Miljø og helse i barnehagen (pdf) - Norsk Forum for Bedre Innemiljø ...
Miljø og helse i barnehagen (pdf) - Norsk Forum for Bedre Innemiljø ...
Miljø og helse i barnehagen (pdf) - Norsk Forum for Bedre Innemiljø ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
12<br />
Forskriften inneholder både bygningstekniske <strong>og</strong> driftsmessige bestemmelser.<br />
For nye tiltak som <strong>og</strong>så er søknadspliktig etter plan <strong>og</strong> bygningsloven er det<br />
hensiktsmessig å dele godkjenningen i 2 deler:<br />
• Del 1 – Barnehageeier søker om samtykke til planer <strong>for</strong> ny virskomhet eller<br />
større endringer/utvidelser/rehabiliteringer/tilbygg m.v. Samtykke bør gis<br />
samtidig med at plan- <strong>og</strong> bygningsmyndigheten behandler<br />
rammesøknaden <strong>for</strong> tiltaket.<br />
• Del 2 – Leder <strong>for</strong> <strong>barnehagen</strong> søker om godkjenning iht bestemmelser<br />
omkring driften av <strong>barnehagen</strong>. Godkjenning gis så vidt mulig før oppstart.<br />
Det kan være aktuelt <strong>for</strong> godkjenningsmyndigheten å be om å få vurdere<br />
<strong>barnehagen</strong>s IK-system igjen etter noen måneders drift da ikke alt vil være<br />
helt på plass ved oppstart.<br />
Når det gjelder øvrige tiltak vil ikke enhver detaljendring av de bygningsmessige<br />
<strong>for</strong>hold omfattes av bestemmelsen. Det vises til prinsippet om at det må være<br />
<strong>for</strong>holdsmessighet mellom godkjenningspliktens omfang <strong>og</strong> de <strong>helse</strong>messige<br />
hensyn som begrunner godkjenningsplikt. Tvilstilfeller bør tas opp med godkjenningsmyndigheten,<br />
som skal kunne bistå med råd <strong>og</strong> veiledning<br />
i godkjenningsprosessen.<br />
Det er ikke anledning <strong>for</strong> godkjenningsmyndigheten til å gi midlertidig godkjenning<br />
eller godkjenning på vilkår om at krav i <strong>for</strong>skriften oppfylles på et senere<br />
tidspunkt. Kommunen har imidlertid en viss anledning til å gi dispensasjon, jf. §<br />
26. Forholdet mellom adgangen til å sette vilkår ved godkjenning etter <strong>for</strong>skriftens<br />
§ 6 <strong>og</strong> dispensasjonsadgangen er omtalt i Helse- <strong>og</strong> omsorgsdepartementets<br />
Rundskriv I-1/2012 Om godkjenning av barnehager <strong>og</strong> skoler etter regelverket<br />
<strong>for</strong> miljørettet <strong>helse</strong>vern. Det vises her til at en del kommuner har praktisert<br />
godkjenningsordningen slik at det er gitt midlertidig godkjenning eller godkjenning<br />
med vilkår om at et eller flere konkrete krav i <strong>for</strong>skriften oppfylles på et senere<br />
tidspunkt. Departementet mener praksisen med å gi midlertidig godkjenning<br />
eller godkjenning på vilkår er i strid med lov <strong>og</strong> <strong>for</strong>skrift, da disse stiller krav om<br />
at alle <strong>for</strong>skriftens krav skal være oppfylt før godkjenning gis. Når det gjelder<br />
adgang til å stille vilkår som medfører ytterligere krav utover de som følger av<br />
<strong>for</strong>skriften, er denne muligheten tilstede jfr. folke<strong>helse</strong>loven § 10 <strong>og</strong> <strong>for</strong>valtningsrettens<br />
alminnelige vilkårslære. Det betyr at dersom kommunen gir godkjenning<br />
til en virksomhet uten at alle <strong>for</strong>skriftens krav er oppfylt, må den ha gitt varig<br />
eller midlertidig dispensasjon fra disse kravene i <strong>for</strong>kant.<br />
Avgjørelsen om godkjenning skal gis eller ikke, er å anse som enkeltvedtak, som<br />
følger <strong>for</strong>valtningslovens regler.<br />
At en barnehage ikke får godkjenning betyr ikke nødvendigvis at den ikke kan<br />
drives videre, men manglende godkjenning vil innebære at <strong>barnehagen</strong> får<br />
nærmere oppfølging fra godkjenningsmyndigheten, med sikte på å oppnå<br />
godkjenning. Situasjonen er omtalt i ovennevnte rundskriv: «At en skole eller<br />
barnehage mangler godkjenning innebærer ikke nødvendigvis at virksomheten<br />
skal stanses/stenges. Folke<strong>helse</strong>loven § 10 tredje ledd lyder: ”Dersom godkjenning<br />
ikke <strong>for</strong>eligger, kan kommunen kreve virksomheten stanset. Stansing kan bare<br />
kreves dersom ulempene ved stansing står i rimelig <strong>for</strong>hold til den <strong>helse</strong>fare som<br />
unngås. (…)” Manglende godkjenning kan være stansingsgrunn selv om det ikke<br />
er ”overhengende fare <strong>for</strong> <strong>helse</strong>skade”, slik kravet er i stansingssaker etter folke<strong>helse</strong>loven<br />
§ 16. Det er imidlertid en <strong>for</strong>utsetning etter § 10 tredje ledd at stansing<br />
skal være <strong>for</strong>holdsmessig.»