nedlasting - Offisersbladet
nedlasting - Offisersbladet
nedlasting - Offisersbladet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
BFo–leder<br />
Et Forsvar i funksjonell og<br />
økonomisk balanse!<br />
Spenningen stiger nå en drøy måned før fremlegging<br />
av Statsbudsjettet. I skrivende stund foregår den interne<br />
dragkampen mellom Statsrådenes hjertesaker og alle gode<br />
formål som skal finansieres og satsningsområder realiseres.<br />
Regjeringen står igjen ovenfor den umulige oppgaven det er å<br />
tilfredsstille alle interesser. Da er det godt for Forsvarssektoren<br />
å ha et samlet Storting bak seg som i 2008 ga sin tilslutning til<br />
målet om at Norge innen utgangen av 2012 skal ha et “Forsvar i<br />
funksjonell og økonomisk balanse”<br />
Jeg skrev for et år siden om våre bekymringer knyttet til denne<br />
målsetningen. Disse har ikke blitt mindre, snarere tvert imot. Det<br />
som har bidratt til en ytterligere forverring av situasjonen siden<br />
sist er det faktum at personellstrukturen synes å ha blitt mer og<br />
mer avgjørende for å balansere driftssituasjonen i Forsvaret.<br />
Vi er i en avsluttende fase idet som internt blir omtalt som<br />
omstillingens “Fase 2B” der målet har vært å realisere FSJ behov<br />
for å “spare” 2 mrd på driftsbudsjettet. Tiltakene var krympende<br />
oppsetningsplaner, færre skulle gjøre mer, en unødvendig<br />
gradsreduksjon, fjerning av 600 sivile årsverk for å nevne de mest<br />
sentrale. Gjennom disse tiltakene skulle “brannstasjonen” bringes<br />
i økonomisk balanse utfra de strukturvalg som ble gjort i 2008. Så<br />
hva er situasjonen nå<br />
Gradsjusteringene er implementert på tross av massiv<br />
motstand, Forsvarets oppsetningsplaner er redusert nesten<br />
uten konsekvenser pga store vakanser og fordi flere har valgt å<br />
forlate Forsvaret til fordel for andre arbeidsgivere og målet om<br />
600 færre sivile årsverk har forsvunnet i tåka. Hvorvidt målet om<br />
2 mrd i reduserte driftsutgifter er nådd vites pr dato ikke. Det<br />
jeg imidlertid vet er at vi har endt opp med en personellstruktur i<br />
grov ubalanse og som er kraftig underbemannet. Dette skyldes<br />
imidlertid også noen historiske årsaker så som en planmessig<br />
underproduksjon av befal de siste 10 år. Samtidig ser vi nå<br />
de langsiktige konsekvensene og kostnadene ved å ha en<br />
underdimensjonert struktur som skal løse for ambisiøse oppgaver.<br />
Delvis skyldes dette et økt ressurspådrag knyttet til internasjonale<br />
operasjoner, dels skyldes det en overfokusering av den spisse<br />
ende uten å ta med seg helheten. Det er en kjensgjerning at vital<br />
støttestruktur i dag befinner seg under smertegrensen og er på<br />
randen av kollaps. Da hjelper det ikke å skrike etter den spisse<br />
ende og mer operativ kapasitet. Dette er gjensidig avhengige<br />
størrelser.<br />
Kort fortalt er alle BFOs kommentarer til de senere års utvikling,<br />
fremført til Storting og regjering, beklageligvis blitt realiteter.<br />
Våre kommentarer til de veivalg en har tatt i fortiden har vært<br />
suverent neglisjert av en samlet forsvarsledelse og den samlede<br />
regjering og storting. Det å påpeke at vi har den mest moderne<br />
i marine i verden, et innsatsforsvar med internasjonalt ry i<br />
kombinasjon med det uttrykte mål om et “Forsvar i økonomisk<br />
og funksjonell balanse” bærer i dag preg av å være en møllspist<br />
forestilling. Nå må de reelle utfordringene på bordet.. Forsvaret<br />
er underbemannet spesielt av befal og kritiske funksjoner er nær<br />
kollaps., Marinens fartøyer er ikke bemannet, Hærens avdelinger<br />
har ikke det personellet de er forutsatt å ha, Luftforsvarets evne<br />
er under sterkt press, FLO mangler kritisk kompetanse på samme<br />
måte som andre deler av Forsvaret. Belastningen har vært for<br />
stor over for lang tid i alle deler av strukturen. Befal og offiserer<br />
har båret byrden for langt, og resultatet er en fallende motivasjon<br />
og forvitrende tillit til beslutningstakerne. Denne utviklingen må<br />
nå snus med kraftfulle grep. Flere resurser må på plass både<br />
økonomiske og personellmessige. Lønnsmidler må stilles til<br />
rådighet slik at Forsvarssjefen kan avlønne sitt personell på et<br />
høyrer nivå enn i dag. Forsvarets personellramme må økes slik<br />
at de reelle behov kan ivaretas og dypest sett må Forsvarets<br />
oppgaver og ambisjoner re visiteres slik at målene samsvarer<br />
med midlene.<br />
Det er denne situasjonen Stortinget nå stilles ovenfor når<br />
regjeringens budsjettfremlegg kommer i oktober. Stortinget har<br />
etter mitt skjønn ingenting å fire på i sin tilnærming til Forsvaret.<br />
En veloverveid og nøyaktig gjennomgang av Forsvarets<br />
reelle situasjon må til nå hvis troverdigheten til de bevilgende<br />
myndigheter skal bevares. De 275 Mill som mangler av<br />
langtidsplanens 800 mill er ikke i nærheten tilstrekkelig for å ta<br />
tak i de store og alvorlige utfordringene Forsvaret har i dag. Ting<br />
blir ikke bedre i morgen uten karakterfast inngripen i høstens<br />
budsjettbehandling. Her må informasjonene på bordet og grep<br />
tas deretter.<br />
Eivind R. Solberg<br />
Leder<br />
Ett yrke<br />
– én organisasjon!<br />
22 ffisersbladet