En helhetlig politikk for klima, energi og ... - Norsk Industri

More documents

Recommendations

Info

3. Mål for noen sentrale politikkområder 3.1 Klimapolitiske mål Det finnes klimapolitiske mål på tre nivåer: globalt, europeisk og nasjonalt. Selv om arbeidet med å etablere juridisk forpliktende avtaler i FN-regi synes å mislykkes i overskuelig framtid, er det etablert en bred internasjonal konsensus om at alle bør etterstrebe en klimapolitikk som begrenser den menneskeskapte temperaturøkningen til to grader celsius. De mest konkrete og forpliktende målene for klimaarbeidet er formulert av EU gjennom de såkalte «3x20»-målsetningene. 3x20 innebærer mål om reduserte klimagassutslipp med 20 prosent, redusere energiforbruket med 20 prosent, og dekke 20 prosent av energibehovet med fornybare kilder innen 2020 – dette i forhold til nivået i 1990. EUs mål legger avgjørende føringer for norsk politikk, men fordrer også omfattende tilpasningsforhandlinger på noen områder. Hovedårsaken til det er at både produksjon og forbruk av fornybar energi i Norge er svært forskjellig fra det som er situasjonen i andre europeiske land. På nasjonalt nivå ligger de klimapolitiske målene nedfelt i det forliket som ble inngått i Stortinget i januar 2008. I «Klimaforliket» som Norsk Industri • En helhetlig politikk for klima, energi og næringsutvikling 10
le inngått mellom alle partiene (bortsett fra Fremskrittspartiet), etableres målet om norsk karbonnøytralitet senest i 2030. Dette vil si at Norge skal bidra med reduksjoner hjemme og ute tilsvarende landets egne utslipp. Av disse utslippsreduksjonene skal 15-17 millioner tonn skje innenlands innen 2020. En grunnleggende problemstilling knyttet til hierarkiet av klimamålsetninger er at de ikke er forankret i et fast forpliktende globalt mål. Klimagassene har en global virkning, og de store utslippskildene er globalt mobile på noe sikt. Dette innebærer at regionale og nasjonale klimamål bare har en mening i den grad de fører til tiltak som faktisk bidrar til å redusere globale utslipp. Dette er også bakgrunnen for at FNs Klimakonvensjon også legger føringer for at land som iverksetter tiltak for å begrense klimagassutslipp ikke må gjøre det på en måte som medfører karbonlekkasje. 3.2 Energipolitiske mål Tilgangen på energi er avgjørende i dagens samfunn. Energiområdet er derfor et sentralt politikkområde med mange politiske mål. Forsyningssikkerhet og sosialt akseptable priser er de grunnleggende energipolitiske målene. Videre er det viktig at produksjon og distribusjon av kraft skjer så rasjonelt og bærekraftig som mulig, og at dette i seg selv skaper lønnsom næringsvirksomhet i store deler av landet. I denne forbindelse legges det i Norge avgjørende vekt på «nasjonal styring og kontroll». Det er for eksempel bare stat og kommune som kan eie kontrollerende deler av norsk vannkraftproduksjon over en viss størrelse. I energipolitikken er det tradisjonelt lagt stor vekt på målet om å nytte norske energiressurser som grunnlag for industriutvikling. Historisk har vannkraftutbygging og etablering av kraftkrevende industri vært to sider av samme sak. Dette har formet både produksjon og distribusjon av elektrisk kraft og det har lagt grunnlaget for viktige deler av landets industristruktur og bosettingsmønster. I denne forbindelse er det også viktig å se på leverandørindustrien til energiproduksjon og forbruk, både den petroleums- og fornybarbaserte. Dette er en industrigruppe som også er viktig for utvikling av framtidens nye energiløsninger. Utviklingen av leverandørindustrien må derfor også omfattes av de energipolitiske målsetningene. Rammen rundt både forsyningssikkerhet og næringsutvikling som sentrale energipolitiske mål er definert av miljø- og klimapolitiske hensyn. Energidebatt og miljødebatt har vært nært knyttet sammen på en slik måte at naturvernhensyn har satt stadig trangere rammer for utvikling av fornybar energi i Norge. Fram til nå har dette særlig begrenset mulighetene til utbygging av ny vannkraft. 3.3 Næringspolitiske mål Næringspolitikk dreier seg om å legge til rette for den verdiskaping som må skje som grunnlag for velstand og velferd i samfunnet. Den skal bidra til å skape lønnsomme arbeidsplasser, gjerne spredt i hele landet. Samfunnets fremste oppgave i næringspolitikken er å skape gode rammebetingelser. Dette skjer ikke minst gjennom økonomisk politikk, utdanning, forskning og nødvendig infrastruktur. Norsk næringspolitikk må ta full høyde for en stadig mer åpen global konkurranse. Norsk næringsliv, med industrien i spissen, har sitt tyngdepunkt i bransjer som er særlig utsatt for internasjonal konkurranse. Det å bevare og styrke industriens konkurranseevne vil derfor stå sentralt i norsk næringspolitikk. Internasjonal konkuranseevne vil avhenge av mange forhold. Lønns- og kostnadsnivå, kompetansekapasiteten og produktiviteten er sentrale elementer. Av naturgitte og historiske grunner har Norge utviklet et spesielt tyngdepunkt av industri og næringsliv som baserer seg på landets rikelige tilgang på energiressurser. Dette gjelder både tilgangen på vannkraft og olje og gass. Felles for de næringene som er bygd opp på basis av disse naturgitte forutsetningene er avhengigheten av en forutsigbar energi- og klimapolitikk. Innovasjon og nyskaping er en annen hovedpilar i næringspolitikken. Samfunnet må legge til rette for teknologiutvikling og etablering av Norsk Industri • En helhetlig politikk for klima, energi og næringsutvikling 11
Page 1 and 2: En helhetlig politikk for klima, en
Page 3: Innhold 1. En helhetlig politikk -
Page 6 and 7: En ny og helhetlig politikk må ska
Page 8 and 9: 11. Vannkraftens reguleringsevne m
Page 12 and 13: Norsk Industri • En helhetlig pol
Page 14 and 15: Figur 3 - denne er NY fra forrige U
Page 18 and 19: kWh/kg aluminium FIgur 7. Energifor
Page 24 and 25: 6. De tre store EU-prosessene Arbei
Page 26 and 27: kildE: thEma conSUlting groUp FIgur
Page 30 and 31: 7. Innretningen av næringspolitisk
Page 40: Norsk industri er Norges framtid NO

En helhetlig politikk for klima, energi og ... - Norsk Industri

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?