02.01.2015 Views

Ny giv i Kvadraturen! - Plan

Ny giv i Kvadraturen! - Plan

Ny giv i Kvadraturen! - Plan

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Oslo kommune<br />

<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />

Avdeling for byutvikling<br />

vedtatt 04.06.09<br />

<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> i <strong>Kvadraturen</strong>!<br />

Handlingsplan 2009-2014-2024<br />

Illustrasjon


Byrådets vedtak av 04.06.2009:<br />

“Byrådet slutter seg til innholdet i dokumentet “<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> i <strong>Kvadraturen</strong>. Handlingsplan<br />

2009-2014-2024”. Handlingsplanen skal være retnings<strong>giv</strong>ende for det videre arbeid<br />

med planlegging og gjennomføring av tiltak i <strong>Kvadraturen</strong>.”


Forord<br />

Foreliggende handlingsplan for <strong>Kvadraturen</strong> er utarbeidet etter initiativ fra byråd for<br />

byutvikling våren 2008. Ønsket om en felles offentlig/privat satsing for å vitalisere og<br />

utvikle <strong>Kvadraturen</strong> til en mer levende del av sentrum lå til grunn for bestillingen av<br />

14.05.2008. Fra å være et område dominert av et fåtalls funksjoner, ønskes <strong>Kvadraturen</strong><br />

utviklet til et flerfunksjonelt sentrumsområde.<br />

Arbeidet med handlingsplanen er ledet av <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens Byutviklingsavdeling<br />

ved Lars Christian Bettum og Marianne Rooth. Arbeidet har vært organisert<br />

med en koordineringsgruppe, en arbeidsgruppe og en ressursgruppe. Arbeidsgruppen<br />

og koordineringsgruppen har henholdsvis bistått <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten direkte i<br />

utarbeidelsen av handlingsplanen, ledet og koordinert planarbeidet.<br />

I løpet av høsten 2008 ble det avholdt fire heldagsseminarer, der deltagerne (ressursgruppa)<br />

har gitt viktige innspill til mulige tiltak i <strong>Kvadraturen</strong>. Olav Thon-gruppen,<br />

Linstow Eiendom og Statsbygg bidro med foredrag. Et eget møte ble avholdt med ungdom<br />

på Riverside ungdomshus.<br />

Handlingsplanen synliggjør alle innspillene og forslag til tiltak som seminarenes deltagere<br />

har funnet relevante. Forslag til tiltak retter seg både mot kort, mellomlang og<br />

lang sikt. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten som forslagsstiller for handlingsplanen har prioritert<br />

tiltakene ytterligere, i tråd med de mål og strategiske plangrep som foreslås. Det er<br />

i tillegg utarbeidet en visuell profil for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Handlingsplanen skal gi en retning for utvikling av <strong>Kvadraturen</strong> de neste tiårene. Et<br />

forpliktende samarbeid mellom kommunen, staten, grunneiere og leietakere forutsettes<br />

lagt til grunn, der det legges vekt på gjennomføring av de kortsiktige tiltakene i<br />

handlingsdelen. Dette anbefales fulgt opp av et offentlig-privat samarbeidsorgan.<br />

Oslo, mai 2009<br />

Ellen S de Vibe<br />

Etatsdirektør<br />

Ole Petter Finess<br />

Avdelingsdirektør<br />

3


Forord 3<br />

Sammendrag 5<br />

Del I : <strong>Ny</strong> <strong>giv</strong>!<br />

1. Overordnet strategi og rolle 7-9<br />

2. Mål, delstrategier og nøkkeltiltak 10-15<br />

3. Normer og retningslinjer for arealbruk 16-17<br />

Del II : Tematiske innsatsområder<br />

4. Identitet og omdømmebygging 20-23<br />

5. Byliv og bymiljø 24-29<br />

6. Boliger 30-33<br />

7. Tilgjengelighet 34-39<br />

Del III : Vedlegg<br />

8. Styrker og svakheter, muligheter og utfordringer 42-43<br />

9. Byutvikling gjennom fire århundre 44-47<br />

10. Analysekart dagens situasjon 48-53<br />

11. <strong>Plan</strong>er og pågående prosesser 54-56<br />

Litteraturliste og henvisninger 56<br />

Visuell profil 58<br />

Følgende etater og instanser har vært representert i de ulike gruppene:<br />

Koordineringsgruppen: Byråd for byutvikling (leder), Kvadraturforeningen,<br />

Forsvarsbygg, Byantikvaren, Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo,<br />

<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, Samferdselsetaten.<br />

Arbeidsgruppen: <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten (leder), Kvadraturforeningen, Forsvarsbygg,<br />

Byantikvaren, Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, Kulturetaten,<br />

Samferdselsetaten.<br />

Ressursgruppen (deltatt): Byfolk Oslo sentrum, Fortidsminneforeningen Oslo<br />

og Akershus, Malling & Co, Nasjonalmuseet, Oslo Handelsstands Forening,<br />

Prosenteret, Selskabet for Oslo Byes Vel, Sparebankstiftelsen DnB Nor, Bydel<br />

St.Hanshaugen, Oslo Havn KF, Oslo Museum, Oslo Pensjonsforsikring, Rusmiddeletaten,<br />

Ruter AS.<br />

4


Sammendrag<br />

Handlingsplanen for <strong>Kvadraturen</strong> har som mål at <strong>Kvadraturen</strong> er et inviterende,<br />

levende og mangfoldig sentrumsområde for alle. For å oppnå dette foreslår handlingsplanen<br />

en rekke tiltak knyttet til fire innsatsområder, samt angir normer og<br />

retningslinjer for arealbruk.<br />

Et offentlig-privat samarbeidsorgan foreslås opprettet for å ta initiativ til å følge<br />

opp gjennomføring av handlingsplanen, gjerne etter modell fra Innerstaden i Gøteborg<br />

hvor private og offentlige har inngått et forpliktende samarbeid om opprusting.<br />

Identitet og omdømmebygging<br />

Ved å styrke omdømmet og kunnskapen om <strong>Kvadraturen</strong>s mange kvaliteter, blir<br />

<strong>Kvadraturen</strong> mer kjent og tilgjengelig. Bedre skilting og papir- og nettbasert informasjonsmateriell<br />

bidrar til dette.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har sin identitet som det historiske handelssenteret i byen. Fokus<br />

på kunst og kultur viser sammenhenger mellom fortid og nåtid. Gjennom allsidige<br />

tilbud bidrar dette til å skape historisk tilhørighet, mer aktivitet og ny interesse for<br />

området. Tiltakene favner både de tilreisende og Oslos befolkning.<br />

Byliv og bymiljø<br />

Det legges til rette for et mangfoldig byliv med et bredt spenn av aktiviteter gjennom<br />

store deler av døgnet og året. En god blanding av ulike funksjoner i bygningsmassen<br />

og et godt samspill mellom bygninger og uterom er avgjørende. De nedre<br />

etasjene i bygningene inneholder publikumsrettet virksomhet, slik at de henvender<br />

seg mot gaten og skaper liv. For å tilføre området mer liv på kveldstid og i<br />

helgene tilrettelegges det for flere publikumsattraksjoner som egne målpunkter.<br />

Det<br />

tilrettelegges for en funksjonell og estetisk oppgradering av gater og byrom for å<br />

gjøre området mer inviterende og attraktivt.<br />

Boliger<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har et stort boligpotensiale og tilbyr andre boligkvaliteter enn øvrig<br />

indre by. <strong>Plan</strong>en krever minst 50 % boliger av enkeltprosjekters bruksareal. En<br />

større andel beboere tilfører området en større variasjon i bruk og bidrar til mer<br />

byliv på kveldstid. Dette øker opplevelsen av trygghet og gir viktige ringvirkninger i<br />

form av lengre åpningstider og nye typer tilbud.<br />

For lettere å innpasse boliger i <strong>Kvadraturen</strong>s historiske bygningsmasse, er det stilt<br />

moderate krav til uteoppholdsarealer, leilighetsstørrelser og parkering.<br />

Tilgjengelighet<br />

Trafikalt ivaretar <strong>Kvadraturen</strong> lokale behov, samtidig som den betjener gjennomgående<br />

kollektivtrafikk. Gående og syklendes behov ivaretas på en bedre måte ved<br />

blant annet å bedre fremkommeligheten og tryggheten. Dette gjenspeiles i føringene<br />

for revisjon av gatebruksplanen og ved oppgradering av gater og byrom, slik<br />

at <strong>Kvadraturen</strong> blir et mer inviterende og attraktivt bymiljø.<br />

5


DEL I : <strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> ! Mål, strategier og roller<br />

6


1. Overordnet strategi og roller<br />

Fra å ligge alene på Akershusneset, får <strong>Kvadraturen</strong> snart selskap av store kulturinstitusjoner,<br />

nye boliger og et stort antall arbeidsplasser både i Bjørvika og Pipervika.<br />

Den store byutviklingen av havneområdene rundt <strong>Kvadraturen</strong> gir også ringvirkninger<br />

til denne delen av sentrum, blant annet ny sentralitet. Dette gir behov for å<br />

stake ut en ny utviklingsretning for <strong>Kvadraturen</strong>, samtidig som områdets særpreg og<br />

karakter tas vare på. Selv om deler av <strong>Kvadraturen</strong> har gjennomgått en fornying, har<br />

området et stort uforløst potensiale som sentrumsområde.<br />

Byens historiske sentrum utvikles til et inviterende, levende og mangfoldig<br />

sentrumsområde for alle. Dette innebærer blant annet at:<br />

- <strong>Kvadraturen</strong> er en viktig formidler av by- og arkitekturhistorie<br />

- <strong>Kvadraturen</strong> er et sentrumsområde der kultur, næring og bolig spiller sammen<br />

- <strong>Kvadraturen</strong> bidrar til å styrke samspillet mellom øvrig sentrum og Oslos<br />

sjøsider<br />

7


Nasjonal rolle som turistmål og formidler<br />

av arkitektur- og byhistorie<br />

<strong>Kvadraturen</strong>s mange bevaringsverdige bygg<br />

og nasjonale verneinteresser knyttet til<br />

blant annet Akershus festning, setter<br />

området i en nasjonal særstilling. Det større<br />

samlede bymiljøet, museer som Samtidskunstmuseet<br />

og Arkitekturmuseet og<br />

Akershus festning som turistmål, bidrar til<br />

områdets nasjonale rolle. Dette forsterkes<br />

ytterligere av tilstedeværelsen av nasjonale<br />

institusjoner som Norges Bank, Børsen og<br />

Forsvarets øverste ledelse.<br />

Figur 1.1 viser de relativt korte gangavstandene til<br />

sentrale deler av <strong>Kvadraturen</strong> fra de regionale kollektive<br />

knutepunktene Nationaltheatret og Oslo S. Kilde: PBE 2008<br />

Identitet og egenart knyttet til <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

om<strong>giv</strong>elser, sammen med verdien av<br />

gode opplevelser i seg selv, danner hovedingrediensene<br />

i en fremtidig satsing. Både<br />

det rettvinklede gatenettet, parker og plasser,<br />

bygninger og byhistorie er identitetsskapende<br />

kvaliteter som kan forsterkes og<br />

tydeliggjøres. Akershus slott og festnings<br />

iøynefallende beliggenhet ytterst på Akershusneset<br />

danner en identitetsskapende del<br />

av Oslos sjøfront og innseiling. Anlegget<br />

forsterker opplevelsen av områdets mange<br />

hundreårige byhistorie. Nærheten til<br />

sentralstasjonen og cruisebåt- og fergeanløp<br />

like ved er viktig for å lede besøkende inn i<br />

området.<br />

Inngår i et regionalt arbeids-, bolig-,<br />

handels- og rekreasjonsomland<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har siden 1850 utviklet seg til<br />

en mer perifer del av sentrum, hovedsaklig<br />

dominert av arbeidsplasser innen kontor.<br />

Sterk byvekst, høykonjunktur og urbane<br />

trender har ført til en styrking av sentrum<br />

som handels-, rekreasjons- og opplevelsesarena<br />

både for byens innbyggere og et<br />

større omland, både hverdager og i helgene.<br />

Sentrumsnære byområder øker også kraftig<br />

sin boligandel. <strong>Kvadraturen</strong> har en plass i<br />

dette regionale bildet som del av sentrum.<br />

Figur 1.2 viser graden av kommersielle og kulturelle tilbud<br />

i Oslo sentrum og indre by. Den mørk lilla fargen viser at<br />

det for <strong>Kvadraturen</strong>s del er området mellom Prinsens gate<br />

og Grensen som har den høyeste intensiteten av publikumsrettede<br />

tilbud. Kilde: PBE 2006<br />

En variert og sammensatt by hvor hovedvolumet<br />

utgjøres av forretning og kontorarbeidsplasser,<br />

tilbud innen kunst og kultur,<br />

overnatting og servering, turisme og<br />

historieformidling, og med et variert innslag<br />

av boliger, vil gjøre området attraktivt. For<br />

noen funksjoner vil <strong>Kvadraturen</strong> supplere<br />

det øvrige tilbudet i sentrum og Fjordbyen,<br />

8


for andre funksjoner vil <strong>Kvadraturen</strong> ha en<br />

hovedrolle. Blant annet som arkitektur- og<br />

kulturhistorisk formidler og innen spesialiserte<br />

kultur, handels- og servicetilbud.<br />

Mangfoldet av tilbud og områdets ulikhet<br />

fra øvrige bydeler er kvalitative egenskaper<br />

som må styrkes og ivaretas.<br />

Styrker samspillet mellom sentrum og<br />

Oslos sjøsider<br />

Utbyggingen av Fjordbyen gir <strong>Kvadraturen</strong><br />

et nytt naboskap og en forsterket sentralitet<br />

mellom Fjordbyen og dagens sentrum.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> tilfører Fjordbyen historiske og<br />

tradisjonelle urbane kvaliteter. Tilsvarende<br />

tilføres sentrum nye attraksjoner og rekreative<br />

tilbud langs sjøfronten. <strong>Kvadraturen</strong><br />

har en sentral rolle som bindeledd mellom<br />

de to vikene, Pipervika og Bjørvika.<br />

Et voksende sentrumsområde mellom Bjørvika<br />

og Filipstad fører til økte avstander innad<br />

i sentrum og fremvekst av flere tyngdepunkt.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> inngår som en av flere<br />

kjerner i det fremtidige Oslo sentrum. Gode<br />

offentlige kommunikasjoner, som en Fjordtrikk,<br />

og gode gang- og sykkelforbindelser,<br />

er nødvendig for å øke tilgjengeligheten i og<br />

mellom delområdene.<br />

Figur 1.3 viser dagens store overvekt av arbeidsplasser i<br />

forhold til beboere i <strong>Kvadraturen</strong>. De stiplede ringene viser<br />

fremtidens arbeidsplasser og beboere i Fjordbyen. Kilde:<br />

PBE 2008<br />

Område for hele byens befolkning<br />

Tilbud som retter seg mot en bredde av befolkningen,<br />

deriblant unge, skal ha en plass<br />

i <strong>Kvadraturen</strong>. Eksempelvis vil ulike tilrettelegginger<br />

for fysisk aktivitet i de rekreative<br />

randsonene kunne bidra til tilbud rettet<br />

mot en større bredde i området.<br />

9


2. Mål, strategier og nøkkeltiltak<br />

Handlingsplanen har som hensikt å skape et utgangspunkt for en omforent offentlig/<br />

privat satsning i <strong>Kvadraturen</strong>. Handlingsplanen gjelder for hele <strong>Kvadraturen</strong>, men<br />

retter primært fokus mot områdene sør for Karl Johans gate.<br />

<strong>Kvadraturen</strong>s bymiljø er unikt. Særegne historiske og urbane kvaliteter setter området<br />

i en særstilling og fordrer omtanke og kreativitet i møte med nye behov og ønsker.<br />

Følgende hovedmål for en videre satsing på <strong>Kvadraturen</strong> skal initiere en utvikling:<br />

- Styrke områdets identitet og omdømme<br />

- Stimulere til et tryggere, variert og opplevelsesrikt byliv<br />

- Gjennomføre en estetisk og funksjonell oppgradering av gater og byrom<br />

- Utvikle bydelen til et attraktivt område for boliger<br />

- Bedre tilgjengeligheten i gater og byrom<br />

- Legge til rette for forpliktende samarbeid mellom offentlige og private krefter<br />

10


Mål og delstrategier<br />

Styrke områdets identitet og omdømme<br />

Styrke omdømme og kjennskapen til<br />

<strong>Kvadraturen</strong>s ulike kvaliteter.<br />

Synliggjøre <strong>Kvadraturen</strong> som et av byens<br />

viktigste historiske sentra.<br />

Videreutvikle kulturtilbudet i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Stimulere til et tryggere, variert og<br />

opplevelsesrikt byliv<br />

Vitalisere den eksisterende bebyggelsen<br />

gjennom ny og endret bruk.<br />

<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> for næringsutvikling.<br />

Legge til rette for en funksjonsblanding<br />

innen det enkelte bygg og kvartal.<br />

Ivareta variasjonen i bebyggelsens alder,<br />

arkitektur, størrelse, nærings- og eierstruktur.<br />

Utvikle permanente og temporære<br />

publikumsattraksjoner.<br />

Legge til rette for opphold og rekreasjon i<br />

gater og byrom.<br />

Styrke opplevelsen av trygghet i gater og<br />

byrom.<br />

Gjennomføre en estetisk og funksjonell<br />

oppgradering av gater og byrom<br />

Supplere og videreutvikle eksisterende<br />

byromsstruktur.<br />

Oppruste gater og byrom som styrker<br />

opplevelsen av området.<br />

Ta i bruk identitetskapende og kunstnerisk<br />

belysning, gatemøbler, kunst og<br />

beplantning.<br />

Utvikle bydelen til et attraktivt område<br />

for boliger<br />

Legge til rette for forutsigbarhet i fysisk<br />

tilrettelegging og forvaltning.<br />

Tilstrebe forutsigbar og fleksibel tolkning og<br />

håndtering av kommunale normer og regler<br />

knyttet til boligprosjekter.<br />

Bedre tilgjengeligheten i gater og byrom<br />

Forbedre tilgjengeligheten til de omkringliggende<br />

områdene.<br />

Forbedre trafikk- og parkeringsmønster.<br />

Øke tilgjengeligheten for gående og syklende<br />

i og igjennom området.<br />

Samordne og forbedre kollektivtilbudet i og<br />

gjennom området.<br />

Ivareta universell utforming i alle gater og<br />

byrom.<br />

Forpliktende samarbeid mellom offentlige<br />

og private krefter<br />

Mål og tiltak i planen skal søkes gjennomført<br />

gjennom forpliktende samarbeid mellom<br />

kommunale, statlige og private aktører.<br />

Etablere offentlig-privat samarbeidsorgan.<br />

Etablere finansielt samarbeid om estetisk og<br />

fysisk oppgradering av gater og byrom, etter<br />

modell tilsvarende Hovedstadsaksjonen.<br />

11


Strategiske nøkkeltiltak<br />

Noen nøkkeltiltak, både tematiske og geografiske,<br />

anses som særskilt viktige i forhold<br />

til den langsiktige utviklingen. Nøkkeltiltakene<br />

påvirker i stor grad sine nære om<strong>giv</strong>elser,<br />

de vil forsterke og bygge opp under en<br />

ønsket utviklingsretning for et større område<br />

og er strategisk viktige for <strong>Kvadraturen</strong> som<br />

helhet. En satsing basert på andre mål og<br />

kriterier for nøkkeltiltakene, som ikke er i<br />

tråd med deres intensjoner, vil kunne svekke<br />

ønsket langsiktig utvikling i området.<br />

Viktige målpunkt utvikles med publikumsrettede<br />

tilbud. Akershus festning,<br />

Myntgata 2 (Miljøverndep.), Bankplassen<br />

4 (Samtidkunstsmuseet), tidligere bankbygninger<br />

(”Christiania Sparebank” Øvre<br />

Slottsgate 3, ”Centralbanken” Kirkegata 16-<br />

18, ”Den norske Creditbank” Kongens gate<br />

18 og Kirkegata 21). Særskilte prosesser<br />

knyttet til initiering og programmering bør<br />

vurderes. Målpunktene rommer muligheter<br />

for å tilføre <strong>Kvadraturen</strong> ny aktivitet.<br />

Publikumsrettet virksomhet i bebyggelsens<br />

førsteetasjer. Publikumsorientert<br />

virksomhet er viktig i alle førsteetasjer i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>. Egne programmer foreslås<br />

utviklet for henholdsvis statlig eide/leide<br />

og privat eide/drevne lokaler i førsteetasjer.<br />

Det anses som spesielt viktig å tilrettelegge<br />

for publikumsrettet virksomhet i gatene<br />

som foreslås som prioriterte gang-, sykkelog<br />

kollektivforbindelser, da disse gatene vil<br />

være en viktig drivkraft for ønsket endring.<br />

Økt andel boliger. Handlingsplanen foreslår<br />

fleksible normer og retningslinjer for<br />

fremtidig arealbruk for å stimulere til en økt<br />

andel boliger. Modererte krav til uterom,<br />

parkeringsdekning og leilighetenes størrelser<br />

og fordeling gjør det enklere å etablere<br />

boliger i eksisterende bygningsmasse. En<br />

veileder bidrar til forutsigbarhet.<br />

Eksisterende og nye byrom videreutvikles.<br />

Plassene i <strong>Kvadraturen</strong> er viktige<br />

målpunkter som bør ha gode forbindelser<br />

med hverandre. De gir rom for publikumsrettet<br />

bruk, hovedsaklig innen kultur og<br />

bevertning. Dagens positive utvikling, som<br />

ved Christiania torg, ønskes videreført ved<br />

en bevisst offentlig/privat satsing knyttet<br />

til uterommene i samspill med utviklingen<br />

i bebyggelsens førsteetasjer. Det sammenhengende<br />

institusjonsbeltet mellom Kontraskjæret<br />

og Grev Wedels plass/ Bjørvika bør<br />

styrkes som en bymiljø-/kulturakse.<br />

Prioriterte gang-, sykkel- og kollektivforbindelser.<br />

Øvre Slottsgate, Kirkegata og<br />

Skippergata vurderes utviklet som gågater<br />

eller som kombinerte gater hvor gående<br />

og syklende prioriteres. En styrking av de<br />

nord-sørgående gatene vil kunne gi ringvirkninger<br />

sørover i <strong>Kvadraturen</strong>. Rådhusgata<br />

foreslås opprettholdt som hovedsykkelforbindelse.<br />

Prinsens gate foreslås som<br />

toveis trikkegate og ønskes videreutviklet<br />

som handlegate.<br />

Hverdagsliv, rekreasjon og aktivitet. En<br />

stor bredde av tilbud og aktiviteter, både<br />

innen- og utendørs, kan inngå i utvikling av<br />

permanente attraksjoner og arrangementer<br />

over året. Rekreative programmer bør ses i<br />

sammenheng med øvrige publikumsrettede<br />

tilbud, eksempelvis ny bruk av det tidligere<br />

renseanlegget under ytre festning.<br />

Viktige bakgårder og passasjer. Som<br />

et særskilt innsatsområde vurderes<br />

gjenåpning av passasjer og vitalisering av<br />

bakgårder, der mulighetene for å skape mer<br />

varierte tilbud utforskes.<br />

Kunst og kultur må styrkes. Et program<br />

for aktiviteter og tiltak innen kunst og kulturfeltet<br />

bør utarbeides i samarbeid mellom<br />

offentlige og private aktører. Programmet<br />

kan danne grunnlag for en felles og koordinert<br />

satsing på kunst og kultur i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Programmet kan kombineres i en<br />

felles satsing for et større område i sentrum.<br />

Tematiske innsatsområder<br />

Handlingsplanen foreslår 4 tematiske<br />

innsatsområder som ledd i en satsing på å<br />

utvikle <strong>Kvadraturen</strong> til en inviterende, levende<br />

og mangfoldig del av sentrum:<br />

- Identitet og omdømmebygging<br />

- Byliv og bymiljø<br />

- Boliger<br />

- Tilgjengelighet<br />

I del II er de tematiske innsatsområdene<br />

beskrevet med tilhørende tiltak.<br />

12


Offentlig-privat samarbeidsorgan<br />

Utviklingen i <strong>Kvadraturen</strong> tilsier at det bør<br />

etableres et strategisk offentlig-privat<br />

samarbeidsorgan for revitalisering og videreutvikling.<br />

Grunneierne og leietakere representerer<br />

sterke drivkrefter, ressurser og<br />

økonomiske interesser som er avgjørende for<br />

om de overordnede målsettingene nås.<br />

Aktører<br />

En mulighet er å etablere et samarbeidsorgan<br />

mellom Oslo kommune, staten ved<br />

Forsvarsbygg og Statsbygg, gårdeiere og<br />

leietakere. Organet bør etableres i etterkant<br />

av at foreliggende handlingsplan er vedtatt.<br />

Ruter AS og Statens Vegvesen bør inviteres<br />

til å delta i et slik samarbeidsorgan siden<br />

infrastruktur/ trafikal tilgjengelighet er<br />

viktig for revitalisering av <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Modellen for organet kan være lik modellen<br />

for Innerstaden i Gøteborg, der det offentlige<br />

og private inngikk i et forpliktende økonomisk<br />

spleiselag for forskjønning av sentrale<br />

sentrumsstrøk i Gøteborg. På bakgrunn av<br />

forslag til tiltak i foreliggende handlingsplan<br />

bør et samarbeidsorgan etableres, for å<br />

gjennomføre prioriterte tiltak som fremmer<br />

bylivet i <strong>Kvadraturen</strong> fram mot grunnlovsjubileet<br />

i 2014. Det bør vurderes å gi samarbeidsorganet<br />

en begrenset funksjonstid,<br />

for eksempel frem til 2014, da dette kan stimulere<br />

til gjennomføring av foreslåtte tiltak<br />

innen en bestemt tidsperiode.<br />

Mandat<br />

Organet bør selv definere sitt mandat,<br />

men det anbefales at organet tar på seg et<br />

spesielt ansvaret for å initiere gjennomføring<br />

av de kortsiktige tiltakene foreslått i<br />

foreliggende handlingsplan fram mot 2014.<br />

I tillegg bør organet ta for seg følgende to<br />

tema:<br />

- Aktivisering av førsteetasjer. I forbindelse<br />

med oppgradering av gater og byrom,<br />

bør det fra kommuenens og statens side<br />

være en forutsetning at det samtidig etableres<br />

publikumsrettet virksomheter i<br />

førsteetasjene. Oppgradering av fortau,<br />

trikk, holdeplasser og gågater bør forutsette<br />

at gårdeiere samtidig omdisponerer kontor<br />

mv i første etasjene til butikker, serveringssteder<br />

mv.<br />

- Stimulere til boligbygging i deler av<br />

eksisterende byggningsmasse kan medføre<br />

nødvendigheten av samarbeid med<br />

tilgrensede eiendommer. Kommunen kan<br />

pålegge plansamarbeid mellom flere eiendommer<br />

ved omregulering. Tilsvarende<br />

kan kommunen selv initiere omregulering.<br />

Kommunen har også mulighet til å initiere<br />

urbant jordskifte for å sikre gjennomføring<br />

av vedtatte reguleringsplaner.<br />

Organet bør også gjøre en selvstendig<br />

vurdering av om det ønsker å initiere planlegging<br />

og utredning av enkelte av de resterende<br />

langsiktige og mellomlangsiktige<br />

tiltakene foreslått i handlingsplanen.<br />

Spleiselag<br />

Organet bør tilstrebe å finne en hensiktsmessig<br />

balanse mellom å initiere investeringstiltak,<br />

tiltak av mer driftsrelatert art og<br />

tiltak for utredning og planlegging. Tiltak<br />

som innebærer ulike mindre økonomiske<br />

spleiselag bør prioriteres.<br />

Etter modell fra Innerstaden i Gøteborg kan<br />

mer forpliktende løsninger for finansielt<br />

samarbeid vurderes. Her utløses spleiselag<br />

mellom offentlig og privat når minst 80 % av<br />

grunneierne stiller seg positive til spleiselag.<br />

Da slutter kommunen seg til og andelene<br />

fordeles likt (50/50) mellom partene.<br />

Medlemmer<br />

Organet bør ha like mange medlemmer fra<br />

offentlig som fra privat sektor, og ledelsen<br />

av organet bør alternere med faste intervall.<br />

Sekretariat<br />

Organet bør selv velge hvordan sekretariatsfunksjonene<br />

skal ivaretas.<br />

13


Strategisk plangrep<br />

A<br />

4<br />

4<br />

4<br />

2<br />

B<br />

3<br />

1<br />

3<br />

C<br />

E18<br />

Fig 2.1 viser strategisk plangrep med prioriterte målpunkter, forbindelser og veiledende arealbruk for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

For temaet tilgjengelighet inngår dette som innspill til annet pågående planarbeid (revisjon av Gatebruksplanen, trasé<br />

søndre kollektivstreng, Fjordtrikkens trasé, hovedsykkelveiforbindelse øst-vest gjennom sentrum.<br />

14


Tegnforklaring<br />

Eksisterende ankerpunkter som genererer aktivitet og anses som viktige for videre utvikling i området. For videreutviklingen av Prinsensgate<br />

som handels- og kollektivgate anses handelssentrene Steen & Strøm og Posthuset som viktige. Akershus festning og ytre festningsområde er<br />

viktige for aktiviseringen av kultur- og rekreasjonsbeltet i sør.<br />

Fremtidig viktige målpunkt med publikumsrettede tilbud. 1.Akershus festning, 2.Myntgata 2 (Miljøverndepartementet), 3.Bankplassen 4 (Samtidkunstsmuseet)<br />

og Dronningens gate 4 (Astrup Fearnley museet), 4.tidligere bankbygninger i Øvre Slottsgate 3, Kirkegata 16-18 og Kongens<br />

gate 18/Kirkegata 21.<br />

Handels- og servicestrøket rundt Karl Johans gate utvides sørover mot Prinsens gate. (A)<br />

Kjerneområde med fremtidig høy boligandel. (B)<br />

Ytre festningsområde med hovedsete for Forsvaret. Potensiale knyttet til bygninger og Festningsplassen. (C)<br />

Kvartaler med hovedvekt på handel, service og kontor. Lavt potensial og liten aktualitet for bolig. (A1)<br />

Kvartaler med hovedvekt på handel, service, uteliv og kontor. Boligpotensial i flere kvartaler. Ved rehabilitering av bevaringsverdig bebyggelse<br />

stilles det ikke krav til boligparkering. Fleksible krav til utearealer. I nybygg bør balkongløsninger/takterrasser etableres. (A2)<br />

Kvartaler med handel,kontor og betydelig potensial for nye boliger. I dette området er det også muligheter for nybygg. Det stilles i utgangspunktet<br />

lave krav til parkering. I mindre boligprosjekter i form av nybygg, ombygging eller i bygninger regulert til spesialområde bevaring<br />

stilles det ingen krav til parkering. Ved større prosjekter i form av nybygg eller fornyelser innen eksisterende bebyggelse stilles det krav om et<br />

lavt antall parkeringsplasser. (B1)<br />

Kultur- og rekreasjonsbelte. Hovedvekt på publikumsrettet bruk, servering, kulturaktiviteter og utendørs rekreasjon.<br />

Eksisterende og planlagt byromstruktur rundt <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

<strong>Ny</strong>tt døgnåpent offentlig byrom med publikumsrettet virksomhet også på kveldstid i eksisterende og/eller supplerende bygningsmasse.<br />

<strong>Ny</strong>e gangforbindelser mellom byrommet, Kontraskjæret og Bankplassen.<br />

Gater hvor det er spesielt viktig med publikumsrettet virksomhet i 1.etasje.<br />

Dagens gågater<br />

Foreslåtte nye gågater/ shared space (blandet bruk)<br />

Tidligere foreslått trikketrasé. Foreslås videreutviklet som handlegate.<br />

Dagens hovedåre for trikk<br />

Grønn turforbindelse gjennom kultur- og rekreasjonsbeltet<br />

Oppgradert hoved-sykkelforbindelse i øst-vest retning.<br />

<strong>Ny</strong>e påkjøringsramper til Festningstunnelen.<br />

15


3. Normer og retningslinjer for arealbruk<br />

Arealbruk<br />

Ved nybygging og hovedombygging skal det<br />

tilrettelegges for publikumsrettet virksomhet<br />

(allmennyttig, handel, hotell/herberge,<br />

bevertning) i første etasje. Lukkede fasader<br />

tillates ikke i nybygg i første etasje mot gater<br />

og byrom.<br />

Det er en overordnet målstning å øke antall<br />

boliger i indre by. I enkeltprosjekter skal det<br />

tilstrebes å oppnå en boligandel på minimum<br />

50% av prosjektets bruksareal. Krav til boligandel<br />

gjelder ikke for tiltak som er regulert<br />

eller reguleres til offentlige og/eller allmennyttige<br />

formål.<br />

Verneverdig bebyggelse<br />

Det er et mål at alle tiltak i området skal<br />

bidra til at verneverdig bebyggelse og anlegg<br />

oppført på Byantikvarens gule liste kan<br />

bevares og at det ikke foretas vesentlige<br />

endringer av fasadeutforming eller materialbruk.<br />

Tiltak for å tilrettelegge 1. etasje for publikumsrettede<br />

funksjoner, tilgjengelighetstiltak<br />

og bokvalitetstiltak for å sikre og/eller<br />

bedre bruken av bygningene bør tillates,<br />

dersom tiltakene inngår som en integrert del<br />

av bebyggelsens arkitektoniske utforming og<br />

utformes slik at de tar hensyn til bebyggelsens<br />

verneverdi.<br />

Boliger<br />

Det er en overordnet målsetning å øke<br />

antall større leiligheter i indre by øst.<br />

Bystyrets vedtak fra 2006 om leilighetsfordeling,<br />

omfatter ikke sentrum og<br />

<strong>Kvadraturen</strong>. I foreliggende handlingsplan<br />

anbefales det at minimumsstørrelsen på<br />

leilighet settes til 35 m2 (tilsvarende Fjordbyen).<br />

Leiligheter med denne størrelsen<br />

bør kun utgjøre en mindre andel av enkeltprosjekt.<br />

Boliger skal ha universell utforming og<br />

gunstig orientering i forhold til sol og lys.<br />

Boliger skal ikke vende ensidig mot nord<br />

eller nordøst, og skal så langt det er mulig<br />

være gjennomgående eller tosidige.<br />

Felles uteoppholdsarealer<br />

Til alle boliger skal det opparbeides tilstrekkelige<br />

og gode felles utearealer. Felles<br />

utearealer skal etableres på terreng/lokk<br />

og/eller på takterrasser. Arealene skal så<br />

langt mulig være skjermet fra støy, forurensning<br />

og andre miljøulemper og ha<br />

tilfredsstillende lys og solforhold.<br />

16


Felles uteoppholdsarealene for boliger i<br />

<strong>Kvadraturen</strong> skal utgjøre minimum 12% av<br />

bruksareal for boligene. Samlet minimumstørrelse<br />

skal ikke være mindre enn 150<br />

m2. Sittegrupper på felles uteoppholdsarealer<br />

i <strong>Kvadraturen</strong> skal være solbelyst 5<br />

timer 1.mai.<br />

Balkonger<br />

Balkonger kan være et egnet supplement til<br />

mangel på tilstrekkelig felles uteoppholdsareal.<br />

Balkonger mot gater, byrom og gårdsrom<br />

kan tillates. Mot gater og byrom med<br />

hovedsaklig verneverdig bebyggelse tillates<br />

balkonger der det er historisk hevd for det<br />

eller der hvor dette kan innpasses. Franske<br />

vinduer kan være et egnet alternativ til<br />

balkonger på sør og vestvendte fasader mot<br />

gater og byrom.<br />

Gårdsrom<br />

Bakgårdsbebyggelse kan vurderes revet for<br />

å oppnå tilstrekkelg boligkvalitet, uteoppholdsarealer<br />

eller gjennomgående passasjer.<br />

Uteservering<br />

Uteservering i <strong>Kvadraturen</strong> på private og offentlige<br />

utearealer er i utgangspunktet ikke<br />

søknadspliktig i hht. <strong>Plan</strong>- og bygningsloven.<br />

Det må utøves stor fleksibilitet ved<br />

etablering av serveringssteder, men må ikke<br />

være til hinder for tilgjengeligheten for myke<br />

trafikanter.<br />

Parkering<br />

I <strong>Kvadraturen</strong> stilles lave eller ingen krav til<br />

boligparkering ved utbedring/hovedombygging<br />

av eksisterende bebyggelse, da<br />

dette er vanskelig å anlegge på grunn av<br />

betydelig omfang av verneverdig bebyggelse<br />

og beliggenhet midt i den gamle bykjernen.<br />

Nærhet til kollektivknutepunkt for tog og t-<br />

bane tilsier også redusert parkeringsbehov.<br />

Ved alle nybygg og hovedombygging i<br />

<strong>Kvadraturen</strong> skal det anlegges sykkelparkering<br />

etter den til enhver tid gjeldende norm<br />

for Oslo.<br />

For områdetype A1 og A2 (se kart Strategisk<br />

plangrep s.14), stilles det ikke krav til boligparkering<br />

ved nybygg og ved utbedring/<br />

hovedombygging av verneverdig bebyggelse<br />

til boliger. Dette gjelder i hovedsak for kvartalene<br />

nord for Prinsens gate.<br />

For områdetype B1, stilles det ikke krav til<br />

boligparkering ved utbedring/hovedombygging<br />

av verneverdig bebyggelse til boliger.<br />

Dette gjelder i hovedsak området<br />

mellom Prinsens gate og Rådhusgata. Her<br />

stilles heller ikke krav til boligparkering i<br />

mindre infill-prosjekter.<br />

I nye boligprosjekter, eventuelt ved utbedring<br />

eller fornyelse som etableres over mer<br />

enn en eiendom/del av kvartal, kan det<br />

etableres boligparkering med en maksimumsnorm<br />

0,8 plasser pr. 100 m2 BRA.<br />

Anlegg av parkering skal ikke fortrenge<br />

uteoppholdsearealer for boliger.<br />

For områdetype A1, A2 og B1, stilles det for<br />

nye næringsbygg eller ved hovedombygging<br />

til næring, krav om beredskapsparkering<br />

etter den til enhver tid gjeldende parkeringsnorm<br />

for Oslo.<br />

17


DEL II : Tematiske innsatsområder<br />

Billedcollagene på neste side illustrerer de nye mulighetene<br />

i <strong>Kvadraturen</strong> :<br />

Øverst: <strong>Ny</strong>tt døgnåpent offentlig byrom i Myntgata 2-kvartalet<br />

gir rom for allsidig og publikumsrettet bruk gjennom<br />

året, her vist med skøytebane om vinteren.<br />

Nederst: Forslag til ny fotgjengerforbindelse i Kirkegata,<br />

enten som gågate eller shared space (blandet bruk) der<br />

myke trafikanter prioriteres. På tvers er en mulig toveis<br />

trikkeforbindelse i Prinsens gate vist.<br />

18


4. Identitet og omdømmebygging<br />

Hovedutfordringene er å styrke kunnskapen<br />

om <strong>Kvadraturen</strong>s ulike kvaliteter, synliggjøre<br />

<strong>Kvadraturen</strong> som byens historiske sentrum,<br />

og videreutvikle kulturtilbudene i <strong>Kvadraturen</strong><br />

slik at de i størst mulig grad favner<br />

tilreisende og Oslos befolkning.<br />

Selv om kulturinstitusjoner, gallerier,<br />

spesialbutikker, spisesteder og utesteder<br />

tilfører <strong>Kvadraturen</strong> byliv, har trafikk og<br />

gateprostitusjon satt sitt preg på gatebildet.<br />

Positive aktiviteter på kveldstid har ikke<br />

vært mange nok og dette har bidratt til å<br />

anonymisere denne delen av sentrum.<br />

Tilsammen har dette opprettholdt negative<br />

forestillinger om området. <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

dårlige omdømme og opplevde utrygghet<br />

kvelds- og nattestid, har ført til at folk tildels<br />

holder seg unna området om kvelden.<br />

Det er nødvendig at <strong>Kvadraturen</strong> får en<br />

tydelig profil, og at dens egenart gjenoppdages.<br />

Oslo har mange identiteter, og<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har sin identitet som det historiske<br />

handelssenteret i byen. Det er viktig<br />

at de historiske sporene styrkes og synliggjøres<br />

og legger grunnlaget for en fremtidsrettet<br />

og bærekraftig identitet.<br />

For å få et bedre og mer positivt omdømme<br />

er det nødvendig at <strong>Kvadraturen</strong> gjøres mer<br />

tilgjengelig og kjent, og være et sted byens<br />

innbyggere kan identifisere seg med.<br />

Tiltakene som foreslås er i form av nye<br />

og tidligere aktiviteter/funksjoner av informativ,<br />

historisk og kulturell karakter.<br />

De forskjellige aktivitetene skal kunne ha<br />

kunstneriske og estetiske innslag. Tiltakene<br />

tenkes gjennomført først og fremst på<br />

kort og mellomlang sikt. Markeringen av<br />

Grunnlovsjubiléet 2014 og ikke minst 400-<br />

årsjubiléet for <strong>Kvadraturen</strong> i 2024 er viktige<br />

milepeler for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

20


Identitet og omdømmebygging<br />

AM: Avgift mobiloppringning, BAR: Byarkivet, BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo,<br />

FB: Forsvarsbygg, FM: Fortidsminneforeningen, GE: Gårdeiere, KUL: Kulturetaten, KF: Kvadraturforeningen, OBV: Oslo Byes<br />

Vel, OHF: Oslo handelsstandsforening, OK: Oslo kommune, OM: Oslo Museum, SAM: Samferdselsetaten, SB: Statsbygg,<br />

SBS: Sparebankstiftelsen DnB Nor, VO: Visit Oslo.<br />

K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />

Tiltak<br />

Forbedre omdømme<br />

Informere for å<br />

gjøre <strong>Kvadraturen</strong><br />

mer kjent<br />

og tilgjengelig<br />

Utvikle designog<br />

skiltprofiler<br />

Utvikle tilhørighet<br />

og<br />

skape aktivitet<br />

Styrke <strong>Kvadraturen</strong>s identitet som byens historiske senter<br />

og tilgjengeliggjøre kunnskap om <strong>Kvadraturen</strong> Tiltakshaver Finansiering<br />

K Utarbeide og iverksette mediestrategi. A: GE,OK<br />

S: OHF,KF<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

K<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

Utarbeide papirbasert og digitalt informasjonsmateriell for internett<br />

og mobiltelefon.<br />

Brosjyrer m/ enkle kart: gater, plasser, bygninger, historiske<br />

personer, kulturaktiviteter/ kulturminner, muséer, gallerier, severdigheter,<br />

spisesteder, spesialbutikker mv (”Gatelangs i <strong>Kvadraturen</strong>/<br />

Kristiania”).<br />

Frimerker m/ motiver fra “Gamle Kristiania” til ”grunnlovsjubileet<br />

2014”.<br />

Utarbeide “Kulturminneatlas for <strong>Kvadraturen</strong>” for internett, med<br />

tilhørende vandrekart.<br />

Iverksette overordnet ”strategisk” merkevarebygging.<br />

Enhetlig skilting med ”kulturskilt”, oversiktsskilt og historiske<br />

infoskilt på bygninger, infosøyler m.m.<br />

Pådriverrolle for et offentlig/ privat samarbeid for utvikling av<br />

konsepter og initiering av arrangementer.<br />

Utvikle og formidle et program/kalender for arrangementer gjennom<br />

året (næringsdrivende, kulturinstitusjoner, investorer, m.fl.)<br />

A: KUL,BAR<br />

S: KF,OHF,FM, BYA<br />

A: KF<br />

S: OHF,FM,BYA,<br />

OM,VO,BAR<br />

A: Posten<br />

S: OM,BAR<br />

A: BYA<br />

S: BAR<br />

A: OK,KF<br />

S: OHF,GE<br />

A: KUL,OBV<br />

S: OM, KF, BYA, FB,<br />

SAM, OHV<br />

A: OK,KF<br />

S: FB,GE,OHF,SBS<br />

A: OHF,KUL<br />

S: KF, VO,KI<br />

K: 500.000<br />

F: GE,OHF,OK<br />

K: 500.000<br />

F: OK,SBS,GE,AM<br />

K: 500.000<br />

F:<br />

Selvfinansierende<br />

K: 500.000<br />

F: finansiert av OK<br />

K: 500.000<br />

F: OK,OHF,GE<br />

K: 500.000<br />

F: OK,OBV,OHV<br />

K: 200.000<br />

F: OK,OHF<br />

K: 500.000<br />

F: OHF,KI,OK<br />

K Arrangere årlig ”Kvadraturdag” og ”Kulturnatt”. A: OM,KUL<br />

S: OHF,FM,KF<br />

K<br />

A: OHF,KF<br />

S: FB<br />

K Arrangere “Bondens Marked” på Akershus festning. A:<br />

S: FB,OHF<br />

K Arrangere byvandringer, ”Kjenn din by”. A: OM<br />

S: FM,OBV,<br />

K Kjentmannsprøve: “Kulturløype” for liten og stor. A: OM<br />

S: FM,OBV<br />

K/<br />

ML<br />

ML<br />

L<br />

Gjøre kulturbygg i <strong>Kvadraturen</strong> mer tilgjengelige for allmennheten.<br />

Tilbakeføre/justere navn på gater parallelt med Karl Johans<br />

gate fra “gater” til “streder/stræder”. Tiltaket utløser behov for<br />

justering av kommunens retningslinjer for navnsetting av gater i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Utrede flytting av Bymuseet med bymodell til <strong>Kvadraturen</strong>, og<br />

mulig samlokalisering med andre kulturformidlere.<br />

A: KUL<br />

S: Statsbygg<br />

A: bydelen<br />

S: SAM<br />

A: OM, KUL<br />

S: SBS<br />

Arrangere ”Julemarked” i <strong>Kvadraturen</strong> eller på Akershus festning.<br />

K: 200.000<br />

F: OK,OHF<br />

Selvfinansierende<br />

Selvfinansierende<br />

K: 200.000<br />

F: OM,OK<br />

K: 200.000<br />

F: OK,OM<br />

K: 500.000<br />

F: OK,staten<br />

K: 100.000<br />

F: OK<br />

K: 500.000<br />

F: OK,SBS<br />

21


Tiltak på kort sikt<br />

Informasjon utarbeides<br />

Brosjyrer utarbeides og legges ut strategiske<br />

steder i byen med informasjon om <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Disse viser kart med gater, plasser<br />

og bygninger; viktige kulturminner, muséer<br />

og gallerier, kulturaktiviteter, kulinariske<br />

spisesteder, hoteller, spesialbutikker, osv.<br />

Årlige arrangementer på viktige steder<br />

Tradisjonen med årlig julemarked på Christiania<br />

torg, Akershus eller annet sted i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>, gjenopptas. Hver høst foreslås<br />

arrangert ”Kulturnatt i <strong>Kvadraturen</strong>”, der<br />

muséer, gallerier, spisesteder, Cinemateket,<br />

osv. har romslige åpningstider. Lys, farger<br />

og bygninger tas i bruk for kunstneriske<br />

opplevelser og understreke historiske spor.<br />

Tradisjoner som foreslås tatt opp igjen er<br />

”Musikkens dag” 8. juni og ”Kristianiadagen”<br />

24. august. I den forbindelse kan<br />

det arrangeres ”Kjenn-din-by”-vandringer.<br />

Gjennom året kan også “Bondens marked”<br />

avholdes.<br />

Tiltak på mellomlang sikt<br />

Jubileumsåret 2014 markeres<br />

I 2014 er det 200 år siden Norge fikk sin<br />

egen Grunnlov (1814). Dette foreslås markert<br />

med et jubileumsarrangement for alle<br />

i <strong>Kvadraturen</strong>. I Hovedpostkontoret kan et<br />

midlertidig postkontor utgi frimerker med<br />

motiver fra gamle Christiania. Som del av<br />

jubiléet kan en åpen nordisk design/kunstkonkurranse<br />

avholdes.<br />

Innen temaet kulturarv arrangeres en<br />

konferanse om bevaring og utvikling av<br />

<strong>Kvadraturen</strong>, der rådende idéer og et utvalg<br />

europeiske renessansebyer presenteres i<br />

en utstilling. En annen utstilling kan være<br />

gode eksempler på rehabiliterte bygninger,<br />

gårdsrom og passasjer i kvartalene.<br />

Tiltak på lang sikt<br />

Ateliéer for kunstnere<br />

Der det er mulig kan ledige loft bygges om<br />

til ateliéer/kunstnerboliger, som drives av<br />

kunstnere eller kunststudenter og er åpne<br />

for publikum. Loft og andre utradisjonelle<br />

arealer kan tilføre <strong>Kvadraturen</strong> nye attraksjoner<br />

og lokaliteter med noe lavere leiepriser.<br />

I tilknytning til dette er det ønskelig<br />

at kaféer og spisesteder etableres i 1. etasje.<br />

Levende og sammensatte kunstnermiljøer<br />

etableres og gir ny identitet til området.<br />

Flere spesialbutikker<br />

Det foreslås å tilrettelegge for flere spesialbutikker,<br />

som supplerer dagens tilbud<br />

innen eksempelvis musikk, interiør og<br />

mote. Dette kan være antikvitetsbutikker,<br />

håndverkstradisjoner lik møbeltapetsering,<br />

stukkaturverksteder osv. Restaureringsforums<br />

kompetansesenter i Kirkegata kan<br />

således bli mer synlig i bybildet. Denne<br />

typen virksomheter er både karakter<strong>giv</strong>ende<br />

og har en historisk forankring.<br />

Viktige muséer<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har flere muséer som Arkitekturmuseet,<br />

Teatermuseet, Hjemmefrontmuseet,<br />

Forsvarsmuseet, Akershus slott<br />

med Slottskirken, Astrup Fearnley Museet<br />

og Samtidskunstmuseet, der sistnevnte to<br />

har planer om å flytte ut. Det foreslås at<br />

deler av Bymuséet flytter til <strong>Kvadraturen</strong> for<br />

en mer sentrumsnær og utadrettet base.<br />

Kultur- og aktivitetshus etableres<br />

Det etableres et ”Kulturhus” som favner<br />

alle aldersgrupper og appellerer til hele det<br />

flerkulturelle Oslo. Bankplassen kan være<br />

senter for nye kunstneriske lokaliseringer i<br />

området, og således gjenerobre sin rolle som<br />

sentralt byrom der Christiania Teater lå.<br />

Kunstforeninger og gallerier må videreutvikles<br />

Mange gallerier er samlet i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Ved Christiania torg ligger Oslo Kunstforening,<br />

Norges eldste kunstforening.<br />

Tegnerforbundet og Fotogalleriet er representert.<br />

Kunsthåndverkutsalg innen glass,<br />

keramikk og tekstil holder til blant annet<br />

ved Basarhallene. Sammen med private<br />

gallerier danner de et kunstnerisk mangfold<br />

som bør videreutvikles.<br />

Samspill mellom fortid og nåtid<br />

Ved en ytterligere satsing på kunst og<br />

kultur, i god balanse med næringsliv, vil<br />

<strong>Kvadraturen</strong> fremstå som et dynamisk<br />

kraftsenter i hovedstaden. Kunst og kultur<br />

kan vise ulike sammenhenger mellom fortid<br />

og nåtid, og vil gjennom allsidige tilbud<br />

kunne bidra til nye identiteter, historisk<br />

tilhørighet og ny interesse for området.<br />

22


Figur 4.1 viser kulturattraksjoner, gallerier, spisesteder<br />

og offentlig utsmykning i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Kilde: PBE/EBY 2009<br />

1. Nasjonalmuseet Arkitektur<br />

2. Nasjonalmuseet Samtidskunst<br />

(flytteplaner)<br />

3. Astrup Fearnley museet for<br />

moderne kunst (flytteplaner)<br />

4. Teatermuseet<br />

5. Norges hjemmefrontmuseum<br />

6. Forsvarets mediesenter<br />

7. Postmuseet<br />

8. Flaskemuseet<br />

9. Oslo kunstforening og<br />

Bildende kunstnere Oslo/Akershus<br />

10. Tegneforbundet<br />

11. Norske tekstilkunstneres galleri, SOFT<br />

12. RAM Galleri<br />

13. Galleri LNM/Kunst i Skolen,<br />

galleri FORMAT<br />

14. Bildegalleriet AS<br />

15. Norske brukskunstnere i<br />

Kirkeristen<br />

16. Cinemateket/Filmens hus<br />

17. Grev Wedels Plass Auksjoner og<br />

Gamle Losjen<br />

18. Domkirken i Oslo<br />

19. Damms antikvariat<br />

20. Norske Grafikere<br />

21. “Christian IV” av C.J.Jacobsen<br />

og “Dyrefontene” av Skule<br />

Waksvik<br />

22. “Hansken” av Wenche<br />

Gulbrandsen<br />

23. “Shaft” av Richard Serra og<br />

“Johannes Brun” av B.Bergslien<br />

24. Skulpturer av Skule Waksvik<br />

25. Minnesmerke over jøder av<br />

Antony Gormley<br />

26. Akershus slott og festning<br />

27. “Nasjonalmonument for krigens ofre”<br />

av Gunnar Janson<br />

5<br />

26<br />

6<br />

25<br />

19<br />

22<br />

9<br />

4<br />

1<br />

27<br />

10<br />

20<br />

11<br />

12<br />

13<br />

23<br />

2<br />

24<br />

17<br />

14<br />

7<br />

8<br />

3<br />

21<br />

16<br />

18<br />

15<br />

Kulturattraksjoner<br />

Spisesteder<br />

Offentlig<br />

utsmykning<br />

Figur 4.2 og 4.3 <strong>Kvadraturen</strong> er mangfoldets og kontrastenes område, her illustrert med lokalene til konditoriet Pascal og<br />

gatemagasinet =OSLO. Foto: PBE 2008<br />

23


5. Byliv og bymiljø<br />

En velfungerende by eller bydel kjennetegnes<br />

gjerne av et variert byliv. Dette bylivet<br />

innebærer alt fra folks praktiske og nødvendige<br />

gjøremål til valgfrie sosiale og rekreative<br />

aktiviteter. For at et sentrumsområde skal<br />

virke attraktivt er det ønskelig å legge til<br />

rette for et mangfoldig byliv, som inneholder<br />

et spenn innen aktivitetstyper og som utfolder<br />

seg gjennom store deler av døgnet og året.<br />

Begrenset byliv i dag<br />

Slik situasjonen er i dag er bylivet i<br />

<strong>Kvadraturen</strong> forholdsvis begrenset både i<br />

tidsspenn og variasjon. På dagtid er det en<br />

del liv i området på grunn av alle kontorarbeidsplassene<br />

og butikkene som ligger<br />

der. Når disse stenger, resulterer det<br />

sparsomme tilbudet av kveldsåpne publikumsrettede<br />

aktiviteter i at området blir<br />

liggende forholdsvis dødt og folketomt. I<br />

tillegg fører mangelen på beboere i området<br />

til at mange bygninger står tomme og<br />

mørke på kveldstid, og mange føler det<br />

utrygt å bevege seg gatelangs.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> som levende del av sentrum<br />

Dersom <strong>Kvadraturen</strong> skal være en levende<br />

del av sentrum, er en god blanding av<br />

ulike funksjoner i bygningsmassen og et<br />

godt samspill mellom bygninger og uterom<br />

avgjørende. Det er viktig at de nedre etasjene<br />

i bygningene inneholder publikumsrettet<br />

virksomhet da det er disse etasjene<br />

som henvender seg mot gaten og skaper liv.<br />

I <strong>Kvadraturen</strong> bør det også vektlegges å<br />

videreutvikle handelen, skape samarbeid<br />

innen næringssegmenter, samt legge til<br />

rette for flere serveringssteder og kulturattraksjoner<br />

i ulik skala.<br />

For å tilføre området mer liv på kveldstid og<br />

i helgene bør det tilstrebes å skape større<br />

publikumsattraksjoner som egne målpunkter<br />

innen området. En større andel beboere<br />

vil tilføre området mer liv på kveldstid og at<br />

det føles tryggere å oppholde seg der.<br />

24


Funksjonell og estetisk oppgradering<br />

En god funksjonell og estetisk utforming på<br />

gater og byrom er en avgjørende faktor for<br />

bylivet. De estetiske kvalitetene bør by på<br />

positive sanseinntrykk gjennom materialkvalitet,<br />

designdetaljer, godt vedlikehold,<br />

utsikt osv. Fortau og plasser bør generelt<br />

være utformet slik at de innbyr til opphold<br />

og møter ved å gi god mulighet til å gå, sitte<br />

og stå, og i den sammenheng er materialvalg<br />

og dimensjonering av stor betydning.<br />

For at uterommene skal være attraktive<br />

bør man også oppleve trygghet i forhold til<br />

trafikk og beskyttelse mot støy, støv og<br />

andre ubehagelige sansepåvirkninger.<br />

Slik situasjonen er i dag tilbyr <strong>Kvadraturen</strong><br />

både gode og dårlige byrom. Enkelte gater<br />

er sterkt trafikkert, noe som sammen med<br />

forholdsvis smale fortau skaper en barrierevirkning<br />

for myke trafikkanter. Generelt er<br />

gatene preget av slitasje og et broket materialutvalg,<br />

og det er vanskelig å se en helhet<br />

i området. I <strong>Kvadraturen</strong>s sørlige del finnes<br />

derimot flere flotte parker og plasser som er<br />

fint opparbeidet og som innbyr til opphold.<br />

Blant andre tiltak kan det i <strong>Kvadraturen</strong><br />

være aktuelt å se på mulighetene for økte<br />

fortausbredder i enkelte gater for å bedre<br />

tilgjengeligheten for fotgjengere. Bredere<br />

fortau skaper i tillegg bedre forutsetninger<br />

for å drive kommersiell aktivitet som utendørsservering<br />

og salg, og det øker gatenes<br />

brukspotensial til rekreative og sosiale<br />

aktiviteter.<br />

Figur 5.1 viser dagens og fremtidens byrom i <strong>Kvadraturen</strong><br />

og Fjordbyen. <strong>Kvadraturen</strong>s sørlige del preges av et grønt<br />

parkdrag, mens mer urbane plasser omkranser området<br />

forøvrig. Kilde: PBE 2009<br />

Figur 5.2 viser viktige publikumsmagneter i <strong>Kvadraturen</strong>,<br />

Fjordbyen og sentrum forøvrig. Kilde: PBE 2009<br />

1. Oslo Sentralstasjon<br />

2. Nationaltheateret<br />

3. Revierhavna cruisekai/Utstikker II utenlandsferger<br />

4. Vippetangen/ Vippetangkaia<br />

5. Søndre Akershuskai - cruiseterminalen<br />

6. Aker Brygge<br />

7. Den norke Opera<br />

8. Akershus festning<br />

9. Astrup Fearnley (flytteplaner)<br />

10.Filmens hus<br />

11.Arkitekturmuseet<br />

12.Samtidskunstmuseet (flytteplaner)<br />

13.Teatermuseet<br />

14.Forsvarsmuseet<br />

15.<strong>Ny</strong>e Nasjonalmuseet<br />

16.<strong>Ny</strong>e Astrup Fearnley<br />

17.<strong>Ny</strong>e Deichmanske bibliotek<br />

18.<strong>Ny</strong>e Munchmuseet<br />

19. <strong>Ny</strong> attraksjon<br />

20.Attraksjon Vippetangen<br />

21.Sjøbad<br />

25


Fig 5.3 viser bygningenes alder i forhold til hvor åpne/lukkede fasadene oppleves. Åpenhet/lukkethet er vurdert ut fra<br />

visuelle fysiske kvaliteter som vinduenes størrelse, antall og avstand til gatenivå. Vinduenes transparens er ikke tatt med<br />

i vurderingen, det samme gjelder funksjonen i bygningene. Det påpekes at illustrasjonen ikke sier noe om handlingsrom i<br />

forhold til transformasjon av verneverdige bygg, men er ment som en oversikt over området som helhet.<br />

Kilde BYA/PBE 2009.<br />

Byliv og bymiljø<br />

BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, FB: Forsvarsbygg, FRI: Friluftsetaten, GE: Gårdeiere,<br />

IDR: Idrettsetaten, KF: Kvadraturforeningen, OHF: Oslo handelsstansforening, OHV: Oslo Havn KF, OK: Oslo kommune,<br />

PBE: <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, REN: Renholdsetaten, SAKK: Stiftelsen Akershus Kunst og kultur, SAM: Samferdselsetaten,<br />

SLF: Syklistenes landsforening, SVRØ: Statens vegvesen, TET: Trafikketaten<br />

K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />

Tiltak Tiltakshaver Finansiering<br />

1. LEGGE TIL RETTE FOR VARIERT BRUK OG OPPHOLD – BYGNINGER<br />

Legge til rette for<br />

aktivisering av 1.<br />

etasje i bygninger<br />

Bidra til å etablere<br />

publikumsattraksjoner<br />

K Krav om publikumsrettede virksomheter i 1.etg. A: PBE<br />

S: KF,GE,BYA<br />

K<br />

Utarbeide strategisk program for aktivisering av 1.etg. for bygning<br />

eid eller leid av statlige virksomheter<br />

A: Statsbygg<br />

S: FB,PBE,<br />

BYA<br />

K Kartlegge gårdeieres planer i <strong>Kvadraturen</strong>. A: KF,EBY<br />

S: OHF,GE,<br />

PBE<br />

K Forlenget åpningstid på kulturinstitusjonene - mer liv på kveldstid A: KUL,staten<br />

S: OM,FB<br />

L<br />

K<br />

Myntgata 2 – utvikles med tanke på varierte publikumsrettede<br />

tilbud rundt døgnåpent offentlig byrom<br />

Stimulere til etablering av tilbud for unge, eksempelvis knyttet til<br />

sport/ fysisk aktivitet (skaterampe, buldre-/ klatre- vegg, ballbaner,<br />

sandvollyball ol)<br />

A: FB<br />

S: BYA,PBE<br />

A: FRI, IDR<br />

S: PBE,BYA,<br />

FB<br />

Selvfinansierende<br />

K: 200.000<br />

F: staten<br />

K: 200.000<br />

F: OK<br />

K:<br />

F: OK, staten<br />

K:<br />

F: FB<br />

K:<br />

F: OK, staten<br />

26


Stimulere til<br />

næringsutvikling<br />

Tiltakshaver<br />

L Etablering av publikumsrettede attraksjoner i gamle bankbygg A: KUL,SBS,<br />

staten<br />

S: PBE,BYA<br />

K<br />

K<br />

Oppussing av “Grei kafe´” i Skippergata (Wergelands stamkafé)<br />

Krav til at nye byggeprosjekter består av flere arealbruksformål<br />

Stimulere til utvikling av bransjer/ nisjer/ kunst/ kultur, der flere<br />

tilbud utvikles innen et næringssegment<br />

A: GE<br />

S: OK, staten<br />

A: PBE<br />

S:<br />

A: OHF, KF<br />

S: OK, staten<br />

L Etablere kunstsenter A: KUL, staten<br />

S: OK<br />

Finansiering<br />

K:<br />

F: SBS,OK<br />

F: GE, OK,<br />

staten<br />

K:<br />

F:<br />

K:<br />

F: OHF,OK<br />

K:<br />

F: OK,staten<br />

2. LEGGE TIL RETTE FOR VARIERT BRUK OG OPPHOLD - BYROM<br />

Stimulere til økt<br />

bruk av Festningsområdet<br />

Utvikle og aktivisere<br />

passasjer og<br />

gårdsrom<br />

Skape en “trygg”<br />

Kvadratur”<br />

K/ L Legge til rette for økt bruk av området til utstillinger, festivaler<br />

ol.<br />

A: FB,SAKK<br />

S: OHF, OK<br />

K Vurdere mulighetene for mer servering på området A: FB,SAKK<br />

S: OK<br />

K Gjenetablere bruktmarked på Festningsplassen A: FB,SAKK<br />

S: OHF, OK<br />

K Utrede muligheten for gjenåpning av gamle passasjer A: PBE<br />

S: KF,BYA<br />

K Utrede muligheten for etablering av nye passasjer A: PBE<br />

S: KF,BYA<br />

K<br />

ML<br />

Utarbeide en oversikt over gårdsrom (størrelse, brukbarhet<br />

osv.)<br />

Legge til rette for samspill mellom aktiviteter i bygg og gårdsrom<br />

A: PBE<br />

S: BYA,KF<br />

A: PBE<br />

S: BYA,KF<br />

K Ha mer synlig politi/vektere til fots/hest/sykkel/ i gatene A: Politiet<br />

S: Politikere<br />

K/<br />

ML<br />

Bruke belysning for å styrke opplevelsen av trygghet, spesielt<br />

på fortau, i byrom og parker<br />

A: SAM<br />

S: PBE,GE<br />

L Politipost i <strong>Kvadraturen</strong> A: Politiet<br />

S: Politikere<br />

K:<br />

F: FB,OHF,OK<br />

K: 200.000<br />

F: FB<br />

K:<br />

F: OHF,FB<br />

K: 200.000<br />

F: GE,OK<br />

K: 200.000<br />

F: GE,OK<br />

K: 100.000<br />

F: OK<br />

K:<br />

F: OK<br />

K:<br />

F: staten<br />

K:<br />

F: OK,GE<br />

K:<br />

F: staten<br />

3. ESTETISK OG FUNKSJONELL OPPGRADERING AV GATER OG BYROM<br />

K<br />

Utrede mulighetene for etablering av bredere fortau og nye<br />

mindre plasser<br />

A: SAM,<br />

S: EBY,PBE<br />

K Utrede mulighetene for fortausservering i noen gater A: EBY<br />

S: SAM,PBE,OHF<br />

K<br />

Vurdere mulighetene for servering/reataurant på Kontraskjæret<br />

K Anlegge lekeplass for barn og unge A: FRI<br />

S:<br />

K<br />

K<br />

Utrede mulighetene for egne designelementer, som supplement<br />

til Designmanualen/ Estetisk <strong>Plan</strong><br />

Utarbeide plan for gateopprustning, møblering og beplantning<br />

A: EBY<br />

S: PBE,FRI,FB<br />

A: SAM<br />

S: PBE, EBY<br />

A: EBY<br />

S:PBE,SAM,GE<br />

K Benkeprogram for bydelene og sentrum, 5 benker årlig A: SAM<br />

S: EBY, KF<br />

K/L<br />

Iverksette belysningstiltak i <strong>Kvadraturen</strong>, jmf belysningsplanen<br />

A: SAM<br />

S: PBE,OHV,GE<br />

K Lyssetting av “kulturbygninger” som kunsttiltak A: KUL,staten<br />

S: SAM,BYA<br />

ML<br />

Markere “historiske” grenser/ <strong>Kvadraturen</strong>s utstrekning, kryss<br />

o.l i belegg, med belysning, som ”porter” e.l<br />

A: EBY<br />

S: BYA,PBE,<br />

SAM<br />

K: 300.000<br />

F: OK<br />

K: 200.000<br />

F: OK<br />

K: 200.000<br />

F: OK<br />

K: 1.000.000<br />

F: OK<br />

K: 300.000<br />

F: OK<br />

K: 300.000<br />

F: OK,GE<br />

K: 150.000<br />

F: OK<br />

K:<br />

F: OK,GE<br />

K:<br />

F: GE,OK<br />

staten<br />

K:<br />

F: OK<br />

27


Tiltak knyttet til bygninger<br />

Kort sikt<br />

Det er særlig viktig å legge til rette for<br />

aktivisering av bygningenes førsteetasjer<br />

ved krav om publikumsrettede virksomheter,<br />

også i bygninger eid eller leid av<br />

statlige og kommunale virksomheter. Det<br />

foreslås videre en kartlegging av gårdeieres<br />

planer, for å stimulere til felles innsats ved<br />

samordning og deling av informasjon om<br />

hverandres planer.<br />

Det bør utredes hvordan det kan stimuleres<br />

til utvikling av bransjer og nisjer, for<br />

eksempel innen handel, finans, kunst og<br />

kultur, der flere tilbud utvikles innenfor et<br />

næringssegment.<br />

Å stimulere til videreutvikling av næringslivet<br />

i området åpner for nye muligheter.<br />

Området har allerede en viss spesialisering,<br />

og utvikling av ”klynger” av virksomheter<br />

kan gi synergieffekt. Fra det offentliges side<br />

kan det stilles krav til at større prosjekter<br />

rommer flere arealbruksformål, ikke bare<br />

kontor, men også butikker, utdanningstilbud,<br />

servering, kurslokaler, boliger med<br />

mer.<br />

Kulturinstitusjonene vil bidra til at <strong>Kvadraturen</strong><br />

oppleves som mer opplevelsesrik,<br />

ved at åpningstiden forlenges utover vanlig<br />

arbeidstid på hverdager.<br />

Mellomlang sikt<br />

Etablering av flere nye større og mindre<br />

publikumsattraksjoner vil øke bruken av<br />

<strong>Kvadraturen</strong> og skape ringvirkninger for<br />

ytterligere etableringer. Utviklingen av<br />

Fjordbyen kan gi positive ringvirkninger til<br />

<strong>Kvadraturen</strong>, men kan også medføre at virksomhet<br />

relokaliseres ut av området.<br />

Bjørvikatunnelen medfører et endret<br />

trafikksystem med mindre barrierevirkning<br />

og bedre kontakt fra <strong>Kvadraturen</strong> til Bjørvika.<br />

Det er viktig også å legge til rette for barnefamilier,<br />

ungdom og studenter i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Det kan være aktuelt å vurdere<br />

aktivitetshus, øvingslokaler, skatepark,<br />

lekeplasser m.v.<br />

Lang sikt<br />

Det bør arbeides strategisk med etablering<br />

av nye publikumsattraksjoner. Staten<br />

(Forsvarsbygg, Statsbygg og Entra) eier<br />

flere områder og bygninger, og vil kunne<br />

ha en nøkkelrolle i utvikling av fremtidige<br />

publikumsattraksjoner. Kommune, stat og<br />

næringsliv bør samarbeide om utvikling<br />

av nye attraksjoner. Myntgata 2-kvartalet<br />

(Miljøverndepartementet) er et svært sentralt<br />

delområde med stort potensial for mer<br />

publikumsvirksomhet, bl.a i form av restauranter<br />

og kaféer med uteservering også på<br />

kveldstid.<br />

28


seg i byrommene. God belysning av gangog<br />

oppholdsarealer som fortau, parker<br />

og plasser kan bidra til dette. Spesielt på<br />

ettermiddagen og tidlig om kvelden i vinterhalvåret<br />

bør belysningen invitere til økt<br />

opphold.<br />

Pilotprosjekt kan inspirere og stimulere til<br />

flere nye komersielle, kulturelle og rekreative<br />

aktiviteter i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Tiltak knyttet til byrom<br />

Kort sikt<br />

På kort sikt bør det også gjennomføres tiltak<br />

som legger til rette for bruk av byrommene<br />

og festningsområdet til temporære aktiviteter.<br />

Dette kan være markeder, konserter,<br />

festivaler og utendørs servering. Et eksempel<br />

på en slik tilrettelegging er byggingen av<br />

ny scene ved Karpedammen på indre festning,<br />

som vil stå ferdig 2010.<br />

Utvalgte gater kan stenges for biltrafikk i<br />

sommerhalvåret og i desember slik at disse<br />

frigis til servering, salg og rekreasjon. Flere<br />

aktiviteter vil gi økt kjennskap og oppmerksomhet<br />

om <strong>Kvadraturen</strong>, som igjen kan legge<br />

grunnlag for ytterligere nye virksomheter.<br />

Gjennomføringen av temporære tiltak tilsier<br />

behov for privat/offentlig samarbeid mellom<br />

gårdeiere, næringslivet og kommunen.<br />

For bedre å legge til rette for flere folk er det<br />

viktig at det oppleves som trygt å oppholde<br />

Mellomlang sikt<br />

Fram til grunnlovsjubileet i 2014 bør utvalgte<br />

gater rustes opp med bredere fortau,<br />

flere benker, god materialkvalitet, samt mer<br />

fortauservering. <strong>Kvadraturen</strong> bør prioriteres<br />

i realiseringen av belysningsplanen, og belysningstiltak<br />

bør gjennomføres før 2014.<br />

Gårdsrom bør i større grad tas i bruk til<br />

servering, handel og kultur ved å tillate<br />

mindre bygningsmessige endringer som legger<br />

til rette for økt opphold på kveldstid og i<br />

vinterhalvåret.<br />

Lang sikt<br />

På lengre sikt bør gateopprustning gjennomføres<br />

i hele <strong>Kvadraturen</strong>. Opprustingen<br />

bør sikre bedre funksjonalitet og kvalitet,<br />

samt legge til rette for kommersiell, kulturell<br />

og rekreativ bruk av gater og byrom.<br />

Figur 5.4 viser Lilla Torg i Malmø på kveldstid, med kaféer<br />

og restauranter med uteservering rundt hele torget.<br />

Figur 5.5 viser når de ulike funksjonene i Kvadratuen er<br />

åpne (rødt) med 3-timers intervall gjennom døgnet fra kl<br />

0300 helt til venstre til kl 2400 helt til høyre.<br />

Kilde: PBE 2008.<br />

29


6. Boliger<br />

En høyere andel boliger er en viktig forutsetning<br />

for variert byliv. Boliger bidrar også<br />

til økt bruk generelt og til større deler av døgnet,<br />

blant annet ved å trekke til seg andre<br />

typer servicerettede tilbud.<br />

Overordnet mål å øke boligandelen<br />

Overordnede føringer i Kommunedelplan<br />

for indre Oslo, samt første høringsutkast til<br />

Kommunedelplan for byutvikling og bevaring<br />

(KDP-BB), anbefaler å øke boligandelen.<br />

KDP BB foreslår å legge til rette for minst<br />

50 % boliger, for å sikre andelen boliger<br />

ved fremtidig utvikling av bygningsmassen.<br />

Dagens regulering gir rom for boligutvikling,<br />

men angir ingen fordeling mellom ulike<br />

reguleringsformål. Kommunen har derfor<br />

ikke hjemmelsgrunnlag for å kreve boliger<br />

ved søknad om tiltak.<br />

For å øke boligbyggingen foreslås midlertidige<br />

retningslinjer for arealbruken. Modererte<br />

krav skal gjøre det enklere å utvikle<br />

nye boliger i eksisterende bygningsmasse.<br />

Se kapittel 3.<br />

Området har høyt boligpotensial<br />

Historisk har <strong>Kvadraturen</strong> hatt mange boliger.<br />

Men det er først i løpet av de siste års<br />

høykonjunktur at bygninger er tilbakeført<br />

eller ombygd til boliger. Høye boligpriser er<br />

en vesentlig drivkraft, men kan også gjøre<br />

det vanskelig å utvikle ønsket variasjon<br />

blant annet med flere større leiligheter.<br />

<strong>Ny</strong>utviklede boligprosjekter i tidligere kontor-<br />

og næringsbygg, har utfordret forestillingene<br />

om hva som er mulig handlingsrom.<br />

En hovedandel av bebyggelsen kan transformeres<br />

til boliger.<br />

Det faktum at en større del av bebyggelsen<br />

tidligere har rommet boliger, legitimerer ytterligere<br />

tilbakeføring av også bevaringsverdig<br />

bebyggelse. For den eldste verneverdige<br />

bebyggelsen fra 1600-1700 tallet og<br />

større institusjons- og museumsbygg er<br />

dette imidlertid vanskelig å gjennomføre.<br />

Flere gode boligprosjekter er realisert de<br />

siste par år, som Posthuset, bolighotell i<br />

Rådhusgata 7B og Skippergata 12.<br />

30


Området tilbyr andre boligkvaliteter<br />

enn øvrig indre by<br />

Høy utnyttelse av kvartalsstrukturen gir<br />

særskilte utfordringer for å ivareta boligkvalitet.<br />

Store og dype bygningsvolumer,<br />

blant annet ved gjenbygde eller svært små<br />

bakgårder, begrenser mulighetene for å<br />

sikre et minimum av lys- og oppholdskvaliteter.<br />

Uteoppholdsareal vil eksempelvis i<br />

stor grad måtte løses som felles takterrasser<br />

eller overdekking av gårdsrom.<br />

En avveining av bokvalitet og uterom må<br />

ses i forhold til den rikdom sentrum og<br />

Fjordbyen byr på og justeres i forhold til<br />

dette, noe som gir mulighet for utvikling av<br />

nisjetilbud i boligmarkedet.<br />

Å sikre funksjonsblanding i bebyggelsen<br />

er av betydning for å skape et best mulig<br />

bymiljø i <strong>Kvadraturen</strong> også på lang sikt.<br />

Både blanding av funksjoner oppover i etasjene<br />

og innen det enkelte kvartal bidrar til<br />

denne funksjonsmiksen. Av hensyn til solog<br />

lysforhold og ønsket byliv på gatenivå,<br />

er boliger lettere å utvikle i høyden. Større<br />

bakgårder og åpne, solfylte om<strong>giv</strong>elser kan<br />

kompensere noe på dette.<br />

Ved forslag om gjenbygging av bakgårder<br />

bør dette vurderes opp mot verneverdi og<br />

alternativer som å ta bakgårdene i mer aktiv<br />

bruk. Både passasjer og bakgårder kan<br />

by på variasjoner og kvaliteter den stramme<br />

gatestrukturen mangler.<br />

Veileder bidrar til forutsigbarhet<br />

Den store andelen bygg med verneinteresser<br />

tilsier tett dialog med vernemyndighetene.<br />

En veileder som gir gode eksempler på løsninger<br />

tilpasset den særegne arkitekturen,<br />

vil kunne gi signaler om mulig handlingsrom<br />

på et tidlig stadium ved planlegging og<br />

prosjektering.<br />

Handlingsplanens retningslinjer bør legges<br />

til grunn ved utarbeidelse av en slik<br />

veileder. Andre forhold ved bebyggelsen som<br />

sikrer byliv og bykvaliteter bør inngå.<br />

Gode løsninger krever samarbeid<br />

mellom grunneiere<br />

Da mange eiendommer innen kvartalene i<br />

<strong>Kvadraturen</strong> er relativt små, kan dette utløse<br />

behov for samarbeid mellom flere<br />

grunneiere ved utvikling av enkelteiendommer.<br />

Gode kvartalsløsninger er avhengig av<br />

at kvartalsinteressene koordineres. Drøftinger<br />

mellom grunneiere/utbyggere og kommunen<br />

er nødvendig for å oppnå enighet.<br />

Dette gjelder lokalisering av utbygging og<br />

fellesarealer i indre sone, kvalitet, framdrift,<br />

planansvar mm og om kvartalet må omreguleres<br />

eller om byggesaker kan fremmes<br />

direkte.<br />

Kommunal tilrettelegging viktig<br />

Kommunens innsats rettes mot å få områdets<br />

eierinteresser til å være hoveddrivkraften<br />

i utviklingen av flere gode boliger, et godt<br />

bomiljø og de øvrige prioriterte utviklingsmålene.<br />

For å aktivisere kreftene i området<br />

vurderes i hvilken grad kommunen skal ta<br />

initiativ og koordinere utviklingsprosesser,<br />

som kan ha form av rent privat gjennomførte<br />

tiltak, offentlig gjennomførte tiltak eller<br />

som samarbeidsprosjekter f.eks i form av<br />

spleiselag.<br />

Boliger<br />

Tiltak TILRETTELEGGE FOR FLERE BOLIGER I KVADRATUREN Tiltakshaver Finansiering<br />

Avklare handlingsrom<br />

for boligutbygging<br />

innad i<br />

kommunen<br />

K Veileder for <strong>Kvadraturen</strong>. Vise muligheter og gode faktiske løsninger<br />

for boliger og bakgårder.<br />

A: PBE<br />

S: BYA<br />

K: 300.000<br />

F:<br />

Stimulere til økt<br />

boligbygging<br />

K/<br />

ML<br />

K/<br />

ML<br />

Utarbeide program for boliger i <strong>Kvadraturen</strong>, for å utrede mulighetene<br />

for å etablere alternative boligtilbud som studentboliger, bofellesskap.<br />

Øke adgang til riving av bakgårdsbebyggelse der denne ikke har<br />

særskilt verneverdi.<br />

A: PBE<br />

S: BYA,<br />

gårdeiere<br />

A: PBE<br />

S: BYA<br />

K: 300.000<br />

F:<br />

Selvfinansierende<br />

K/<br />

ML<br />

Utøve generell fleksibilitet ved byggesøknad for bolig. Eksempelvis<br />

leilighetsstørrelser og fordeling, krav til uteområder og parkering.<br />

A: PBE<br />

S: BYA<br />

Selvfinansierende<br />

31


Tiltak knyttet til boliger<br />

Kort sikt<br />

Modererte retningslinjer og normer legges til<br />

grunn for å stimulere til økt boligbygging.<br />

Arbeidet med en veileder prioriteres.<br />

Mellomlang sikt<br />

Alternative boligtilbud utredes som studentboliger<br />

og bofellesskap. Utarbeiding av et<br />

boligprogram med private og offentlige eiere<br />

ses i sammenheng med dette.<br />

Lang sikt<br />

Grad av måloppnåelse for boligene, med<br />

hensyn på boligandel, sammensetning og<br />

bokvalitet, samt øvrig funksjonsblanding<br />

og byliv bør foretas etter en tiårsperiode,<br />

eksempelvis i forbindelse med en eventuell<br />

revidering av KDP BB.<br />

Figur 6.1 er basert på en vid tolking og vurdering av bebyggelsens boligpotensial. Store deler av bygningsmassen anses å ha<br />

et høyt potensial for boliger. Bygninger fra 1600-1700 tallet, institusjons- og museumsbygg, samt bygninger/kvartal som er<br />

enten svært høyt utnyttet eller svært dype anses å ha lavere potensial, enn bygninger/kvartal som er smalere og hvor det er<br />

romsligere gårdsrom. Kilde: PBE 2009.<br />

32


Figur 6.2 viser bebyggelse som opprinnelig har hatt boliger,<br />

vist med gult.Rødt angir boligfunksjon også i dag.<br />

Kilde: Kristiania i Sentrum, Oslo Gårdkalender, nybygg<br />

1925-1955, PBE 2009.<br />

Figur 6.3 viser bebyggelsens vernestatus.<br />

Kilde: BYA/PBE 2009.<br />

33


7. Tilgjengelighet<br />

<strong>Kvadraturen</strong> skal trafikalt både ivareta<br />

lokale behov og betjene gjennomgående<br />

kollektivtrafikk. Temaet tilgjengelighet har to<br />

perspektiv for <strong>Kvadraturen</strong>:<br />

- Tilgjengelighet for brukerne av området<br />

- Behovet for forbindelser gjennom området<br />

Oslo sentrum har få gater å fordele øst-vestgående<br />

trafikk på. Ser man bort fra<br />

Festningstunnelen, Ring 1 og Karl Johans<br />

gate er det kun fire trange gateløp som er<br />

aktuelle: Grensen, Prinsens gate, Tollbugata<br />

og Rådhusgata. Disse skal samlet avvikle<br />

trafikken knyttet til søndre og nordre<br />

kollektivstreng for buss og trikk gjennom<br />

sentrum, øvrig biltrafikk samt forbindelser<br />

for fotgjengere, syklister og varelevering.<br />

Klok husholdering av de eksisterende gaterom<br />

er derfor nødvendig.<br />

Tilgjengeligheten for gående og<br />

syklister forbedres<br />

Som omtalt i ”Byliv”, er tilgjengeligheten for<br />

fotgjengere dårlig internt i <strong>Kvadraturen</strong>. Det<br />

finnes flere parker og plasser helt nord og<br />

helt sør i området, men ingen rene gågater<br />

som binder dem sammen. <strong>Kvadraturen</strong> har<br />

heller ikke gode forbindelser med alle sine<br />

omkringliggende områder. Dette gjelder<br />

både østover og vestover. Fra vest danner<br />

bygningsmassen barrieren, fra øst de sterke<br />

trafikkstrømmene. Forholdene for syklister<br />

er også svært dårlige. Ingen av sykkelveiene<br />

nordfra leder helt fram til <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Øst-vest-traséen er noe bedre tilrettelagt fra<br />

begge kanter, men er mangelfull gjennom<br />

området.<br />

For å få mer liv i området er det viktig å<br />

knytte sammen Rådhusplassen og Bjørvika<br />

på en god måte, samt etablere gode forbindelseslinjer<br />

nordfra og internt mellom parker<br />

og plasser. Ved innpassing av flere boliger,<br />

er brede nok fotgjengerarealer og gode fotgjengerforbindelser<br />

mellom målpunkt viktig<br />

for å skape et attraktivt lokalmiljø og den<br />

oasen som ønskes for <strong>Kvadraturen</strong>. Gode og<br />

hyppige forbindelser er et kjent virkemiddel<br />

for å stimulere til økt bruk i et område, og<br />

ikke minst viktig i forhold til målsettingen<br />

om mer intensiv bruk, bedre sosial kontroll<br />

og opplevd trygghet. Atkomster og forbindelser<br />

må ha tilstrekkelig inviterende kvalitet<br />

og være fysisk tilrettelagt for aktuelle brukere,<br />

i første rekke gående, syklister og for<br />

nødvendig varelevering.<br />

34


<strong>Ny</strong>e mulige og interessante atkomster for<br />

fotgjengere kan være:<br />

- Myntgata – Kontraskjæret<br />

- Akersgata – Myntgata 2: Åpen forbindelse<br />

i dag fra Akersgata mot Christiania Torg,<br />

men mer lukket og privat mot Myntgata 2.<br />

- Christiania Torg – Myntgata 2: En naturlig<br />

forlengelse av Øvre Slottsgate, i dag stengt<br />

av 1890-talls bygg, samt trebygning inne<br />

i Myntgata 2-kvartalet. Gjennomføring bør<br />

knyttes til utviklingen av Myntgata 2.<br />

- <strong>Ny</strong> Festningsallmenning i forlengelsen<br />

av Grev Wedels plass: Denne er reguleringsmessig<br />

avklart og gjennomføres som<br />

del av Bjørvikautbyggingen.<br />

Innspill til Gatebruksplanen<br />

Å sikre plass for syklister samt sikre fysisk<br />

gode løsninger i selve traséene er sentralt<br />

for å oppnå målet om å få flere til å sykle.<br />

Mulige måter å sikre sykkeltraséer gjennom<br />

<strong>Kvadraturen</strong>, kan være å toveisregulere<br />

biltrafikken, fjerne en del gateparkering og/<br />

eller at politiet åpner for sykling mot enveiskjøring.<br />

Å tilrettelegge for flere sykkelparkeringsplasser,<br />

både for reklamefinansierte<br />

bysykler og private sykler er også et tiltak<br />

som fremmer sykkelbruk, særlig dersom de<br />

anses som trygge (fortrinnsvis under tak/ i<br />

egne parkeringshus).<br />

Figur 7.1 viser alternative gang- og sykkelforbindelser i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Aktuelle strategier for bedre tilgjengelighet i<br />

gater og byrom kan ta utgangspunkt i nært<br />

forestående endringer i om<strong>giv</strong>elsene, og<br />

ha konsekvenser for <strong>Kvadraturen</strong>s rolle og<br />

tilgjengelighet :<br />

Bjørvikautbyggingen I<br />

Kjøremønster for atkomst til sentrum endres<br />

ved at det etableres en ny tilknytning<br />

til Festningstunnelen i Rådhusgata/<br />

Skippergata og ved at Bispelokket rives.<br />

Trafikkmodeller i reguleringsplanen for<br />

Bjørvika viser 10.000 ÅDT i Skippergata sør<br />

for Rådhusgata og tilsvarende i Rådhusgata<br />

øst for tunnelmunningen. Forlengelsen av<br />

Skippergata og Rådhusgata vest for tunnelmunningen<br />

vil ha samme rolle som i dag,<br />

Figur 7.2 er utsnitt fra “<strong>Plan</strong> for hovedsykkelveinettet”<br />

(1999) der Rådhusgata vises som mulig sykkelgate øst- vest,<br />

Skippergata som nord- sør. Heltrukne linjer er ferdig<br />

utbygde strekninger, stiplede linjer er traséer med behov<br />

for nyanlegg. Trasé gjennom <strong>Kvadraturen</strong> viser behov for<br />

oppgradering.<br />

35


som atkomstgate til denne delen av sentrum<br />

og <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Bjørvikautbyggingen II<br />

Det er regulert en allmenning i forlengelsen<br />

av Grev Wedels plass langs Myntgata helt<br />

ut til vannkanten. Denne vil utgjøre en<br />

tydelig kile inn i <strong>Kvadraturen</strong> fra øst med<br />

langt bedre visuell forbindelse og fotgjengertilgjengelighet<br />

enn i dag.<br />

Fjordtrikk<br />

Som del av Fjordbyprosjektet arbeides det<br />

med fastlegging av trasé for trikk rundt<br />

Vippetangen eller gjennom <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Dette er en del av en samlet vurdering for<br />

trasé på strekningen Fornebu – Skøyen<br />

– Filipstad – Bjørvika. En ny trikketrasé i<br />

tillegg til dagens trikk gjennom <strong>Kvadraturen</strong><br />

vil bety økt tilgjengelighet.<br />

Figur 7.3 viser trafikkbelastning for de enkelte gatene i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>. De øst-vest gående gatene Prinsens gate,<br />

Tollbugata og Rådshusgata har størst trafikkbelastning.<br />

Kilde: EBY 2008.<br />

Søndre kollektivstreng<br />

Samferdselsetaten utreder konseptvalg for<br />

søndre kollektivstreng. Hensikten er å sikre<br />

flyt og regularitet for buss og trikk, samt en<br />

lett forståelig holdeplasstruktur. I utredningen<br />

skal det både vurderes om tverrgatene<br />

til Prinsensgate og Tollbugata skal være<br />

en- eller toveiskjørte, samt om hele traseen<br />

mellom Nationaltheatret og Jernbanetorget<br />

skal være bilfri.<br />

Jernbanetorgets ferdigstillelse<br />

Jernbanetorget vil stå ferdig i løpet av 2009.<br />

Det forventes kun marginale endringer i<br />

kjøremønster og tilgjengelighet i forhold til<br />

dagens situasjon, men ferdigstillelsen innebærer<br />

en kvalitetsheving i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

naboskap.<br />

Forbud mot kjøp av sex<br />

Loven trådte i kraft ved årsskiftet 2009.<br />

Skiltendringer for tillatt kjøremønster som<br />

følge av forbudet er nå iverksatt og bedrer<br />

tilgjengeligheten og opplevelsen av trygghet<br />

i området.<br />

Figur 7.4 viser gateparkering som i hovedsak ligger i<br />

de nord-sørgående gatene. I gatene med størst trafikkbelastning<br />

finnes det lite gateparkering. Parkeringshusene<br />

ligger stort sett i <strong>Kvadraturen</strong>s randsone.<br />

Kilde: EBY 2008.<br />

Oslo som cruisehavn<br />

Prosjektet skal som målsetning å gjøre<br />

byen mer attraktiv som reisemål. Dette kan<br />

medføre økt trafikk gjennom eller i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

nærområde, avhengig av hvordan<br />

kaifasilitetene og tilgrensende områder<br />

utnyttes.<br />

36


Sammenheng mellom gatebruk, boliger,<br />

byliv og bymiljø<br />

Overnevnte momenter gir premisser for<br />

arbeidet med revisjon av Gatebruksplanen.<br />

Bystyrets vedtak om revisjonen er<br />

forholdsvis detaljert i sine føringer, og legger<br />

vekt på bedret kollektiv-, sykkel- og fotgjengertilgjengelighet.<br />

I arbeidet med Gatebruksplanen i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

perspektiv må det spesielt fokuseres<br />

på en avveining mellom hensyn til tilgjengelighet/<br />

kollektivgjennomfart, strøkskarakter<br />

og gatenes egnethet som stillegater i<br />

tilknytning til kvartal med potensial for<br />

flere boliger. I utgangspunktet kan det<br />

synes som at en eller flere nord/sør og øst/<br />

vest-gående gater kan være egnet som gå-,<br />

sykkel- og/eller trikkegater med strøksgatekarakter.<br />

Tiltaksplanens hovedgrep omtales i kap 1-2.<br />

Foreslåtte tiltak gir føringer med et klart<br />

fokus på <strong>Kvadraturen</strong>s egne primisser. En<br />

vesentlig del av disse fremkommer som<br />

innspill til revisjon av Gatebruksplanen, ettersom<br />

gatebruken må sees i sammenheng<br />

med øvrig gatebruk i sentrum.<br />

Figur 7.6 Gatebruksplanen fra 2001 viser prinsipper for<br />

trafikkmønsteret i sentrum.<br />

Figur 7.5 Fortausbenk i Paris.<br />

37


Tilgjengelighet<br />

BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, FB: Forsvarsbygg, FRI: Friluftsetaten, IDR: Idrettsetaten,<br />

KF: Kvadraturforeningen, OHF: Oslo handelsstansforening, OHV: Oslo Havn KF, OK: Oslo kommune, PBE: <strong>Plan</strong>- og<br />

bygningsetaten, REN: Renholdsetaten, SAM: Samferdselsetaten, SLF: Syklistenes landsforening, SVRØ: Statens vegvesen,<br />

TET: Trafikketaten<br />

GBP: Gatebruksplan. K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />

GBP Tiltak Tiltakshaver Finansiering<br />

1. HOVEDSTRATEGI: INNSPILL TIL GATEBRUKSPLANEN MED FOKUS PÅ KVADRATUREN<br />

Konkrete innspill til<br />

Gatebruksplanen med<br />

fokus på <strong>Kvadraturen</strong><br />

Øke tilgjengeligheten<br />

for kollektivtrafikk<br />

(buss, trikk og taxi)<br />

K x Forslag til tiltak som skal vurderes i<br />

revisjonen av Gatebruksplanen<br />

K X/- Vurdere traséer, kjøremønster og<br />

holdeplassmønster for kollektivtransporten<br />

L x Utrede type trikk som skal anskaffes<br />

når Ruters eldste trikker fases ut<br />

A: SAM<br />

S: PBE,SVRØ,Ruter,<br />

Byfolk, OHF, BYA,<br />

EBY<br />

A: SAM, Ruter<br />

S: PBE, SVRØ,<br />

Byfolk, OHF<br />

A: Ruter<br />

S:<br />

K: 0,3 mill (per i<br />

dag) + tilleggsprosjekt<br />

F: OK<br />

K: prosjekt utenfor<br />

GB- planen, utredning:<br />

0,8 – 1 mill<br />

F: OK<br />

K:<br />

F: Ruter<br />

Redusere opplevelsen<br />

av kollektivtrafikken<br />

som barriere og sjenanse<br />

i gatebildet<br />

K x/- Utrede lavere fart for regionale<br />

busser i hovedtrafikkårene<br />

ML/ L - Kollektivgatene gis høy estetisk og<br />

fysisk standard i hele gatesnittet<br />

A: Ruter<br />

S: PBE, SAM,<br />

politiet<br />

A: SAM<br />

S: SVRØ, EBY,<br />

Ruter, SLF<br />

K: 0,2- 0,3 mill<br />

F: OK, Ruter<br />

K:<br />

F: OK, SVRØ<br />

Øke tilgjengeligheten<br />

for syklister<br />

K-ML-L X Utrede muligheten for (og senere<br />

tilrettelegge for) egnede sykkeltraséer<br />

nord- sør og øst-vest gjennom<br />

<strong>Kvadraturen</strong> og koble disse til omliggende<br />

sykkeltraséer<br />

A: SAM, SVRØ<br />

S: SLF, Politiet,<br />

Byfolk, PBE<br />

K:<br />

F: OK, SVRØ<br />

K x/- Åpne for sykling mot enveiskjøring A: SAM<br />

S: PBE, SVRØ, SLF,<br />

Politiet<br />

K:<br />

F: OK<br />

Øke tilgjengeligheten<br />

for gående<br />

K/ML<br />

Etablere flere trygge parkeringsplasser<br />

for bysykler og vanlige sykler<br />

A: OK, private, SAM<br />

S: KF, PBE, Byfolk,<br />

SLF, SVRØ<br />

K x Etablere p-hus for sykkel A: SAM/ EBY<br />

S: PBE, TET, Byfolk,<br />

OHF, politiet<br />

K-ML-L x/- Etablere flere og bedre fotgjengerforbindelser<br />

innad i <strong>Kvadraturen</strong> og<br />

mellom <strong>Kvadraturen</strong> og om<strong>giv</strong>elsene<br />

K - Gjennomføre planlagt gågate i Øvre<br />

Slottsgate<br />

A: PBE, SAM, Ruter,<br />

FB, KF m.v.<br />

S: PBE, EBY, SAM,<br />

KF, GE, OHF<br />

A: SAM<br />

S: Byfolk, EBY, OHF<br />

K: Prosjektering og<br />

bygging: 0,5 mill<br />

(SAM)<br />

F: OK, SVRØ,<br />

private<br />

K:<br />

F: Staten, OK<br />

K:<br />

F: OK, utbyggere<br />

K: Fase I: Usikkert,<br />

muligens 0,8-1 mill<br />

Fase II: avhengig av<br />

løsning<br />

F: OK<br />

2. HOVEDSTRATEGI: GJENNOMFØRINGSPLAN FOR FORVENTEDE PREMISSENDRINGER FOR TRAFIKKMØNSTER<br />

Utnytte kjente milepæler<br />

for gjennomføring<br />

av gatebruksplanen<br />

K/ ML Utarbeide en plan for trinnvis gjennomføring<br />

av trafikkmønster basert<br />

på kjente milepæler (milepeler for<br />

endring av kjøremønster)<br />

A: SAM, SVRØ,<br />

Politiet<br />

S: Ruter, PBE, EBY,<br />

GE, OHF<br />

K: 0,5 mill for midlertidige<br />

tiltak som<br />

endrer kjøremønster<br />

F: OK<br />

38


GBP TIltak TIltakshaver Finansiering<br />

3. HOVEDSTRATEGI: TILTAK SOM KAN GJØRES UAVHENGIG AV GATEBRUKSPLANEN<br />

Tilrettelegge for alle i<br />

<strong>Kvadraturen</strong><br />

K<br />

Gjennomføre tiltak fra handlingsplanen<br />

for Universell utforming 2009-<br />

2012 (SAM 2008)<br />

A: SAM, grunneiere<br />

S: EBY, PBE,GE, KF<br />

K: Gjennomføring:<br />

2-10 mill avhengig<br />

av løsning<br />

F: OK<br />

Øke turiststrømmen<br />

gjennom <strong>Kvadraturen</strong><br />

ML/L - Innspill til pågående cruisekaiutredning.<br />

A: PBE<br />

S: SAM, OHV<br />

K: usikkert<br />

F: OK<br />

ML x Utarbeide strategi for holdeplasser for<br />

turistbusser (“av et sted/på et annet<br />

sted”) og midlertidig venteparkering/<br />

terminering for turistbusser<br />

A: SAM, PBE<br />

S: Visit Oslo, andre<br />

turistorg, OHF<br />

K:<br />

F: OK<br />

Redusere forurensende<br />

utslipp fra<br />

bilholdet<br />

K - Etablere el-punkter til el-bil på noen<br />

av de mest attraktive p- plassene<br />

A: KF, TET<br />

S: EBY, PBE, SAM<br />

K:<br />

F: OK, private<br />

K x Markedsføre bildelingsordninger som<br />

alternativ til egen privat-/ tjenestebil<br />

A: Bildelingsordning<br />

S: Byfolk<br />

K:<br />

F: Bildelingsordningene<br />

Løpende<br />

Tilby ”gratis” medlemskap i bildelingsfirma/organisasjon<br />

som del av<br />

boligprosjekter<br />

A: Utbygger<br />

S: KF, Byfolk, GE,<br />

OHF, PBE<br />

K:<br />

F: Utbyggere<br />

Etablere gode forhold<br />

for varelevering<br />

K x/- Vurdere endring av vareleveringssituasjonen<br />

A: SAM, PBE, TET,<br />

OHF, politi<br />

S: Byfolk, OHF,<br />

LUKS, GE m.v.<br />

K:<br />

F: OK, LUKS,<br />

næringsgruppen,<br />

andre<br />

Skilte for å bedre<br />

tilgjengeligheten<br />

K - Etablere info- og veivisningsskilt til<br />

p-hus m.v.<br />

A: TET, SAM<br />

S: Politiet, SAM<br />

K: 1 mill<br />

F: OK<br />

Fokusere på gode<br />

løsninger mhp drift og<br />

vedlikehold<br />

K - Synliggjøre behov for milder og<br />

utvikle gode drifts- og vedlikeholdsrutiner<br />

og -løsninger<br />

A: SAM<br />

S: REN<br />

K:<br />

F: OK<br />

løpende - Fokusere på løsninger (bredde på<br />

fortau m.v.) som letter drift og vedlikehold<br />

A: SAM<br />

S: PBE, andre<br />

K:<br />

F: OK<br />

4. HOVEDSTRATEGI: ALTERNATIVT KONSEPT AV GATEBRUK OG PARKERING<br />

Vurdere alternativ<br />

strategi for gatebruken<br />

der tilgjengelighet for<br />

bilister ivaretas<br />

K<br />

Hver gate rendyrkes for hver av<br />

transportgruppene (buss- trikk og bil)<br />

slik at tilgjengeligheten bedres<br />

A: Byfolk<br />

S: SAM ,SVRØ,PBE,<br />

Ruter, BYA, politiet<br />

K: 0,2 mill<br />

F: Byfolk, OK<br />

Revurdere parkeringspolitikken<br />

K<br />

Utrede muligheter for å bygge felles<br />

p-anlegg rettet mot beboere og forretninger/<br />

kontorvirksomhet<br />

A: Utbyggere, Byfolk<br />

S: SAM, PBE, TET<br />

KF, OHF<br />

K:<br />

F: Utbyggere, Byfolk<br />

K<br />

Redusere parkeringstiden på<br />

gatenivå til 90 minutter<br />

A: KF<br />

S: SAM, TET<br />

K:<br />

F:<br />

39


DEL III : Vedlegg<br />

40


8. Styrker, svakheter,muligheter<br />

og utfordringer<br />

SWOT-analyse er et verktøy som er brukt i arbeidet med handlingplanen for å få en<br />

rask oversikt over indre og ytre styrker og svakheter i områder, samt å identifisere<br />

tema for forbedring. De fire bokstavene SWOT representerer forbokstavene i de<br />

engelske ordene Strengths (styrker), Weaknesses (svakheter), Opportunities (muligheter)<br />

og Threats (trusler). SWOT-analysen tar for seg området sør for Karl Johans<br />

gate. Enkeltema er forsøkt oppført kun en gang.<br />

Styrker<br />

Sentralt med gangavstand til sentrum og<br />

deler av Fjordbyen<br />

Nærhet og utsikt til sjøen<br />

Særegne urbane kvaliteter, forskjellig fra<br />

sentrum for øvrig<br />

<strong>Kvadraturen</strong> representerer by- og arkitekturhistorie<br />

av nasjonal verdi<br />

Gatenett vesentlig karakter<strong>giv</strong>ende trekk<br />

ved <strong>Kvadraturen</strong><br />

Mange flotte byrom og gater som stille oaser<br />

i et ellers travelt sentrum<br />

Grønne arealer på Kontraskjæret,<br />

Festningen og Grev Wedels plass<br />

Verdifull og godt vedlikeholdt bygningsmasse<br />

med store historiske og arkitektoniske<br />

kvaliteter<br />

Byrom med gode solforhold store deler av<br />

året<br />

Ledige lokaler legger til rette for ny bruk<br />

Flere nylig ferdigstilte prosjekter<br />

Nærhet til utenlandsferger og cruisebåter<br />

Svakheter<br />

Mangelfulle fysiske forbindelser til/fra deler<br />

av <strong>Kvadraturen</strong><br />

Få mindre lokale møteplasser/ pustehull<br />

sentralt i området<br />

Få større publikumsmagneter/ attraksjoner/målpunkt<br />

Området tømmes for folk etter kontortid<br />

Dårlig omdømme<br />

To museer flytter ut av området<br />

Gatene preges tildels av lite publikumsrettede<br />

tilbud i første etasje, spesielt på<br />

kveldstid<br />

Mange bevaringsverdige bygg og fasader<br />

begrenser fornyelse av bygningsmassen<br />

Høyt utnyttede kvartaler gir lite handlingsrom<br />

ved transformasjon av bebyggelsen<br />

Høyfrekvente buss- og trikkelinjer og rushtidstrafikk<br />

medfører støy, støv og vibrasjon.<br />

Ingen alternative øst-vest gater å fordele<br />

biltrafikken gjennom sentrum<br />

Begrenset sirkulasjon i gateparkeringen<br />

42


Muligheter<br />

Tilrettelegge for aktivitet over større deler av<br />

døgnet og uken, som bidrar til opplevelser,<br />

opphold og trivsel<br />

Fjordbyen gir <strong>Kvadraturen</strong> nye muligheter<br />

for å utvikle nye aktiviteter og rekreative<br />

arealer<br />

Utvikle <strong>Kvadraturen</strong> som formidler av by- og<br />

arkitekturhistorie<br />

Økt bruk av Festningsområdet<br />

Særskilt belysning i utvalgte byrom, på<br />

fortau og i vinterhalvåret<br />

Stort potensial for flere publikumsrettede<br />

tilbud i første etasje<br />

Flere store bygninger som søker nye eiere/<br />

leietakere<br />

Flere kontorbygg egner seg godt til konvertering<br />

til bolig eller hotell<br />

Fjordtrikken gir økt tilgjengelighet<br />

Mange bygninger i offentlig eie eller leie<br />

Stor variasjon av spesialbutikker, noen med<br />

lange lokale tradisjoner<br />

Mange mindre kultur- og kunstinstitusjoner<br />

gir godt grunnlag for ringvirkninger<br />

Revierstredet. Pen men veldig stille... Foto: PBE 2008<br />

Utfordringer<br />

Interessekonflikter mellom ny bruk og<br />

videreføring av historiske kvaliteter<br />

Forflating/ ensretting av områdets rolle,<br />

karakter og bruk<br />

Ta i bruk kulturhistoriske verdier som ressurs<br />

for utvikling<br />

Sentrum for øst, vest og sør<br />

Høy andel kontorarbeidsplasser (25.000)·<br />

640 beboere, hvorav 2/3 er menn og 2/3 i<br />

alderen 20-39<br />

Sentrum for generasjon X, Y eller Z<br />

Lite registrert voldskriminalitet, men lav<br />

opplevd trygghet<br />

Storbyens marginaliserte innbyggere prises<br />

eller privatiseres ut av sentrum<br />

Fare for økt gentrifisering og ghettofisering<br />

Vanskelig å legge til rette for rusmisbrukere<br />

i sentrum<br />

Småskalert og spredt eierstruktur<br />

Mindre høyskole, men ingen skoler,<br />

barnehager eller idrettsanlegg<br />

En kino, en kirke og to losjer, men ingen<br />

templer eller moskeer<br />

Flere store, ærverdige men innelukkende<br />

bygninger, noen med ‘høye’ førsteetasjer<br />

Kostbart å konvertere eldre bygningsmasse<br />

Vanskelig å legge godt til rette for alle<br />

trafikantformer<br />

God tilgjengelighet med bil fra hovedvegsystem<br />

i øst<br />

Manglende økonomiske virkemidler<br />

Manglende forpliktende samarbeid mellom<br />

private og offentlige aktører<br />

Sårbarhet mhp økonomiske opp- og<br />

nedgangstider<br />

Kortsiktige gode tiltak som ikke er framtidsrettet<br />

på lang sikt<br />

Mer byliv kan medføre mer støy på kveldene<br />

og i helgene<br />

Vedlikehold og drift av gatemøbler og annen<br />

infrastruktur<br />

43


9. Byutvikling gjennom fire århundre<br />

<strong>Kvadraturen</strong> slik vi kjenner området i dag, representerer et tverrsnitt av fire århundre<br />

med by- og arkitekturhistorie. Fra opprinnelig å være byens sentrum mellom<br />

vollene, fjorden og festningen på 1600 og 1700-tallet, bidro en rekke byutvidelser<br />

til at sentrum gradvis ble forflyttet. <strong>Kvadraturen</strong> endret rolle fra å være et flerfunksjonelt<br />

byområde til over tid et område med få, spesialiserte funksjoner.<br />

Etter hvert som hovedstadens nye institusjoner fikk sin plass i den nye utvidete<br />

byen, fikk <strong>Kvadraturen</strong> tilskudd av mer spesialiserte bygg innen finans og hovedkontorer.<br />

Kristiania ble i andre halvdel av 1800-tallet omdannet til et moderne handelssentrum,<br />

der mesteparten av festningsbyens eldre bebyggelse ble revet til fordel<br />

for nye behov. Perioden er fortsatt dominerende i <strong>Kvadraturen</strong>s bygningsmiljø.<br />

1900-tallet var preget av at bylivet gradvis slo rot i andre deler av sentrum enn i<br />

<strong>Kvadraturen</strong>, der handel og kontor kom til å dominere. Gjenetablering av Militærhospitalet<br />

var ett av flere prosjekter som bidro til å befeste <strong>Kvadraturen</strong> som kulturmiljø.<br />

Verneplan for <strong>Kvadraturen</strong> har siden 1979 fremmet sterke verneinteresser.<br />

Åpningen av Festningstunnelen i 1990 frigjorde <strong>Kvadraturen</strong> for mye biltrafikk,<br />

men det lyktes ikke i første omgang å revitalisere området som levende del av sentrum<br />

på kveldstid og i helgene. Men der forsøket med etablering av Samtidskunstmuseet<br />

som en stor publikumsmagnet mislyktes, har andre etableringer som bl.a<br />

Astrup-Fearnley museet, Cinemateket og oppgraderingen av Christiania torg vist<br />

seg å trekke folk til området. En rekke bygg har gjennomgått omfattende oppgradering<br />

de siste tiår.<br />

44


Festningsbyen Christiania<br />

Den nye byen Christiania ble anlagt ved<br />

festningen på Akersneset etter at trebyen<br />

Oslo brant i 1624. Fra å være en selvstendig<br />

og frittliggende festning ble den nå kjernen<br />

i en byfestning, anlagt etter strategiske<br />

prinsipper.<br />

Byen ble omgitt av voller og atkomsten til<br />

byen skjedde via tre vollporter. Hovedporten<br />

Store Vollport lå der Kongens gate krysser<br />

Karl Johans gate idag. Lille Vollport lå i<br />

forlengelsen av Dronningens gate. Piperviksporten<br />

var plassert på toppen av Akersryggen<br />

omtrent ved dagens Rådhusgate,<br />

men ble stengt allerede i 1642.<br />

Byen lå lenge åpen mot havna i Bjørvika.<br />

I 1642 begynte arbeidene med å bygge en<br />

mur langs sjøen, men prosjektet ble aldri<br />

fullført.<br />

I løpet av 1640-årene ble bebyggelsen oppført<br />

nærmest festningen revet av strategiske<br />

hensyn, og noe senere ble festningen utvidet<br />

til å omfatte dagens ytre festningsområde.<br />

Men etter bybrannen i 1686 ble<br />

ideen om Christiania som befestet by oppgitt<br />

og vollene ble etter hvert fjernet.<br />

Christian IVs renessansebyplan<br />

Christian IV anla en rekke renessansebyer,<br />

som Christianstad (1614), Christianshavn<br />

(København,1617), Christiansand (1641),<br />

m.fl. Men der klassiske byplaner som oftest<br />

har to hovedgater som krysser hverandre<br />

og danner et sentralt torg der de viktigste<br />

bygningene er plassert, ble Christiania ikke<br />

anlagt etter dette prinsippet. Her ble et rettvinklet<br />

gatenett stukket ut med kvartaler av<br />

ulike størrelser, alle gatene 24 alen brede<br />

(ca 15 m) og byens torg ble plassert nær byens<br />

høyeste punkt, nåværende Christiania<br />

Torg. Her ble de sentrale institusjonene<br />

plassert, som kirke, rådhus og skole og den<br />

sentrale vannposten midt på torget.<br />

De største kvartalene lå nærmest havna i<br />

Bjørvika, mot dagens Dronningens gate,<br />

mens de minste lå høyest mot Akersryggen.<br />

De nord-sør-gående gatene ble kalt gater,<br />

mens de som gikk øst-vest ble kalt streder.<br />

Gata fra hovedporten til festningen fikk<br />

navnet Kongens Gade og dette er den eneste<br />

gata som har beholdt sitt opprinnelige navn.<br />

Rådhusgata og Tollbugata endte i hver sin<br />

brygge ut i Bjørvika.<br />

Lave bygninger på en eller to etasjer ga<br />

byen et luftig og åpent utseende. Bygningene<br />

ble oppført i massiv mur eller utmurt<br />

bindingsverk for å redusere faren for bybranner.<br />

I 1648 ble byen utvidet østover<br />

med utfyllinger i sjøen øst for Dronningens<br />

gate. <strong>Ny</strong>e kvartaler og gater kom til.<br />

<strong>Ny</strong>tt torg og kirke forflyttet byens<br />

tyngdepunkt<br />

I 1686 brant den vestre del av byen og<br />

kirken på Christiania torg strøk med i<br />

brannen. På grunn av nye krav til fritt rom<br />

rundt festningen og utvidelse av denne, ble<br />

ikke kirken og bebyggelse mot festningen i<br />

første omgang gjenoppbygget. Ruinene på<br />

Kontraskjæret vitner om dette.<br />

En ny kirke, Vår Frelsers kirke (1696) - nå<br />

Domkirken, ble oppført i tilknytning til<br />

Stortorget som ble anlagt på 1730-tallet.<br />

Torget og kirken ble etter hvert det nye<br />

tyngdepunktet som også henvendte seg<br />

østover, med ferdselsårer mot omlandet,<br />

Akerselva, Gamlebyen og forstedene Vaterland,<br />

Hammersborg og Vika.<br />

Kongens gate, Kirkegata og Dronningens<br />

gate var byens hovedgater og langs disse<br />

gatene ble de representative bygningene<br />

oppført. Da vollene ble revet fikk Akersgata<br />

igjen sin rolle som forbindelsen mellom<br />

Gamle Aker kirke og festningen, samt som<br />

utfartsvei mot vest.<br />

Modell av Christian IVs byplan som står utstilt på Teatermuseet<br />

ved Christiania torg.<br />

45


Sterk byvekst og ny orientering på<br />

1800- og 1900-tallet<br />

Den enkle rutenettplanen har vist seg<br />

å være tilpasningsdyktig til veksten og<br />

moderniseringen av byen.<br />

Byutvidelsene i 1794, 1859 og 1878 medførte<br />

at <strong>Kvadraturen</strong> gradvis endret rolle.<br />

I 1814 ble Christiania hovedstad. Året etter<br />

ble det besluttet å nedlegge Akershus<br />

festning som forsvarsverk og byen kunne<br />

igjen ta i bruk de ledige områdene sør for<br />

Rådhusgata. De første bygningene her var<br />

Norges bank, Børsen, Christiania Theater<br />

og Den gamle Logen (1839).<br />

Ved ferdigstillelsen av Slottet (1849) og<br />

utviklingen av en ny bydel her fra midten av<br />

1800-tallet, fikk sentrum ytterligere et nytt<br />

tyngdepunkt. Oppføringen av Universitetet<br />

(1852), Stortinget og Nationaltheatret (1899)<br />

forsterket det nye bysentrum med Karl<br />

Johans gate som hovedgate og ny paradegate.<br />

Hestesporvogn som gikk gjennom Karl<br />

Johans gate ble etablert i 1875. Karl Johans<br />

gate ble et sammenhengende gateløp<br />

fra Østbanestasjonen (1854) til Slottet. Fra<br />

å ha hovedgater som gikk nord-syd retning,<br />

mellom den tidligere hovedporten og festningen,<br />

ble hovedretningen i større grad nå<br />

øst-vest-orientert.<br />

Bybrannen i 1858 medførte at store deler<br />

av tre kvartaler sørøst for Karl Johans gate<br />

brant ned. Den nye bebyggelsen innførte<br />

en ny målestokk og karakter med høyder<br />

på inntil fire etasjer. På 1890-tallet ble<br />

Kristiania preget av byggeboom, der gamle<br />

gårder ble revet og erstattet med nye bygg<br />

i fem etasjer. De nye forretningsgårdene<br />

representerte en helt ny bygningstype med<br />

jernskjelettkonstruksjoner.<br />

Den sterke byveksten, der befolkningen i<br />

byen nær ble fordoblet perioden 1875-1900,<br />

førte med seg utbygging av boligforsteder<br />

som Ruseløkken, Sagene, Enerhaugen,<br />

Grønland og Gamlebyen og økte avstandene<br />

mellom bolig, arbeid, handel og rekreasjon.<br />

Hestesporvogn ble etablert i 1875, med<br />

hestesporvogn i Karl Johans gate.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> fikk nå en ny rolle i en by<br />

som hadde to sentra. På grunn av nærhet<br />

til havna og Børsen, ble <strong>Kvadraturen</strong> nå<br />

sentrum for byens moderne finansvesen.<br />

En rekke bankbygninger, Hovedpostkontoret<br />

(1924) og Telegrafbygningen (1924) ble<br />

oppført sentralt i <strong>Kvadraturen</strong>. Hovedkontorenes<br />

glanstid kulminerer med Kreditkassens<br />

nye bygg ved Stortorget.<br />

Først på 1880-tallet ble <strong>Kvadraturen</strong> åpnet<br />

mot Pipervika ved at Rådhusgata ble<br />

forlenget ned til Tordenskjolds plass med<br />

skjæring i Kontraskjæret. Vestbanestasjonen<br />

var da åpnet (1872) og i 1907 ble<br />

havnebanen etablert som en forbindelse<br />

mellom Østbanen og Vestbanen.<br />

Den nye Festningstunnelen (1990) førte til<br />

at biltrafikken gjennom <strong>Kvadraturen</strong> ble<br />

redusert og Rådhusplassen ble bilfri i 1994.<br />

Rådhusgata ble opparbeidet med trær og<br />

sykkelfelt. Christiania torg ble istandsatt<br />

noe senere.<br />

Både åpningen av Stortinget t-banestasjon<br />

og ombyggingen av Karl Johans gate til<br />

gågate mellom Egertorget og Jernbanetorget<br />

i 1977, økte tilgjengeligheten for gående i et<br />

etter hvert trafikkdominert sentrum. Senere<br />

er også Øvre og Nedre Slottsgate opparbeidet<br />

som gågater mellom Grensen og<br />

Prinsens gate. Sammenkoblingen av østlige<br />

og vestlige t-banelinjer i løpet av 1990-tallet<br />

bidrar ytterligere til økt tilgjengelighet.<br />

Den historiske byen i dag<br />

I kraft av det rettvinklede gatenettet fremstår<br />

<strong>Kvadraturen</strong> som en klart definert<br />

bydel, men for bebyggelsens del er området<br />

svært sammensatt. Det store historiske<br />

tidsspennet gir <strong>Kvadraturen</strong> et gatebilde<br />

med en særegen kontrastfylt dynamikk,<br />

samtidig som enkelte kvartaler og mindre<br />

gatepartier har en viss homogen karakter.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> representerer i dag et<br />

tverrsnitt av byens arkitekturhistorie, med<br />

et tidsspenn på rundt 400 år.<br />

De få bygningene som er igjen fra byens<br />

første hundreår finner vi innimellom nyere<br />

bebyggelse. <strong>Kvadraturen</strong> har fine eksempler<br />

på tidlig 1900-talls bebyggelse og funkisbebyggelsen<br />

fra 1930-tallet. Vi finner også<br />

eksempler på etterkrigsmodernisme og<br />

nyere bebyggelse, som Kreditkassen, den<br />

nye Norges Bank, Arkitekturmuseet (2008)<br />

og Forsvarets Ledelsesbygg (2006). Det er<br />

imidlertid murgårdsbebyggelsen fra annen<br />

halvdel av 1800-tallet som dominerer bygningsmassen<br />

i <strong>Kvadraturen</strong> i dag.<br />

46


Kartet viser vollene til Akershus og den nye byen Christiania<br />

og sjøkanten året 1648. Sjøen gikk helt inn til dagens<br />

Dronningens gate og lange brygger stakk ut i Bjørvika.<br />

Kartet viser vollene til Akershus og sjøkanten året 1795.<br />

<strong>Ny</strong>e kvartaler har kommet til på utfyllinger i sjøen i Bjørvika.<br />

Vollene som før lå rundt store deler av byen er nå<br />

borte.<br />

Kartet viser vollene til Akershus og sjøkanten året 1905.<br />

Festningsanlegget har fått redusert utstrekning og trukket<br />

seg sørover. Store utfyllinger og nye bryggeanlegg både i<br />

Pipervika og Bjørvika har gjort Akershusneset større.<br />

47


10. Analysekart - dagens situasjon<br />

Historie og kulturhistoriske verdier<br />

Renessansebyen Christiania ble grunnlagt<br />

av Christian IV, like ved Akershus Festning,<br />

27.sept.1624. Området er unikt i den forstand<br />

at det beskriver storbyutviklingen i<br />

Norge fra 1624 og fram til i dag.<br />

Bebyggelsen i <strong>Kvadraturen</strong> kjennetegnes<br />

som svært sammensatt og fra et stort tidsspenn.<br />

Bygg fra høyst ulike stilepoker står<br />

side ved side, og disse historiske bruddene<br />

gir <strong>Kvadraturen</strong> et gatebilde med en særegen<br />

karakter og dynamikk. De kulturhistoriske<br />

verdiene i området knytter seg<br />

i stor grad til denne varierte bebyggelsen.<br />

Flere bygg er regulert til bevaring eller<br />

fredning, og en rekke bygg står på Byantikvarens<br />

gule liste. Den rettvinklede gatestrukturen<br />

er et viktig karaktertrekk ved<br />

området. I nær tilknytning til <strong>Kvadraturen</strong><br />

ligger Akershus Festning som har stor<br />

kulturhistorisk verdi også i nasjonal sammenheng.<br />

Fig.10.1 viser vernestatus for bygningene i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Kilde: PBE og BYA 2009.<br />

48


Arealbruk<br />

Fra å være en funksjonelt sammensatt by<br />

med boliger, handel, verksteder, kontorer,<br />

skoler og administrasjon, har <strong>Kvadraturen</strong><br />

siden midten av 1800-tallet utviklet seg til<br />

en funksjonelt ensartet del av sentrum. Der<br />

bygg og kvartaler tidligere gjerne inneholdt<br />

en blanding av funksjoner, rommer de i dag<br />

hovedsaklig handel, servering og kontorer.<br />

<strong>Kvadraturen</strong> har i dag ca 25.000 arbeidsplasser<br />

jevnt fordelt over hele området.<br />

Hovedvekten av disse er kontorarbeids-<br />

plasser. Blant annet holder Norges Bank,<br />

DnB NOR og Børsen til her. Forsvarets administrasjon<br />

holder til ved ytre festning.<br />

Boligandelen i <strong>Kvadraturen</strong> er i dag svært<br />

lav, med bare rundt 600 beboere. Spredt<br />

rundt i <strong>Kvadraturen</strong> ligger flere hoteller.<br />

For søndre del finnes en konsentrasjon av<br />

større kulturinstitusjoner som Arkitekturmuseet,<br />

Museet for Samtidskunst og Astrup<br />

Fearnley museet for moderne kunst.<br />

Figur 10.2 viser hvilken funksjon som dominerer bruken i<br />

de ulike bygningene. Det er en tydelig overvekt av<br />

kontorer, handel og servering i området. Nordøst i området<br />

finnes også endel boliger.<br />

Kilde Malling & Co 2008.<br />

49


<strong>Kvadraturen</strong> inngår som del av sentrums<br />

handelsområde med tyngdepunkt i Karl<br />

Johans gate og tilhørende tverrgater. Noen<br />

større handelssentre danner ytterligere<br />

tyngdepunkt som Steen og Strøm og Posthuset.<br />

Det nye handelssenteret Eger ved<br />

Egertorget er under ferdigstillelse. Småskalert<br />

næringsbebyggelse og moderat attraktivitet<br />

gjennom flere tiår har bidratt til å<br />

utviklingen av et særegent og spesialisert<br />

handelstilbud med mange nisjebutikker.<br />

Figur 10.3 viser bruken av 1.etasje i bebyggelsen til<br />

handel, kjøpesenter og kontor. I sør er det en stor overvekt<br />

av kontorer, mens det i nord i området rundt Karl Johans<br />

gate, er handel dominerende. Kilde PBE 2008.<br />

Figur 10.4 viser bruken av 1.etasje i bebyggelsen til<br />

kultur, serveringsteder og hotell. Tydelige tyngdepunkt<br />

finnes sør i området rundt Christiania torg og Bankplassen<br />

og i nordøst rundt Karl Johans gate. Kilde PBE 2008.<br />

50


Gater og byrom<br />

I randsonen til den tett bebygde <strong>Kvadraturen</strong><br />

finnes en rekke flotte parker og byrom.<br />

Mot festningsområdet i sør avgrenses<br />

<strong>Kvadraturen</strong> av flere store parker og bytrær.<br />

Parkdraget strekker seg fra Kontraskjæret<br />

via Myntgata til Grev Wedels plass, og danner<br />

en svært stille overgangssone.<br />

Festningsområdet bidrar til å forsterke det<br />

grønne preget. Fremtidig Festningsallmenning<br />

vil inngå og forsterke parkbeltet.<br />

Stortorget og Domkirken med basarhallene<br />

avgrenser <strong>Kvadraturen</strong> i nord. Livlig<br />

torghandel preger området i sommerhalvåret.<br />

Jernbanetorget og Christian Frederiks<br />

plass definerer overgangen mot Bjørvika<br />

og preges av de mange reisende til og fra<br />

knutepunktet.<br />

Bygningene rundt Grev Wedels plass og<br />

Bankplassen inneholder for det meste<br />

kontorer, bank og museer. Dette er aktiviteter<br />

som først og fremst fremmer bruk på<br />

dagtid. Ombyggingen av det gamle ridehuset<br />

til konsertlokale ved Grev Wedels plass<br />

har bidratt til noe mer kveldsaktivitet.<br />

Bygningene rundt Christiania torg inneholder<br />

en god del næringsvirksomhet og<br />

servering i de nedre etasjene, noe som har<br />

ført til et mer aktivt byliv enn i de øvrige<br />

byrommene. Christiania torg er <strong>Kvadraturen</strong>s<br />

første torg, og her ligger fortsatt to av<br />

områdets eldste bygg, Rådhuset og Rådmannsgården.<br />

Figur 10.5 viser dagens og fremtidens plasser og parker i<br />

<strong>Kvadraturen</strong> og Fjordbyen omkring. Av kartet kommer det<br />

frem at de grønneste områdene finnes i sør mot Akershus<br />

festning, mens plassene med en mer urban karakter med<br />

enkelte unntak ligger i en ring rundt området.<br />

Kilde PBE 2009.<br />

Utformingen av Kontraskjæret med den<br />

store gressflaten gjør parken fleksibel i bruk<br />

ved festivaler og andre tilstelninger. Men<br />

den sesong- og døgnbetonte bruken fører til<br />

at også dette området ligger relativt folketomt<br />

på dagtid.<br />

Et større parkmessig opparbeidet gårdsrom<br />

i Myntgata 2-kvartalet grenser til Kontraskjæret,<br />

men er i dag ikke tilgjengelig ut<br />

over kontortid.<br />

51


Gatene i <strong>Kvadraturen</strong> danner en rutenettstruktur<br />

som orienterer seg i nord-sørlig<br />

og øst-vestlig retning. I utgangspunktet er<br />

gatene like brede og danner et likeverdig<br />

gatenett tuftet på renessansebyens idealer.<br />

Gatenes ulike roller har endret seg over<br />

tid. I dag er det gatene i øst-vestlig retning<br />

som dominerer gatestrukturen på grunn av<br />

kjøremønsteret og Karl Johans-aksen mellom<br />

Oslo S og Slottet.<br />

Figur 10.6 viser dagens traséer for<br />

sykkel og kollektivtrafikk i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Kilde PBE 2009.<br />

Trafikalt har gatene i øst-vestlig retning en<br />

fordelerrolle for <strong>Kvadraturen</strong> og øvrig sentrum.<br />

Spesielt i rushtid domineres gatene<br />

av gjennomgangstrafikk. Forbindelsene<br />

mot sentrum i nord svekkes av de tunge<br />

trafikkstrømmene. Begrenset handlingsrom<br />

til å fordele bil- og kollektivtrafikk gjennom<br />

området på, har gitt en fastlåst situasjon for<br />

gatebruken. Prioritering av trafikanter og<br />

reduksjon i gjennomgangstrafikken er tiltak<br />

foreslått i Gatebruksplanen. Tiltakene har<br />

i mindre grad blitt realisert som følge av<br />

sterke interessekonflikter.<br />

Økende attraktivitet for <strong>Kvadraturen</strong><br />

siste tiår<br />

<strong>Ny</strong> Festningstunnel, økonomiske oppgangstider<br />

og fremveksten av Fjordbyen, kan<br />

forklare noe av <strong>Kvadraturen</strong>s økende attraktivitet<br />

det siste tiåret. Større oppkjøp av<br />

eiendommer og omfattende oppgradering av<br />

bygningsmassen, samt stigende utleiepriser,<br />

uttrykker bedre tider for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

Samtidig står flere næringslokaler tomme.<br />

Begrensende faktorer for etablering i området<br />

er bebyggelsens mellomstore skala,<br />

allerede høy utnyttelse av kvartalsstrukturen<br />

og noe gangavstand fra de to regionale<br />

knutepunktene Oslo S og Nationaltheatret.<br />

Figur 10.7 viser større søknadspliktige byggetiltak i<br />

perioden 1993-2008. Mindre tiltak som ikke er regnet med<br />

er: bytte av ventilasjonsanlegg og heis samt skiltsaker.<br />

Kilde PBE 2009.<br />

52


Figur 10.8 viser plassering og omfang av private eiendommer,<br />

samt type eierskap. Kilde Malling & Co 2008.<br />

Figur 10.9 viser lokalisering og omfanget av statlige (inkl<br />

Entra) og kommunalt eide eiendommer (inkl Oslo Havn)<br />

Kilde GAB 2008.<br />

53


11. <strong>Plan</strong>er og pågående prosesser<br />

Det finnes flere overordnede planer og<br />

føringer for <strong>Kvadraturen</strong> (se side 56). Noen<br />

er vedtatt eller i ferd med å revideres, andre<br />

er under utarbeidelse. De mest sentrale<br />

føringene er her kommentert kortfattet.<br />

Kommunedelplan for indre Oslo (KDP 13)<br />

er en strategisk plan uten juridisk bindende<br />

bestemmelser for indre by, og forutsetter<br />

oppfølging gjennom regulering. For <strong>Kvadraturen</strong><br />

legger planen opp til følgende strategi:<br />

- Trinnvis vitalisering med markedet som<br />

drivkraft.<br />

- Mangfold bør dominere. Næringsvirksomhet,<br />

kulturtilbud og publikumsorienterte<br />

funksjoner er viktig for en levende bydel.<br />

- Boliger bør utgjøre et markant innslag.<br />

- Stimulere til at investorer tør ta risiko.<br />

- Bevaringsverdig bebyggelse må ivaretas,<br />

men må vurderes i det enkelte tilfelle opp<br />

mot vitaliseringsgevinst. Ytre former og<br />

dimensjoner mot gaten må tillegges større<br />

vekt enn indre gårdsrom.<br />

- Bevaringsplan for <strong>Kvadraturen</strong> vil i noen<br />

grad være moden for revisjon.<br />

<strong>Plan</strong>en konkluderer med at det kreves<br />

en prinsipiell helhetsstrategi for vern og<br />

fornyelse dersom <strong>Kvadraturen</strong> skal trekkes<br />

mer aktivt inn som ressurs i byutviklingen.<br />

Kommunedelplan for byutvikling og<br />

bevaring i indre Oslo (KDP-BB) er under<br />

utarbeidelse. Høringsutkast fra 2005 består<br />

av juridisk bindende plankart, bestemmelser<br />

og retningslinjer som gir detaljerte<br />

føringer for arealbruken i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />

<strong>Plan</strong>en gir juridisk bindende rammer for en<br />

rekke forhold knyttet til arealbruk, utnyttelse,<br />

boligandel mv. Med unntak av enkelte<br />

reguleringsformål, opphever planen eldre<br />

reguleringsplaner. Dette gjelder blant annet<br />

formålene spesialområde bevaring, friområder,<br />

offentlige trafikkområder, offentlige/<br />

allmennyttige formål og atkomster.<br />

Tiltak som idag utløser krav om regulering<br />

vil kunne behandles direkte som byggesak<br />

ihht kommuneplanens føringer.<br />

Viktige og sentrale tema som det er gitt politiske<br />

føringer om for <strong>Kvadraturen</strong> er i stor<br />

grad gjengitt som normer og retningslinjer i<br />

foreliggende plandokument.<br />

Bystyremelding 4/2003 Kulturminnevern<br />

i Oslo (Kulturminnemeldingen), er<br />

en overordnet strategi for bedre å ivareta<br />

kulturminnevernet i Oslo og prioritere<br />

viktige historiske deler av det fysiske<br />

54


miljøet. Oslo skal fortsatt oppleves med en<br />

tidsdypde, ved at et bredt, representativt<br />

utvalg av historiske spor vernes for å kunne<br />

erfares i om<strong>giv</strong>elsene. Byens verdifulle trekk<br />

skal<br />

opprettholdes og videreutvikles i hovedsak<br />

ved addisjon og gradvis fornyelse.<br />

Prinsipplan for gatebruken i Oslo sentrum<br />

ble våren 2008 vedtatt revidert av Bystyret.<br />

Arbeidet vil bl.a. ta for seg framføring<br />

og stoppesteder for trikk og buss, sykkel/<br />

gågater, fortausbredder, bil- og sykkelparkering<br />

m.v.<br />

Fjordbyplanen gir føringer for bl.a. Havnepromenade,<br />

publikumsattraksjon på Vippetangen,<br />

Fjordtrikk, fergeterminal og cruisekai.<br />

Reguleringsplanen for Bjørvika-Bispevika-Lohavn<br />

gir føringer for området øst<br />

for <strong>Kvadraturen</strong>, blant annet med Havnepromenade,<br />

Festningsallmenning og nye<br />

gater ved Havnelagerkrysset.<br />

Gjeldende reguleringsplaner<br />

Foruten en rekke mindre og nyere reguleringsplaner<br />

omfattes planområdet av to<br />

større reguleringsplaner. Reguleringsplan<br />

for del av Oslo sentrum, vedtatt i 1979 er<br />

den største. Den eldre bevaringsverdige<br />

bebyggelsen er regulert til spesialområde<br />

bevaring. Enkelte eiendommer er regulert<br />

til tomt for offentlig bygning, mens øvrige<br />

eiendommer som inngår i planen for en stor<br />

del har blandet formål; boliger, forretninger<br />

og kontor. Akershusområdet er regulert til<br />

spesialområde bevaring i egen plan vedtatt<br />

1980.<br />

Forsvarsbygg utreder utvikling av<br />

- Myntgata 2 kvartalet<br />

- gamle renseanlegget med museum, kino<br />

og opplevelsessenter<br />

- gamle Krigsskolen i Tollbugata 10 - åpne<br />

for allmennheten med restaurant og selskapslokaler<br />

Figur 11.1 viser pågående prosjekter under utredning eller realisering i <strong>Kvadraturen</strong>s naboskap. Kilde PBE 2008.<br />

55


<strong>Plan</strong>er, meldinger og prinsipper som gir<br />

føringer for <strong>Kvadraturen</strong>:<br />

Kommuneplan 2008<br />

Kommunedelplan for indre Oslo (KDP 13) 1998<br />

Fjordbyplanen 2008<br />

Bystyremelding 4/2003 Kultuminnevern i Oslo<br />

2004<br />

Reguleringsplan for Bjørvika-Bispevika-Lohavn<br />

2003<br />

<strong>Plan</strong> for hovedsykkelveinett i Oslo: Handlingsplan<br />

1999<br />

Strategiske plan for universell utforming 2007<br />

Strategisk kollektivtrafikkplan 2009-2025<br />

(Ruter 2008)<br />

<strong>Kvadraturen</strong>: Estetiske og arkitektoniske prinsipper<br />

(Levende Oslo 2009)<br />

<strong>Plan</strong>er/utredninger under utarbeidelse/<br />

revisjon:<br />

Kommunedelplan for byutvikling og bevaring i<br />

indre Oslo: høringsutkast (PBE 2005)<br />

Estetisk <strong>Plan</strong> (Byrådsak 2008)<br />

Prinsipplan for gatebruken i Oslo sentrum 2001<br />

(revisjon 2009)<br />

Handlingsplan for universell utforming 2009 -<br />

2012: høringsutkast (SAM 2008)<br />

Belysningsplan for Oslo sentrum (PBE 2009)<br />

Kulturminneatlas for <strong>Kvadraturen</strong> (BYA 2009)<br />

Fjordtrikken: traséutredning Skøyen-Oslo S<br />

(Ruter 2009)<br />

Optimal kollektivtrafikk i sentrum (SAM)<br />

Designmanual for Oslo indre by (SAM)<br />

Dokumenter og annen litteratur benyttet i arbeidet med handlingsplanen:<br />

Kommunedelplan for torg og møteplasser. Bystyresak 2009. Verktøykasse 2008<br />

Søndre streng. Konseptvalg. Samferdselsetaten 2009<br />

Revidering av Gatebruksplanen. Bystyrevedtak 2008<br />

Fjordbytrikken. Anbudsinnbydelse. Ruter 2008<br />

Byromsprogram Festningsallmenningen. Bjørvika Infrastruktur 2008<br />

Brev til MOS angående revidering av Gatebruksplanen. Samferdselsetaten 2006<br />

3XFjordbyen. Vurdering av 3 fremtidsbilder. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2005<br />

Fakta om Fjordbyen. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2004<br />

3XFjordbyen, en utstilling med resultatene fra charrette om Oslo sjøfront 2030. Oslo kommune,<br />

<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2004<br />

<strong>Plan</strong>leggingsprogram Hausmann. Bystyresak 2005<br />

Christiania. <strong>Kvadraturen</strong> i Oslo. Dag-Ivar Rognerød, Jiri Havran 1998<br />

Oslo havn gjennom to hundre år 1735-1935. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 1997<br />

Kristiania i Sentrum. Fortidsminneforeningen Oslo og Akershus, Oslo byes Vel 1996<br />

Handlingsplan for Københavns byrum. København kommune 2006<br />

Fremtidens København og Københavnere. Kommuneplanstrategi. København kommune 2004<br />

56


Der annet ikke er oppgitt, er kart og<br />

illustrasjoner utarbeidet av stud.arch.<br />

Thomas Forslund Johnsen, AHO og Camilla<br />

Paulsen, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten (PBE).<br />

Bilder i handlinsplanen er ved Marianne<br />

Rooth, PBE, forside ved Rune Clausen,<br />

PBE.<br />

Visuell profil (logo) er utviklet av Rolf<br />

Sandnes, PBE.


<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />

Besøksadresse: Vahls gate 1, 0187 Oslo<br />

Postadresse: Boks 364 sentrum, 0102 Oslo<br />

Telefon: 02 180<br />

Telefaks: 23 49 10 01<br />

Internett: www.pbe.oslo.kommune.no<br />

E-post: postmottak@pbe.oslo.kommune.no

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!