Ny giv i Kvadraturen! - Plan
Ny giv i Kvadraturen! - Plan
Ny giv i Kvadraturen! - Plan
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Oslo kommune<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />
Avdeling for byutvikling<br />
vedtatt 04.06.09<br />
<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> i <strong>Kvadraturen</strong>!<br />
Handlingsplan 2009-2014-2024<br />
Illustrasjon
Byrådets vedtak av 04.06.2009:<br />
“Byrådet slutter seg til innholdet i dokumentet “<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> i <strong>Kvadraturen</strong>. Handlingsplan<br />
2009-2014-2024”. Handlingsplanen skal være retnings<strong>giv</strong>ende for det videre arbeid<br />
med planlegging og gjennomføring av tiltak i <strong>Kvadraturen</strong>.”
Forord<br />
Foreliggende handlingsplan for <strong>Kvadraturen</strong> er utarbeidet etter initiativ fra byråd for<br />
byutvikling våren 2008. Ønsket om en felles offentlig/privat satsing for å vitalisere og<br />
utvikle <strong>Kvadraturen</strong> til en mer levende del av sentrum lå til grunn for bestillingen av<br />
14.05.2008. Fra å være et område dominert av et fåtalls funksjoner, ønskes <strong>Kvadraturen</strong><br />
utviklet til et flerfunksjonelt sentrumsområde.<br />
Arbeidet med handlingsplanen er ledet av <strong>Plan</strong>- og bygningsetatens Byutviklingsavdeling<br />
ved Lars Christian Bettum og Marianne Rooth. Arbeidet har vært organisert<br />
med en koordineringsgruppe, en arbeidsgruppe og en ressursgruppe. Arbeidsgruppen<br />
og koordineringsgruppen har henholdsvis bistått <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten direkte i<br />
utarbeidelsen av handlingsplanen, ledet og koordinert planarbeidet.<br />
I løpet av høsten 2008 ble det avholdt fire heldagsseminarer, der deltagerne (ressursgruppa)<br />
har gitt viktige innspill til mulige tiltak i <strong>Kvadraturen</strong>. Olav Thon-gruppen,<br />
Linstow Eiendom og Statsbygg bidro med foredrag. Et eget møte ble avholdt med ungdom<br />
på Riverside ungdomshus.<br />
Handlingsplanen synliggjør alle innspillene og forslag til tiltak som seminarenes deltagere<br />
har funnet relevante. Forslag til tiltak retter seg både mot kort, mellomlang og<br />
lang sikt. <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten som forslagsstiller for handlingsplanen har prioritert<br />
tiltakene ytterligere, i tråd med de mål og strategiske plangrep som foreslås. Det er<br />
i tillegg utarbeidet en visuell profil for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Handlingsplanen skal gi en retning for utvikling av <strong>Kvadraturen</strong> de neste tiårene. Et<br />
forpliktende samarbeid mellom kommunen, staten, grunneiere og leietakere forutsettes<br />
lagt til grunn, der det legges vekt på gjennomføring av de kortsiktige tiltakene i<br />
handlingsdelen. Dette anbefales fulgt opp av et offentlig-privat samarbeidsorgan.<br />
Oslo, mai 2009<br />
Ellen S de Vibe<br />
Etatsdirektør<br />
Ole Petter Finess<br />
Avdelingsdirektør<br />
3
Forord 3<br />
Sammendrag 5<br />
Del I : <strong>Ny</strong> <strong>giv</strong>!<br />
1. Overordnet strategi og rolle 7-9<br />
2. Mål, delstrategier og nøkkeltiltak 10-15<br />
3. Normer og retningslinjer for arealbruk 16-17<br />
Del II : Tematiske innsatsområder<br />
4. Identitet og omdømmebygging 20-23<br />
5. Byliv og bymiljø 24-29<br />
6. Boliger 30-33<br />
7. Tilgjengelighet 34-39<br />
Del III : Vedlegg<br />
8. Styrker og svakheter, muligheter og utfordringer 42-43<br />
9. Byutvikling gjennom fire århundre 44-47<br />
10. Analysekart dagens situasjon 48-53<br />
11. <strong>Plan</strong>er og pågående prosesser 54-56<br />
Litteraturliste og henvisninger 56<br />
Visuell profil 58<br />
Følgende etater og instanser har vært representert i de ulike gruppene:<br />
Koordineringsgruppen: Byråd for byutvikling (leder), Kvadraturforeningen,<br />
Forsvarsbygg, Byantikvaren, Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo,<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, Samferdselsetaten.<br />
Arbeidsgruppen: <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten (leder), Kvadraturforeningen, Forsvarsbygg,<br />
Byantikvaren, Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, Kulturetaten,<br />
Samferdselsetaten.<br />
Ressursgruppen (deltatt): Byfolk Oslo sentrum, Fortidsminneforeningen Oslo<br />
og Akershus, Malling & Co, Nasjonalmuseet, Oslo Handelsstands Forening,<br />
Prosenteret, Selskabet for Oslo Byes Vel, Sparebankstiftelsen DnB Nor, Bydel<br />
St.Hanshaugen, Oslo Havn KF, Oslo Museum, Oslo Pensjonsforsikring, Rusmiddeletaten,<br />
Ruter AS.<br />
4
Sammendrag<br />
Handlingsplanen for <strong>Kvadraturen</strong> har som mål at <strong>Kvadraturen</strong> er et inviterende,<br />
levende og mangfoldig sentrumsområde for alle. For å oppnå dette foreslår handlingsplanen<br />
en rekke tiltak knyttet til fire innsatsområder, samt angir normer og<br />
retningslinjer for arealbruk.<br />
Et offentlig-privat samarbeidsorgan foreslås opprettet for å ta initiativ til å følge<br />
opp gjennomføring av handlingsplanen, gjerne etter modell fra Innerstaden i Gøteborg<br />
hvor private og offentlige har inngått et forpliktende samarbeid om opprusting.<br />
Identitet og omdømmebygging<br />
Ved å styrke omdømmet og kunnskapen om <strong>Kvadraturen</strong>s mange kvaliteter, blir<br />
<strong>Kvadraturen</strong> mer kjent og tilgjengelig. Bedre skilting og papir- og nettbasert informasjonsmateriell<br />
bidrar til dette.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har sin identitet som det historiske handelssenteret i byen. Fokus<br />
på kunst og kultur viser sammenhenger mellom fortid og nåtid. Gjennom allsidige<br />
tilbud bidrar dette til å skape historisk tilhørighet, mer aktivitet og ny interesse for<br />
området. Tiltakene favner både de tilreisende og Oslos befolkning.<br />
Byliv og bymiljø<br />
Det legges til rette for et mangfoldig byliv med et bredt spenn av aktiviteter gjennom<br />
store deler av døgnet og året. En god blanding av ulike funksjoner i bygningsmassen<br />
og et godt samspill mellom bygninger og uterom er avgjørende. De nedre<br />
etasjene i bygningene inneholder publikumsrettet virksomhet, slik at de henvender<br />
seg mot gaten og skaper liv. For å tilføre området mer liv på kveldstid og i<br />
helgene tilrettelegges det for flere publikumsattraksjoner som egne målpunkter.<br />
Det<br />
tilrettelegges for en funksjonell og estetisk oppgradering av gater og byrom for å<br />
gjøre området mer inviterende og attraktivt.<br />
Boliger<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har et stort boligpotensiale og tilbyr andre boligkvaliteter enn øvrig<br />
indre by. <strong>Plan</strong>en krever minst 50 % boliger av enkeltprosjekters bruksareal. En<br />
større andel beboere tilfører området en større variasjon i bruk og bidrar til mer<br />
byliv på kveldstid. Dette øker opplevelsen av trygghet og gir viktige ringvirkninger i<br />
form av lengre åpningstider og nye typer tilbud.<br />
For lettere å innpasse boliger i <strong>Kvadraturen</strong>s historiske bygningsmasse, er det stilt<br />
moderate krav til uteoppholdsarealer, leilighetsstørrelser og parkering.<br />
Tilgjengelighet<br />
Trafikalt ivaretar <strong>Kvadraturen</strong> lokale behov, samtidig som den betjener gjennomgående<br />
kollektivtrafikk. Gående og syklendes behov ivaretas på en bedre måte ved<br />
blant annet å bedre fremkommeligheten og tryggheten. Dette gjenspeiles i føringene<br />
for revisjon av gatebruksplanen og ved oppgradering av gater og byrom, slik<br />
at <strong>Kvadraturen</strong> blir et mer inviterende og attraktivt bymiljø.<br />
5
DEL I : <strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> ! Mål, strategier og roller<br />
6
1. Overordnet strategi og roller<br />
Fra å ligge alene på Akershusneset, får <strong>Kvadraturen</strong> snart selskap av store kulturinstitusjoner,<br />
nye boliger og et stort antall arbeidsplasser både i Bjørvika og Pipervika.<br />
Den store byutviklingen av havneområdene rundt <strong>Kvadraturen</strong> gir også ringvirkninger<br />
til denne delen av sentrum, blant annet ny sentralitet. Dette gir behov for å<br />
stake ut en ny utviklingsretning for <strong>Kvadraturen</strong>, samtidig som områdets særpreg og<br />
karakter tas vare på. Selv om deler av <strong>Kvadraturen</strong> har gjennomgått en fornying, har<br />
området et stort uforløst potensiale som sentrumsområde.<br />
Byens historiske sentrum utvikles til et inviterende, levende og mangfoldig<br />
sentrumsområde for alle. Dette innebærer blant annet at:<br />
- <strong>Kvadraturen</strong> er en viktig formidler av by- og arkitekturhistorie<br />
- <strong>Kvadraturen</strong> er et sentrumsområde der kultur, næring og bolig spiller sammen<br />
- <strong>Kvadraturen</strong> bidrar til å styrke samspillet mellom øvrig sentrum og Oslos<br />
sjøsider<br />
7
Nasjonal rolle som turistmål og formidler<br />
av arkitektur- og byhistorie<br />
<strong>Kvadraturen</strong>s mange bevaringsverdige bygg<br />
og nasjonale verneinteresser knyttet til<br />
blant annet Akershus festning, setter<br />
området i en nasjonal særstilling. Det større<br />
samlede bymiljøet, museer som Samtidskunstmuseet<br />
og Arkitekturmuseet og<br />
Akershus festning som turistmål, bidrar til<br />
områdets nasjonale rolle. Dette forsterkes<br />
ytterligere av tilstedeværelsen av nasjonale<br />
institusjoner som Norges Bank, Børsen og<br />
Forsvarets øverste ledelse.<br />
Figur 1.1 viser de relativt korte gangavstandene til<br />
sentrale deler av <strong>Kvadraturen</strong> fra de regionale kollektive<br />
knutepunktene Nationaltheatret og Oslo S. Kilde: PBE 2008<br />
Identitet og egenart knyttet til <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
om<strong>giv</strong>elser, sammen med verdien av<br />
gode opplevelser i seg selv, danner hovedingrediensene<br />
i en fremtidig satsing. Både<br />
det rettvinklede gatenettet, parker og plasser,<br />
bygninger og byhistorie er identitetsskapende<br />
kvaliteter som kan forsterkes og<br />
tydeliggjøres. Akershus slott og festnings<br />
iøynefallende beliggenhet ytterst på Akershusneset<br />
danner en identitetsskapende del<br />
av Oslos sjøfront og innseiling. Anlegget<br />
forsterker opplevelsen av områdets mange<br />
hundreårige byhistorie. Nærheten til<br />
sentralstasjonen og cruisebåt- og fergeanløp<br />
like ved er viktig for å lede besøkende inn i<br />
området.<br />
Inngår i et regionalt arbeids-, bolig-,<br />
handels- og rekreasjonsomland<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har siden 1850 utviklet seg til<br />
en mer perifer del av sentrum, hovedsaklig<br />
dominert av arbeidsplasser innen kontor.<br />
Sterk byvekst, høykonjunktur og urbane<br />
trender har ført til en styrking av sentrum<br />
som handels-, rekreasjons- og opplevelsesarena<br />
både for byens innbyggere og et<br />
større omland, både hverdager og i helgene.<br />
Sentrumsnære byområder øker også kraftig<br />
sin boligandel. <strong>Kvadraturen</strong> har en plass i<br />
dette regionale bildet som del av sentrum.<br />
Figur 1.2 viser graden av kommersielle og kulturelle tilbud<br />
i Oslo sentrum og indre by. Den mørk lilla fargen viser at<br />
det for <strong>Kvadraturen</strong>s del er området mellom Prinsens gate<br />
og Grensen som har den høyeste intensiteten av publikumsrettede<br />
tilbud. Kilde: PBE 2006<br />
En variert og sammensatt by hvor hovedvolumet<br />
utgjøres av forretning og kontorarbeidsplasser,<br />
tilbud innen kunst og kultur,<br />
overnatting og servering, turisme og<br />
historieformidling, og med et variert innslag<br />
av boliger, vil gjøre området attraktivt. For<br />
noen funksjoner vil <strong>Kvadraturen</strong> supplere<br />
det øvrige tilbudet i sentrum og Fjordbyen,<br />
8
for andre funksjoner vil <strong>Kvadraturen</strong> ha en<br />
hovedrolle. Blant annet som arkitektur- og<br />
kulturhistorisk formidler og innen spesialiserte<br />
kultur, handels- og servicetilbud.<br />
Mangfoldet av tilbud og områdets ulikhet<br />
fra øvrige bydeler er kvalitative egenskaper<br />
som må styrkes og ivaretas.<br />
Styrker samspillet mellom sentrum og<br />
Oslos sjøsider<br />
Utbyggingen av Fjordbyen gir <strong>Kvadraturen</strong><br />
et nytt naboskap og en forsterket sentralitet<br />
mellom Fjordbyen og dagens sentrum.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> tilfører Fjordbyen historiske og<br />
tradisjonelle urbane kvaliteter. Tilsvarende<br />
tilføres sentrum nye attraksjoner og rekreative<br />
tilbud langs sjøfronten. <strong>Kvadraturen</strong><br />
har en sentral rolle som bindeledd mellom<br />
de to vikene, Pipervika og Bjørvika.<br />
Et voksende sentrumsområde mellom Bjørvika<br />
og Filipstad fører til økte avstander innad<br />
i sentrum og fremvekst av flere tyngdepunkt.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> inngår som en av flere<br />
kjerner i det fremtidige Oslo sentrum. Gode<br />
offentlige kommunikasjoner, som en Fjordtrikk,<br />
og gode gang- og sykkelforbindelser,<br />
er nødvendig for å øke tilgjengeligheten i og<br />
mellom delområdene.<br />
Figur 1.3 viser dagens store overvekt av arbeidsplasser i<br />
forhold til beboere i <strong>Kvadraturen</strong>. De stiplede ringene viser<br />
fremtidens arbeidsplasser og beboere i Fjordbyen. Kilde:<br />
PBE 2008<br />
Område for hele byens befolkning<br />
Tilbud som retter seg mot en bredde av befolkningen,<br />
deriblant unge, skal ha en plass<br />
i <strong>Kvadraturen</strong>. Eksempelvis vil ulike tilrettelegginger<br />
for fysisk aktivitet i de rekreative<br />
randsonene kunne bidra til tilbud rettet<br />
mot en større bredde i området.<br />
9
2. Mål, strategier og nøkkeltiltak<br />
Handlingsplanen har som hensikt å skape et utgangspunkt for en omforent offentlig/<br />
privat satsning i <strong>Kvadraturen</strong>. Handlingsplanen gjelder for hele <strong>Kvadraturen</strong>, men<br />
retter primært fokus mot områdene sør for Karl Johans gate.<br />
<strong>Kvadraturen</strong>s bymiljø er unikt. Særegne historiske og urbane kvaliteter setter området<br />
i en særstilling og fordrer omtanke og kreativitet i møte med nye behov og ønsker.<br />
Følgende hovedmål for en videre satsing på <strong>Kvadraturen</strong> skal initiere en utvikling:<br />
- Styrke områdets identitet og omdømme<br />
- Stimulere til et tryggere, variert og opplevelsesrikt byliv<br />
- Gjennomføre en estetisk og funksjonell oppgradering av gater og byrom<br />
- Utvikle bydelen til et attraktivt område for boliger<br />
- Bedre tilgjengeligheten i gater og byrom<br />
- Legge til rette for forpliktende samarbeid mellom offentlige og private krefter<br />
10
Mål og delstrategier<br />
Styrke områdets identitet og omdømme<br />
Styrke omdømme og kjennskapen til<br />
<strong>Kvadraturen</strong>s ulike kvaliteter.<br />
Synliggjøre <strong>Kvadraturen</strong> som et av byens<br />
viktigste historiske sentra.<br />
Videreutvikle kulturtilbudet i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Stimulere til et tryggere, variert og<br />
opplevelsesrikt byliv<br />
Vitalisere den eksisterende bebyggelsen<br />
gjennom ny og endret bruk.<br />
<strong>Ny</strong> <strong>giv</strong> for næringsutvikling.<br />
Legge til rette for en funksjonsblanding<br />
innen det enkelte bygg og kvartal.<br />
Ivareta variasjonen i bebyggelsens alder,<br />
arkitektur, størrelse, nærings- og eierstruktur.<br />
Utvikle permanente og temporære<br />
publikumsattraksjoner.<br />
Legge til rette for opphold og rekreasjon i<br />
gater og byrom.<br />
Styrke opplevelsen av trygghet i gater og<br />
byrom.<br />
Gjennomføre en estetisk og funksjonell<br />
oppgradering av gater og byrom<br />
Supplere og videreutvikle eksisterende<br />
byromsstruktur.<br />
Oppruste gater og byrom som styrker<br />
opplevelsen av området.<br />
Ta i bruk identitetskapende og kunstnerisk<br />
belysning, gatemøbler, kunst og<br />
beplantning.<br />
Utvikle bydelen til et attraktivt område<br />
for boliger<br />
Legge til rette for forutsigbarhet i fysisk<br />
tilrettelegging og forvaltning.<br />
Tilstrebe forutsigbar og fleksibel tolkning og<br />
håndtering av kommunale normer og regler<br />
knyttet til boligprosjekter.<br />
Bedre tilgjengeligheten i gater og byrom<br />
Forbedre tilgjengeligheten til de omkringliggende<br />
områdene.<br />
Forbedre trafikk- og parkeringsmønster.<br />
Øke tilgjengeligheten for gående og syklende<br />
i og igjennom området.<br />
Samordne og forbedre kollektivtilbudet i og<br />
gjennom området.<br />
Ivareta universell utforming i alle gater og<br />
byrom.<br />
Forpliktende samarbeid mellom offentlige<br />
og private krefter<br />
Mål og tiltak i planen skal søkes gjennomført<br />
gjennom forpliktende samarbeid mellom<br />
kommunale, statlige og private aktører.<br />
Etablere offentlig-privat samarbeidsorgan.<br />
Etablere finansielt samarbeid om estetisk og<br />
fysisk oppgradering av gater og byrom, etter<br />
modell tilsvarende Hovedstadsaksjonen.<br />
11
Strategiske nøkkeltiltak<br />
Noen nøkkeltiltak, både tematiske og geografiske,<br />
anses som særskilt viktige i forhold<br />
til den langsiktige utviklingen. Nøkkeltiltakene<br />
påvirker i stor grad sine nære om<strong>giv</strong>elser,<br />
de vil forsterke og bygge opp under en<br />
ønsket utviklingsretning for et større område<br />
og er strategisk viktige for <strong>Kvadraturen</strong> som<br />
helhet. En satsing basert på andre mål og<br />
kriterier for nøkkeltiltakene, som ikke er i<br />
tråd med deres intensjoner, vil kunne svekke<br />
ønsket langsiktig utvikling i området.<br />
Viktige målpunkt utvikles med publikumsrettede<br />
tilbud. Akershus festning,<br />
Myntgata 2 (Miljøverndep.), Bankplassen<br />
4 (Samtidkunstsmuseet), tidligere bankbygninger<br />
(”Christiania Sparebank” Øvre<br />
Slottsgate 3, ”Centralbanken” Kirkegata 16-<br />
18, ”Den norske Creditbank” Kongens gate<br />
18 og Kirkegata 21). Særskilte prosesser<br />
knyttet til initiering og programmering bør<br />
vurderes. Målpunktene rommer muligheter<br />
for å tilføre <strong>Kvadraturen</strong> ny aktivitet.<br />
Publikumsrettet virksomhet i bebyggelsens<br />
førsteetasjer. Publikumsorientert<br />
virksomhet er viktig i alle førsteetasjer i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>. Egne programmer foreslås<br />
utviklet for henholdsvis statlig eide/leide<br />
og privat eide/drevne lokaler i førsteetasjer.<br />
Det anses som spesielt viktig å tilrettelegge<br />
for publikumsrettet virksomhet i gatene<br />
som foreslås som prioriterte gang-, sykkelog<br />
kollektivforbindelser, da disse gatene vil<br />
være en viktig drivkraft for ønsket endring.<br />
Økt andel boliger. Handlingsplanen foreslår<br />
fleksible normer og retningslinjer for<br />
fremtidig arealbruk for å stimulere til en økt<br />
andel boliger. Modererte krav til uterom,<br />
parkeringsdekning og leilighetenes størrelser<br />
og fordeling gjør det enklere å etablere<br />
boliger i eksisterende bygningsmasse. En<br />
veileder bidrar til forutsigbarhet.<br />
Eksisterende og nye byrom videreutvikles.<br />
Plassene i <strong>Kvadraturen</strong> er viktige<br />
målpunkter som bør ha gode forbindelser<br />
med hverandre. De gir rom for publikumsrettet<br />
bruk, hovedsaklig innen kultur og<br />
bevertning. Dagens positive utvikling, som<br />
ved Christiania torg, ønskes videreført ved<br />
en bevisst offentlig/privat satsing knyttet<br />
til uterommene i samspill med utviklingen<br />
i bebyggelsens førsteetasjer. Det sammenhengende<br />
institusjonsbeltet mellom Kontraskjæret<br />
og Grev Wedels plass/ Bjørvika bør<br />
styrkes som en bymiljø-/kulturakse.<br />
Prioriterte gang-, sykkel- og kollektivforbindelser.<br />
Øvre Slottsgate, Kirkegata og<br />
Skippergata vurderes utviklet som gågater<br />
eller som kombinerte gater hvor gående<br />
og syklende prioriteres. En styrking av de<br />
nord-sørgående gatene vil kunne gi ringvirkninger<br />
sørover i <strong>Kvadraturen</strong>. Rådhusgata<br />
foreslås opprettholdt som hovedsykkelforbindelse.<br />
Prinsens gate foreslås som<br />
toveis trikkegate og ønskes videreutviklet<br />
som handlegate.<br />
Hverdagsliv, rekreasjon og aktivitet. En<br />
stor bredde av tilbud og aktiviteter, både<br />
innen- og utendørs, kan inngå i utvikling av<br />
permanente attraksjoner og arrangementer<br />
over året. Rekreative programmer bør ses i<br />
sammenheng med øvrige publikumsrettede<br />
tilbud, eksempelvis ny bruk av det tidligere<br />
renseanlegget under ytre festning.<br />
Viktige bakgårder og passasjer. Som<br />
et særskilt innsatsområde vurderes<br />
gjenåpning av passasjer og vitalisering av<br />
bakgårder, der mulighetene for å skape mer<br />
varierte tilbud utforskes.<br />
Kunst og kultur må styrkes. Et program<br />
for aktiviteter og tiltak innen kunst og kulturfeltet<br />
bør utarbeides i samarbeid mellom<br />
offentlige og private aktører. Programmet<br />
kan danne grunnlag for en felles og koordinert<br />
satsing på kunst og kultur i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Programmet kan kombineres i en<br />
felles satsing for et større område i sentrum.<br />
Tematiske innsatsområder<br />
Handlingsplanen foreslår 4 tematiske<br />
innsatsområder som ledd i en satsing på å<br />
utvikle <strong>Kvadraturen</strong> til en inviterende, levende<br />
og mangfoldig del av sentrum:<br />
- Identitet og omdømmebygging<br />
- Byliv og bymiljø<br />
- Boliger<br />
- Tilgjengelighet<br />
I del II er de tematiske innsatsområdene<br />
beskrevet med tilhørende tiltak.<br />
12
Offentlig-privat samarbeidsorgan<br />
Utviklingen i <strong>Kvadraturen</strong> tilsier at det bør<br />
etableres et strategisk offentlig-privat<br />
samarbeidsorgan for revitalisering og videreutvikling.<br />
Grunneierne og leietakere representerer<br />
sterke drivkrefter, ressurser og<br />
økonomiske interesser som er avgjørende for<br />
om de overordnede målsettingene nås.<br />
Aktører<br />
En mulighet er å etablere et samarbeidsorgan<br />
mellom Oslo kommune, staten ved<br />
Forsvarsbygg og Statsbygg, gårdeiere og<br />
leietakere. Organet bør etableres i etterkant<br />
av at foreliggende handlingsplan er vedtatt.<br />
Ruter AS og Statens Vegvesen bør inviteres<br />
til å delta i et slik samarbeidsorgan siden<br />
infrastruktur/ trafikal tilgjengelighet er<br />
viktig for revitalisering av <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Modellen for organet kan være lik modellen<br />
for Innerstaden i Gøteborg, der det offentlige<br />
og private inngikk i et forpliktende økonomisk<br />
spleiselag for forskjønning av sentrale<br />
sentrumsstrøk i Gøteborg. På bakgrunn av<br />
forslag til tiltak i foreliggende handlingsplan<br />
bør et samarbeidsorgan etableres, for å<br />
gjennomføre prioriterte tiltak som fremmer<br />
bylivet i <strong>Kvadraturen</strong> fram mot grunnlovsjubileet<br />
i 2014. Det bør vurderes å gi samarbeidsorganet<br />
en begrenset funksjonstid,<br />
for eksempel frem til 2014, da dette kan stimulere<br />
til gjennomføring av foreslåtte tiltak<br />
innen en bestemt tidsperiode.<br />
Mandat<br />
Organet bør selv definere sitt mandat,<br />
men det anbefales at organet tar på seg et<br />
spesielt ansvaret for å initiere gjennomføring<br />
av de kortsiktige tiltakene foreslått i<br />
foreliggende handlingsplan fram mot 2014.<br />
I tillegg bør organet ta for seg følgende to<br />
tema:<br />
- Aktivisering av førsteetasjer. I forbindelse<br />
med oppgradering av gater og byrom,<br />
bør det fra kommuenens og statens side<br />
være en forutsetning at det samtidig etableres<br />
publikumsrettet virksomheter i<br />
førsteetasjene. Oppgradering av fortau,<br />
trikk, holdeplasser og gågater bør forutsette<br />
at gårdeiere samtidig omdisponerer kontor<br />
mv i første etasjene til butikker, serveringssteder<br />
mv.<br />
- Stimulere til boligbygging i deler av<br />
eksisterende byggningsmasse kan medføre<br />
nødvendigheten av samarbeid med<br />
tilgrensede eiendommer. Kommunen kan<br />
pålegge plansamarbeid mellom flere eiendommer<br />
ved omregulering. Tilsvarende<br />
kan kommunen selv initiere omregulering.<br />
Kommunen har også mulighet til å initiere<br />
urbant jordskifte for å sikre gjennomføring<br />
av vedtatte reguleringsplaner.<br />
Organet bør også gjøre en selvstendig<br />
vurdering av om det ønsker å initiere planlegging<br />
og utredning av enkelte av de resterende<br />
langsiktige og mellomlangsiktige<br />
tiltakene foreslått i handlingsplanen.<br />
Spleiselag<br />
Organet bør tilstrebe å finne en hensiktsmessig<br />
balanse mellom å initiere investeringstiltak,<br />
tiltak av mer driftsrelatert art og<br />
tiltak for utredning og planlegging. Tiltak<br />
som innebærer ulike mindre økonomiske<br />
spleiselag bør prioriteres.<br />
Etter modell fra Innerstaden i Gøteborg kan<br />
mer forpliktende løsninger for finansielt<br />
samarbeid vurderes. Her utløses spleiselag<br />
mellom offentlig og privat når minst 80 % av<br />
grunneierne stiller seg positive til spleiselag.<br />
Da slutter kommunen seg til og andelene<br />
fordeles likt (50/50) mellom partene.<br />
Medlemmer<br />
Organet bør ha like mange medlemmer fra<br />
offentlig som fra privat sektor, og ledelsen<br />
av organet bør alternere med faste intervall.<br />
Sekretariat<br />
Organet bør selv velge hvordan sekretariatsfunksjonene<br />
skal ivaretas.<br />
13
Strategisk plangrep<br />
A<br />
4<br />
4<br />
4<br />
2<br />
B<br />
3<br />
1<br />
3<br />
C<br />
E18<br />
Fig 2.1 viser strategisk plangrep med prioriterte målpunkter, forbindelser og veiledende arealbruk for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
For temaet tilgjengelighet inngår dette som innspill til annet pågående planarbeid (revisjon av Gatebruksplanen, trasé<br />
søndre kollektivstreng, Fjordtrikkens trasé, hovedsykkelveiforbindelse øst-vest gjennom sentrum.<br />
14
Tegnforklaring<br />
Eksisterende ankerpunkter som genererer aktivitet og anses som viktige for videre utvikling i området. For videreutviklingen av Prinsensgate<br />
som handels- og kollektivgate anses handelssentrene Steen & Strøm og Posthuset som viktige. Akershus festning og ytre festningsområde er<br />
viktige for aktiviseringen av kultur- og rekreasjonsbeltet i sør.<br />
Fremtidig viktige målpunkt med publikumsrettede tilbud. 1.Akershus festning, 2.Myntgata 2 (Miljøverndepartementet), 3.Bankplassen 4 (Samtidkunstsmuseet)<br />
og Dronningens gate 4 (Astrup Fearnley museet), 4.tidligere bankbygninger i Øvre Slottsgate 3, Kirkegata 16-18 og Kongens<br />
gate 18/Kirkegata 21.<br />
Handels- og servicestrøket rundt Karl Johans gate utvides sørover mot Prinsens gate. (A)<br />
Kjerneområde med fremtidig høy boligandel. (B)<br />
Ytre festningsområde med hovedsete for Forsvaret. Potensiale knyttet til bygninger og Festningsplassen. (C)<br />
Kvartaler med hovedvekt på handel, service og kontor. Lavt potensial og liten aktualitet for bolig. (A1)<br />
Kvartaler med hovedvekt på handel, service, uteliv og kontor. Boligpotensial i flere kvartaler. Ved rehabilitering av bevaringsverdig bebyggelse<br />
stilles det ikke krav til boligparkering. Fleksible krav til utearealer. I nybygg bør balkongløsninger/takterrasser etableres. (A2)<br />
Kvartaler med handel,kontor og betydelig potensial for nye boliger. I dette området er det også muligheter for nybygg. Det stilles i utgangspunktet<br />
lave krav til parkering. I mindre boligprosjekter i form av nybygg, ombygging eller i bygninger regulert til spesialområde bevaring<br />
stilles det ingen krav til parkering. Ved større prosjekter i form av nybygg eller fornyelser innen eksisterende bebyggelse stilles det krav om et<br />
lavt antall parkeringsplasser. (B1)<br />
Kultur- og rekreasjonsbelte. Hovedvekt på publikumsrettet bruk, servering, kulturaktiviteter og utendørs rekreasjon.<br />
Eksisterende og planlagt byromstruktur rundt <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
<strong>Ny</strong>tt døgnåpent offentlig byrom med publikumsrettet virksomhet også på kveldstid i eksisterende og/eller supplerende bygningsmasse.<br />
<strong>Ny</strong>e gangforbindelser mellom byrommet, Kontraskjæret og Bankplassen.<br />
Gater hvor det er spesielt viktig med publikumsrettet virksomhet i 1.etasje.<br />
Dagens gågater<br />
Foreslåtte nye gågater/ shared space (blandet bruk)<br />
Tidligere foreslått trikketrasé. Foreslås videreutviklet som handlegate.<br />
Dagens hovedåre for trikk<br />
Grønn turforbindelse gjennom kultur- og rekreasjonsbeltet<br />
Oppgradert hoved-sykkelforbindelse i øst-vest retning.<br />
<strong>Ny</strong>e påkjøringsramper til Festningstunnelen.<br />
15
3. Normer og retningslinjer for arealbruk<br />
Arealbruk<br />
Ved nybygging og hovedombygging skal det<br />
tilrettelegges for publikumsrettet virksomhet<br />
(allmennyttig, handel, hotell/herberge,<br />
bevertning) i første etasje. Lukkede fasader<br />
tillates ikke i nybygg i første etasje mot gater<br />
og byrom.<br />
Det er en overordnet målstning å øke antall<br />
boliger i indre by. I enkeltprosjekter skal det<br />
tilstrebes å oppnå en boligandel på minimum<br />
50% av prosjektets bruksareal. Krav til boligandel<br />
gjelder ikke for tiltak som er regulert<br />
eller reguleres til offentlige og/eller allmennyttige<br />
formål.<br />
Verneverdig bebyggelse<br />
Det er et mål at alle tiltak i området skal<br />
bidra til at verneverdig bebyggelse og anlegg<br />
oppført på Byantikvarens gule liste kan<br />
bevares og at det ikke foretas vesentlige<br />
endringer av fasadeutforming eller materialbruk.<br />
Tiltak for å tilrettelegge 1. etasje for publikumsrettede<br />
funksjoner, tilgjengelighetstiltak<br />
og bokvalitetstiltak for å sikre og/eller<br />
bedre bruken av bygningene bør tillates,<br />
dersom tiltakene inngår som en integrert del<br />
av bebyggelsens arkitektoniske utforming og<br />
utformes slik at de tar hensyn til bebyggelsens<br />
verneverdi.<br />
Boliger<br />
Det er en overordnet målsetning å øke<br />
antall større leiligheter i indre by øst.<br />
Bystyrets vedtak fra 2006 om leilighetsfordeling,<br />
omfatter ikke sentrum og<br />
<strong>Kvadraturen</strong>. I foreliggende handlingsplan<br />
anbefales det at minimumsstørrelsen på<br />
leilighet settes til 35 m2 (tilsvarende Fjordbyen).<br />
Leiligheter med denne størrelsen<br />
bør kun utgjøre en mindre andel av enkeltprosjekt.<br />
Boliger skal ha universell utforming og<br />
gunstig orientering i forhold til sol og lys.<br />
Boliger skal ikke vende ensidig mot nord<br />
eller nordøst, og skal så langt det er mulig<br />
være gjennomgående eller tosidige.<br />
Felles uteoppholdsarealer<br />
Til alle boliger skal det opparbeides tilstrekkelige<br />
og gode felles utearealer. Felles<br />
utearealer skal etableres på terreng/lokk<br />
og/eller på takterrasser. Arealene skal så<br />
langt mulig være skjermet fra støy, forurensning<br />
og andre miljøulemper og ha<br />
tilfredsstillende lys og solforhold.<br />
16
Felles uteoppholdsarealene for boliger i<br />
<strong>Kvadraturen</strong> skal utgjøre minimum 12% av<br />
bruksareal for boligene. Samlet minimumstørrelse<br />
skal ikke være mindre enn 150<br />
m2. Sittegrupper på felles uteoppholdsarealer<br />
i <strong>Kvadraturen</strong> skal være solbelyst 5<br />
timer 1.mai.<br />
Balkonger<br />
Balkonger kan være et egnet supplement til<br />
mangel på tilstrekkelig felles uteoppholdsareal.<br />
Balkonger mot gater, byrom og gårdsrom<br />
kan tillates. Mot gater og byrom med<br />
hovedsaklig verneverdig bebyggelse tillates<br />
balkonger der det er historisk hevd for det<br />
eller der hvor dette kan innpasses. Franske<br />
vinduer kan være et egnet alternativ til<br />
balkonger på sør og vestvendte fasader mot<br />
gater og byrom.<br />
Gårdsrom<br />
Bakgårdsbebyggelse kan vurderes revet for<br />
å oppnå tilstrekkelg boligkvalitet, uteoppholdsarealer<br />
eller gjennomgående passasjer.<br />
Uteservering<br />
Uteservering i <strong>Kvadraturen</strong> på private og offentlige<br />
utearealer er i utgangspunktet ikke<br />
søknadspliktig i hht. <strong>Plan</strong>- og bygningsloven.<br />
Det må utøves stor fleksibilitet ved<br />
etablering av serveringssteder, men må ikke<br />
være til hinder for tilgjengeligheten for myke<br />
trafikanter.<br />
Parkering<br />
I <strong>Kvadraturen</strong> stilles lave eller ingen krav til<br />
boligparkering ved utbedring/hovedombygging<br />
av eksisterende bebyggelse, da<br />
dette er vanskelig å anlegge på grunn av<br />
betydelig omfang av verneverdig bebyggelse<br />
og beliggenhet midt i den gamle bykjernen.<br />
Nærhet til kollektivknutepunkt for tog og t-<br />
bane tilsier også redusert parkeringsbehov.<br />
Ved alle nybygg og hovedombygging i<br />
<strong>Kvadraturen</strong> skal det anlegges sykkelparkering<br />
etter den til enhver tid gjeldende norm<br />
for Oslo.<br />
For områdetype A1 og A2 (se kart Strategisk<br />
plangrep s.14), stilles det ikke krav til boligparkering<br />
ved nybygg og ved utbedring/<br />
hovedombygging av verneverdig bebyggelse<br />
til boliger. Dette gjelder i hovedsak for kvartalene<br />
nord for Prinsens gate.<br />
For områdetype B1, stilles det ikke krav til<br />
boligparkering ved utbedring/hovedombygging<br />
av verneverdig bebyggelse til boliger.<br />
Dette gjelder i hovedsak området<br />
mellom Prinsens gate og Rådhusgata. Her<br />
stilles heller ikke krav til boligparkering i<br />
mindre infill-prosjekter.<br />
I nye boligprosjekter, eventuelt ved utbedring<br />
eller fornyelse som etableres over mer<br />
enn en eiendom/del av kvartal, kan det<br />
etableres boligparkering med en maksimumsnorm<br />
0,8 plasser pr. 100 m2 BRA.<br />
Anlegg av parkering skal ikke fortrenge<br />
uteoppholdsearealer for boliger.<br />
For områdetype A1, A2 og B1, stilles det for<br />
nye næringsbygg eller ved hovedombygging<br />
til næring, krav om beredskapsparkering<br />
etter den til enhver tid gjeldende parkeringsnorm<br />
for Oslo.<br />
17
DEL II : Tematiske innsatsområder<br />
Billedcollagene på neste side illustrerer de nye mulighetene<br />
i <strong>Kvadraturen</strong> :<br />
Øverst: <strong>Ny</strong>tt døgnåpent offentlig byrom i Myntgata 2-kvartalet<br />
gir rom for allsidig og publikumsrettet bruk gjennom<br />
året, her vist med skøytebane om vinteren.<br />
Nederst: Forslag til ny fotgjengerforbindelse i Kirkegata,<br />
enten som gågate eller shared space (blandet bruk) der<br />
myke trafikanter prioriteres. På tvers er en mulig toveis<br />
trikkeforbindelse i Prinsens gate vist.<br />
18
4. Identitet og omdømmebygging<br />
Hovedutfordringene er å styrke kunnskapen<br />
om <strong>Kvadraturen</strong>s ulike kvaliteter, synliggjøre<br />
<strong>Kvadraturen</strong> som byens historiske sentrum,<br />
og videreutvikle kulturtilbudene i <strong>Kvadraturen</strong><br />
slik at de i størst mulig grad favner<br />
tilreisende og Oslos befolkning.<br />
Selv om kulturinstitusjoner, gallerier,<br />
spesialbutikker, spisesteder og utesteder<br />
tilfører <strong>Kvadraturen</strong> byliv, har trafikk og<br />
gateprostitusjon satt sitt preg på gatebildet.<br />
Positive aktiviteter på kveldstid har ikke<br />
vært mange nok og dette har bidratt til å<br />
anonymisere denne delen av sentrum.<br />
Tilsammen har dette opprettholdt negative<br />
forestillinger om området. <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
dårlige omdømme og opplevde utrygghet<br />
kvelds- og nattestid, har ført til at folk tildels<br />
holder seg unna området om kvelden.<br />
Det er nødvendig at <strong>Kvadraturen</strong> får en<br />
tydelig profil, og at dens egenart gjenoppdages.<br />
Oslo har mange identiteter, og<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har sin identitet som det historiske<br />
handelssenteret i byen. Det er viktig<br />
at de historiske sporene styrkes og synliggjøres<br />
og legger grunnlaget for en fremtidsrettet<br />
og bærekraftig identitet.<br />
For å få et bedre og mer positivt omdømme<br />
er det nødvendig at <strong>Kvadraturen</strong> gjøres mer<br />
tilgjengelig og kjent, og være et sted byens<br />
innbyggere kan identifisere seg med.<br />
Tiltakene som foreslås er i form av nye<br />
og tidligere aktiviteter/funksjoner av informativ,<br />
historisk og kulturell karakter.<br />
De forskjellige aktivitetene skal kunne ha<br />
kunstneriske og estetiske innslag. Tiltakene<br />
tenkes gjennomført først og fremst på<br />
kort og mellomlang sikt. Markeringen av<br />
Grunnlovsjubiléet 2014 og ikke minst 400-<br />
årsjubiléet for <strong>Kvadraturen</strong> i 2024 er viktige<br />
milepeler for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
20
Identitet og omdømmebygging<br />
AM: Avgift mobiloppringning, BAR: Byarkivet, BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo,<br />
FB: Forsvarsbygg, FM: Fortidsminneforeningen, GE: Gårdeiere, KUL: Kulturetaten, KF: Kvadraturforeningen, OBV: Oslo Byes<br />
Vel, OHF: Oslo handelsstandsforening, OK: Oslo kommune, OM: Oslo Museum, SAM: Samferdselsetaten, SB: Statsbygg,<br />
SBS: Sparebankstiftelsen DnB Nor, VO: Visit Oslo.<br />
K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />
Tiltak<br />
Forbedre omdømme<br />
Informere for å<br />
gjøre <strong>Kvadraturen</strong><br />
mer kjent<br />
og tilgjengelig<br />
Utvikle designog<br />
skiltprofiler<br />
Utvikle tilhørighet<br />
og<br />
skape aktivitet<br />
Styrke <strong>Kvadraturen</strong>s identitet som byens historiske senter<br />
og tilgjengeliggjøre kunnskap om <strong>Kvadraturen</strong> Tiltakshaver Finansiering<br />
K Utarbeide og iverksette mediestrategi. A: GE,OK<br />
S: OHF,KF<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
K<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
Utarbeide papirbasert og digitalt informasjonsmateriell for internett<br />
og mobiltelefon.<br />
Brosjyrer m/ enkle kart: gater, plasser, bygninger, historiske<br />
personer, kulturaktiviteter/ kulturminner, muséer, gallerier, severdigheter,<br />
spisesteder, spesialbutikker mv (”Gatelangs i <strong>Kvadraturen</strong>/<br />
Kristiania”).<br />
Frimerker m/ motiver fra “Gamle Kristiania” til ”grunnlovsjubileet<br />
2014”.<br />
Utarbeide “Kulturminneatlas for <strong>Kvadraturen</strong>” for internett, med<br />
tilhørende vandrekart.<br />
Iverksette overordnet ”strategisk” merkevarebygging.<br />
Enhetlig skilting med ”kulturskilt”, oversiktsskilt og historiske<br />
infoskilt på bygninger, infosøyler m.m.<br />
Pådriverrolle for et offentlig/ privat samarbeid for utvikling av<br />
konsepter og initiering av arrangementer.<br />
Utvikle og formidle et program/kalender for arrangementer gjennom<br />
året (næringsdrivende, kulturinstitusjoner, investorer, m.fl.)<br />
A: KUL,BAR<br />
S: KF,OHF,FM, BYA<br />
A: KF<br />
S: OHF,FM,BYA,<br />
OM,VO,BAR<br />
A: Posten<br />
S: OM,BAR<br />
A: BYA<br />
S: BAR<br />
A: OK,KF<br />
S: OHF,GE<br />
A: KUL,OBV<br />
S: OM, KF, BYA, FB,<br />
SAM, OHV<br />
A: OK,KF<br />
S: FB,GE,OHF,SBS<br />
A: OHF,KUL<br />
S: KF, VO,KI<br />
K: 500.000<br />
F: GE,OHF,OK<br />
K: 500.000<br />
F: OK,SBS,GE,AM<br />
K: 500.000<br />
F:<br />
Selvfinansierende<br />
K: 500.000<br />
F: finansiert av OK<br />
K: 500.000<br />
F: OK,OHF,GE<br />
K: 500.000<br />
F: OK,OBV,OHV<br />
K: 200.000<br />
F: OK,OHF<br />
K: 500.000<br />
F: OHF,KI,OK<br />
K Arrangere årlig ”Kvadraturdag” og ”Kulturnatt”. A: OM,KUL<br />
S: OHF,FM,KF<br />
K<br />
A: OHF,KF<br />
S: FB<br />
K Arrangere “Bondens Marked” på Akershus festning. A:<br />
S: FB,OHF<br />
K Arrangere byvandringer, ”Kjenn din by”. A: OM<br />
S: FM,OBV,<br />
K Kjentmannsprøve: “Kulturløype” for liten og stor. A: OM<br />
S: FM,OBV<br />
K/<br />
ML<br />
ML<br />
L<br />
Gjøre kulturbygg i <strong>Kvadraturen</strong> mer tilgjengelige for allmennheten.<br />
Tilbakeføre/justere navn på gater parallelt med Karl Johans<br />
gate fra “gater” til “streder/stræder”. Tiltaket utløser behov for<br />
justering av kommunens retningslinjer for navnsetting av gater i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Utrede flytting av Bymuseet med bymodell til <strong>Kvadraturen</strong>, og<br />
mulig samlokalisering med andre kulturformidlere.<br />
A: KUL<br />
S: Statsbygg<br />
A: bydelen<br />
S: SAM<br />
A: OM, KUL<br />
S: SBS<br />
Arrangere ”Julemarked” i <strong>Kvadraturen</strong> eller på Akershus festning.<br />
K: 200.000<br />
F: OK,OHF<br />
Selvfinansierende<br />
Selvfinansierende<br />
K: 200.000<br />
F: OM,OK<br />
K: 200.000<br />
F: OK,OM<br />
K: 500.000<br />
F: OK,staten<br />
K: 100.000<br />
F: OK<br />
K: 500.000<br />
F: OK,SBS<br />
21
Tiltak på kort sikt<br />
Informasjon utarbeides<br />
Brosjyrer utarbeides og legges ut strategiske<br />
steder i byen med informasjon om <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Disse viser kart med gater, plasser<br />
og bygninger; viktige kulturminner, muséer<br />
og gallerier, kulturaktiviteter, kulinariske<br />
spisesteder, hoteller, spesialbutikker, osv.<br />
Årlige arrangementer på viktige steder<br />
Tradisjonen med årlig julemarked på Christiania<br />
torg, Akershus eller annet sted i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>, gjenopptas. Hver høst foreslås<br />
arrangert ”Kulturnatt i <strong>Kvadraturen</strong>”, der<br />
muséer, gallerier, spisesteder, Cinemateket,<br />
osv. har romslige åpningstider. Lys, farger<br />
og bygninger tas i bruk for kunstneriske<br />
opplevelser og understreke historiske spor.<br />
Tradisjoner som foreslås tatt opp igjen er<br />
”Musikkens dag” 8. juni og ”Kristianiadagen”<br />
24. august. I den forbindelse kan<br />
det arrangeres ”Kjenn-din-by”-vandringer.<br />
Gjennom året kan også “Bondens marked”<br />
avholdes.<br />
Tiltak på mellomlang sikt<br />
Jubileumsåret 2014 markeres<br />
I 2014 er det 200 år siden Norge fikk sin<br />
egen Grunnlov (1814). Dette foreslås markert<br />
med et jubileumsarrangement for alle<br />
i <strong>Kvadraturen</strong>. I Hovedpostkontoret kan et<br />
midlertidig postkontor utgi frimerker med<br />
motiver fra gamle Christiania. Som del av<br />
jubiléet kan en åpen nordisk design/kunstkonkurranse<br />
avholdes.<br />
Innen temaet kulturarv arrangeres en<br />
konferanse om bevaring og utvikling av<br />
<strong>Kvadraturen</strong>, der rådende idéer og et utvalg<br />
europeiske renessansebyer presenteres i<br />
en utstilling. En annen utstilling kan være<br />
gode eksempler på rehabiliterte bygninger,<br />
gårdsrom og passasjer i kvartalene.<br />
Tiltak på lang sikt<br />
Ateliéer for kunstnere<br />
Der det er mulig kan ledige loft bygges om<br />
til ateliéer/kunstnerboliger, som drives av<br />
kunstnere eller kunststudenter og er åpne<br />
for publikum. Loft og andre utradisjonelle<br />
arealer kan tilføre <strong>Kvadraturen</strong> nye attraksjoner<br />
og lokaliteter med noe lavere leiepriser.<br />
I tilknytning til dette er det ønskelig<br />
at kaféer og spisesteder etableres i 1. etasje.<br />
Levende og sammensatte kunstnermiljøer<br />
etableres og gir ny identitet til området.<br />
Flere spesialbutikker<br />
Det foreslås å tilrettelegge for flere spesialbutikker,<br />
som supplerer dagens tilbud<br />
innen eksempelvis musikk, interiør og<br />
mote. Dette kan være antikvitetsbutikker,<br />
håndverkstradisjoner lik møbeltapetsering,<br />
stukkaturverksteder osv. Restaureringsforums<br />
kompetansesenter i Kirkegata kan<br />
således bli mer synlig i bybildet. Denne<br />
typen virksomheter er både karakter<strong>giv</strong>ende<br />
og har en historisk forankring.<br />
Viktige muséer<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har flere muséer som Arkitekturmuseet,<br />
Teatermuseet, Hjemmefrontmuseet,<br />
Forsvarsmuseet, Akershus slott<br />
med Slottskirken, Astrup Fearnley Museet<br />
og Samtidskunstmuseet, der sistnevnte to<br />
har planer om å flytte ut. Det foreslås at<br />
deler av Bymuséet flytter til <strong>Kvadraturen</strong> for<br />
en mer sentrumsnær og utadrettet base.<br />
Kultur- og aktivitetshus etableres<br />
Det etableres et ”Kulturhus” som favner<br />
alle aldersgrupper og appellerer til hele det<br />
flerkulturelle Oslo. Bankplassen kan være<br />
senter for nye kunstneriske lokaliseringer i<br />
området, og således gjenerobre sin rolle som<br />
sentralt byrom der Christiania Teater lå.<br />
Kunstforeninger og gallerier må videreutvikles<br />
Mange gallerier er samlet i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Ved Christiania torg ligger Oslo Kunstforening,<br />
Norges eldste kunstforening.<br />
Tegnerforbundet og Fotogalleriet er representert.<br />
Kunsthåndverkutsalg innen glass,<br />
keramikk og tekstil holder til blant annet<br />
ved Basarhallene. Sammen med private<br />
gallerier danner de et kunstnerisk mangfold<br />
som bør videreutvikles.<br />
Samspill mellom fortid og nåtid<br />
Ved en ytterligere satsing på kunst og<br />
kultur, i god balanse med næringsliv, vil<br />
<strong>Kvadraturen</strong> fremstå som et dynamisk<br />
kraftsenter i hovedstaden. Kunst og kultur<br />
kan vise ulike sammenhenger mellom fortid<br />
og nåtid, og vil gjennom allsidige tilbud<br />
kunne bidra til nye identiteter, historisk<br />
tilhørighet og ny interesse for området.<br />
22
Figur 4.1 viser kulturattraksjoner, gallerier, spisesteder<br />
og offentlig utsmykning i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Kilde: PBE/EBY 2009<br />
1. Nasjonalmuseet Arkitektur<br />
2. Nasjonalmuseet Samtidskunst<br />
(flytteplaner)<br />
3. Astrup Fearnley museet for<br />
moderne kunst (flytteplaner)<br />
4. Teatermuseet<br />
5. Norges hjemmefrontmuseum<br />
6. Forsvarets mediesenter<br />
7. Postmuseet<br />
8. Flaskemuseet<br />
9. Oslo kunstforening og<br />
Bildende kunstnere Oslo/Akershus<br />
10. Tegneforbundet<br />
11. Norske tekstilkunstneres galleri, SOFT<br />
12. RAM Galleri<br />
13. Galleri LNM/Kunst i Skolen,<br />
galleri FORMAT<br />
14. Bildegalleriet AS<br />
15. Norske brukskunstnere i<br />
Kirkeristen<br />
16. Cinemateket/Filmens hus<br />
17. Grev Wedels Plass Auksjoner og<br />
Gamle Losjen<br />
18. Domkirken i Oslo<br />
19. Damms antikvariat<br />
20. Norske Grafikere<br />
21. “Christian IV” av C.J.Jacobsen<br />
og “Dyrefontene” av Skule<br />
Waksvik<br />
22. “Hansken” av Wenche<br />
Gulbrandsen<br />
23. “Shaft” av Richard Serra og<br />
“Johannes Brun” av B.Bergslien<br />
24. Skulpturer av Skule Waksvik<br />
25. Minnesmerke over jøder av<br />
Antony Gormley<br />
26. Akershus slott og festning<br />
27. “Nasjonalmonument for krigens ofre”<br />
av Gunnar Janson<br />
5<br />
26<br />
6<br />
25<br />
19<br />
22<br />
9<br />
4<br />
1<br />
27<br />
10<br />
20<br />
11<br />
12<br />
13<br />
23<br />
2<br />
24<br />
17<br />
14<br />
7<br />
8<br />
3<br />
21<br />
16<br />
18<br />
15<br />
Kulturattraksjoner<br />
Spisesteder<br />
Offentlig<br />
utsmykning<br />
Figur 4.2 og 4.3 <strong>Kvadraturen</strong> er mangfoldets og kontrastenes område, her illustrert med lokalene til konditoriet Pascal og<br />
gatemagasinet =OSLO. Foto: PBE 2008<br />
23
5. Byliv og bymiljø<br />
En velfungerende by eller bydel kjennetegnes<br />
gjerne av et variert byliv. Dette bylivet<br />
innebærer alt fra folks praktiske og nødvendige<br />
gjøremål til valgfrie sosiale og rekreative<br />
aktiviteter. For at et sentrumsområde skal<br />
virke attraktivt er det ønskelig å legge til<br />
rette for et mangfoldig byliv, som inneholder<br />
et spenn innen aktivitetstyper og som utfolder<br />
seg gjennom store deler av døgnet og året.<br />
Begrenset byliv i dag<br />
Slik situasjonen er i dag er bylivet i<br />
<strong>Kvadraturen</strong> forholdsvis begrenset både i<br />
tidsspenn og variasjon. På dagtid er det en<br />
del liv i området på grunn av alle kontorarbeidsplassene<br />
og butikkene som ligger<br />
der. Når disse stenger, resulterer det<br />
sparsomme tilbudet av kveldsåpne publikumsrettede<br />
aktiviteter i at området blir<br />
liggende forholdsvis dødt og folketomt. I<br />
tillegg fører mangelen på beboere i området<br />
til at mange bygninger står tomme og<br />
mørke på kveldstid, og mange føler det<br />
utrygt å bevege seg gatelangs.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> som levende del av sentrum<br />
Dersom <strong>Kvadraturen</strong> skal være en levende<br />
del av sentrum, er en god blanding av<br />
ulike funksjoner i bygningsmassen og et<br />
godt samspill mellom bygninger og uterom<br />
avgjørende. Det er viktig at de nedre etasjene<br />
i bygningene inneholder publikumsrettet<br />
virksomhet da det er disse etasjene<br />
som henvender seg mot gaten og skaper liv.<br />
I <strong>Kvadraturen</strong> bør det også vektlegges å<br />
videreutvikle handelen, skape samarbeid<br />
innen næringssegmenter, samt legge til<br />
rette for flere serveringssteder og kulturattraksjoner<br />
i ulik skala.<br />
For å tilføre området mer liv på kveldstid og<br />
i helgene bør det tilstrebes å skape større<br />
publikumsattraksjoner som egne målpunkter<br />
innen området. En større andel beboere<br />
vil tilføre området mer liv på kveldstid og at<br />
det føles tryggere å oppholde seg der.<br />
24
Funksjonell og estetisk oppgradering<br />
En god funksjonell og estetisk utforming på<br />
gater og byrom er en avgjørende faktor for<br />
bylivet. De estetiske kvalitetene bør by på<br />
positive sanseinntrykk gjennom materialkvalitet,<br />
designdetaljer, godt vedlikehold,<br />
utsikt osv. Fortau og plasser bør generelt<br />
være utformet slik at de innbyr til opphold<br />
og møter ved å gi god mulighet til å gå, sitte<br />
og stå, og i den sammenheng er materialvalg<br />
og dimensjonering av stor betydning.<br />
For at uterommene skal være attraktive<br />
bør man også oppleve trygghet i forhold til<br />
trafikk og beskyttelse mot støy, støv og<br />
andre ubehagelige sansepåvirkninger.<br />
Slik situasjonen er i dag tilbyr <strong>Kvadraturen</strong><br />
både gode og dårlige byrom. Enkelte gater<br />
er sterkt trafikkert, noe som sammen med<br />
forholdsvis smale fortau skaper en barrierevirkning<br />
for myke trafikkanter. Generelt er<br />
gatene preget av slitasje og et broket materialutvalg,<br />
og det er vanskelig å se en helhet<br />
i området. I <strong>Kvadraturen</strong>s sørlige del finnes<br />
derimot flere flotte parker og plasser som er<br />
fint opparbeidet og som innbyr til opphold.<br />
Blant andre tiltak kan det i <strong>Kvadraturen</strong><br />
være aktuelt å se på mulighetene for økte<br />
fortausbredder i enkelte gater for å bedre<br />
tilgjengeligheten for fotgjengere. Bredere<br />
fortau skaper i tillegg bedre forutsetninger<br />
for å drive kommersiell aktivitet som utendørsservering<br />
og salg, og det øker gatenes<br />
brukspotensial til rekreative og sosiale<br />
aktiviteter.<br />
Figur 5.1 viser dagens og fremtidens byrom i <strong>Kvadraturen</strong><br />
og Fjordbyen. <strong>Kvadraturen</strong>s sørlige del preges av et grønt<br />
parkdrag, mens mer urbane plasser omkranser området<br />
forøvrig. Kilde: PBE 2009<br />
Figur 5.2 viser viktige publikumsmagneter i <strong>Kvadraturen</strong>,<br />
Fjordbyen og sentrum forøvrig. Kilde: PBE 2009<br />
1. Oslo Sentralstasjon<br />
2. Nationaltheateret<br />
3. Revierhavna cruisekai/Utstikker II utenlandsferger<br />
4. Vippetangen/ Vippetangkaia<br />
5. Søndre Akershuskai - cruiseterminalen<br />
6. Aker Brygge<br />
7. Den norke Opera<br />
8. Akershus festning<br />
9. Astrup Fearnley (flytteplaner)<br />
10.Filmens hus<br />
11.Arkitekturmuseet<br />
12.Samtidskunstmuseet (flytteplaner)<br />
13.Teatermuseet<br />
14.Forsvarsmuseet<br />
15.<strong>Ny</strong>e Nasjonalmuseet<br />
16.<strong>Ny</strong>e Astrup Fearnley<br />
17.<strong>Ny</strong>e Deichmanske bibliotek<br />
18.<strong>Ny</strong>e Munchmuseet<br />
19. <strong>Ny</strong> attraksjon<br />
20.Attraksjon Vippetangen<br />
21.Sjøbad<br />
25
Fig 5.3 viser bygningenes alder i forhold til hvor åpne/lukkede fasadene oppleves. Åpenhet/lukkethet er vurdert ut fra<br />
visuelle fysiske kvaliteter som vinduenes størrelse, antall og avstand til gatenivå. Vinduenes transparens er ikke tatt med<br />
i vurderingen, det samme gjelder funksjonen i bygningene. Det påpekes at illustrasjonen ikke sier noe om handlingsrom i<br />
forhold til transformasjon av verneverdige bygg, men er ment som en oversikt over området som helhet.<br />
Kilde BYA/PBE 2009.<br />
Byliv og bymiljø<br />
BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, FB: Forsvarsbygg, FRI: Friluftsetaten, GE: Gårdeiere,<br />
IDR: Idrettsetaten, KF: Kvadraturforeningen, OHF: Oslo handelsstansforening, OHV: Oslo Havn KF, OK: Oslo kommune,<br />
PBE: <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten, REN: Renholdsetaten, SAKK: Stiftelsen Akershus Kunst og kultur, SAM: Samferdselsetaten,<br />
SLF: Syklistenes landsforening, SVRØ: Statens vegvesen, TET: Trafikketaten<br />
K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />
Tiltak Tiltakshaver Finansiering<br />
1. LEGGE TIL RETTE FOR VARIERT BRUK OG OPPHOLD – BYGNINGER<br />
Legge til rette for<br />
aktivisering av 1.<br />
etasje i bygninger<br />
Bidra til å etablere<br />
publikumsattraksjoner<br />
K Krav om publikumsrettede virksomheter i 1.etg. A: PBE<br />
S: KF,GE,BYA<br />
K<br />
Utarbeide strategisk program for aktivisering av 1.etg. for bygning<br />
eid eller leid av statlige virksomheter<br />
A: Statsbygg<br />
S: FB,PBE,<br />
BYA<br />
K Kartlegge gårdeieres planer i <strong>Kvadraturen</strong>. A: KF,EBY<br />
S: OHF,GE,<br />
PBE<br />
K Forlenget åpningstid på kulturinstitusjonene - mer liv på kveldstid A: KUL,staten<br />
S: OM,FB<br />
L<br />
K<br />
Myntgata 2 – utvikles med tanke på varierte publikumsrettede<br />
tilbud rundt døgnåpent offentlig byrom<br />
Stimulere til etablering av tilbud for unge, eksempelvis knyttet til<br />
sport/ fysisk aktivitet (skaterampe, buldre-/ klatre- vegg, ballbaner,<br />
sandvollyball ol)<br />
A: FB<br />
S: BYA,PBE<br />
A: FRI, IDR<br />
S: PBE,BYA,<br />
FB<br />
Selvfinansierende<br />
K: 200.000<br />
F: staten<br />
K: 200.000<br />
F: OK<br />
K:<br />
F: OK, staten<br />
K:<br />
F: FB<br />
K:<br />
F: OK, staten<br />
26
Stimulere til<br />
næringsutvikling<br />
Tiltakshaver<br />
L Etablering av publikumsrettede attraksjoner i gamle bankbygg A: KUL,SBS,<br />
staten<br />
S: PBE,BYA<br />
K<br />
K<br />
Oppussing av “Grei kafe´” i Skippergata (Wergelands stamkafé)<br />
Krav til at nye byggeprosjekter består av flere arealbruksformål<br />
Stimulere til utvikling av bransjer/ nisjer/ kunst/ kultur, der flere<br />
tilbud utvikles innen et næringssegment<br />
A: GE<br />
S: OK, staten<br />
A: PBE<br />
S:<br />
A: OHF, KF<br />
S: OK, staten<br />
L Etablere kunstsenter A: KUL, staten<br />
S: OK<br />
Finansiering<br />
K:<br />
F: SBS,OK<br />
F: GE, OK,<br />
staten<br />
K:<br />
F:<br />
K:<br />
F: OHF,OK<br />
K:<br />
F: OK,staten<br />
2. LEGGE TIL RETTE FOR VARIERT BRUK OG OPPHOLD - BYROM<br />
Stimulere til økt<br />
bruk av Festningsområdet<br />
Utvikle og aktivisere<br />
passasjer og<br />
gårdsrom<br />
Skape en “trygg”<br />
Kvadratur”<br />
K/ L Legge til rette for økt bruk av området til utstillinger, festivaler<br />
ol.<br />
A: FB,SAKK<br />
S: OHF, OK<br />
K Vurdere mulighetene for mer servering på området A: FB,SAKK<br />
S: OK<br />
K Gjenetablere bruktmarked på Festningsplassen A: FB,SAKK<br />
S: OHF, OK<br />
K Utrede muligheten for gjenåpning av gamle passasjer A: PBE<br />
S: KF,BYA<br />
K Utrede muligheten for etablering av nye passasjer A: PBE<br />
S: KF,BYA<br />
K<br />
ML<br />
Utarbeide en oversikt over gårdsrom (størrelse, brukbarhet<br />
osv.)<br />
Legge til rette for samspill mellom aktiviteter i bygg og gårdsrom<br />
A: PBE<br />
S: BYA,KF<br />
A: PBE<br />
S: BYA,KF<br />
K Ha mer synlig politi/vektere til fots/hest/sykkel/ i gatene A: Politiet<br />
S: Politikere<br />
K/<br />
ML<br />
Bruke belysning for å styrke opplevelsen av trygghet, spesielt<br />
på fortau, i byrom og parker<br />
A: SAM<br />
S: PBE,GE<br />
L Politipost i <strong>Kvadraturen</strong> A: Politiet<br />
S: Politikere<br />
K:<br />
F: FB,OHF,OK<br />
K: 200.000<br />
F: FB<br />
K:<br />
F: OHF,FB<br />
K: 200.000<br />
F: GE,OK<br />
K: 200.000<br />
F: GE,OK<br />
K: 100.000<br />
F: OK<br />
K:<br />
F: OK<br />
K:<br />
F: staten<br />
K:<br />
F: OK,GE<br />
K:<br />
F: staten<br />
3. ESTETISK OG FUNKSJONELL OPPGRADERING AV GATER OG BYROM<br />
K<br />
Utrede mulighetene for etablering av bredere fortau og nye<br />
mindre plasser<br />
A: SAM,<br />
S: EBY,PBE<br />
K Utrede mulighetene for fortausservering i noen gater A: EBY<br />
S: SAM,PBE,OHF<br />
K<br />
Vurdere mulighetene for servering/reataurant på Kontraskjæret<br />
K Anlegge lekeplass for barn og unge A: FRI<br />
S:<br />
K<br />
K<br />
Utrede mulighetene for egne designelementer, som supplement<br />
til Designmanualen/ Estetisk <strong>Plan</strong><br />
Utarbeide plan for gateopprustning, møblering og beplantning<br />
A: EBY<br />
S: PBE,FRI,FB<br />
A: SAM<br />
S: PBE, EBY<br />
A: EBY<br />
S:PBE,SAM,GE<br />
K Benkeprogram for bydelene og sentrum, 5 benker årlig A: SAM<br />
S: EBY, KF<br />
K/L<br />
Iverksette belysningstiltak i <strong>Kvadraturen</strong>, jmf belysningsplanen<br />
A: SAM<br />
S: PBE,OHV,GE<br />
K Lyssetting av “kulturbygninger” som kunsttiltak A: KUL,staten<br />
S: SAM,BYA<br />
ML<br />
Markere “historiske” grenser/ <strong>Kvadraturen</strong>s utstrekning, kryss<br />
o.l i belegg, med belysning, som ”porter” e.l<br />
A: EBY<br />
S: BYA,PBE,<br />
SAM<br />
K: 300.000<br />
F: OK<br />
K: 200.000<br />
F: OK<br />
K: 200.000<br />
F: OK<br />
K: 1.000.000<br />
F: OK<br />
K: 300.000<br />
F: OK<br />
K: 300.000<br />
F: OK,GE<br />
K: 150.000<br />
F: OK<br />
K:<br />
F: OK,GE<br />
K:<br />
F: GE,OK<br />
staten<br />
K:<br />
F: OK<br />
27
Tiltak knyttet til bygninger<br />
Kort sikt<br />
Det er særlig viktig å legge til rette for<br />
aktivisering av bygningenes førsteetasjer<br />
ved krav om publikumsrettede virksomheter,<br />
også i bygninger eid eller leid av<br />
statlige og kommunale virksomheter. Det<br />
foreslås videre en kartlegging av gårdeieres<br />
planer, for å stimulere til felles innsats ved<br />
samordning og deling av informasjon om<br />
hverandres planer.<br />
Det bør utredes hvordan det kan stimuleres<br />
til utvikling av bransjer og nisjer, for<br />
eksempel innen handel, finans, kunst og<br />
kultur, der flere tilbud utvikles innenfor et<br />
næringssegment.<br />
Å stimulere til videreutvikling av næringslivet<br />
i området åpner for nye muligheter.<br />
Området har allerede en viss spesialisering,<br />
og utvikling av ”klynger” av virksomheter<br />
kan gi synergieffekt. Fra det offentliges side<br />
kan det stilles krav til at større prosjekter<br />
rommer flere arealbruksformål, ikke bare<br />
kontor, men også butikker, utdanningstilbud,<br />
servering, kurslokaler, boliger med<br />
mer.<br />
Kulturinstitusjonene vil bidra til at <strong>Kvadraturen</strong><br />
oppleves som mer opplevelsesrik,<br />
ved at åpningstiden forlenges utover vanlig<br />
arbeidstid på hverdager.<br />
Mellomlang sikt<br />
Etablering av flere nye større og mindre<br />
publikumsattraksjoner vil øke bruken av<br />
<strong>Kvadraturen</strong> og skape ringvirkninger for<br />
ytterligere etableringer. Utviklingen av<br />
Fjordbyen kan gi positive ringvirkninger til<br />
<strong>Kvadraturen</strong>, men kan også medføre at virksomhet<br />
relokaliseres ut av området.<br />
Bjørvikatunnelen medfører et endret<br />
trafikksystem med mindre barrierevirkning<br />
og bedre kontakt fra <strong>Kvadraturen</strong> til Bjørvika.<br />
Det er viktig også å legge til rette for barnefamilier,<br />
ungdom og studenter i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Det kan være aktuelt å vurdere<br />
aktivitetshus, øvingslokaler, skatepark,<br />
lekeplasser m.v.<br />
Lang sikt<br />
Det bør arbeides strategisk med etablering<br />
av nye publikumsattraksjoner. Staten<br />
(Forsvarsbygg, Statsbygg og Entra) eier<br />
flere områder og bygninger, og vil kunne<br />
ha en nøkkelrolle i utvikling av fremtidige<br />
publikumsattraksjoner. Kommune, stat og<br />
næringsliv bør samarbeide om utvikling<br />
av nye attraksjoner. Myntgata 2-kvartalet<br />
(Miljøverndepartementet) er et svært sentralt<br />
delområde med stort potensial for mer<br />
publikumsvirksomhet, bl.a i form av restauranter<br />
og kaféer med uteservering også på<br />
kveldstid.<br />
28
seg i byrommene. God belysning av gangog<br />
oppholdsarealer som fortau, parker<br />
og plasser kan bidra til dette. Spesielt på<br />
ettermiddagen og tidlig om kvelden i vinterhalvåret<br />
bør belysningen invitere til økt<br />
opphold.<br />
Pilotprosjekt kan inspirere og stimulere til<br />
flere nye komersielle, kulturelle og rekreative<br />
aktiviteter i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Tiltak knyttet til byrom<br />
Kort sikt<br />
På kort sikt bør det også gjennomføres tiltak<br />
som legger til rette for bruk av byrommene<br />
og festningsområdet til temporære aktiviteter.<br />
Dette kan være markeder, konserter,<br />
festivaler og utendørs servering. Et eksempel<br />
på en slik tilrettelegging er byggingen av<br />
ny scene ved Karpedammen på indre festning,<br />
som vil stå ferdig 2010.<br />
Utvalgte gater kan stenges for biltrafikk i<br />
sommerhalvåret og i desember slik at disse<br />
frigis til servering, salg og rekreasjon. Flere<br />
aktiviteter vil gi økt kjennskap og oppmerksomhet<br />
om <strong>Kvadraturen</strong>, som igjen kan legge<br />
grunnlag for ytterligere nye virksomheter.<br />
Gjennomføringen av temporære tiltak tilsier<br />
behov for privat/offentlig samarbeid mellom<br />
gårdeiere, næringslivet og kommunen.<br />
For bedre å legge til rette for flere folk er det<br />
viktig at det oppleves som trygt å oppholde<br />
Mellomlang sikt<br />
Fram til grunnlovsjubileet i 2014 bør utvalgte<br />
gater rustes opp med bredere fortau,<br />
flere benker, god materialkvalitet, samt mer<br />
fortauservering. <strong>Kvadraturen</strong> bør prioriteres<br />
i realiseringen av belysningsplanen, og belysningstiltak<br />
bør gjennomføres før 2014.<br />
Gårdsrom bør i større grad tas i bruk til<br />
servering, handel og kultur ved å tillate<br />
mindre bygningsmessige endringer som legger<br />
til rette for økt opphold på kveldstid og i<br />
vinterhalvåret.<br />
Lang sikt<br />
På lengre sikt bør gateopprustning gjennomføres<br />
i hele <strong>Kvadraturen</strong>. Opprustingen<br />
bør sikre bedre funksjonalitet og kvalitet,<br />
samt legge til rette for kommersiell, kulturell<br />
og rekreativ bruk av gater og byrom.<br />
Figur 5.4 viser Lilla Torg i Malmø på kveldstid, med kaféer<br />
og restauranter med uteservering rundt hele torget.<br />
Figur 5.5 viser når de ulike funksjonene i Kvadratuen er<br />
åpne (rødt) med 3-timers intervall gjennom døgnet fra kl<br />
0300 helt til venstre til kl 2400 helt til høyre.<br />
Kilde: PBE 2008.<br />
29
6. Boliger<br />
En høyere andel boliger er en viktig forutsetning<br />
for variert byliv. Boliger bidrar også<br />
til økt bruk generelt og til større deler av døgnet,<br />
blant annet ved å trekke til seg andre<br />
typer servicerettede tilbud.<br />
Overordnet mål å øke boligandelen<br />
Overordnede føringer i Kommunedelplan<br />
for indre Oslo, samt første høringsutkast til<br />
Kommunedelplan for byutvikling og bevaring<br />
(KDP-BB), anbefaler å øke boligandelen.<br />
KDP BB foreslår å legge til rette for minst<br />
50 % boliger, for å sikre andelen boliger<br />
ved fremtidig utvikling av bygningsmassen.<br />
Dagens regulering gir rom for boligutvikling,<br />
men angir ingen fordeling mellom ulike<br />
reguleringsformål. Kommunen har derfor<br />
ikke hjemmelsgrunnlag for å kreve boliger<br />
ved søknad om tiltak.<br />
For å øke boligbyggingen foreslås midlertidige<br />
retningslinjer for arealbruken. Modererte<br />
krav skal gjøre det enklere å utvikle<br />
nye boliger i eksisterende bygningsmasse.<br />
Se kapittel 3.<br />
Området har høyt boligpotensial<br />
Historisk har <strong>Kvadraturen</strong> hatt mange boliger.<br />
Men det er først i løpet av de siste års<br />
høykonjunktur at bygninger er tilbakeført<br />
eller ombygd til boliger. Høye boligpriser er<br />
en vesentlig drivkraft, men kan også gjøre<br />
det vanskelig å utvikle ønsket variasjon<br />
blant annet med flere større leiligheter.<br />
<strong>Ny</strong>utviklede boligprosjekter i tidligere kontor-<br />
og næringsbygg, har utfordret forestillingene<br />
om hva som er mulig handlingsrom.<br />
En hovedandel av bebyggelsen kan transformeres<br />
til boliger.<br />
Det faktum at en større del av bebyggelsen<br />
tidligere har rommet boliger, legitimerer ytterligere<br />
tilbakeføring av også bevaringsverdig<br />
bebyggelse. For den eldste verneverdige<br />
bebyggelsen fra 1600-1700 tallet og<br />
større institusjons- og museumsbygg er<br />
dette imidlertid vanskelig å gjennomføre.<br />
Flere gode boligprosjekter er realisert de<br />
siste par år, som Posthuset, bolighotell i<br />
Rådhusgata 7B og Skippergata 12.<br />
30
Området tilbyr andre boligkvaliteter<br />
enn øvrig indre by<br />
Høy utnyttelse av kvartalsstrukturen gir<br />
særskilte utfordringer for å ivareta boligkvalitet.<br />
Store og dype bygningsvolumer,<br />
blant annet ved gjenbygde eller svært små<br />
bakgårder, begrenser mulighetene for å<br />
sikre et minimum av lys- og oppholdskvaliteter.<br />
Uteoppholdsareal vil eksempelvis i<br />
stor grad måtte løses som felles takterrasser<br />
eller overdekking av gårdsrom.<br />
En avveining av bokvalitet og uterom må<br />
ses i forhold til den rikdom sentrum og<br />
Fjordbyen byr på og justeres i forhold til<br />
dette, noe som gir mulighet for utvikling av<br />
nisjetilbud i boligmarkedet.<br />
Å sikre funksjonsblanding i bebyggelsen<br />
er av betydning for å skape et best mulig<br />
bymiljø i <strong>Kvadraturen</strong> også på lang sikt.<br />
Både blanding av funksjoner oppover i etasjene<br />
og innen det enkelte kvartal bidrar til<br />
denne funksjonsmiksen. Av hensyn til solog<br />
lysforhold og ønsket byliv på gatenivå,<br />
er boliger lettere å utvikle i høyden. Større<br />
bakgårder og åpne, solfylte om<strong>giv</strong>elser kan<br />
kompensere noe på dette.<br />
Ved forslag om gjenbygging av bakgårder<br />
bør dette vurderes opp mot verneverdi og<br />
alternativer som å ta bakgårdene i mer aktiv<br />
bruk. Både passasjer og bakgårder kan<br />
by på variasjoner og kvaliteter den stramme<br />
gatestrukturen mangler.<br />
Veileder bidrar til forutsigbarhet<br />
Den store andelen bygg med verneinteresser<br />
tilsier tett dialog med vernemyndighetene.<br />
En veileder som gir gode eksempler på løsninger<br />
tilpasset den særegne arkitekturen,<br />
vil kunne gi signaler om mulig handlingsrom<br />
på et tidlig stadium ved planlegging og<br />
prosjektering.<br />
Handlingsplanens retningslinjer bør legges<br />
til grunn ved utarbeidelse av en slik<br />
veileder. Andre forhold ved bebyggelsen som<br />
sikrer byliv og bykvaliteter bør inngå.<br />
Gode løsninger krever samarbeid<br />
mellom grunneiere<br />
Da mange eiendommer innen kvartalene i<br />
<strong>Kvadraturen</strong> er relativt små, kan dette utløse<br />
behov for samarbeid mellom flere<br />
grunneiere ved utvikling av enkelteiendommer.<br />
Gode kvartalsløsninger er avhengig av<br />
at kvartalsinteressene koordineres. Drøftinger<br />
mellom grunneiere/utbyggere og kommunen<br />
er nødvendig for å oppnå enighet.<br />
Dette gjelder lokalisering av utbygging og<br />
fellesarealer i indre sone, kvalitet, framdrift,<br />
planansvar mm og om kvartalet må omreguleres<br />
eller om byggesaker kan fremmes<br />
direkte.<br />
Kommunal tilrettelegging viktig<br />
Kommunens innsats rettes mot å få områdets<br />
eierinteresser til å være hoveddrivkraften<br />
i utviklingen av flere gode boliger, et godt<br />
bomiljø og de øvrige prioriterte utviklingsmålene.<br />
For å aktivisere kreftene i området<br />
vurderes i hvilken grad kommunen skal ta<br />
initiativ og koordinere utviklingsprosesser,<br />
som kan ha form av rent privat gjennomførte<br />
tiltak, offentlig gjennomførte tiltak eller<br />
som samarbeidsprosjekter f.eks i form av<br />
spleiselag.<br />
Boliger<br />
Tiltak TILRETTELEGGE FOR FLERE BOLIGER I KVADRATUREN Tiltakshaver Finansiering<br />
Avklare handlingsrom<br />
for boligutbygging<br />
innad i<br />
kommunen<br />
K Veileder for <strong>Kvadraturen</strong>. Vise muligheter og gode faktiske løsninger<br />
for boliger og bakgårder.<br />
A: PBE<br />
S: BYA<br />
K: 300.000<br />
F:<br />
Stimulere til økt<br />
boligbygging<br />
K/<br />
ML<br />
K/<br />
ML<br />
Utarbeide program for boliger i <strong>Kvadraturen</strong>, for å utrede mulighetene<br />
for å etablere alternative boligtilbud som studentboliger, bofellesskap.<br />
Øke adgang til riving av bakgårdsbebyggelse der denne ikke har<br />
særskilt verneverdi.<br />
A: PBE<br />
S: BYA,<br />
gårdeiere<br />
A: PBE<br />
S: BYA<br />
K: 300.000<br />
F:<br />
Selvfinansierende<br />
K/<br />
ML<br />
Utøve generell fleksibilitet ved byggesøknad for bolig. Eksempelvis<br />
leilighetsstørrelser og fordeling, krav til uteområder og parkering.<br />
A: PBE<br />
S: BYA<br />
Selvfinansierende<br />
31
Tiltak knyttet til boliger<br />
Kort sikt<br />
Modererte retningslinjer og normer legges til<br />
grunn for å stimulere til økt boligbygging.<br />
Arbeidet med en veileder prioriteres.<br />
Mellomlang sikt<br />
Alternative boligtilbud utredes som studentboliger<br />
og bofellesskap. Utarbeiding av et<br />
boligprogram med private og offentlige eiere<br />
ses i sammenheng med dette.<br />
Lang sikt<br />
Grad av måloppnåelse for boligene, med<br />
hensyn på boligandel, sammensetning og<br />
bokvalitet, samt øvrig funksjonsblanding<br />
og byliv bør foretas etter en tiårsperiode,<br />
eksempelvis i forbindelse med en eventuell<br />
revidering av KDP BB.<br />
Figur 6.1 er basert på en vid tolking og vurdering av bebyggelsens boligpotensial. Store deler av bygningsmassen anses å ha<br />
et høyt potensial for boliger. Bygninger fra 1600-1700 tallet, institusjons- og museumsbygg, samt bygninger/kvartal som er<br />
enten svært høyt utnyttet eller svært dype anses å ha lavere potensial, enn bygninger/kvartal som er smalere og hvor det er<br />
romsligere gårdsrom. Kilde: PBE 2009.<br />
32
Figur 6.2 viser bebyggelse som opprinnelig har hatt boliger,<br />
vist med gult.Rødt angir boligfunksjon også i dag.<br />
Kilde: Kristiania i Sentrum, Oslo Gårdkalender, nybygg<br />
1925-1955, PBE 2009.<br />
Figur 6.3 viser bebyggelsens vernestatus.<br />
Kilde: BYA/PBE 2009.<br />
33
7. Tilgjengelighet<br />
<strong>Kvadraturen</strong> skal trafikalt både ivareta<br />
lokale behov og betjene gjennomgående<br />
kollektivtrafikk. Temaet tilgjengelighet har to<br />
perspektiv for <strong>Kvadraturen</strong>:<br />
- Tilgjengelighet for brukerne av området<br />
- Behovet for forbindelser gjennom området<br />
Oslo sentrum har få gater å fordele øst-vestgående<br />
trafikk på. Ser man bort fra<br />
Festningstunnelen, Ring 1 og Karl Johans<br />
gate er det kun fire trange gateløp som er<br />
aktuelle: Grensen, Prinsens gate, Tollbugata<br />
og Rådhusgata. Disse skal samlet avvikle<br />
trafikken knyttet til søndre og nordre<br />
kollektivstreng for buss og trikk gjennom<br />
sentrum, øvrig biltrafikk samt forbindelser<br />
for fotgjengere, syklister og varelevering.<br />
Klok husholdering av de eksisterende gaterom<br />
er derfor nødvendig.<br />
Tilgjengeligheten for gående og<br />
syklister forbedres<br />
Som omtalt i ”Byliv”, er tilgjengeligheten for<br />
fotgjengere dårlig internt i <strong>Kvadraturen</strong>. Det<br />
finnes flere parker og plasser helt nord og<br />
helt sør i området, men ingen rene gågater<br />
som binder dem sammen. <strong>Kvadraturen</strong> har<br />
heller ikke gode forbindelser med alle sine<br />
omkringliggende områder. Dette gjelder<br />
både østover og vestover. Fra vest danner<br />
bygningsmassen barrieren, fra øst de sterke<br />
trafikkstrømmene. Forholdene for syklister<br />
er også svært dårlige. Ingen av sykkelveiene<br />
nordfra leder helt fram til <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Øst-vest-traséen er noe bedre tilrettelagt fra<br />
begge kanter, men er mangelfull gjennom<br />
området.<br />
For å få mer liv i området er det viktig å<br />
knytte sammen Rådhusplassen og Bjørvika<br />
på en god måte, samt etablere gode forbindelseslinjer<br />
nordfra og internt mellom parker<br />
og plasser. Ved innpassing av flere boliger,<br />
er brede nok fotgjengerarealer og gode fotgjengerforbindelser<br />
mellom målpunkt viktig<br />
for å skape et attraktivt lokalmiljø og den<br />
oasen som ønskes for <strong>Kvadraturen</strong>. Gode og<br />
hyppige forbindelser er et kjent virkemiddel<br />
for å stimulere til økt bruk i et område, og<br />
ikke minst viktig i forhold til målsettingen<br />
om mer intensiv bruk, bedre sosial kontroll<br />
og opplevd trygghet. Atkomster og forbindelser<br />
må ha tilstrekkelig inviterende kvalitet<br />
og være fysisk tilrettelagt for aktuelle brukere,<br />
i første rekke gående, syklister og for<br />
nødvendig varelevering.<br />
34
<strong>Ny</strong>e mulige og interessante atkomster for<br />
fotgjengere kan være:<br />
- Myntgata – Kontraskjæret<br />
- Akersgata – Myntgata 2: Åpen forbindelse<br />
i dag fra Akersgata mot Christiania Torg,<br />
men mer lukket og privat mot Myntgata 2.<br />
- Christiania Torg – Myntgata 2: En naturlig<br />
forlengelse av Øvre Slottsgate, i dag stengt<br />
av 1890-talls bygg, samt trebygning inne<br />
i Myntgata 2-kvartalet. Gjennomføring bør<br />
knyttes til utviklingen av Myntgata 2.<br />
- <strong>Ny</strong> Festningsallmenning i forlengelsen<br />
av Grev Wedels plass: Denne er reguleringsmessig<br />
avklart og gjennomføres som<br />
del av Bjørvikautbyggingen.<br />
Innspill til Gatebruksplanen<br />
Å sikre plass for syklister samt sikre fysisk<br />
gode løsninger i selve traséene er sentralt<br />
for å oppnå målet om å få flere til å sykle.<br />
Mulige måter å sikre sykkeltraséer gjennom<br />
<strong>Kvadraturen</strong>, kan være å toveisregulere<br />
biltrafikken, fjerne en del gateparkering og/<br />
eller at politiet åpner for sykling mot enveiskjøring.<br />
Å tilrettelegge for flere sykkelparkeringsplasser,<br />
både for reklamefinansierte<br />
bysykler og private sykler er også et tiltak<br />
som fremmer sykkelbruk, særlig dersom de<br />
anses som trygge (fortrinnsvis under tak/ i<br />
egne parkeringshus).<br />
Figur 7.1 viser alternative gang- og sykkelforbindelser i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Aktuelle strategier for bedre tilgjengelighet i<br />
gater og byrom kan ta utgangspunkt i nært<br />
forestående endringer i om<strong>giv</strong>elsene, og<br />
ha konsekvenser for <strong>Kvadraturen</strong>s rolle og<br />
tilgjengelighet :<br />
Bjørvikautbyggingen I<br />
Kjøremønster for atkomst til sentrum endres<br />
ved at det etableres en ny tilknytning<br />
til Festningstunnelen i Rådhusgata/<br />
Skippergata og ved at Bispelokket rives.<br />
Trafikkmodeller i reguleringsplanen for<br />
Bjørvika viser 10.000 ÅDT i Skippergata sør<br />
for Rådhusgata og tilsvarende i Rådhusgata<br />
øst for tunnelmunningen. Forlengelsen av<br />
Skippergata og Rådhusgata vest for tunnelmunningen<br />
vil ha samme rolle som i dag,<br />
Figur 7.2 er utsnitt fra “<strong>Plan</strong> for hovedsykkelveinettet”<br />
(1999) der Rådhusgata vises som mulig sykkelgate øst- vest,<br />
Skippergata som nord- sør. Heltrukne linjer er ferdig<br />
utbygde strekninger, stiplede linjer er traséer med behov<br />
for nyanlegg. Trasé gjennom <strong>Kvadraturen</strong> viser behov for<br />
oppgradering.<br />
35
som atkomstgate til denne delen av sentrum<br />
og <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Bjørvikautbyggingen II<br />
Det er regulert en allmenning i forlengelsen<br />
av Grev Wedels plass langs Myntgata helt<br />
ut til vannkanten. Denne vil utgjøre en<br />
tydelig kile inn i <strong>Kvadraturen</strong> fra øst med<br />
langt bedre visuell forbindelse og fotgjengertilgjengelighet<br />
enn i dag.<br />
Fjordtrikk<br />
Som del av Fjordbyprosjektet arbeides det<br />
med fastlegging av trasé for trikk rundt<br />
Vippetangen eller gjennom <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Dette er en del av en samlet vurdering for<br />
trasé på strekningen Fornebu – Skøyen<br />
– Filipstad – Bjørvika. En ny trikketrasé i<br />
tillegg til dagens trikk gjennom <strong>Kvadraturen</strong><br />
vil bety økt tilgjengelighet.<br />
Figur 7.3 viser trafikkbelastning for de enkelte gatene i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>. De øst-vest gående gatene Prinsens gate,<br />
Tollbugata og Rådshusgata har størst trafikkbelastning.<br />
Kilde: EBY 2008.<br />
Søndre kollektivstreng<br />
Samferdselsetaten utreder konseptvalg for<br />
søndre kollektivstreng. Hensikten er å sikre<br />
flyt og regularitet for buss og trikk, samt en<br />
lett forståelig holdeplasstruktur. I utredningen<br />
skal det både vurderes om tverrgatene<br />
til Prinsensgate og Tollbugata skal være<br />
en- eller toveiskjørte, samt om hele traseen<br />
mellom Nationaltheatret og Jernbanetorget<br />
skal være bilfri.<br />
Jernbanetorgets ferdigstillelse<br />
Jernbanetorget vil stå ferdig i løpet av 2009.<br />
Det forventes kun marginale endringer i<br />
kjøremønster og tilgjengelighet i forhold til<br />
dagens situasjon, men ferdigstillelsen innebærer<br />
en kvalitetsheving i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
naboskap.<br />
Forbud mot kjøp av sex<br />
Loven trådte i kraft ved årsskiftet 2009.<br />
Skiltendringer for tillatt kjøremønster som<br />
følge av forbudet er nå iverksatt og bedrer<br />
tilgjengeligheten og opplevelsen av trygghet<br />
i området.<br />
Figur 7.4 viser gateparkering som i hovedsak ligger i<br />
de nord-sørgående gatene. I gatene med størst trafikkbelastning<br />
finnes det lite gateparkering. Parkeringshusene<br />
ligger stort sett i <strong>Kvadraturen</strong>s randsone.<br />
Kilde: EBY 2008.<br />
Oslo som cruisehavn<br />
Prosjektet skal som målsetning å gjøre<br />
byen mer attraktiv som reisemål. Dette kan<br />
medføre økt trafikk gjennom eller i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
nærområde, avhengig av hvordan<br />
kaifasilitetene og tilgrensende områder<br />
utnyttes.<br />
36
Sammenheng mellom gatebruk, boliger,<br />
byliv og bymiljø<br />
Overnevnte momenter gir premisser for<br />
arbeidet med revisjon av Gatebruksplanen.<br />
Bystyrets vedtak om revisjonen er<br />
forholdsvis detaljert i sine føringer, og legger<br />
vekt på bedret kollektiv-, sykkel- og fotgjengertilgjengelighet.<br />
I arbeidet med Gatebruksplanen i <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
perspektiv må det spesielt fokuseres<br />
på en avveining mellom hensyn til tilgjengelighet/<br />
kollektivgjennomfart, strøkskarakter<br />
og gatenes egnethet som stillegater i<br />
tilknytning til kvartal med potensial for<br />
flere boliger. I utgangspunktet kan det<br />
synes som at en eller flere nord/sør og øst/<br />
vest-gående gater kan være egnet som gå-,<br />
sykkel- og/eller trikkegater med strøksgatekarakter.<br />
Tiltaksplanens hovedgrep omtales i kap 1-2.<br />
Foreslåtte tiltak gir føringer med et klart<br />
fokus på <strong>Kvadraturen</strong>s egne primisser. En<br />
vesentlig del av disse fremkommer som<br />
innspill til revisjon av Gatebruksplanen, ettersom<br />
gatebruken må sees i sammenheng<br />
med øvrig gatebruk i sentrum.<br />
Figur 7.6 Gatebruksplanen fra 2001 viser prinsipper for<br />
trafikkmønsteret i sentrum.<br />
Figur 7.5 Fortausbenk i Paris.<br />
37
Tilgjengelighet<br />
BYA: Byantikvaren, EBY: Eiendoms- og byfornyelsesetaten/Levende Oslo, FB: Forsvarsbygg, FRI: Friluftsetaten, IDR: Idrettsetaten,<br />
KF: Kvadraturforeningen, OHF: Oslo handelsstansforening, OHV: Oslo Havn KF, OK: Oslo kommune, PBE: <strong>Plan</strong>- og<br />
bygningsetaten, REN: Renholdsetaten, SAM: Samferdselsetaten, SLF: Syklistenes landsforening, SVRØ: Statens vegvesen,<br />
TET: Trafikketaten<br />
GBP: Gatebruksplan. K/ML/L: Kort-/mellom-/langsiktig. A: Ansvarlig. S: Samarbeidspartnere. K: Kostnad. F: Finansieringskilde.<br />
GBP Tiltak Tiltakshaver Finansiering<br />
1. HOVEDSTRATEGI: INNSPILL TIL GATEBRUKSPLANEN MED FOKUS PÅ KVADRATUREN<br />
Konkrete innspill til<br />
Gatebruksplanen med<br />
fokus på <strong>Kvadraturen</strong><br />
Øke tilgjengeligheten<br />
for kollektivtrafikk<br />
(buss, trikk og taxi)<br />
K x Forslag til tiltak som skal vurderes i<br />
revisjonen av Gatebruksplanen<br />
K X/- Vurdere traséer, kjøremønster og<br />
holdeplassmønster for kollektivtransporten<br />
L x Utrede type trikk som skal anskaffes<br />
når Ruters eldste trikker fases ut<br />
A: SAM<br />
S: PBE,SVRØ,Ruter,<br />
Byfolk, OHF, BYA,<br />
EBY<br />
A: SAM, Ruter<br />
S: PBE, SVRØ,<br />
Byfolk, OHF<br />
A: Ruter<br />
S:<br />
K: 0,3 mill (per i<br />
dag) + tilleggsprosjekt<br />
F: OK<br />
K: prosjekt utenfor<br />
GB- planen, utredning:<br />
0,8 – 1 mill<br />
F: OK<br />
K:<br />
F: Ruter<br />
Redusere opplevelsen<br />
av kollektivtrafikken<br />
som barriere og sjenanse<br />
i gatebildet<br />
K x/- Utrede lavere fart for regionale<br />
busser i hovedtrafikkårene<br />
ML/ L - Kollektivgatene gis høy estetisk og<br />
fysisk standard i hele gatesnittet<br />
A: Ruter<br />
S: PBE, SAM,<br />
politiet<br />
A: SAM<br />
S: SVRØ, EBY,<br />
Ruter, SLF<br />
K: 0,2- 0,3 mill<br />
F: OK, Ruter<br />
K:<br />
F: OK, SVRØ<br />
Øke tilgjengeligheten<br />
for syklister<br />
K-ML-L X Utrede muligheten for (og senere<br />
tilrettelegge for) egnede sykkeltraséer<br />
nord- sør og øst-vest gjennom<br />
<strong>Kvadraturen</strong> og koble disse til omliggende<br />
sykkeltraséer<br />
A: SAM, SVRØ<br />
S: SLF, Politiet,<br />
Byfolk, PBE<br />
K:<br />
F: OK, SVRØ<br />
K x/- Åpne for sykling mot enveiskjøring A: SAM<br />
S: PBE, SVRØ, SLF,<br />
Politiet<br />
K:<br />
F: OK<br />
Øke tilgjengeligheten<br />
for gående<br />
K/ML<br />
Etablere flere trygge parkeringsplasser<br />
for bysykler og vanlige sykler<br />
A: OK, private, SAM<br />
S: KF, PBE, Byfolk,<br />
SLF, SVRØ<br />
K x Etablere p-hus for sykkel A: SAM/ EBY<br />
S: PBE, TET, Byfolk,<br />
OHF, politiet<br />
K-ML-L x/- Etablere flere og bedre fotgjengerforbindelser<br />
innad i <strong>Kvadraturen</strong> og<br />
mellom <strong>Kvadraturen</strong> og om<strong>giv</strong>elsene<br />
K - Gjennomføre planlagt gågate i Øvre<br />
Slottsgate<br />
A: PBE, SAM, Ruter,<br />
FB, KF m.v.<br />
S: PBE, EBY, SAM,<br />
KF, GE, OHF<br />
A: SAM<br />
S: Byfolk, EBY, OHF<br />
K: Prosjektering og<br />
bygging: 0,5 mill<br />
(SAM)<br />
F: OK, SVRØ,<br />
private<br />
K:<br />
F: Staten, OK<br />
K:<br />
F: OK, utbyggere<br />
K: Fase I: Usikkert,<br />
muligens 0,8-1 mill<br />
Fase II: avhengig av<br />
løsning<br />
F: OK<br />
2. HOVEDSTRATEGI: GJENNOMFØRINGSPLAN FOR FORVENTEDE PREMISSENDRINGER FOR TRAFIKKMØNSTER<br />
Utnytte kjente milepæler<br />
for gjennomføring<br />
av gatebruksplanen<br />
K/ ML Utarbeide en plan for trinnvis gjennomføring<br />
av trafikkmønster basert<br />
på kjente milepæler (milepeler for<br />
endring av kjøremønster)<br />
A: SAM, SVRØ,<br />
Politiet<br />
S: Ruter, PBE, EBY,<br />
GE, OHF<br />
K: 0,5 mill for midlertidige<br />
tiltak som<br />
endrer kjøremønster<br />
F: OK<br />
38
GBP TIltak TIltakshaver Finansiering<br />
3. HOVEDSTRATEGI: TILTAK SOM KAN GJØRES UAVHENGIG AV GATEBRUKSPLANEN<br />
Tilrettelegge for alle i<br />
<strong>Kvadraturen</strong><br />
K<br />
Gjennomføre tiltak fra handlingsplanen<br />
for Universell utforming 2009-<br />
2012 (SAM 2008)<br />
A: SAM, grunneiere<br />
S: EBY, PBE,GE, KF<br />
K: Gjennomføring:<br />
2-10 mill avhengig<br />
av løsning<br />
F: OK<br />
Øke turiststrømmen<br />
gjennom <strong>Kvadraturen</strong><br />
ML/L - Innspill til pågående cruisekaiutredning.<br />
A: PBE<br />
S: SAM, OHV<br />
K: usikkert<br />
F: OK<br />
ML x Utarbeide strategi for holdeplasser for<br />
turistbusser (“av et sted/på et annet<br />
sted”) og midlertidig venteparkering/<br />
terminering for turistbusser<br />
A: SAM, PBE<br />
S: Visit Oslo, andre<br />
turistorg, OHF<br />
K:<br />
F: OK<br />
Redusere forurensende<br />
utslipp fra<br />
bilholdet<br />
K - Etablere el-punkter til el-bil på noen<br />
av de mest attraktive p- plassene<br />
A: KF, TET<br />
S: EBY, PBE, SAM<br />
K:<br />
F: OK, private<br />
K x Markedsføre bildelingsordninger som<br />
alternativ til egen privat-/ tjenestebil<br />
A: Bildelingsordning<br />
S: Byfolk<br />
K:<br />
F: Bildelingsordningene<br />
Løpende<br />
Tilby ”gratis” medlemskap i bildelingsfirma/organisasjon<br />
som del av<br />
boligprosjekter<br />
A: Utbygger<br />
S: KF, Byfolk, GE,<br />
OHF, PBE<br />
K:<br />
F: Utbyggere<br />
Etablere gode forhold<br />
for varelevering<br />
K x/- Vurdere endring av vareleveringssituasjonen<br />
A: SAM, PBE, TET,<br />
OHF, politi<br />
S: Byfolk, OHF,<br />
LUKS, GE m.v.<br />
K:<br />
F: OK, LUKS,<br />
næringsgruppen,<br />
andre<br />
Skilte for å bedre<br />
tilgjengeligheten<br />
K - Etablere info- og veivisningsskilt til<br />
p-hus m.v.<br />
A: TET, SAM<br />
S: Politiet, SAM<br />
K: 1 mill<br />
F: OK<br />
Fokusere på gode<br />
løsninger mhp drift og<br />
vedlikehold<br />
K - Synliggjøre behov for milder og<br />
utvikle gode drifts- og vedlikeholdsrutiner<br />
og -løsninger<br />
A: SAM<br />
S: REN<br />
K:<br />
F: OK<br />
løpende - Fokusere på løsninger (bredde på<br />
fortau m.v.) som letter drift og vedlikehold<br />
A: SAM<br />
S: PBE, andre<br />
K:<br />
F: OK<br />
4. HOVEDSTRATEGI: ALTERNATIVT KONSEPT AV GATEBRUK OG PARKERING<br />
Vurdere alternativ<br />
strategi for gatebruken<br />
der tilgjengelighet for<br />
bilister ivaretas<br />
K<br />
Hver gate rendyrkes for hver av<br />
transportgruppene (buss- trikk og bil)<br />
slik at tilgjengeligheten bedres<br />
A: Byfolk<br />
S: SAM ,SVRØ,PBE,<br />
Ruter, BYA, politiet<br />
K: 0,2 mill<br />
F: Byfolk, OK<br />
Revurdere parkeringspolitikken<br />
K<br />
Utrede muligheter for å bygge felles<br />
p-anlegg rettet mot beboere og forretninger/<br />
kontorvirksomhet<br />
A: Utbyggere, Byfolk<br />
S: SAM, PBE, TET<br />
KF, OHF<br />
K:<br />
F: Utbyggere, Byfolk<br />
K<br />
Redusere parkeringstiden på<br />
gatenivå til 90 minutter<br />
A: KF<br />
S: SAM, TET<br />
K:<br />
F:<br />
39
DEL III : Vedlegg<br />
40
8. Styrker, svakheter,muligheter<br />
og utfordringer<br />
SWOT-analyse er et verktøy som er brukt i arbeidet med handlingplanen for å få en<br />
rask oversikt over indre og ytre styrker og svakheter i områder, samt å identifisere<br />
tema for forbedring. De fire bokstavene SWOT representerer forbokstavene i de<br />
engelske ordene Strengths (styrker), Weaknesses (svakheter), Opportunities (muligheter)<br />
og Threats (trusler). SWOT-analysen tar for seg området sør for Karl Johans<br />
gate. Enkeltema er forsøkt oppført kun en gang.<br />
Styrker<br />
Sentralt med gangavstand til sentrum og<br />
deler av Fjordbyen<br />
Nærhet og utsikt til sjøen<br />
Særegne urbane kvaliteter, forskjellig fra<br />
sentrum for øvrig<br />
<strong>Kvadraturen</strong> representerer by- og arkitekturhistorie<br />
av nasjonal verdi<br />
Gatenett vesentlig karakter<strong>giv</strong>ende trekk<br />
ved <strong>Kvadraturen</strong><br />
Mange flotte byrom og gater som stille oaser<br />
i et ellers travelt sentrum<br />
Grønne arealer på Kontraskjæret,<br />
Festningen og Grev Wedels plass<br />
Verdifull og godt vedlikeholdt bygningsmasse<br />
med store historiske og arkitektoniske<br />
kvaliteter<br />
Byrom med gode solforhold store deler av<br />
året<br />
Ledige lokaler legger til rette for ny bruk<br />
Flere nylig ferdigstilte prosjekter<br />
Nærhet til utenlandsferger og cruisebåter<br />
Svakheter<br />
Mangelfulle fysiske forbindelser til/fra deler<br />
av <strong>Kvadraturen</strong><br />
Få mindre lokale møteplasser/ pustehull<br />
sentralt i området<br />
Få større publikumsmagneter/ attraksjoner/målpunkt<br />
Området tømmes for folk etter kontortid<br />
Dårlig omdømme<br />
To museer flytter ut av området<br />
Gatene preges tildels av lite publikumsrettede<br />
tilbud i første etasje, spesielt på<br />
kveldstid<br />
Mange bevaringsverdige bygg og fasader<br />
begrenser fornyelse av bygningsmassen<br />
Høyt utnyttede kvartaler gir lite handlingsrom<br />
ved transformasjon av bebyggelsen<br />
Høyfrekvente buss- og trikkelinjer og rushtidstrafikk<br />
medfører støy, støv og vibrasjon.<br />
Ingen alternative øst-vest gater å fordele<br />
biltrafikken gjennom sentrum<br />
Begrenset sirkulasjon i gateparkeringen<br />
42
Muligheter<br />
Tilrettelegge for aktivitet over større deler av<br />
døgnet og uken, som bidrar til opplevelser,<br />
opphold og trivsel<br />
Fjordbyen gir <strong>Kvadraturen</strong> nye muligheter<br />
for å utvikle nye aktiviteter og rekreative<br />
arealer<br />
Utvikle <strong>Kvadraturen</strong> som formidler av by- og<br />
arkitekturhistorie<br />
Økt bruk av Festningsområdet<br />
Særskilt belysning i utvalgte byrom, på<br />
fortau og i vinterhalvåret<br />
Stort potensial for flere publikumsrettede<br />
tilbud i første etasje<br />
Flere store bygninger som søker nye eiere/<br />
leietakere<br />
Flere kontorbygg egner seg godt til konvertering<br />
til bolig eller hotell<br />
Fjordtrikken gir økt tilgjengelighet<br />
Mange bygninger i offentlig eie eller leie<br />
Stor variasjon av spesialbutikker, noen med<br />
lange lokale tradisjoner<br />
Mange mindre kultur- og kunstinstitusjoner<br />
gir godt grunnlag for ringvirkninger<br />
Revierstredet. Pen men veldig stille... Foto: PBE 2008<br />
Utfordringer<br />
Interessekonflikter mellom ny bruk og<br />
videreføring av historiske kvaliteter<br />
Forflating/ ensretting av områdets rolle,<br />
karakter og bruk<br />
Ta i bruk kulturhistoriske verdier som ressurs<br />
for utvikling<br />
Sentrum for øst, vest og sør<br />
Høy andel kontorarbeidsplasser (25.000)·<br />
640 beboere, hvorav 2/3 er menn og 2/3 i<br />
alderen 20-39<br />
Sentrum for generasjon X, Y eller Z<br />
Lite registrert voldskriminalitet, men lav<br />
opplevd trygghet<br />
Storbyens marginaliserte innbyggere prises<br />
eller privatiseres ut av sentrum<br />
Fare for økt gentrifisering og ghettofisering<br />
Vanskelig å legge til rette for rusmisbrukere<br />
i sentrum<br />
Småskalert og spredt eierstruktur<br />
Mindre høyskole, men ingen skoler,<br />
barnehager eller idrettsanlegg<br />
En kino, en kirke og to losjer, men ingen<br />
templer eller moskeer<br />
Flere store, ærverdige men innelukkende<br />
bygninger, noen med ‘høye’ førsteetasjer<br />
Kostbart å konvertere eldre bygningsmasse<br />
Vanskelig å legge godt til rette for alle<br />
trafikantformer<br />
God tilgjengelighet med bil fra hovedvegsystem<br />
i øst<br />
Manglende økonomiske virkemidler<br />
Manglende forpliktende samarbeid mellom<br />
private og offentlige aktører<br />
Sårbarhet mhp økonomiske opp- og<br />
nedgangstider<br />
Kortsiktige gode tiltak som ikke er framtidsrettet<br />
på lang sikt<br />
Mer byliv kan medføre mer støy på kveldene<br />
og i helgene<br />
Vedlikehold og drift av gatemøbler og annen<br />
infrastruktur<br />
43
9. Byutvikling gjennom fire århundre<br />
<strong>Kvadraturen</strong> slik vi kjenner området i dag, representerer et tverrsnitt av fire århundre<br />
med by- og arkitekturhistorie. Fra opprinnelig å være byens sentrum mellom<br />
vollene, fjorden og festningen på 1600 og 1700-tallet, bidro en rekke byutvidelser<br />
til at sentrum gradvis ble forflyttet. <strong>Kvadraturen</strong> endret rolle fra å være et flerfunksjonelt<br />
byområde til over tid et område med få, spesialiserte funksjoner.<br />
Etter hvert som hovedstadens nye institusjoner fikk sin plass i den nye utvidete<br />
byen, fikk <strong>Kvadraturen</strong> tilskudd av mer spesialiserte bygg innen finans og hovedkontorer.<br />
Kristiania ble i andre halvdel av 1800-tallet omdannet til et moderne handelssentrum,<br />
der mesteparten av festningsbyens eldre bebyggelse ble revet til fordel<br />
for nye behov. Perioden er fortsatt dominerende i <strong>Kvadraturen</strong>s bygningsmiljø.<br />
1900-tallet var preget av at bylivet gradvis slo rot i andre deler av sentrum enn i<br />
<strong>Kvadraturen</strong>, der handel og kontor kom til å dominere. Gjenetablering av Militærhospitalet<br />
var ett av flere prosjekter som bidro til å befeste <strong>Kvadraturen</strong> som kulturmiljø.<br />
Verneplan for <strong>Kvadraturen</strong> har siden 1979 fremmet sterke verneinteresser.<br />
Åpningen av Festningstunnelen i 1990 frigjorde <strong>Kvadraturen</strong> for mye biltrafikk,<br />
men det lyktes ikke i første omgang å revitalisere området som levende del av sentrum<br />
på kveldstid og i helgene. Men der forsøket med etablering av Samtidskunstmuseet<br />
som en stor publikumsmagnet mislyktes, har andre etableringer som bl.a<br />
Astrup-Fearnley museet, Cinemateket og oppgraderingen av Christiania torg vist<br />
seg å trekke folk til området. En rekke bygg har gjennomgått omfattende oppgradering<br />
de siste tiår.<br />
44
Festningsbyen Christiania<br />
Den nye byen Christiania ble anlagt ved<br />
festningen på Akersneset etter at trebyen<br />
Oslo brant i 1624. Fra å være en selvstendig<br />
og frittliggende festning ble den nå kjernen<br />
i en byfestning, anlagt etter strategiske<br />
prinsipper.<br />
Byen ble omgitt av voller og atkomsten til<br />
byen skjedde via tre vollporter. Hovedporten<br />
Store Vollport lå der Kongens gate krysser<br />
Karl Johans gate idag. Lille Vollport lå i<br />
forlengelsen av Dronningens gate. Piperviksporten<br />
var plassert på toppen av Akersryggen<br />
omtrent ved dagens Rådhusgate,<br />
men ble stengt allerede i 1642.<br />
Byen lå lenge åpen mot havna i Bjørvika.<br />
I 1642 begynte arbeidene med å bygge en<br />
mur langs sjøen, men prosjektet ble aldri<br />
fullført.<br />
I løpet av 1640-årene ble bebyggelsen oppført<br />
nærmest festningen revet av strategiske<br />
hensyn, og noe senere ble festningen utvidet<br />
til å omfatte dagens ytre festningsområde.<br />
Men etter bybrannen i 1686 ble<br />
ideen om Christiania som befestet by oppgitt<br />
og vollene ble etter hvert fjernet.<br />
Christian IVs renessansebyplan<br />
Christian IV anla en rekke renessansebyer,<br />
som Christianstad (1614), Christianshavn<br />
(København,1617), Christiansand (1641),<br />
m.fl. Men der klassiske byplaner som oftest<br />
har to hovedgater som krysser hverandre<br />
og danner et sentralt torg der de viktigste<br />
bygningene er plassert, ble Christiania ikke<br />
anlagt etter dette prinsippet. Her ble et rettvinklet<br />
gatenett stukket ut med kvartaler av<br />
ulike størrelser, alle gatene 24 alen brede<br />
(ca 15 m) og byens torg ble plassert nær byens<br />
høyeste punkt, nåværende Christiania<br />
Torg. Her ble de sentrale institusjonene<br />
plassert, som kirke, rådhus og skole og den<br />
sentrale vannposten midt på torget.<br />
De største kvartalene lå nærmest havna i<br />
Bjørvika, mot dagens Dronningens gate,<br />
mens de minste lå høyest mot Akersryggen.<br />
De nord-sør-gående gatene ble kalt gater,<br />
mens de som gikk øst-vest ble kalt streder.<br />
Gata fra hovedporten til festningen fikk<br />
navnet Kongens Gade og dette er den eneste<br />
gata som har beholdt sitt opprinnelige navn.<br />
Rådhusgata og Tollbugata endte i hver sin<br />
brygge ut i Bjørvika.<br />
Lave bygninger på en eller to etasjer ga<br />
byen et luftig og åpent utseende. Bygningene<br />
ble oppført i massiv mur eller utmurt<br />
bindingsverk for å redusere faren for bybranner.<br />
I 1648 ble byen utvidet østover<br />
med utfyllinger i sjøen øst for Dronningens<br />
gate. <strong>Ny</strong>e kvartaler og gater kom til.<br />
<strong>Ny</strong>tt torg og kirke forflyttet byens<br />
tyngdepunkt<br />
I 1686 brant den vestre del av byen og<br />
kirken på Christiania torg strøk med i<br />
brannen. På grunn av nye krav til fritt rom<br />
rundt festningen og utvidelse av denne, ble<br />
ikke kirken og bebyggelse mot festningen i<br />
første omgang gjenoppbygget. Ruinene på<br />
Kontraskjæret vitner om dette.<br />
En ny kirke, Vår Frelsers kirke (1696) - nå<br />
Domkirken, ble oppført i tilknytning til<br />
Stortorget som ble anlagt på 1730-tallet.<br />
Torget og kirken ble etter hvert det nye<br />
tyngdepunktet som også henvendte seg<br />
østover, med ferdselsårer mot omlandet,<br />
Akerselva, Gamlebyen og forstedene Vaterland,<br />
Hammersborg og Vika.<br />
Kongens gate, Kirkegata og Dronningens<br />
gate var byens hovedgater og langs disse<br />
gatene ble de representative bygningene<br />
oppført. Da vollene ble revet fikk Akersgata<br />
igjen sin rolle som forbindelsen mellom<br />
Gamle Aker kirke og festningen, samt som<br />
utfartsvei mot vest.<br />
Modell av Christian IVs byplan som står utstilt på Teatermuseet<br />
ved Christiania torg.<br />
45
Sterk byvekst og ny orientering på<br />
1800- og 1900-tallet<br />
Den enkle rutenettplanen har vist seg<br />
å være tilpasningsdyktig til veksten og<br />
moderniseringen av byen.<br />
Byutvidelsene i 1794, 1859 og 1878 medførte<br />
at <strong>Kvadraturen</strong> gradvis endret rolle.<br />
I 1814 ble Christiania hovedstad. Året etter<br />
ble det besluttet å nedlegge Akershus<br />
festning som forsvarsverk og byen kunne<br />
igjen ta i bruk de ledige områdene sør for<br />
Rådhusgata. De første bygningene her var<br />
Norges bank, Børsen, Christiania Theater<br />
og Den gamle Logen (1839).<br />
Ved ferdigstillelsen av Slottet (1849) og<br />
utviklingen av en ny bydel her fra midten av<br />
1800-tallet, fikk sentrum ytterligere et nytt<br />
tyngdepunkt. Oppføringen av Universitetet<br />
(1852), Stortinget og Nationaltheatret (1899)<br />
forsterket det nye bysentrum med Karl<br />
Johans gate som hovedgate og ny paradegate.<br />
Hestesporvogn som gikk gjennom Karl<br />
Johans gate ble etablert i 1875. Karl Johans<br />
gate ble et sammenhengende gateløp<br />
fra Østbanestasjonen (1854) til Slottet. Fra<br />
å ha hovedgater som gikk nord-syd retning,<br />
mellom den tidligere hovedporten og festningen,<br />
ble hovedretningen i større grad nå<br />
øst-vest-orientert.<br />
Bybrannen i 1858 medførte at store deler<br />
av tre kvartaler sørøst for Karl Johans gate<br />
brant ned. Den nye bebyggelsen innførte<br />
en ny målestokk og karakter med høyder<br />
på inntil fire etasjer. På 1890-tallet ble<br />
Kristiania preget av byggeboom, der gamle<br />
gårder ble revet og erstattet med nye bygg<br />
i fem etasjer. De nye forretningsgårdene<br />
representerte en helt ny bygningstype med<br />
jernskjelettkonstruksjoner.<br />
Den sterke byveksten, der befolkningen i<br />
byen nær ble fordoblet perioden 1875-1900,<br />
førte med seg utbygging av boligforsteder<br />
som Ruseløkken, Sagene, Enerhaugen,<br />
Grønland og Gamlebyen og økte avstandene<br />
mellom bolig, arbeid, handel og rekreasjon.<br />
Hestesporvogn ble etablert i 1875, med<br />
hestesporvogn i Karl Johans gate.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> fikk nå en ny rolle i en by<br />
som hadde to sentra. På grunn av nærhet<br />
til havna og Børsen, ble <strong>Kvadraturen</strong> nå<br />
sentrum for byens moderne finansvesen.<br />
En rekke bankbygninger, Hovedpostkontoret<br />
(1924) og Telegrafbygningen (1924) ble<br />
oppført sentralt i <strong>Kvadraturen</strong>. Hovedkontorenes<br />
glanstid kulminerer med Kreditkassens<br />
nye bygg ved Stortorget.<br />
Først på 1880-tallet ble <strong>Kvadraturen</strong> åpnet<br />
mot Pipervika ved at Rådhusgata ble<br />
forlenget ned til Tordenskjolds plass med<br />
skjæring i Kontraskjæret. Vestbanestasjonen<br />
var da åpnet (1872) og i 1907 ble<br />
havnebanen etablert som en forbindelse<br />
mellom Østbanen og Vestbanen.<br />
Den nye Festningstunnelen (1990) førte til<br />
at biltrafikken gjennom <strong>Kvadraturen</strong> ble<br />
redusert og Rådhusplassen ble bilfri i 1994.<br />
Rådhusgata ble opparbeidet med trær og<br />
sykkelfelt. Christiania torg ble istandsatt<br />
noe senere.<br />
Både åpningen av Stortinget t-banestasjon<br />
og ombyggingen av Karl Johans gate til<br />
gågate mellom Egertorget og Jernbanetorget<br />
i 1977, økte tilgjengeligheten for gående i et<br />
etter hvert trafikkdominert sentrum. Senere<br />
er også Øvre og Nedre Slottsgate opparbeidet<br />
som gågater mellom Grensen og<br />
Prinsens gate. Sammenkoblingen av østlige<br />
og vestlige t-banelinjer i løpet av 1990-tallet<br />
bidrar ytterligere til økt tilgjengelighet.<br />
Den historiske byen i dag<br />
I kraft av det rettvinklede gatenettet fremstår<br />
<strong>Kvadraturen</strong> som en klart definert<br />
bydel, men for bebyggelsens del er området<br />
svært sammensatt. Det store historiske<br />
tidsspennet gir <strong>Kvadraturen</strong> et gatebilde<br />
med en særegen kontrastfylt dynamikk,<br />
samtidig som enkelte kvartaler og mindre<br />
gatepartier har en viss homogen karakter.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> representerer i dag et<br />
tverrsnitt av byens arkitekturhistorie, med<br />
et tidsspenn på rundt 400 år.<br />
De få bygningene som er igjen fra byens<br />
første hundreår finner vi innimellom nyere<br />
bebyggelse. <strong>Kvadraturen</strong> har fine eksempler<br />
på tidlig 1900-talls bebyggelse og funkisbebyggelsen<br />
fra 1930-tallet. Vi finner også<br />
eksempler på etterkrigsmodernisme og<br />
nyere bebyggelse, som Kreditkassen, den<br />
nye Norges Bank, Arkitekturmuseet (2008)<br />
og Forsvarets Ledelsesbygg (2006). Det er<br />
imidlertid murgårdsbebyggelsen fra annen<br />
halvdel av 1800-tallet som dominerer bygningsmassen<br />
i <strong>Kvadraturen</strong> i dag.<br />
46
Kartet viser vollene til Akershus og den nye byen Christiania<br />
og sjøkanten året 1648. Sjøen gikk helt inn til dagens<br />
Dronningens gate og lange brygger stakk ut i Bjørvika.<br />
Kartet viser vollene til Akershus og sjøkanten året 1795.<br />
<strong>Ny</strong>e kvartaler har kommet til på utfyllinger i sjøen i Bjørvika.<br />
Vollene som før lå rundt store deler av byen er nå<br />
borte.<br />
Kartet viser vollene til Akershus og sjøkanten året 1905.<br />
Festningsanlegget har fått redusert utstrekning og trukket<br />
seg sørover. Store utfyllinger og nye bryggeanlegg både i<br />
Pipervika og Bjørvika har gjort Akershusneset større.<br />
47
10. Analysekart - dagens situasjon<br />
Historie og kulturhistoriske verdier<br />
Renessansebyen Christiania ble grunnlagt<br />
av Christian IV, like ved Akershus Festning,<br />
27.sept.1624. Området er unikt i den forstand<br />
at det beskriver storbyutviklingen i<br />
Norge fra 1624 og fram til i dag.<br />
Bebyggelsen i <strong>Kvadraturen</strong> kjennetegnes<br />
som svært sammensatt og fra et stort tidsspenn.<br />
Bygg fra høyst ulike stilepoker står<br />
side ved side, og disse historiske bruddene<br />
gir <strong>Kvadraturen</strong> et gatebilde med en særegen<br />
karakter og dynamikk. De kulturhistoriske<br />
verdiene i området knytter seg<br />
i stor grad til denne varierte bebyggelsen.<br />
Flere bygg er regulert til bevaring eller<br />
fredning, og en rekke bygg står på Byantikvarens<br />
gule liste. Den rettvinklede gatestrukturen<br />
er et viktig karaktertrekk ved<br />
området. I nær tilknytning til <strong>Kvadraturen</strong><br />
ligger Akershus Festning som har stor<br />
kulturhistorisk verdi også i nasjonal sammenheng.<br />
Fig.10.1 viser vernestatus for bygningene i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Kilde: PBE og BYA 2009.<br />
48
Arealbruk<br />
Fra å være en funksjonelt sammensatt by<br />
med boliger, handel, verksteder, kontorer,<br />
skoler og administrasjon, har <strong>Kvadraturen</strong><br />
siden midten av 1800-tallet utviklet seg til<br />
en funksjonelt ensartet del av sentrum. Der<br />
bygg og kvartaler tidligere gjerne inneholdt<br />
en blanding av funksjoner, rommer de i dag<br />
hovedsaklig handel, servering og kontorer.<br />
<strong>Kvadraturen</strong> har i dag ca 25.000 arbeidsplasser<br />
jevnt fordelt over hele området.<br />
Hovedvekten av disse er kontorarbeids-<br />
plasser. Blant annet holder Norges Bank,<br />
DnB NOR og Børsen til her. Forsvarets administrasjon<br />
holder til ved ytre festning.<br />
Boligandelen i <strong>Kvadraturen</strong> er i dag svært<br />
lav, med bare rundt 600 beboere. Spredt<br />
rundt i <strong>Kvadraturen</strong> ligger flere hoteller.<br />
For søndre del finnes en konsentrasjon av<br />
større kulturinstitusjoner som Arkitekturmuseet,<br />
Museet for Samtidskunst og Astrup<br />
Fearnley museet for moderne kunst.<br />
Figur 10.2 viser hvilken funksjon som dominerer bruken i<br />
de ulike bygningene. Det er en tydelig overvekt av<br />
kontorer, handel og servering i området. Nordøst i området<br />
finnes også endel boliger.<br />
Kilde Malling & Co 2008.<br />
49
<strong>Kvadraturen</strong> inngår som del av sentrums<br />
handelsområde med tyngdepunkt i Karl<br />
Johans gate og tilhørende tverrgater. Noen<br />
større handelssentre danner ytterligere<br />
tyngdepunkt som Steen og Strøm og Posthuset.<br />
Det nye handelssenteret Eger ved<br />
Egertorget er under ferdigstillelse. Småskalert<br />
næringsbebyggelse og moderat attraktivitet<br />
gjennom flere tiår har bidratt til å<br />
utviklingen av et særegent og spesialisert<br />
handelstilbud med mange nisjebutikker.<br />
Figur 10.3 viser bruken av 1.etasje i bebyggelsen til<br />
handel, kjøpesenter og kontor. I sør er det en stor overvekt<br />
av kontorer, mens det i nord i området rundt Karl Johans<br />
gate, er handel dominerende. Kilde PBE 2008.<br />
Figur 10.4 viser bruken av 1.etasje i bebyggelsen til<br />
kultur, serveringsteder og hotell. Tydelige tyngdepunkt<br />
finnes sør i området rundt Christiania torg og Bankplassen<br />
og i nordøst rundt Karl Johans gate. Kilde PBE 2008.<br />
50
Gater og byrom<br />
I randsonen til den tett bebygde <strong>Kvadraturen</strong><br />
finnes en rekke flotte parker og byrom.<br />
Mot festningsområdet i sør avgrenses<br />
<strong>Kvadraturen</strong> av flere store parker og bytrær.<br />
Parkdraget strekker seg fra Kontraskjæret<br />
via Myntgata til Grev Wedels plass, og danner<br />
en svært stille overgangssone.<br />
Festningsområdet bidrar til å forsterke det<br />
grønne preget. Fremtidig Festningsallmenning<br />
vil inngå og forsterke parkbeltet.<br />
Stortorget og Domkirken med basarhallene<br />
avgrenser <strong>Kvadraturen</strong> i nord. Livlig<br />
torghandel preger området i sommerhalvåret.<br />
Jernbanetorget og Christian Frederiks<br />
plass definerer overgangen mot Bjørvika<br />
og preges av de mange reisende til og fra<br />
knutepunktet.<br />
Bygningene rundt Grev Wedels plass og<br />
Bankplassen inneholder for det meste<br />
kontorer, bank og museer. Dette er aktiviteter<br />
som først og fremst fremmer bruk på<br />
dagtid. Ombyggingen av det gamle ridehuset<br />
til konsertlokale ved Grev Wedels plass<br />
har bidratt til noe mer kveldsaktivitet.<br />
Bygningene rundt Christiania torg inneholder<br />
en god del næringsvirksomhet og<br />
servering i de nedre etasjene, noe som har<br />
ført til et mer aktivt byliv enn i de øvrige<br />
byrommene. Christiania torg er <strong>Kvadraturen</strong>s<br />
første torg, og her ligger fortsatt to av<br />
områdets eldste bygg, Rådhuset og Rådmannsgården.<br />
Figur 10.5 viser dagens og fremtidens plasser og parker i<br />
<strong>Kvadraturen</strong> og Fjordbyen omkring. Av kartet kommer det<br />
frem at de grønneste områdene finnes i sør mot Akershus<br />
festning, mens plassene med en mer urban karakter med<br />
enkelte unntak ligger i en ring rundt området.<br />
Kilde PBE 2009.<br />
Utformingen av Kontraskjæret med den<br />
store gressflaten gjør parken fleksibel i bruk<br />
ved festivaler og andre tilstelninger. Men<br />
den sesong- og døgnbetonte bruken fører til<br />
at også dette området ligger relativt folketomt<br />
på dagtid.<br />
Et større parkmessig opparbeidet gårdsrom<br />
i Myntgata 2-kvartalet grenser til Kontraskjæret,<br />
men er i dag ikke tilgjengelig ut<br />
over kontortid.<br />
51
Gatene i <strong>Kvadraturen</strong> danner en rutenettstruktur<br />
som orienterer seg i nord-sørlig<br />
og øst-vestlig retning. I utgangspunktet er<br />
gatene like brede og danner et likeverdig<br />
gatenett tuftet på renessansebyens idealer.<br />
Gatenes ulike roller har endret seg over<br />
tid. I dag er det gatene i øst-vestlig retning<br />
som dominerer gatestrukturen på grunn av<br />
kjøremønsteret og Karl Johans-aksen mellom<br />
Oslo S og Slottet.<br />
Figur 10.6 viser dagens traséer for<br />
sykkel og kollektivtrafikk i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Kilde PBE 2009.<br />
Trafikalt har gatene i øst-vestlig retning en<br />
fordelerrolle for <strong>Kvadraturen</strong> og øvrig sentrum.<br />
Spesielt i rushtid domineres gatene<br />
av gjennomgangstrafikk. Forbindelsene<br />
mot sentrum i nord svekkes av de tunge<br />
trafikkstrømmene. Begrenset handlingsrom<br />
til å fordele bil- og kollektivtrafikk gjennom<br />
området på, har gitt en fastlåst situasjon for<br />
gatebruken. Prioritering av trafikanter og<br />
reduksjon i gjennomgangstrafikken er tiltak<br />
foreslått i Gatebruksplanen. Tiltakene har<br />
i mindre grad blitt realisert som følge av<br />
sterke interessekonflikter.<br />
Økende attraktivitet for <strong>Kvadraturen</strong><br />
siste tiår<br />
<strong>Ny</strong> Festningstunnel, økonomiske oppgangstider<br />
og fremveksten av Fjordbyen, kan<br />
forklare noe av <strong>Kvadraturen</strong>s økende attraktivitet<br />
det siste tiåret. Større oppkjøp av<br />
eiendommer og omfattende oppgradering av<br />
bygningsmassen, samt stigende utleiepriser,<br />
uttrykker bedre tider for <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
Samtidig står flere næringslokaler tomme.<br />
Begrensende faktorer for etablering i området<br />
er bebyggelsens mellomstore skala,<br />
allerede høy utnyttelse av kvartalsstrukturen<br />
og noe gangavstand fra de to regionale<br />
knutepunktene Oslo S og Nationaltheatret.<br />
Figur 10.7 viser større søknadspliktige byggetiltak i<br />
perioden 1993-2008. Mindre tiltak som ikke er regnet med<br />
er: bytte av ventilasjonsanlegg og heis samt skiltsaker.<br />
Kilde PBE 2009.<br />
52
Figur 10.8 viser plassering og omfang av private eiendommer,<br />
samt type eierskap. Kilde Malling & Co 2008.<br />
Figur 10.9 viser lokalisering og omfanget av statlige (inkl<br />
Entra) og kommunalt eide eiendommer (inkl Oslo Havn)<br />
Kilde GAB 2008.<br />
53
11. <strong>Plan</strong>er og pågående prosesser<br />
Det finnes flere overordnede planer og<br />
føringer for <strong>Kvadraturen</strong> (se side 56). Noen<br />
er vedtatt eller i ferd med å revideres, andre<br />
er under utarbeidelse. De mest sentrale<br />
føringene er her kommentert kortfattet.<br />
Kommunedelplan for indre Oslo (KDP 13)<br />
er en strategisk plan uten juridisk bindende<br />
bestemmelser for indre by, og forutsetter<br />
oppfølging gjennom regulering. For <strong>Kvadraturen</strong><br />
legger planen opp til følgende strategi:<br />
- Trinnvis vitalisering med markedet som<br />
drivkraft.<br />
- Mangfold bør dominere. Næringsvirksomhet,<br />
kulturtilbud og publikumsorienterte<br />
funksjoner er viktig for en levende bydel.<br />
- Boliger bør utgjøre et markant innslag.<br />
- Stimulere til at investorer tør ta risiko.<br />
- Bevaringsverdig bebyggelse må ivaretas,<br />
men må vurderes i det enkelte tilfelle opp<br />
mot vitaliseringsgevinst. Ytre former og<br />
dimensjoner mot gaten må tillegges større<br />
vekt enn indre gårdsrom.<br />
- Bevaringsplan for <strong>Kvadraturen</strong> vil i noen<br />
grad være moden for revisjon.<br />
<strong>Plan</strong>en konkluderer med at det kreves<br />
en prinsipiell helhetsstrategi for vern og<br />
fornyelse dersom <strong>Kvadraturen</strong> skal trekkes<br />
mer aktivt inn som ressurs i byutviklingen.<br />
Kommunedelplan for byutvikling og<br />
bevaring i indre Oslo (KDP-BB) er under<br />
utarbeidelse. Høringsutkast fra 2005 består<br />
av juridisk bindende plankart, bestemmelser<br />
og retningslinjer som gir detaljerte<br />
føringer for arealbruken i <strong>Kvadraturen</strong>.<br />
<strong>Plan</strong>en gir juridisk bindende rammer for en<br />
rekke forhold knyttet til arealbruk, utnyttelse,<br />
boligandel mv. Med unntak av enkelte<br />
reguleringsformål, opphever planen eldre<br />
reguleringsplaner. Dette gjelder blant annet<br />
formålene spesialområde bevaring, friområder,<br />
offentlige trafikkområder, offentlige/<br />
allmennyttige formål og atkomster.<br />
Tiltak som idag utløser krav om regulering<br />
vil kunne behandles direkte som byggesak<br />
ihht kommuneplanens føringer.<br />
Viktige og sentrale tema som det er gitt politiske<br />
føringer om for <strong>Kvadraturen</strong> er i stor<br />
grad gjengitt som normer og retningslinjer i<br />
foreliggende plandokument.<br />
Bystyremelding 4/2003 Kulturminnevern<br />
i Oslo (Kulturminnemeldingen), er<br />
en overordnet strategi for bedre å ivareta<br />
kulturminnevernet i Oslo og prioritere<br />
viktige historiske deler av det fysiske<br />
54
miljøet. Oslo skal fortsatt oppleves med en<br />
tidsdypde, ved at et bredt, representativt<br />
utvalg av historiske spor vernes for å kunne<br />
erfares i om<strong>giv</strong>elsene. Byens verdifulle trekk<br />
skal<br />
opprettholdes og videreutvikles i hovedsak<br />
ved addisjon og gradvis fornyelse.<br />
Prinsipplan for gatebruken i Oslo sentrum<br />
ble våren 2008 vedtatt revidert av Bystyret.<br />
Arbeidet vil bl.a. ta for seg framføring<br />
og stoppesteder for trikk og buss, sykkel/<br />
gågater, fortausbredder, bil- og sykkelparkering<br />
m.v.<br />
Fjordbyplanen gir føringer for bl.a. Havnepromenade,<br />
publikumsattraksjon på Vippetangen,<br />
Fjordtrikk, fergeterminal og cruisekai.<br />
Reguleringsplanen for Bjørvika-Bispevika-Lohavn<br />
gir føringer for området øst<br />
for <strong>Kvadraturen</strong>, blant annet med Havnepromenade,<br />
Festningsallmenning og nye<br />
gater ved Havnelagerkrysset.<br />
Gjeldende reguleringsplaner<br />
Foruten en rekke mindre og nyere reguleringsplaner<br />
omfattes planområdet av to<br />
større reguleringsplaner. Reguleringsplan<br />
for del av Oslo sentrum, vedtatt i 1979 er<br />
den største. Den eldre bevaringsverdige<br />
bebyggelsen er regulert til spesialområde<br />
bevaring. Enkelte eiendommer er regulert<br />
til tomt for offentlig bygning, mens øvrige<br />
eiendommer som inngår i planen for en stor<br />
del har blandet formål; boliger, forretninger<br />
og kontor. Akershusområdet er regulert til<br />
spesialområde bevaring i egen plan vedtatt<br />
1980.<br />
Forsvarsbygg utreder utvikling av<br />
- Myntgata 2 kvartalet<br />
- gamle renseanlegget med museum, kino<br />
og opplevelsessenter<br />
- gamle Krigsskolen i Tollbugata 10 - åpne<br />
for allmennheten med restaurant og selskapslokaler<br />
Figur 11.1 viser pågående prosjekter under utredning eller realisering i <strong>Kvadraturen</strong>s naboskap. Kilde PBE 2008.<br />
55
<strong>Plan</strong>er, meldinger og prinsipper som gir<br />
føringer for <strong>Kvadraturen</strong>:<br />
Kommuneplan 2008<br />
Kommunedelplan for indre Oslo (KDP 13) 1998<br />
Fjordbyplanen 2008<br />
Bystyremelding 4/2003 Kultuminnevern i Oslo<br />
2004<br />
Reguleringsplan for Bjørvika-Bispevika-Lohavn<br />
2003<br />
<strong>Plan</strong> for hovedsykkelveinett i Oslo: Handlingsplan<br />
1999<br />
Strategiske plan for universell utforming 2007<br />
Strategisk kollektivtrafikkplan 2009-2025<br />
(Ruter 2008)<br />
<strong>Kvadraturen</strong>: Estetiske og arkitektoniske prinsipper<br />
(Levende Oslo 2009)<br />
<strong>Plan</strong>er/utredninger under utarbeidelse/<br />
revisjon:<br />
Kommunedelplan for byutvikling og bevaring i<br />
indre Oslo: høringsutkast (PBE 2005)<br />
Estetisk <strong>Plan</strong> (Byrådsak 2008)<br />
Prinsipplan for gatebruken i Oslo sentrum 2001<br />
(revisjon 2009)<br />
Handlingsplan for universell utforming 2009 -<br />
2012: høringsutkast (SAM 2008)<br />
Belysningsplan for Oslo sentrum (PBE 2009)<br />
Kulturminneatlas for <strong>Kvadraturen</strong> (BYA 2009)<br />
Fjordtrikken: traséutredning Skøyen-Oslo S<br />
(Ruter 2009)<br />
Optimal kollektivtrafikk i sentrum (SAM)<br />
Designmanual for Oslo indre by (SAM)<br />
Dokumenter og annen litteratur benyttet i arbeidet med handlingsplanen:<br />
Kommunedelplan for torg og møteplasser. Bystyresak 2009. Verktøykasse 2008<br />
Søndre streng. Konseptvalg. Samferdselsetaten 2009<br />
Revidering av Gatebruksplanen. Bystyrevedtak 2008<br />
Fjordbytrikken. Anbudsinnbydelse. Ruter 2008<br />
Byromsprogram Festningsallmenningen. Bjørvika Infrastruktur 2008<br />
Brev til MOS angående revidering av Gatebruksplanen. Samferdselsetaten 2006<br />
3XFjordbyen. Vurdering av 3 fremtidsbilder. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2005<br />
Fakta om Fjordbyen. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2004<br />
3XFjordbyen, en utstilling med resultatene fra charrette om Oslo sjøfront 2030. Oslo kommune,<br />
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 2004<br />
<strong>Plan</strong>leggingsprogram Hausmann. Bystyresak 2005<br />
Christiania. <strong>Kvadraturen</strong> i Oslo. Dag-Ivar Rognerød, Jiri Havran 1998<br />
Oslo havn gjennom to hundre år 1735-1935. Oslo kommune, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten 1997<br />
Kristiania i Sentrum. Fortidsminneforeningen Oslo og Akershus, Oslo byes Vel 1996<br />
Handlingsplan for Københavns byrum. København kommune 2006<br />
Fremtidens København og Københavnere. Kommuneplanstrategi. København kommune 2004<br />
56
Der annet ikke er oppgitt, er kart og<br />
illustrasjoner utarbeidet av stud.arch.<br />
Thomas Forslund Johnsen, AHO og Camilla<br />
Paulsen, <strong>Plan</strong>- og bygningsetaten (PBE).<br />
Bilder i handlinsplanen er ved Marianne<br />
Rooth, PBE, forside ved Rune Clausen,<br />
PBE.<br />
Visuell profil (logo) er utviklet av Rolf<br />
Sandnes, PBE.
<strong>Plan</strong>- og bygningsetaten<br />
Besøksadresse: Vahls gate 1, 0187 Oslo<br />
Postadresse: Boks 364 sentrum, 0102 Oslo<br />
Telefon: 02 180<br />
Telefaks: 23 49 10 01<br />
Internett: www.pbe.oslo.kommune.no<br />
E-post: postmottak@pbe.oslo.kommune.no