Miljøplan for Sandnes 2011-2025 - Sandnes Kommune

Naturgrunnlag, biologisk mangfold, kulturminner Brukerresultat og jordvern 19
Tiltak/forvaltning:
Ved søknad om nye uttak av byggeråstoffer, massedeponier eller andre større terrenginngrep skal
retningslinjene for etablering av masseuttak legges til grunn.
Ved søknad om nye masseuttak/fornying av eksisterende anlegg skal konsekvensene for
naturforholdene i området utredes før tillatelse blir gitt (jf. 5.3 sjekkliste for vurdering av
konsekvenser for miljø, helse og samfunnssikkerhet)
Ved søknad om nye masseuttak skal radoninnholdet i massene først undersøkes.
Retningslinjer for planlegging og saksbehandling av nye uttak av byggeråstoffer,
massedeponier og andre større terrenginngrep (jf. kart 2.3).
1. Områdene for byggeråstoffer deles inn i følgende kategorier:
1. Områder som er aktuelle for uttak av grus og pukk.
2. Områder der det er nødvendig med en nærmere vurdering av mulighetene for uttak.
3. Områder der konfliktnivået er så høyt at det i utgangspunktet ikke bør åpnes for uttak uten at det
foreligger spesielt tungtveiende samfunnsmessige hensyn.
2. Retningslinjer til områdekategoriene (byggeråstoffer)
a. Konsekvensanalysen som er utført i tilknytning til fylkesdelplanen gir ikke unntak fra plan- og
bygningslovens krav til konsekvensutredninger. Alle saker om uttak av grus eller pukk skal ved
behandling være tilfredsstillende opplyst, uavhengig av hva slags plankategori området har i
fylkesdelplanen.
b. Områder i kategori 1 er vurdert å ha et lavere konfliktnivå, sammenlignet med andre områder i
planen. Nye uttak av byggeråstoffer i regionen skal fortrinnsvis styres til områder i denne
kategorien, eller andre områder med tilsvarende lav eller moderat konfliktgrad.
c. Områder i kategori 2 er vurdert å ha et middels høyt eller høyt konfliktnivå knyttet til én eller flere
arealbruksinteresser. Som utgangspunkt bør nye uttak styres mot områder med
arealbrukskonflikter på et lavt nivå – sett i forhold til andre tilgjengelige områder. Dette innebærer
at områder i kategori 1 bør prioriteres før områder i kategori 2, forutsatt at det eksisterer
tilstrekkelige utnyttbare ressurser i kategori 1.
d. For en god del områder i kategori 2 er det behov for en nærmere vurdering av egnethet og/eller
konfliktgrad for å avklare områdets status. For noen områder kan en nærmere vurdering
resultere i at deler av området viser seg å ha en lavere konfliktgrad og kan åpnes for uttak. For
noen områder kan det være aktuelt å åpne for uttak på visse vilkår. For en del områder i kategori
2 kan det også vise seg at konfliktnivået er for høyt til at uttak kan anbefales.
e. Områder i kategori 3 er vurdert å ha et så høyt konfliktnivå at de i utgangspunktet ikke bør åpnes
for uttak av byggeråstoffer, uten at det foreligger spesielt tungtveiende samfunnsmessige
hensyn. En nærmere avgrensning/innskrenkning på kommuneplannivå kan bidra til å dempe
konfliktnivået for enkelte områder der konfliktene først og fremst er knyttet til deler av området.
f. Områder i kategori 1 og 2 bør ikke varig omdisponeres til formål som vanskeliggjør uttak av
byggeråstoffer uten at det er gjort en nærmere vurdering av mulighetene for uttak i området.
Dersom områder viser seg å være aktuelle for uttak, bør de ikke omdisponeres før det er gjort en
vurdering av hvordan områdets bidrag til å dekke regionens ressursbehov kan erstattes.
3. Retningslinjer for saksbehandlingen i kommunen
Følgende retningslinjer skal legges til grunn både ved behandling av områder som omfattes av
fylkesdelsplanen, og ved søknader som gjelder tiltak utenfor planen. Retningslinjene omfatter uttak
av byggeråstoffer, massefyllinger, og andre vesentlige terrenginngrep.
Med massefylling/deponi menes her deponering av rene gravemasser, enten det er snakk om
permanent eller midlertidig lagring (mellomlagring). Det kan iblant være vanskelig å skille mellom
permanent eller midlertidig lagring, og konsekvensene i forhold til nærmiljø, biologisk mangfold,
vassdrag etc. vil ofte være de samme. Konsekvensene i forhold til friluftsliv og landskap vil imidlertid
være av kortere varighet ved mellomlagring enn ved permanent lagring.
a. Alle vesentlige terrenginngrep skal behandles som saker etter plan og bygningsloven, jf. pbl. §
93 bokstav i.
b. Vesentlige terrenginngrep skal som hovedregel omfattes av kommuneplanens arealdel (”område
for råstoffutvinning” eller ”massedeponi”).
c. For alle vesentlige terrenginngrep skal det utarbeides reguleringsplan med tilhørende
bestemmelser. Parallelt med utarbeidelse av reguleringsplan, skal det utarbeides en
konsekvensanalyse. Bestemmelsene til reguleringsplanen bør inneholde krav om at det skal
Miljøplan 2011 - 2025, Sandnes kommune - Vedtatt 6. september 2011
9