del 3 - Lier kommune

I henhold til plan- og bygningslovens (pbl) § 7 kan det gis dispensasjon fra
reguleringsbestemmelser hvis det foreligger ”særlige grunner”. Lovens vilkår er oppfylt når
det foreligger spesifiserte, klare og relevante grunner som etter en nærmere konkret vurdering
er av en slik karakter og har slik tyngde at de kan slå igjennom overfor de hensyn
reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser er ment å ivareta. Søknaden kan innvilges når
en overvekt av hensyn taler for å gi dispensasjon.
Det følger av forarbeidene og praksis at det først og fremst er ressurs- og
arealdisponeringshensyn som kan begrunne en dispensasjon. Forhold vedrørende en søkers
person kan bare i helt spesielle tilfeller anses som ”særlige grunner”. Sykdom, sosiale forhold
og økonomiske forhold vil nærmest uten unntak ikke kunne defineres som ”særlige grunner”.
En dispensasjon skal begrunnes i konkrete forhold i den enkelte sak, og ikke i generelle
hensyn. Vedtak om dispensasjon som er begrunnet med utenforliggende hensyn vil kunne
være ugyldig.
Dispensasjoner skal ikke stride med intensjonene i en plan, og dispensasjon kan kun gis hvis
lovens vilkår er oppfylt.
4. BEREGNING AV UTNYTTELSESGRAD (U-GRAD).
Reguleringsbestemmelser skal tolkes på bakgrunn av den byggeforskriften som gjaldt på
vedtakelsestidspunktet for planen. Bestemmelsene til reguleringsplanen for Tranby III
(Hennummarka) ble stadfesta av Fylkesmannen i Buskerud 01.12.1979, og det er derfor
byggeforskrift av 1969 (med endringer sist av 4. april 1979) og NS 3940 1. utgave som må
legges til grunn beregningen av antall etasjer og utnyttelsesgrad.
På denne bakgrunn har rådmannen beregnet utnyttelsesgraden (U-graden) som følge av det
omsøkte tiltaket til å bli 0,36, og ikke 0,31 slik det er angitt i søknaden og lagt til grunn i
administrasjonens vedtak av 04.06.2007. For en mer detaljert beskrivelse av utregningsmåten
vises det til rådmannens saksutredning i sak 118/2007.
5. KLAGENS BEGRUNNELSE
Klageren viser til den pågående prosessen med reguleringsendring, og at de endringene som
er foreslått vil få stor betydning for denne saken.
På denne bakgrunn ber man om at kommunen avventer behandlingen til reguleringsendringen
er vedtatt. Dette for å slippe ny søknadsprosess når reguleringsendringen er vedtatt.
6. RÅDMANNENS VURDERINGER
Som det framgår under punkt 3 skal byggesaker behandles på bakgrunn av den
reguleringsplanen som gjaldt på søknadstidspunktet. Selv om kommunen avventer
saksbehandlingen inntil reguleringsendringen eventuelt er vedtatt, vil fortsatt bestemmelsen
om U-grad gjelde. Tiltaket vil derfor fortsatt være avhengig av dispensasjon.
Hvis man avventer saksbehandlingen og reguleringsendringen blir vedtatt slik den er foreslått,
vil den nye bestemmelsen selvfølgelig være en særlig grunn som taler for dispensasjon. Det er
imidlertid ikke sikkert reguleringsendringen blir vedtatt som foreslått, og det er heller ikke
foretatt noen vurdering av om det omsøkte tiltaket vil være i samsvar med forslaget. På denne
bakgrunn mener rådmannen det vil være svært uheldig å avvente saksbehandlingen i påvente
av en mulig reguleringsendring.