del 3 - Lier kommune

Kommunens selvkostpris er i regulativet beregnet til 787 kr. Gebyret i denne saken tilsvarer
derfor 2 timers arbeid. Gebyret skal dekke kommunens utgifter i saken, fra postmottak til
arkivering. På denne bakgrunn kan saksbehandlingsgebyret i denne saken ikke sies å være
åpenbart urimelig, og regulativets punkt 1.4 gir ikke hjemmel for å frafalle eller sette ned
gebyret.
Det vises videre til at saksbehandlingsgebyret for slike saker var 3040 kr i 2007. På bakgrunn
av selvkostprinsippet og rimelighetshensyn ble imidlertid gebyret satt ned til 1573 kr fra og
med 01.01.2008.
Gebyrregulativets punkt 1.5
Regulativets punkt 1.5 forutsetter at det foreligger kommunalt fastsatte retningslinjer for helt
eller delvis fritak for behandlingsgebyr. Lier kommune har ikke vedtatt slike retningslinjer, og
bestemmelsen gir derfor ikke hjemmel for å sette ned gebyret.
Plan- og bygningslovens § 7
Gjeldende rett tilsier at det er strenge krav for hvilke hensyn som er relevante ved vurderinga
av ”særlige grunner” etter § 7 (i hovedsak ressurs- og arealdisponeringshensyn). Rettskildene
tar imidlertid i hovedsak for seg dispensasjon fra arealplaner og bestemmelser i plan- og
bygningsloven, ikke dispensasjon fra gebyrregulativ. Med unntak fra Kommunal- og
regionaldepartementets uttalelse i sak 2004/3062, har ikke rådmannen funnet kilder som tar
opp tilsvarende problemstilling som i denne saken. I uttalelsen sies det kun at kommunen kan
dispensere fra gebyrregulativ med hjemmel i pbl § 7, ikke hvilke hensyn som skal vektlegges.
Ved vurderinga av dispensasjon fra gebyrregulativ anser rådmannen det som unaturlig å ta
utgangspunkt i ressurs- og arealdisponeringshensyn. Det generelle utgangspunktet om at
personlige og økonomiske hensyn i liten grad kan anses som særlig grunn, må imidlertid
gjelde også i slike saker.
Som det framgår ovenfor har 22 eiendommer fått krav om sanering av eksisterende
stikkledninger, noe som samlet gir saksbehandlingsgebyr på 34 606 kr. Hvis kommunen
velger å gi dispensasjon fra saksbehandlingsgebyret i denne saken, må dette også gjøres i de
resterende sakene. Kostnadene med saksbehandlingen må da dekkes inn ved overføring av
midler til plan- og bygningsmyndighetene. Kommunen har ikke anledning til å dekke disse
kostnadene ved å kreve økt gebyr i andre byggesaker.
Lier kommune har de senere år også gjennomført sanering av andre områder i kommunen,
med påfølgende krav om sanering av eksisterende stikkledninger til en mengde eiendommer.
Et vedtak om dispensasjon vil derfor kunne få betydelige økonomiske konsekvenser for planog
bygningsmyndighetene, ved at det må gjennomføres saksbehandling i en rekke saker uten
innkreving av gebyr.
Rådmannen mener det ikke er en særlig grunn for dispensasjon at tiltaket er utført etter krav
fra kommunen. For det første er sanering av eksisterende stikkledninger helt nødvendig når
offentlig ledningsnett saneres. Sistnevnte tiltak er helt uten betydning hvis stikkledningene
ikke samtidig saneres. Videre innebærer tiltaket en heving av standarden på tiltakshaver sin
eiendom, ved at eldre ledninger med fare for lekkasje skiftes ut.
På denne bakgrunn mener rådmannen det ikke foreligger en overvekt av hensyn som taler for
dispensasjon.