01.08.2014 Views

Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune

Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune

Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Reguleringsplan 2350 rv. 509 Revheimsveien<br />

mellom Bråde og Hafrsfjord bru<br />

PLANPROGRAM - HØRINGSUTGAVE<br />

Region vest<br />

Avdeling Rogaland<br />

Dato: 2010-01-29


Forord<br />

Statens vegvesen har som <strong>til</strong>takshaver igangsatt arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong> rv. 509<br />

Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord bru i <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>.<br />

Rv. 509 er en viktig kollektivtrase i <strong>Stavanger</strong> og Sola, og en del av stamnettet <strong>for</strong> kollektivtrafikk.<br />

Hovedhensikten med <strong>til</strong>taket er å bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> kollektivtrafikken, som i dag har dårlig<br />

fremkommelighet på strekningen grunnet kø. Tiltaket vil også bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> syklende og<br />

gående, bedre trafikksikkerheten og kunne redusere støybelastingen langs strekningen.<br />

Strekningen er på i overkant av 2 km.<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> har anbefalt at det utarbeides konsekvensutredning sammen med<br />

<strong>reguleringsplan</strong>en.<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>, kommunalstyret <strong>for</strong> byutvikling, behandler <strong>for</strong>slaget <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong> og<br />

vedtar utleggelse <strong>til</strong> offentlig ettersyn. Samtidig vedtar <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> at arbeidet med<br />

<strong>reguleringsplan</strong> starter opp.<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> vil stadfeste <strong>planprogram</strong>met etter at dette har vært <strong>til</strong> offentlig ettersyn.<br />

Deretter vil det bli utarbeidet <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning, som også vil bli lagt ut <strong>til</strong><br />

offentlig ettersyn. Det er et mål å ha vedtatt plan i løpet av andre halvår 2011.<br />

Planprogrammet sendes på høring og legges i <strong>til</strong>legg ut <strong>til</strong> offentlig ettersyn hos <strong>Stavanger</strong><br />

<strong>kommune</strong> servicetorget i Olav Kyrres gate 23, samt på www.stavanger.<strong>kommune</strong>.no og på<br />

www.vegvesen.no ”Offentlige høringer”.<br />

Merknader <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong>met og <strong>til</strong> oppstart av <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet sendes <strong>til</strong>:<br />

Statens vegvesen Region vest<br />

Askedalen 4<br />

6863 LEIKANGER<br />

eller <strong>til</strong>: firmapost‐vest@vegvesen.no<br />

Vennligst henvis <strong>til</strong> saksnummer 2009171499<br />

Kontaktpersoner i <strong>for</strong>bindelse med arbeidet er:<br />

Statens vegvesen: Bjørn Åmdal<br />

Tlf: 950 33 506<br />

e‐post: bjorn.amdal@vegvesen.no<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>: Matthew Millington<br />

Tlf. 51 50 72 05<br />

e‐post: matthew.millington@stavanger.<strong>kommune</strong>.no<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

1


Innhold<br />

FORORD 1<br />

INNHOLD 2<br />

1. Innledning og bakgrunn 3<br />

1.1 Bakgrunn <strong>for</strong> prosjektet 3<br />

1.2 Rammer og overordnede føringer 4<br />

1.3 Planstatus 7<br />

1.4 Strekning - utbyggingsrekkefølge 8<br />

1.5 Behov <strong>for</strong> konsekvensutredning 8<br />

1.6 Organisering – roller 9<br />

2. Mål 9<br />

3. Beskrivelse av influensområdet 10<br />

3.1 Generelt 11<br />

3.2 Omtale av delstrekningene 12<br />

4 Beskrivelse av <strong>til</strong>taket og antatte virkninger 14<br />

4.1 Standard og ut<strong>for</strong>ming 14<br />

4.2 Alternative løsninger som vurderes som en del av planarbeidet 15<br />

4.3 Løsninger som har vært vurdert, og som ikke <strong>for</strong>eslås videreført 16<br />

4.4 Problems<strong>til</strong>linger og antatte virkninger av <strong>til</strong>taket 18<br />

5. Konsekvensutredning 19<br />

5.1 Alternativ som skal utredes 19<br />

5.2 Metode 20<br />

5.3 Valg av utredningstema 20<br />

5.4 Utredningstema 21<br />

6. Gjennomføring av planarbeidet 24<br />

6.1 Planprosess 24<br />

6.2 In<strong>for</strong>masjon og medvirkning 24<br />

6.3 Tidsplan 25<br />

7. <strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> utredningsprogram 26<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

2


1. Innledning og bakgrunn<br />

1.1 Bakgrunn <strong>for</strong> prosjektet<br />

Det er en klar målsetting og satsing i <strong>Stavanger</strong>‐regionen på å gi bussen best mulige betingelser i<br />

konkurranse med bilen. Ett viktig og effektivt <strong>til</strong>tak er å legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> kollektivfelt der bussen<br />

kan kjøre upåvirket av rushtider og køer.<br />

Rv. 509 Revheimsveien er bl.a. i fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren definert som en<br />

hovedåre <strong>for</strong> kollektivtrafikk gjennom den nordvestre del av <strong>Stavanger</strong>. I <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> KVU <strong>for</strong><br />

transportsystemet på Jæren er ”busway” langs rv. 509 en viktig del av anbefalt konsept. I samsvar<br />

med slike overordnede målsettinger skal det legges <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> god kollektivtrafikkbetjening langs<br />

rv. 509.<br />

Som følge av trafikkmengden i Revheimsveien har bussene i dag ikke <strong>til</strong>strekkelig<br />

framkommelighet i rushtidene om morgenen og om ettermiddagen. Det er gjennomført<br />

<strong>for</strong>sinkelsesmålinger på rv. 509 som viser at det er på strekningen mellom Hafrsfjord bru og Bråde<br />

at <strong>for</strong>sinkelsene i <strong>Stavanger</strong> er størst. Den største <strong>for</strong>sinkelsen er registrert ved Kvernevikveien. Det<br />

er der<strong>for</strong> <strong>for</strong>eslått å prioritere planarbeid og utbygging mellom Bråde og Hafrsfjord bru først, og<br />

deretter ta strekningen mellom Bråde og Madlakrossen / Ragbakken.<br />

Figur 1.1 Stamnett <strong>for</strong> kollektivtrafikken (buss) ‐ Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

3


Figur 1.2. Forsinkelser ved kryss mellom rv. 509 Revheimsveien og fv. 409 Kvernevikveien<br />

1.2 Rammer og overordnede føringer<br />

Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland 2006 – 2009<br />

Fylkestinget vedtok 01.11.2005 Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland 2006‐2009. Planen har bl.a. fokus på<br />

styrking av miljøvennlig transport, gang‐ og sykkeltrafikk, reduksjon av utslippene <strong>til</strong> luft fra<br />

transportsektoren og <strong>til</strong>rettelegging <strong>for</strong> fysisk aktivitet i hverdagen.<br />

Et av satsingsområdene <strong>for</strong> planen er kommunikasjon. Her kommer også temaet kollektivtrafikk<br />

opp. Hovedmålet under kollektivtransport er å ”styrke miljøvennlig transport i storbyområdene,<br />

gjennom utvikling av et høyverdig kollektivsystem.” Som delmål ønsker man å øke kollektivtrafikkens<br />

markedsandel: ”Kollektivtrafikkens markedsandel av de totale reiser internt i fylket skal økes fra 7 % i 1998<br />

<strong>til</strong> 12 % innen 2015. Dette skal skje på bekostning av andelen bilreiser i områder der det er reell<br />

konkurranseflate mellom transportmidlene. For å nå målene er en av strategiene å: ”øke attraktiviteten <strong>til</strong><br />

kollektive reisemidler ved å utvikle og etablere et markedsorientert, samordnet, godt synlig kollektiv<strong>til</strong>bud som<br />

er prismessig konkurransedyktig, har høy frekvens, god framkommelighet og gode knutepunkter med god<br />

korrespondanse.”<br />

Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren / revisjon<br />

Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren ble vedtatt av fylkestinget i oktober 2000 og<br />

godkjent av Regjeringen i mai 2001 med planperiode fram <strong>til</strong> 2040. Formålet med planen er å<br />

begrense arealbruken og legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> mer miljøvennlig transport i storbyområdet på Jæren.<br />

Videre er det sagt at ”vegholder skal sikre fremføringshastigheten i kollektivtrafikkens stamnett ved egne<br />

traseer (bussgater, kollektivfelt o.l.) og aktive prioriterings<strong>til</strong>tak (trafikkstyring). Øvrige <strong>til</strong>tak på<br />

kollektivtrafikkens stamnett skal ikke redusere fremføringshastigheten <strong>for</strong> kollektivtrafikk i rute”. (Rogaland<br />

Fylkes<strong>kommune</strong>, 2001). En bærebjelke i planen er også utviklingen av bybanen.<br />

Fylkesutvalget vedtok 04.09.07 at <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong> <strong>for</strong> rullering av Fylkesdelplanen <strong>for</strong><br />

langsiktig byutvikling på Jæren skulle legges ut <strong>til</strong> høring. Samordnet areal‐ og<br />

transportplanlegging er en av hovedut<strong>for</strong>dringene som planarbeidet skal ta s<strong>til</strong>ling <strong>til</strong>. Her er<br />

planens mål å bl.a. redusere behovet <strong>for</strong> motorisert transport og utføre transporten så miljøvennlig<br />

som mulig. Videre har planen retningslinjer <strong>for</strong> utvikling av stamnett <strong>for</strong> kollektivtrafikken,<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

4


fremføringshastigheten <strong>for</strong> kollektivtrafikken, etablering av et regionalt sykkelvegnett, utbygging<br />

av vegnettet, lokalisering av arbeidsplassintensive virksomheter og parkeringspolitikk. Er revisjon<br />

av fylkesdelplanen avventer behandling / vedtak av KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren.<br />

Fylkesplan <strong>for</strong> samferdsel i Rogaland 2008 – 2019<br />

Vedtatt i Fylkestinget 22.04.08. som en revisjon av FDP <strong>for</strong> samferdsel 2004 – 2015. Planen tar <strong>for</strong><br />

seg ulike tema ‐ transportkorridorer og knutepunkter, spesielle by‐ og distriktsut<strong>for</strong>dringer,<br />

sikkerhet, miljø, kollektivtransport og gang‐ og sykkeltrafikk. Fylkesplanen har oppstart av arbeidet<br />

med å utvikle 1. etappe i et bybanesystem på Nord‐Jæren og videre utbygging av kollektivfelt i det<br />

samme storbyområdet som en av hovedstrategiene i planen.<br />

Strategiplan <strong>for</strong> kollektivtrafikk i Rogaland 2008 – 2020<br />

Strategiplanen skal vise hvor<strong>for</strong> og hvordan kollektivtransporten må utvikles <strong>for</strong> å bli et mer<br />

konkurransedyktig alternativ <strong>til</strong> bruk av personbil. Som spesielt fremhevet infrastruktur<strong>til</strong>tak er<br />

kollektivfelt på rv. 509 langs Hafrsfjord samt at Hafrsfjord bru gir store<br />

fremkommelighetsproblemer <strong>for</strong> bussen.<br />

Transportplan <strong>for</strong> Jæren ‐ Handlingsplan 2005 – 2015<br />

Rogaland fylkes<strong>kommune</strong> vedtok i desember 2008 å øke bompengetakstene <strong>for</strong> bomringen på<br />

Nord‐Jæren. Dette gir finansieringsmulighet <strong>for</strong> videre utbygging av transportsystemet på Nord‐<br />

Jæren. I handlingsplanen <strong>for</strong> 2005 – 2015 ligger det inne en satsing på de mest trafikkerte<br />

kollektivaksene, deriblant kollektivfelt på rv. 509 fra Regimentveien <strong>til</strong> Sunde. De økte bompengeinntektene<br />

skal gå <strong>til</strong> å fullføre Nord‐Jæren pakke 1 med en ramme på 370 mill. kr. <strong>for</strong> kollektivfelt<br />

på rv. 44 og rv. 509 i perioden 2008 – 2015. Midlene er <strong>for</strong>delt med 270 mill. kr. på rv. 44 og 100 mill.<br />

kr. på rv. 509. Videre finansiering er avhengig av prioritering i Jæren‐pakke 2.<br />

Figur 1.3. Prosjekter Nord‐Jæren – transportplan <strong>for</strong> Jæren<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

5


Fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest – deler av rv. 509 og fv. 409<br />

Det er igangsatt planarbeid <strong>for</strong> utvikling av Transportkorridor vest, og det <strong>for</strong>eligger vedtatt<br />

<strong>planprogram</strong>. Den aktuelle strekningen følger rv. 509 fra Sømmevågen vest i Sola <strong>kommune</strong> og<br />

fram <strong>til</strong> kryss med fv. 409 ved Sunde i <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>. Herfra følges fv. 409 Kvernevikveien<br />

videre gjennom <strong>Stavanger</strong> og Randaberg fram <strong>til</strong> kryss med E39 v/ Tastatorget, evt. ny trase.<br />

I utkastet som <strong>for</strong>eligger <strong>for</strong>eslås det som en langsiktig løsning ny Hafrsfjord bru nord/vest <strong>for</strong><br />

eksisterende. For rv. 509 <strong>for</strong>eslås det fire felt derav to kollektivfelt, samt gang‐ og sykkelveg. Fv. 409<br />

planlegges som to‐felts veg, med unntak av strekningen mellom Sundekrossen og Kverntorget, der<br />

fire felt er <strong>for</strong>eslått. Det er i skrivende stund ikke konkludert med hvilken ut<strong>for</strong>ming og standard<br />

krysset mellom rv. 509 og fv. 409 i Sundekrossen skal ha, eller hvilken sykkelløsning det skal<br />

anbefales langs fv. 409.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> plan <strong>for</strong>ventes å <strong>for</strong>eligge 1. halvår 2010.<br />

KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren<br />

I oktober 2009 <strong>for</strong>elå rapporten ”KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren ‐ med hovedvekt på<br />

byområdet. Kollektivtransport, vegsystem, gang‐ og sykkel, arealbruk og andre virkemidler”.<br />

I det anbefalte bybanekonseptet ligger det inne ”busway” langs rv. 509. I KVU er ”busway”<br />

definert slik: ”Busstrafikk som er tydelig separert fra øvrige kjørefelt. I punkt der buss kommer i konflikt med<br />

andre transporttyper (i kryss, på plassområder etc.) har bussen absolutt prioritet over hele sin trase gjennom<br />

signalregulering eller at Busway’en krysser planskilt.<br />

KVU’en skal vedtas av regjeringen og danne basis <strong>for</strong> revisjon av fylkesdelplan og ”Nord‐Jæren<br />

pakke 2”.<br />

Figur 1.4. Kollektivsystemet i anbefalt konsept <strong>for</strong> KVU<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

6


1.3 Planstatus<br />

Kommuneplan <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong><br />

I <strong>kommune</strong>planen <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong> (2006‐2021) er det dagens situasjon <strong>for</strong> rv. 509 som er vist, dvs. det<br />

er ikke vist utvidelser av dagens trase. Det er vist nye utbyggingsområder ved Kvernevikveien<br />

(område III) og ved Regimentveien / Revheim (område I og II). Langsiktig grense <strong>for</strong> landbruk er<br />

vist med rød strek. Med unntak av område III er det dagens arealbruk som er vist mellom rv. 509<br />

og langsiktig grense <strong>for</strong> landbruk, dvs. i hovedsak landbruk.<br />

Bråde<br />

Figur 1.5. Utsnitt av <strong>kommune</strong>planen <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong> 2006 ‐ 2021<br />

Reguleringsplaner<br />

Dagens reguleringsmessige <strong>for</strong>hold er vist på figur 1.6.<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> har varslet oppstart av <strong>reguleringsplan</strong>arbeid <strong>for</strong> Nore Sunde, dvs. område III<br />

i <strong>kommune</strong>planen.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

7


Figur 1.6. Dagens reguleringsmessige <strong>for</strong>hold<br />

1.4 Strekning ‐ utbyggingsrekkefølge<br />

Det <strong>for</strong>eslås at denne planen skal ta <strong>for</strong> seg strekningen der fremkommelighetsproblemene er størst,<br />

dvs. mellom Bråde og Hafrsfjord bru. Deretter skal det utarbeides <strong>reguleringsplan</strong> mellom Bråde og<br />

Ragbakken vest, dvs. frem <strong>til</strong> dit det <strong>for</strong>eligger vedtatt <strong>reguleringsplan</strong>.<br />

Utbyggingsrekkefølgen vil da bli <strong>til</strong>svarende, slik at strekningen nærmest Hafrsfjord bygges først<br />

og strekningen nærmest <strong>Stavanger</strong> deretter. Da vil det være sammenhengende kollektivfelt fra<br />

Hafrsfjord <strong>til</strong> kryss med E39 Motorveien.<br />

Det skal også settes i gang <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong> ny Hafrsfjord bru på et senere tidspunkt. Løsning <strong>for</strong><br />

Hafrsfjord bru vil bli avklart i <strong>for</strong>bindelse med fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest.<br />

1.5 Behov <strong>for</strong> konsekvensutredning<br />

Tiltaket faller ikke inn under kriteriene i vedlegg 1 i <strong>for</strong>skrift om konsekvensutredning.<br />

Utbyggingen av rv. 509 Revheimsveien vil være et komplisert prosjekt med mange direkte og<br />

indirekte berørte. Det har vært s<strong>til</strong>t spørsmål om konsekvensene av en utbygging <strong>til</strong> 4 felt er<br />

<strong>til</strong>strekkelig avklart i overordnet plan (<strong>kommune</strong>planen). Det er også en intensjon i ny plan‐ og<br />

bygningslov om tidlig medvirkning i arbeidet, og vektlegging av arbeidet i tidlig fase. Tiltakshaver<br />

har i samarbeid med <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> kommet <strong>til</strong> at det <strong>for</strong>melt sett ikke er påkrevd med<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

8


<strong>planprogram</strong> og konsekvensutredning, men vil likevel gjennomføre dette da det kan bidra <strong>til</strong> å<br />

sikre en ryddig og god prosess i et komplisert prosjekt.<br />

1.6 Organisering – roller<br />

Rv. 509 er etter <strong>for</strong>valtningsre<strong>for</strong>men pr 1.1.2010 <strong>for</strong>tsatt riksveg (dvs. <strong>til</strong>svarende tidligere<br />

stamveg). Tiltakshaver og plan<strong>for</strong>slagss<strong>til</strong>ler er Statens vegvesen Region vest. Planmyndighet og<br />

ansvarlig myndighet <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> og konsekvensutredning er <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>.<br />

Prosjekteier i Statens vegvesen er Fylkesdirektør <strong>for</strong> avdeling Rogaland.<br />

Arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong>en og KU er organisert med en prosjektgruppe bestående av<br />

representanter fra Statens vegvesen, <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> og Asplan Viak som utførende konsulent.<br />

Andre berørte myndigheter og organisasjoner vil bli trukket inn i arbeidet etter behov.<br />

2. Mål<br />

Overordnet mål<br />

Som overordnet mål gjelder målet som er definert i Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland, tema kollektivtrafikk:<br />

Prosjektmål<br />

Styrke miljøvennlig transport i storbyområdene, gjennom utvikling av et høyverdig<br />

kollektivsystem<br />

Det er satt opp følgende prosjektmål <strong>for</strong> utbyggingen av strekningen mellom Bråde og Hafrsfjord<br />

bru:<br />

Legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> en <strong>for</strong>utsigbar og bedret fremkommelighet <strong>for</strong> kollektivreisende<br />

gjennom <strong>til</strong>tak som prioriterer bussen, slik at andelen kollektivreisende øker<br />

Bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> syklister og gående, slik at andelen øker<br />

En trafikksikker veg<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

9


3. Beskrivelse av influensområdet<br />

Hafrsfjord bru<br />

Bråde<br />

Figur 3.1 Området mellom Bråde og Hafrsfjord bru. (Rundkjøring ved Krossbergveien og undergang ved Mimmarudlå er<br />

ikke med på bildet)<br />

Figur 3.2. Influensområde<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

10


Figur 3.2 viser antatt, <strong>for</strong>eløpig influensområde. Når <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>eligger vil<br />

endelig planområde bli avklart.<br />

3.1 Generelt<br />

Revheimsveien er en tofelts riksveg med gang‐ og sykkelveg på hele strekningen, noen steder på<br />

begge sider av vegen. Vegen går gjennom tettbebygde boligområder og landbruksområder med<br />

mer spredt bebyggelse. På strekningen passeres Sunde skole.<br />

Riksvegen er en viktig <strong>for</strong>bindelse lokalt mellom Sunde og Madla, og mellom <strong>Stavanger</strong> sentrum i<br />

øst og Tananger / Kvernevik i øst. Deler av strekningen er gjennomfartsåre <strong>for</strong> trafikk fra<br />

Randaberg i nord og Sola i sør. Tungtrafikk <strong>til</strong> og fra bla. Risavika havn går også denne vegen.<br />

Strekningen er en meget viktig kollektivakse mot vestre deler av <strong>Stavanger</strong> med <strong>for</strong>bindelser <strong>til</strong><br />

Sola og Randaberg. Dagens trafikkmengde er stor <strong>for</strong> denne typen veg og det er<br />

fremkommelighetsproblemer i rushtidene i begge retninger. For den mest trafikkerte strekningen er<br />

trafikkmengden ca 15 000 ÅDT (gjennomsnittlig antall kjøretøy pr. døgn).<br />

På strekningen Bråde – Hafrsfjord bru, er det registrert totalt 16 ulykker med personskader (i<br />

perioden 2000 – 2008). Av disse er 1 dødsulykke, mens resten er i kategorien lette personulykker.<br />

Figur 3.3. Registerte ulykker i perioden 2000‐2008<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

11


3.2 Omtale av delstrekningene<br />

A) Strekningen Bråde – Krossbergveien<br />

Figur 3.4. Strekningen Bråde – Krossbergveien (rundkjøring ved Krossbergveien og undergang ved<br />

Mimmarudlå/Sundetunet er ikke med på bildet)<br />

Strekningen er regulert <strong>til</strong> delvis fire felts veg og tofelts veg, og deler av strekningen er ombygd de<br />

senere årene, bl.a med nye underganger. Der det er tatt høyde <strong>for</strong> fire felts veg er utvidelsen tenkt<br />

lagt mot nord. Standarden er i dag tofelts veg med midtstripe og g/s‐veg på hele strekningen. Det er<br />

noen avkjørsler og større boligveger med T‐kryss. Krysset med Sundetunet er nå stengt og det er<br />

bygd en ny undergang. Det er bygget ny rundkjøring ved Krossbergveien, med nye<br />

natursteinsmurer og støyskjermer. Her er det lagt <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> at fremtidig utvidelse <strong>til</strong> fire felts veg<br />

blir tatt mot øst, slik at støyskjermer og natursteinsmurer mot vest i hovedsak kan beholdes.<br />

Langs Krossbergveien er en bydelssykkelrute og all kryssing med rv. 509 skjer i fotgjengerfelt i dag.<br />

Det blir tettere med bebyggelse på begge sider av veien jo nærmere Krossbergveien man kommer,<br />

og en utvidelse vil få konsekvenser <strong>for</strong> <strong>til</strong>liggende eiendommer.<br />

B) Strekningen Krossbergveien – Kvernevikveien<br />

Begge sider av vegen er tett utbygd på denne strekningen, med i hovedsak eneboliger på nordsiden<br />

og mer innslag av rekkehus og boligblokker på sørsiden av vegen. Midtveis mellom<br />

Krossbergveien og Kvernevikveien ligger Sunde skole på nordsiden. Det er to underganger øst og<br />

vest <strong>for</strong> Sunde skole, samt ved rundkjøringen med Kvernevikveien.<br />

Standarden er tofelts veg med g/s‐veg, hvor det i nyere tid er gjennomført en del<br />

avkjørselsaneringer. Det er bygget ny rundkjøring ved Krossbergveien. Det er en rundkjøring i<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

12


krysset med Syftesokbakken. Krysset med Tasabekken / Skredbakka er et kanalisert T‐kryss, ellers<br />

er de fleste avkjørsler sanert og håndtert i parallelle sideveger.<br />

Figur 3.5. Strekningen Krossbergveien – Kvernevikveien<br />

C) Strekningen Kvernevikveien – Hafrsfjord bru<br />

Det er boligbebyggelse tett på riksveien på begge sider fra rundkjøringen med Kvernevikveien og<br />

ned mot Hafrsfjord bru, hvor spesielt bebyggelsen på sørøstsiden ligger nær dagens veg.<br />

Strekningen er regulert som tofelts veg, med g/s‐veg og busslommer. Standarden er <strong>til</strong>svarende,<br />

med rundkjøring mot Kvernevikveien og Kvernevik Ring. Det er spesielt krysset med<br />

Kvernevikveien som skaper køproblemer.<br />

Det er to underganger i kryssområdet mellom Revheimsveien og Kvernevikveien.<br />

I <strong>for</strong>bindelse med relativt ny matbutikk og bensinstasjon ved Hafrsfjord bru, ble det tatt hensyn <strong>til</strong><br />

nødvendig areal <strong>for</strong> fremtidig ny firefelts veg og ny Hafrsfjord bru parallelt og vest <strong>for</strong> dagens bru.<br />

I Sola <strong>kommune</strong> er rv. 509 tatt med i <strong>reguleringsplan</strong>en <strong>for</strong> Jåsund boligfelt, hvor riksvegen er<br />

regulert <strong>til</strong> firefelts veg med planskilt kryss <strong>for</strong> kollektivtrafikk og ny rundkjøring som<br />

hovedadkomst <strong>til</strong> boligfeltet. I <strong>til</strong>legg er det regulert inn sykkelfelt og g/s‐veier. For selve Hafrsfjord<br />

bru er det ikke noen nyere <strong>reguleringsplan</strong>.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

13


Figur 3.6. Strekningen Kvernevikveien – Hafrsfjord bru<br />

4 Beskrivelse av <strong>til</strong>taket og antatte virkninger<br />

4.1 Standard og ut<strong>for</strong>ming<br />

Dagens trafikk er på den mest belastede strekningen på ca 15.000 kjt/døgn, og denne vil kunne øke<br />

<strong>til</strong> over 20.000 i løpet av 20 år. I <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> generell vekst, vil boligutbyggingen på Jåsund og ved<br />

Sunde generere økt trafikk. Dersom det skulle vært bygd ut ny veg på strekningen er kravet fire felt<br />

<strong>for</strong> bil og planskilte kryss.<br />

Ved utbyggingen tas det utgangspunkt i at det er dagens veg som skal utvides, men at det<br />

gjennomføres side<strong>for</strong>skyvninger i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong> dagens senterlinje der dette er hensiktsmessig. Ny<br />

trase skal ikke utredes.<br />

Det <strong>for</strong>slås at vegen bygges om <strong>til</strong> en firefelts veg med to felt <strong>for</strong> bil, to sides<strong>til</strong>te kollektivfelt,<br />

midtrabatt, sykkelfelt på begge sider, siderabatter og tosidig gang/sykkelveg. Dette gir en total<br />

bredde på ca 29 m. I <strong>til</strong>legg kommer plass <strong>til</strong> støyskjermer, murer, grøntareal, busslommer og<br />

underganger. På enkelte strekninger kan det være aktuelt å gå ned noe på total bredde <strong>for</strong> å<br />

redusere inngrep. Dette vil skje ved å redusere rabatter.<br />

Dette profilet har <strong>til</strong>svarende total bredde som på vestre del av strekningen Ragbakken –<br />

Madlakrossen på rv. 509, som ble åpnet i 2009.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

14


Figur 4.1 Tverrprofil<br />

Det er <strong>for</strong>eslått midtdeler med bredde 3,0 m mellom kantstein slik at det skal være mulig å etablere<br />

en trerekke i midten.<br />

Det <strong>for</strong>eslås at følgende legges <strong>til</strong> grunn:<br />

Kryss skal være i plan (rundkjøring, eller av‐ og påkjøring i kjøreretningen)<br />

Ikke direkte avkjørsler<br />

Planskilte kryssinger <strong>for</strong> gående og syklende på tvers av rv. 509 og fv. 409 Kvernevikveien<br />

Fartsgrense 60 km/t<br />

Det skal vurderes kollektivprioritering gjennom kryssene, enten gjennom egne filterfelt utenom<br />

rundkjøringer med 3 armer, eller i egen trase under i krysset i Sundekrossen mellom rv. 509 og fv<br />

409. Trafikktekniske <strong>til</strong>tak (signalregulering) ved rundkjøring kan også være aktuelt.<br />

4.2 Alternative løsninger som vurderes som en del av planarbeidet<br />

Løsning <strong>for</strong> gående og syklende<br />

Som en del av planprosessen skal det vurderes en alternativ løsning <strong>for</strong> gående og syklende der<br />

bredden på gang/sykkelveg på sørsiden av rv. 509 (mot Hafrsfjord) økes fra 3,0 <strong>til</strong> 4,5 m, og der de<br />

gående og syklende separeres. Det skal også vurderes planskilte kryssing (underganger) med<br />

<strong>til</strong>fartene i kryssene. Det skal være sykkelfelt i <strong>til</strong>legg.<br />

Med en slik løsning økes tverrprofilet totalt med 1,5 m slik som illustrert på figur 4.2.<br />

Figur 4.2 Alternativt tverrprofil<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

15


Ut<strong>for</strong>ming av og plassering av bussholdeplasser<br />

Det skal vurderes om holdeplasser skal ut<strong>for</strong>mes som busslomme eller som kantsteinsstopp. Ved<br />

Sunde skole skal det være busslomme.<br />

Kryssut<strong>for</strong>ming Sundekrossen<br />

I krysset mellom rv. 509 og fv. 409 i Sundekrossen skal det vurderes alternative løsninger <strong>for</strong><br />

bussen i retning fra <strong>Stavanger</strong> mot Sola:<br />

Løsning der bussen har kollektivfelt inn mot krysset, men går sammen med øvrig trafikk<br />

gjennom krysset (rundkjøring)<br />

Løsning der bussen har kollektivfelt inn mot krysset, og går planskilt i egen trase i en<br />

undergang under fv. 409<br />

I retning fra Sola mot <strong>Stavanger</strong> skal det <strong>til</strong>strebes å anlegge eget filterfelt <strong>for</strong> bussen.<br />

Kryssut<strong>for</strong>ming Syftesokbakken / Ekrehaugen<br />

I krysset mellom rv. 509 og Syftesokbakken / Ekrehaugen er det svært trangt og her skal det<br />

vurderes alternative løsninger <strong>for</strong> ut<strong>for</strong>ming og plassering. I dette ligger også å vurdere om det kan<br />

være aktuelt å legge om lokalvegsystemet på nordsiden.<br />

Omlegging av lokalvegnettet mellom Bråde og Krossbergveien<br />

En sanering av avkjørsler og kryss betyr at det må etableres nye adkomstveger. Dette vil være<br />

særlig aktuelt på nordsiden av rv. 509 mellom Bråde og Krossbergveien, der adkomsten <strong>til</strong><br />

eiendommene kan løses på alternative måter.<br />

4.3 Løsninger som har vært vurdert, og som ikke <strong>for</strong>eslås videreført<br />

Midts<strong>til</strong>te kollektivfelt<br />

En løsning med midts<strong>til</strong>te kollektivfelt, <strong>til</strong>svarende på rv. 44 i <strong>Stavanger</strong> / Sandnes er vurdert, men<br />

er ikke funnet hensiktsmessig på denne strekningen av følgende grunner:<br />

Langs dagens rv. 509 videre inn mot <strong>Stavanger</strong> sentrum (Ragbakken – Motorveien) er det<br />

sides<strong>til</strong>te kollektivfelt, og det vil være uheldig å bytte løsning på strekningen som nå er<br />

under planlegging. På <strong>til</strong>støtende strekning på rv. 509 i Sola planlegges sides<strong>til</strong>te<br />

kollektivfelt.<br />

Med bakgrunn i trafikksikkerhet, hastighet på 60 km/t og stor biltrafikk er det <strong>for</strong>utsatt<br />

planskilte kryssinger <strong>for</strong> gående og syklende. Midts<strong>til</strong>te kollektivfelt krever signalregulering<br />

<strong>for</strong> fotgjenger‐ og sykkelkryssing i plan og signalprioritering gjennom kryssene, og det vil<br />

bety klart dårligere kapasitet <strong>for</strong> øvrig trafikk.<br />

Det skal ikke <strong>for</strong>beredes <strong>for</strong> fremtidig bybane, og det betyr at man ikke er bundet <strong>til</strong> å ha<br />

plassering i midten.<br />

Det kan være <strong>for</strong>deler med midts<strong>til</strong>t kollektivfelt da konflikten med sykkelfelt ved holdeplasser kan<br />

bli noe mindre og kollektivtrafikken kan i større grad prioriteres gjennom kryssene. Dersom<br />

sykkelfelt legges på baksiden av busslommer / holdeplasser vil konflikt med bussen minimaliseres.<br />

Også med sides<strong>til</strong>te kollektivfelt vil det være mulig med aktiv prioritering av kollektivtrafikk<br />

gjennom kryssene vha signalanlegg.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

16


Samlet vurderes sides<strong>til</strong>te kollektivfelt å ha best måloppnåelse.<br />

Når en annen systemløsning med midts<strong>til</strong>t kollektivfelt er lagt <strong>til</strong> grunn <strong>for</strong> rv. 44 i <strong>Stavanger</strong> /<br />

Sandnes, er det <strong>for</strong>di dette er mer urbane områder, det er lavere fartsgrense, signalregulerte kryss<br />

med fotgjengerkryssing i plan og <strong>for</strong>di det der skal legges <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> fremtidig bybane.<br />

Det er også vurdert en løsning med midts<strong>til</strong>te kollektivfelt og planskilte adkomst <strong>til</strong> holdeplassene.<br />

Dette er vurdert som en uaktuell løsning da dette krever lange ramper <strong>for</strong> å <strong>til</strong>fredss<strong>til</strong>le krav <strong>til</strong><br />

universell ut<strong>for</strong>ming, fare <strong>for</strong> at myke trafikanter krysser kjørebanen, dyre og omfattende<br />

konstruksjoner, større total bredde og ombygging av eksisterende underganger.<br />

Sykkelstamveg<br />

Det har også vært diskutert å anlegge egen, separat trase <strong>for</strong> sykkel med 4 m bredde<br />

(sykkelstamveg) i stedet <strong>for</strong> løsning med sykkelfelt og g/s‐veg, men det har vært vurdert ikke å<br />

være hensiktsmessig på denne strekningen. Begrunnelsen <strong>for</strong> dette er at det ikke er mulig å få <strong>til</strong> en<br />

sammenhengende sykkestamveg‐standard uten store arealinngrep og høye kostnader, bla. pga<br />

mange kryssingsbehov <strong>for</strong> boliger på begge sider av vegen. Det er heller ikke store målpunkter i<br />

hver ende som gjør det naturlig å vurdere en slik trase. (slik som f.eks mellom Forus og <strong>Stavanger</strong>).<br />

Løsning uten sykkelfelt<br />

En løsning uten sykkelfelt, men med gang‐ og sykkelveger er vurdert, men <strong>for</strong>eslås ikke videreført<br />

av følgende grunner:<br />

Det er anlagt sykkelfelt på strekningen på rv. 509 gjennom Madlakrossen som ble åpnet i<br />

2009, og det er svært viktig å ha enhetlig standard <strong>for</strong> syklistene. På fv. 409 mellom<br />

Sundekrossen og Kverntorget er det i utkast <strong>til</strong> fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest lagt<br />

<strong>til</strong> grunn sykkelfelt.<br />

Sykkelfelt gir gode <strong>for</strong>hold <strong>for</strong> transportsyklistene med raskere fremkommelighet og<br />

mindre konflikt med avkjørsler og sideveger.<br />

Sykkelfelt gir tryggere <strong>for</strong>hold på de parallelle gang‐ og sykkelvegene ved at<br />

transportsyklistene ikke blandes med gående og syklende, som kan ha en mer<br />

”ustrukturert” adferd. Det er to skoler på strekningen og <strong>til</strong> tider mange som ferdes på<br />

gang‐ og sykkelvegene. Selv om bredden økes og det <strong>for</strong>etas en fysisk separering mellom<br />

gående og syklende er dette ingen garanti <strong>for</strong> at anvisningene følges og at konflikter<br />

unngås.<br />

Det er trafikksikkerhetsmessige problems<strong>til</strong>linger med sykkelfelt i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong> bussfelt og<br />

bussholdeplasser, men noe av dette kan løses ved at sykkelfelt legges på baksiden av<br />

holdeplassene. Et av hovedmålene med utbyggingen er å øke andelen syklister, og <strong>for</strong> å nå dette<br />

målet legges sykkelfelt <strong>til</strong> grunn – i <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> g/s‐veg på begge sider.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

17


4.4 Problems<strong>til</strong>linger og antatte virkninger av <strong>til</strong>taket<br />

Generelt<br />

Neden<strong>for</strong> er det beskrevet en <strong>for</strong>eløpig og helt overordnet vurdering av virkningene av <strong>til</strong>taket med<br />

bakgrunn i hva vi vet i dag. Konsekvensene av <strong>til</strong>taket skal beskrives gjennom<br />

konsekvensutredningen og <strong>reguleringsplan</strong>ens planbeskrivelse.<br />

Kollektivtrafikk<br />

Kollektivtrafikken vil få betydelig bedre fremkommelighet og regularitet ved at det anlegges egne<br />

felt, gjøres <strong>til</strong>tak i kryss og etableres høystandard holdeplasser.<br />

Syklende og gående<br />

Ved at det anlegges to‐sidig sykkelfelt, to‐sidig gang‐/og sykkelveg og planskilte kryssinger vil det<br />

bli betydelig bedre <strong>for</strong>hold enn i dag <strong>for</strong> både gående, transportsyklister og andre syklister.<br />

Biltrafikk<br />

Det vil gjøres <strong>til</strong>tak i kryss som vil bedre fremkommeligheten noe, men ved at biltrafikken <strong>for</strong>tsatt<br />

skal gå i to felt vil fremkommeligheten <strong>for</strong> bil <strong>for</strong>bli begrenset i rushtidene. Tiltaket kan bidra <strong>til</strong> at<br />

flere tar bussen eller sykler, slik at trafikkveksten reduseres.<br />

Trafikksikkerhet<br />

Trafikksikkerheten vil bli bedret ved at det etableres midtdeler, kryssene bygges om og ved at<br />

gående og syklende får bedre <strong>for</strong>hold.<br />

Nærføring <strong>til</strong> og inngrep i eiendommer<br />

Både økt totalbredde, kryssombygginger, nye adkomstveger og underganger vil bety nærføring <strong>til</strong>,<br />

og inngrep i, private boligeiendommer, næringseiendommer og friarealer. Det vil være nødvendig<br />

med innløsning av hus / bygninger, inngrep i hager og parkeringsområder / garasjeanlegg.<br />

Støy og utslipp <strong>til</strong> luft<br />

Tiltaket i seg selv medfører ikke økning i trafikk og dermed heller ikke <strong>til</strong> økning av støy og utslipp<br />

<strong>til</strong> luft.<br />

Langs vegen kan det bli nødvendig med nye støyskjermer, eventuelt kombinert med voll eller mur.<br />

Det vil sannsynligvis ikke være plass <strong>til</strong> egne støyvoller. Lokale skjermer og <strong>til</strong>tak på<br />

bygningsfasader kan også bli aktuelt.<br />

Jordbruk<br />

Økt totalbredde og omlagte adkomstveger vil medføre <strong>for</strong>bruk av dyrket mark, spesielt på<br />

nordsiden mellom Bråde og Krossbergveien. Planområdet ligger uten<strong>for</strong> langsiktig grense <strong>for</strong><br />

landbruk, jfr FDP <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren og <strong>kommune</strong>plan <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong>.<br />

Kulturminner og kulturmiljø<br />

Figur 4.2 viser at det er et funnsted ved Krossbergveien, men ellers er det ikke kjente kulturminner i<br />

planområdet.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

18


Figur 4.3. Registreringer kulturmiljø og naturmiljø (Kilde: Riksantikvarens kartbase ”Askeladden” og<br />

Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtnings kartbase,”Naturbase”)<br />

Naturmiljø<br />

Figur 4.3 viser at det ikke er konflikt med naturmiljøregistreringer.<br />

Anleggsperioden<br />

Da det er en utvidelse av dagens veg og det skal gå trafikk her i anleggsperioden vil det være<br />

nødvendig med midlertidige omlegginger og trafikkreguleringer. Dette vil medføre nedsatt<br />

fremkommelighet i perioder.<br />

5. Konsekvensutredning<br />

5.1 Alternativ som skal utredes<br />

Det <strong>for</strong>eligger et hovedalternativ som skal utredes. Dette er en utvidelse av dagens trase <strong>til</strong> 4 felt,<br />

derav 2 felt <strong>for</strong>beholdt kollektivtrafikk, samt løsning <strong>for</strong> gang‐ og sykkel som beskrevet tidligere.<br />

Utvidelsen kan gjøres lik på begge sider av dagens senterlinje, eller det kan være en større utvidelse<br />

på ene siden avhengig av stedlige <strong>for</strong>hold.<br />

Alternative løsninger og standard er omtalt i pkt 4.1. Valg av standard og løsninger og begrunnelse<br />

<strong>for</strong> dette skal fremgå av planbeskrivelsen / konsekvensutredningen.<br />

Konsekvensutredningen i henhold <strong>til</strong> kapitel 7 skal gjennomføres <strong>for</strong> løsningen som det fremmes<br />

<strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

19


Influensområdet / <strong>for</strong>eløpig planområde) går fra rundkjøringen ved Bråde frem <strong>til</strong> Hafrsfjord bru<br />

der det skal <strong>til</strong>passes eksisterende <strong>for</strong>hold (se figur 3.2). Endelig planområde vil bli avklart i løpet<br />

av prosessen.<br />

5.2 Metode<br />

Som del av <strong>reguleringsplan</strong>en skal det utarbeides en konsekvensutredning (KU). I konsekvensutredningen<br />

skal viktige virkninger av <strong>til</strong>taket vurderes, og det skal legges vekt på<br />

beslutningsrelevante tema.<br />

Utredningen gjennomføres med utgangspunkt i <strong>for</strong>skrift om konsekvensutredning fra juni 2009 og<br />

Statens vegvesens håndbok 140: Konsekvensanalyser. Håndboken gir anbefalinger <strong>for</strong> hvilke<br />

konsekvenser som skal og bør vurderes. I <strong>til</strong>legg angir den metoder <strong>for</strong> utredninger.<br />

Siden det er besluttet at <strong>til</strong>taket skal gjennomføres og det ikke <strong>for</strong>eligger valg mellom alternative<br />

løsninger, gjennomføres det ikke en fullstendig samfunnsøkonomisk analyse av prissatte<br />

konsekvenser (nytte/kost). Anleggskostnader skal likevel beregnes.<br />

I konsekvensutredningen gjøres en analyse av relevante, ikke‐prissatte konsekvenser.<br />

Hovedalternativet skal vurderes opp mot 0‐alterantivet (dagens situasjon med fremskrevet trafikk).<br />

5.3 Valg av utredningstema<br />

Forskrift om konsekvensutredninger angir i vedlegg III tema som skal vurderes i en<br />

konsekvensvurdering. Det er også angitt at tema skal være beslutningsrelevante i den enkelte sak.<br />

Med bakgrunn i dette er det anbefalt hvilke tema som er aktuelle <strong>for</strong> dette <strong>til</strong>taket. Disse er uthevet<br />

neden<strong>for</strong>.<br />

‐ <strong>for</strong>urensning (klimagassutslipp, annet utslipp <strong>til</strong> luft, <strong>for</strong>urensing av jordbunn og vann),<br />

‐ transportbehov, energi<strong>for</strong>bruk og energiløsninger,<br />

‐ kulturminner og kulturmiljø,<br />

‐ naturens mangfold (dyre‐ og planteliv)<br />

‐ landskap<br />

‐ sikring av jordressurser (jordvern)<br />

‐ samisk natur‐ og kulturgrunnlag<br />

‐ befolkningens helse og helsens <strong>for</strong>deling i befolkningen<br />

‐ <strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder og gang‐ og sykkelveinett<br />

‐ kriminalitets<strong>for</strong>ebygging<br />

‐ beredskap og ulykkesrisiko, jf. pbl. § 4‐3<br />

‐ risiko ved havstigning<br />

‐ barn og unges oppvekstvilkår<br />

‐ der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetisk ut<strong>for</strong>ming, uttrykk<br />

og kvalitet<br />

‐ <strong>for</strong> planer som kan føre <strong>til</strong> vesentlig påvirkning av konkurranse<strong>for</strong>holdene skal<br />

konsekvensutredningen omfatte vurderinger av dette.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

20


I <strong>til</strong>legg er det vurdert at det er andre tema som er relevante, se kapittel 5.4.<br />

5.4 Utredningstema<br />

Trafikale virkninger og fremkommelighet og trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle grupper<br />

Det skal redegjøres <strong>for</strong> dagens trafikksituasjon, <strong>for</strong>ventet trafikkvekst og fremtidig trafikkavvikling<br />

<strong>for</strong> bil og buss. Tiltakene og konsekvensene <strong>for</strong> kollektivtrafikken skal beskrives.<br />

Det skal redegjøres <strong>for</strong> <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> gående og syklende, med spesiell fokus på universell<br />

ut<strong>for</strong>ming.<br />

Det skal gjennomføres en overordnet vurdering av de trafikale konsekvensene i anleggsperioden.<br />

Metode / utredning<br />

Dagens trafikk fremskaffes ved hjelp av tellinger. Fremtidig trafikk (2035) vurderes med bakgrunn i<br />

fremskrivning av dagens trafikk etter prognoser i NTP, samt ved resultater fra tidligere kjøring av<br />

trafikkmodell (TASS5).<br />

Kapasitet i kryss beregnes vha enkeltkryssprogram.<br />

Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> buss, bil, gående og syklende omtales og<br />

sammenlignes med 0‐alternativet. Avbøtende <strong>til</strong>tak beskrives.<br />

ROS‐analyse / trafikksikkerhet<br />

Det er ikke kjente elementer eller <strong>for</strong>hold som kan utgjøre spesielle risikoer.<br />

Metode / utredning<br />

Det skal gjennomføres en ROS‐analyse med utgangspunkt i rundskriv Gs‐1/01 fra DSB. Det skal<br />

legges vekt på trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle trafikantgrupper.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Nærmiljø og friluftsliv<br />

Nærmiljø omfatter helheten i menneskenes daglige livsmiljø og er stort sett knyttet <strong>til</strong> bolig, skole,<br />

sentrumsliv, nærfriluftsliv m.v. Helse, trivsel, sosialt liv og vilkår <strong>for</strong> fysisk aktivitet og rekreasjon i<br />

nærområdet er viktige elementer i dette. Temaet er i denne sammenheng avgrenset <strong>til</strong> de fysiske<br />

omgivelsene dvs. hvordan de ulike alternativene påvirker de fysiske <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> de som bor i og<br />

bruker området.<br />

Metode / utredning<br />

Relevante <strong>for</strong>hold knyttet <strong>til</strong> nærmiljø og friluftsliv skal dokumenteres ut fra in<strong>for</strong>masjon og<br />

kunnskap som <strong>for</strong>eligger og ut fra egne befaringer i området. Sosiale samlingssteder,<br />

friluftsområder, turstier, skoler, barnehager m.m. skal kartlegges og omtales.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

21


Virkninger som skal omtales:<br />

<br />

<br />

<br />

arealinngrep i viktige områder, herunder innløsning av eiendommer<br />

barrierevirkninger<br />

<strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Støy<br />

Støy skal beregnes og vurderes i henhold <strong>til</strong> veiledende retningslinje T‐1442 fra<br />

Miljøverndepartementet. Det legges <strong>til</strong> grunn at <strong>til</strong>taket er et miljø‐ og trafikksikkerhets<strong>til</strong>tak etter<br />

pkt 3.3 i T‐1442.<br />

Endringer i støy ved boliger og utendørs oppholdssteder, herunder skole og friområder skal<br />

vurderes.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Landskapsbilde<br />

Tema landskapsbilde handler om estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse<br />

av omgivelsene. Temaet tar <strong>for</strong> seg både hvordan <strong>til</strong>taket er <strong>til</strong>passet eller påvirker landskapet, og<br />

hvordan landskapet oppleves sett fra vegen.<br />

Metode / utredning<br />

Landskapet og viktige elementer i planområdet skal beskrives. Tiltaket skal illustreres på<br />

fotomontasjer / illustrasjoner med bakgrunn i 3D‐modell. Verdivurdering og sårbarhetsvurdering,<br />

omfangsvurdering og vurdering av konsekvens skal utføres i samsvar med håndbok 140.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Naturens mangfold<br />

Temaet omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet <strong>til</strong> de ulike<br />

naturtypene.<br />

Metode / utredning<br />

Registreringene i figur 4.3 viser at det ikke er konflikt med temaet. Dette vil bli stadfestet gjennom<br />

befaring av fagpersonell.<br />

Det <strong>for</strong>eslås at temaet ikke tas med i utredningen.<br />

Kulturminner og kulturmiljø<br />

Begrepene kulturminner og kulturmiljø er definert i Kulturminneloven. Kulturminner er alle spor<br />

etter menneskelig aktivitet i det fysiske miljø, inkludert lokaliteter det knytter seg historiske<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

22


hendelser, tro eller tradisjon <strong>til</strong>. Kulturmiljø er definert som ”område der kulturminne inngår som<br />

del av en større sammenheng”.<br />

Temaet deles inn i:<br />

Automatisk fredete kulturminner (kulturminner fra før 1537)<br />

Nyere tids kulturminner<br />

Kulturmiljø og kulturlandskap<br />

Metode / utredning<br />

Kjente kulturminner skal kartfestes og beskrives, og det skal vurderes hvor det er stor<br />

sannsynlighet <strong>for</strong> å finne flere, ikke kjente, automatisk fredete kulturminner (potensiale‐vurdering).<br />

Det vises <strong>til</strong> figur 4.3.<br />

I samarbeid med fylkes<strong>kommune</strong>n skal behandlingen av kulturminner og kulturmiljø, og områder<br />

med stort potensial <strong>for</strong> nye funn som blir berørt av <strong>til</strong>taket følges opp videre i <strong>reguleringsplan</strong>fasen<br />

med <strong>for</strong>undersøkelser/prøvestikking. En <strong>for</strong>utsetter at Kulturminnelovens § 9 om undersøkelsesplikt<br />

m.v. blir oppfylt i <strong>for</strong>bindelse med <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet.<br />

Det skal gjennomføres befaring.<br />

Omfang og konsekvens av <strong>til</strong>taket skal vurderes i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong>:<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Inngrep i verdifulle kulturminner og kulturmiljø<br />

Nærføring som reduserer verdien av kulturminner/kulturmiljø<br />

Oppdeling (visuell og fysisk) som reduserer sammenhenger i kulturmiljøet<br />

Påvirkning i <strong>for</strong>m av støy og <strong>for</strong>urensing som fører <strong>til</strong> redusert verdi av kulturminner<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Sikring av jordressurser<br />

Temaet jordressurser gjelder alle ressurser knyttet <strong>til</strong> jordbruk.<br />

Metode / utredning<br />

I denne planen vil tema være <strong>for</strong>bruk av dyrket mark. Det skal settes opp en oversikt over direkte<br />

<strong>for</strong>bruk av dyrket mark, og en vurderning av endrede drifts<strong>for</strong>hold.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

23


6. Gjennomføring av planarbeidet<br />

6.1 Planprosess<br />

Ny plan‐ og bygningslov ble vedtatt 27.6.2008, og tredde i kraft 1. juli 2009. Saksbehandlingen skal<br />

således <strong>for</strong>egå i samsvar med reglene i denne loven.<br />

Plannivå<br />

Planen fremmes som en detaljert <strong>reguleringsplan</strong> med <strong>til</strong>hørende konsekvensutredning <strong>for</strong> <strong>til</strong>taket.<br />

Planprogram<br />

Som første <strong>for</strong>melle ledd i arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong>en skal det utarbeides et <strong>planprogram</strong>.<br />

Formålet med <strong>planprogram</strong>met er å fastsette hvilket alternativ / løsning som skal utredes og hvilke<br />

konsekvenser som er beslutningsrelevante å vurdere.<br />

Konsekvensutredning (KU)<br />

Formålet med konsekvensutredningen (KU) er å sikre at miljø, naturressurser og samfunn blir tatt<br />

hensyn <strong>til</strong> i arbeidet med planen. Statens vegvesen vil utarbeide konsekvensutredningen i samsvar<br />

med <strong>planprogram</strong>met som <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> vedtar. Konsekvensutredningen vil bli innarbeidet<br />

sammen med <strong>reguleringsplan</strong>ens planbeskrivelse.<br />

Videre planprosess<br />

Reguleringsplan med KU vil bli lagt ut <strong>til</strong> offentlig høring når plan<strong>for</strong>slaget er ferdig. På grunnlag<br />

av det som blir belyst i konsekvensutredningen og innkomne merknader vil plan<strong>for</strong>slaget fullføres.<br />

<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> kan deretter ta saken opp <strong>til</strong> endelig politisk behandling og vedtak.<br />

6.2 In<strong>for</strong>masjon og medvirkning<br />

Statens vegvesen og planmyndigheten har som målsetting å gi god in<strong>for</strong>masjon om planarbeidet,<br />

slik at alle parter har god innsikt i prosessen og i <strong>for</strong>eslåtte løsninger og konsekvenser av disse.<br />

Gjennom in<strong>for</strong>masjonsarbeidet ønsker man å oppnå lokal medvirkning i planarbeidet. Slik<br />

in<strong>for</strong>masjon vil først og fremst bli gitt gjennom folkemøter og andre møter med spesielt interesserte<br />

og med berørte myndigheter.<br />

Det planlegges å avholde åpnet møte i <strong>for</strong>bindelse med oppstartsvarsel av <strong>reguleringsplan</strong> og<br />

utsendelse av <strong>planprogram</strong> <strong>til</strong> offentlig ettersyn.<br />

Det vil bli lagt vekt på å utarbeide lettfattelige illustrasjoner vha 3D‐modell.<br />

Statens vegvesen har som <strong>til</strong>takshaver hovedansvaret <strong>for</strong> utarbeidelse av <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong>,<br />

og vil i samarbeid med <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> stå som hovedansvarlig <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon om<br />

planarbeidet. I <strong>for</strong>bindelse med offentlig høring og politisk behandling av planen er det <strong>Stavanger</strong><br />

<strong>kommune</strong> som er hovedansvarlig <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon.<br />

In<strong>for</strong>masjon ved offentlige høringer legges ut på http://www.vegvesen.no (Offentlige høringer) og på<br />

hjemmesiden <strong>til</strong> <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> http://www.stavanger.<strong>kommune</strong>.no.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

24


Kontaktpersoner er Bjørn Åmdal (Statens vegvesen) og Matthew Millington (<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>).<br />

Kontaktpersonene vil følge opp henvendelser i <strong>for</strong>bindelse med planarbeidet.<br />

6.3 Tidsplan<br />

Det er et mål å ha et <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong> og konsekvensutredning som kan legges ut <strong>til</strong><br />

offentlig ettersyn i 1. halvår 2011 og vedtas i løpet av 2011.<br />

Fremdriften <strong>for</strong>utsetter at det ikke oppstår spesielle problemer i prosessen. Innspill og hendelser<br />

som en pr. i dag ikke har oversikt over kan <strong>for</strong>lenge prosessen vesentlig. I følge ny planlov vil en<br />

endring av plan<strong>for</strong>slaget etter høring medføre en ny høringsrunde <strong>for</strong> de som blir berørt av en slik<br />

endring. Videre kan vedtaksprosessen bli vesentlig lengre dersom det kommer innsigelse fra statlig<br />

eller fylkeskommunal sektormyndighet mot det plan<strong>for</strong>slaget som planmyndigheten ønsker å<br />

vedta.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

25


7. <strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> utredningsprogram<br />

Alternativ som skal utredes<br />

Det <strong>for</strong>eligger et hovedalternativ som skal utredes. Dette er en utvidelse av dagens trase <strong>til</strong> fire felt,<br />

derav to felt <strong>for</strong>beholdt kollektivtrafikk, samt gode løsninger <strong>for</strong> gang‐ og sykkel. Utvidelsen kan<br />

gjøres lik på begge sider av dagens senterlinje, eller det kan være en større utvidelse på ene siden<br />

avhengig av stedlige <strong>for</strong>hold. Kryss bygges som plankryss, primært rundkjøring.<br />

Alternative løsninger og standard er omtalt i pkt 4.1. Valg av standard og løsninger og begrunnelse<br />

<strong>for</strong> dette skal fremgå av planbeskrivelsen / konsekvensutredningen.<br />

Konsekvensutredningen skal gjennomføres <strong>for</strong> løsningen som det fremmes <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>.<br />

Influensområdet / <strong>for</strong>eløpig planområde går fra rundkjøringen ved Bråde frem <strong>til</strong> Hafrsfjord bru<br />

der det skal <strong>til</strong>passes eksisterende <strong>for</strong>hold.<br />

Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> alle grupper<br />

Dagens trafikk fremskaffes ved hjelp av tellinger. Fremtidig trafikk (2035) vurderes med bakgrunn i<br />

fremskrivning av dagens trafikk etter prognoser i NTP, samt ved resultater fra tidligere kjøring av<br />

trafikkmodell (TASS5).<br />

Kapasitet i kryss beregnes vha enkeltkryssprogram.<br />

Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> buss, bil, gående og syklende omtales og<br />

sammenlignes med 0‐alternativet. Avbøtende <strong>til</strong>tak beskrives.<br />

ROS‐analyse / trafikksikkerhet<br />

Det skal gjennomføres en ROS‐analyse med utgangspunkt i rundskriv Gs‐1/01 fra DSB. Det skal<br />

legges vekt på trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle trafikantgrupper.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Nærmiljø og friluftsliv<br />

Relevante <strong>for</strong>hold knyttet <strong>til</strong> nærmiljø og friluftsliv skal dokumenteres ut fra in<strong>for</strong>masjon og<br />

kunnskap som <strong>for</strong>eligger og ut fra egne befaringer i området. Sosiale samlingssteder,<br />

friluftsområder, turstier, skoler, barnehager m.m. skal kartlegges og omtales.<br />

Virkninger som skal omtales:<br />

arealinngrep i viktige områder, herunder innløsning av eiendommer<br />

barrierevirkninger<br />

<strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

26


Støy<br />

Støy skal beregnes og vurderes i henhold <strong>til</strong> veiledende retningslinje T‐1442 fra<br />

Miljøverndepartementet. Det legges <strong>til</strong> grunn at <strong>til</strong>taket er et miljø‐ og trafikksikkerhets<strong>til</strong>tak etter<br />

pkt 3.3 i T‐1442.<br />

Endringer i støy ved boliger og utendørs oppholdssteder, herunder skole og friområder skal<br />

vurderes.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Landskapsbilde<br />

Landskapet og viktige elementer i planområdet skal beskrives. Tiltaket skal illustreres på<br />

fotomontasjer / illustrasjoner med bakgrunn i 3D‐modell. Verdivurdering og sårbarhetsvurdering,<br />

omfangsvurdering og vurdering av konsekvens skal utføres i samsvar med håndbok 140.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Kulturminner og kulturmiljø<br />

Kjente kulturminner skal kartfestes og beskrives, og det skal vurderes hvor det er stor<br />

sannsynlighet <strong>for</strong> å finne flere, ikke kjente, automatisk fredete kulturminner (potensiale‐vurdering).<br />

I samarbeid med fylkes<strong>kommune</strong>n skal behandlingen av kulturminner og kulturmiljø, og områder<br />

med stort potensial <strong>for</strong> nye funn som blir berørt av <strong>til</strong>taket følges opp videre i <strong>reguleringsplan</strong>fasen<br />

med <strong>for</strong>undersøkelser/prøvestikking. En <strong>for</strong>utsetter at Kulturminnelovens § 9 om undersøkelsesplikt<br />

m.v. blir oppfylt i <strong>for</strong>bindelse med <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet.<br />

Det skal gjennomføres befaring.<br />

Omfang og konsekvens av <strong>til</strong>taket skal vurderes i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong>:<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Inngrep i verdifulle kulturminner og kulturmiljø<br />

Nærføring som reduserer verdien av kulturminner/kulturmiljø<br />

Oppdeling (visuell og fysisk) som reduserer sammenhenger i kulturmiljøet<br />

Påvirkning i <strong>for</strong>m av støy og <strong>for</strong>urensing som fører <strong>til</strong> redusert verdi av kulturminner<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Sikring av jordressurser<br />

I denne planen vil tema være <strong>for</strong>bruk av dyrket mark. Det skal settes opp en oversikt over direkte<br />

<strong>for</strong>bruk av dyrket mark, og en vurdering av endrede drifts<strong>for</strong>hold.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />

Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />

27


Statens vegvesen Region vest<br />

Askedalen 4<br />

N - 6863 Leikanger<br />

Tlf. (+47) 815 44 010<br />

E-post: firmapost-vest@vegvesen.no<br />

ISSN

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!