Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune
Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune
Forslag til planprogram for reguleringsplan - Stavanger kommune
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Reguleringsplan 2350 rv. 509 Revheimsveien<br />
mellom Bråde og Hafrsfjord bru<br />
PLANPROGRAM - HØRINGSUTGAVE<br />
Region vest<br />
Avdeling Rogaland<br />
Dato: 2010-01-29
Forord<br />
Statens vegvesen har som <strong>til</strong>takshaver igangsatt arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong> rv. 509<br />
Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord bru i <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Rv. 509 er en viktig kollektivtrase i <strong>Stavanger</strong> og Sola, og en del av stamnettet <strong>for</strong> kollektivtrafikk.<br />
Hovedhensikten med <strong>til</strong>taket er å bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> kollektivtrafikken, som i dag har dårlig<br />
fremkommelighet på strekningen grunnet kø. Tiltaket vil også bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> syklende og<br />
gående, bedre trafikksikkerheten og kunne redusere støybelastingen langs strekningen.<br />
Strekningen er på i overkant av 2 km.<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> har anbefalt at det utarbeides konsekvensutredning sammen med<br />
<strong>reguleringsplan</strong>en.<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>, kommunalstyret <strong>for</strong> byutvikling, behandler <strong>for</strong>slaget <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong> og<br />
vedtar utleggelse <strong>til</strong> offentlig ettersyn. Samtidig vedtar <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> at arbeidet med<br />
<strong>reguleringsplan</strong> starter opp.<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> vil stadfeste <strong>planprogram</strong>met etter at dette har vært <strong>til</strong> offentlig ettersyn.<br />
Deretter vil det bli utarbeidet <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning, som også vil bli lagt ut <strong>til</strong><br />
offentlig ettersyn. Det er et mål å ha vedtatt plan i løpet av andre halvår 2011.<br />
Planprogrammet sendes på høring og legges i <strong>til</strong>legg ut <strong>til</strong> offentlig ettersyn hos <strong>Stavanger</strong><br />
<strong>kommune</strong> servicetorget i Olav Kyrres gate 23, samt på www.stavanger.<strong>kommune</strong>.no og på<br />
www.vegvesen.no ”Offentlige høringer”.<br />
Merknader <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong>met og <strong>til</strong> oppstart av <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet sendes <strong>til</strong>:<br />
Statens vegvesen Region vest<br />
Askedalen 4<br />
6863 LEIKANGER<br />
eller <strong>til</strong>: firmapost‐vest@vegvesen.no<br />
Vennligst henvis <strong>til</strong> saksnummer 2009171499<br />
Kontaktpersoner i <strong>for</strong>bindelse med arbeidet er:<br />
Statens vegvesen: Bjørn Åmdal<br />
Tlf: 950 33 506<br />
e‐post: bjorn.amdal@vegvesen.no<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>: Matthew Millington<br />
Tlf. 51 50 72 05<br />
e‐post: matthew.millington@stavanger.<strong>kommune</strong>.no<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
1
Innhold<br />
FORORD 1<br />
INNHOLD 2<br />
1. Innledning og bakgrunn 3<br />
1.1 Bakgrunn <strong>for</strong> prosjektet 3<br />
1.2 Rammer og overordnede føringer 4<br />
1.3 Planstatus 7<br />
1.4 Strekning - utbyggingsrekkefølge 8<br />
1.5 Behov <strong>for</strong> konsekvensutredning 8<br />
1.6 Organisering – roller 9<br />
2. Mål 9<br />
3. Beskrivelse av influensområdet 10<br />
3.1 Generelt 11<br />
3.2 Omtale av delstrekningene 12<br />
4 Beskrivelse av <strong>til</strong>taket og antatte virkninger 14<br />
4.1 Standard og ut<strong>for</strong>ming 14<br />
4.2 Alternative løsninger som vurderes som en del av planarbeidet 15<br />
4.3 Løsninger som har vært vurdert, og som ikke <strong>for</strong>eslås videreført 16<br />
4.4 Problems<strong>til</strong>linger og antatte virkninger av <strong>til</strong>taket 18<br />
5. Konsekvensutredning 19<br />
5.1 Alternativ som skal utredes 19<br />
5.2 Metode 20<br />
5.3 Valg av utredningstema 20<br />
5.4 Utredningstema 21<br />
6. Gjennomføring av planarbeidet 24<br />
6.1 Planprosess 24<br />
6.2 In<strong>for</strong>masjon og medvirkning 24<br />
6.3 Tidsplan 25<br />
7. <strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> utredningsprogram 26<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
2
1. Innledning og bakgrunn<br />
1.1 Bakgrunn <strong>for</strong> prosjektet<br />
Det er en klar målsetting og satsing i <strong>Stavanger</strong>‐regionen på å gi bussen best mulige betingelser i<br />
konkurranse med bilen. Ett viktig og effektivt <strong>til</strong>tak er å legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> kollektivfelt der bussen<br />
kan kjøre upåvirket av rushtider og køer.<br />
Rv. 509 Revheimsveien er bl.a. i fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren definert som en<br />
hovedåre <strong>for</strong> kollektivtrafikk gjennom den nordvestre del av <strong>Stavanger</strong>. I <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> KVU <strong>for</strong><br />
transportsystemet på Jæren er ”busway” langs rv. 509 en viktig del av anbefalt konsept. I samsvar<br />
med slike overordnede målsettinger skal det legges <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> god kollektivtrafikkbetjening langs<br />
rv. 509.<br />
Som følge av trafikkmengden i Revheimsveien har bussene i dag ikke <strong>til</strong>strekkelig<br />
framkommelighet i rushtidene om morgenen og om ettermiddagen. Det er gjennomført<br />
<strong>for</strong>sinkelsesmålinger på rv. 509 som viser at det er på strekningen mellom Hafrsfjord bru og Bråde<br />
at <strong>for</strong>sinkelsene i <strong>Stavanger</strong> er størst. Den største <strong>for</strong>sinkelsen er registrert ved Kvernevikveien. Det<br />
er der<strong>for</strong> <strong>for</strong>eslått å prioritere planarbeid og utbygging mellom Bråde og Hafrsfjord bru først, og<br />
deretter ta strekningen mellom Bråde og Madlakrossen / Ragbakken.<br />
Figur 1.1 Stamnett <strong>for</strong> kollektivtrafikken (buss) ‐ Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
3
Figur 1.2. Forsinkelser ved kryss mellom rv. 509 Revheimsveien og fv. 409 Kvernevikveien<br />
1.2 Rammer og overordnede føringer<br />
Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland 2006 – 2009<br />
Fylkestinget vedtok 01.11.2005 Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland 2006‐2009. Planen har bl.a. fokus på<br />
styrking av miljøvennlig transport, gang‐ og sykkeltrafikk, reduksjon av utslippene <strong>til</strong> luft fra<br />
transportsektoren og <strong>til</strong>rettelegging <strong>for</strong> fysisk aktivitet i hverdagen.<br />
Et av satsingsområdene <strong>for</strong> planen er kommunikasjon. Her kommer også temaet kollektivtrafikk<br />
opp. Hovedmålet under kollektivtransport er å ”styrke miljøvennlig transport i storbyområdene,<br />
gjennom utvikling av et høyverdig kollektivsystem.” Som delmål ønsker man å øke kollektivtrafikkens<br />
markedsandel: ”Kollektivtrafikkens markedsandel av de totale reiser internt i fylket skal økes fra 7 % i 1998<br />
<strong>til</strong> 12 % innen 2015. Dette skal skje på bekostning av andelen bilreiser i områder der det er reell<br />
konkurranseflate mellom transportmidlene. For å nå målene er en av strategiene å: ”øke attraktiviteten <strong>til</strong><br />
kollektive reisemidler ved å utvikle og etablere et markedsorientert, samordnet, godt synlig kollektiv<strong>til</strong>bud som<br />
er prismessig konkurransedyktig, har høy frekvens, god framkommelighet og gode knutepunkter med god<br />
korrespondanse.”<br />
Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren / revisjon<br />
Fylkesdelplan <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren ble vedtatt av fylkestinget i oktober 2000 og<br />
godkjent av Regjeringen i mai 2001 med planperiode fram <strong>til</strong> 2040. Formålet med planen er å<br />
begrense arealbruken og legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> mer miljøvennlig transport i storbyområdet på Jæren.<br />
Videre er det sagt at ”vegholder skal sikre fremføringshastigheten i kollektivtrafikkens stamnett ved egne<br />
traseer (bussgater, kollektivfelt o.l.) og aktive prioriterings<strong>til</strong>tak (trafikkstyring). Øvrige <strong>til</strong>tak på<br />
kollektivtrafikkens stamnett skal ikke redusere fremføringshastigheten <strong>for</strong> kollektivtrafikk i rute”. (Rogaland<br />
Fylkes<strong>kommune</strong>, 2001). En bærebjelke i planen er også utviklingen av bybanen.<br />
Fylkesutvalget vedtok 04.09.07 at <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>planprogram</strong> <strong>for</strong> rullering av Fylkesdelplanen <strong>for</strong><br />
langsiktig byutvikling på Jæren skulle legges ut <strong>til</strong> høring. Samordnet areal‐ og<br />
transportplanlegging er en av hovedut<strong>for</strong>dringene som planarbeidet skal ta s<strong>til</strong>ling <strong>til</strong>. Her er<br />
planens mål å bl.a. redusere behovet <strong>for</strong> motorisert transport og utføre transporten så miljøvennlig<br />
som mulig. Videre har planen retningslinjer <strong>for</strong> utvikling av stamnett <strong>for</strong> kollektivtrafikken,<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
4
fremføringshastigheten <strong>for</strong> kollektivtrafikken, etablering av et regionalt sykkelvegnett, utbygging<br />
av vegnettet, lokalisering av arbeidsplassintensive virksomheter og parkeringspolitikk. Er revisjon<br />
av fylkesdelplanen avventer behandling / vedtak av KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren.<br />
Fylkesplan <strong>for</strong> samferdsel i Rogaland 2008 – 2019<br />
Vedtatt i Fylkestinget 22.04.08. som en revisjon av FDP <strong>for</strong> samferdsel 2004 – 2015. Planen tar <strong>for</strong><br />
seg ulike tema ‐ transportkorridorer og knutepunkter, spesielle by‐ og distriktsut<strong>for</strong>dringer,<br />
sikkerhet, miljø, kollektivtransport og gang‐ og sykkeltrafikk. Fylkesplanen har oppstart av arbeidet<br />
med å utvikle 1. etappe i et bybanesystem på Nord‐Jæren og videre utbygging av kollektivfelt i det<br />
samme storbyområdet som en av hovedstrategiene i planen.<br />
Strategiplan <strong>for</strong> kollektivtrafikk i Rogaland 2008 – 2020<br />
Strategiplanen skal vise hvor<strong>for</strong> og hvordan kollektivtransporten må utvikles <strong>for</strong> å bli et mer<br />
konkurransedyktig alternativ <strong>til</strong> bruk av personbil. Som spesielt fremhevet infrastruktur<strong>til</strong>tak er<br />
kollektivfelt på rv. 509 langs Hafrsfjord samt at Hafrsfjord bru gir store<br />
fremkommelighetsproblemer <strong>for</strong> bussen.<br />
Transportplan <strong>for</strong> Jæren ‐ Handlingsplan 2005 – 2015<br />
Rogaland fylkes<strong>kommune</strong> vedtok i desember 2008 å øke bompengetakstene <strong>for</strong> bomringen på<br />
Nord‐Jæren. Dette gir finansieringsmulighet <strong>for</strong> videre utbygging av transportsystemet på Nord‐<br />
Jæren. I handlingsplanen <strong>for</strong> 2005 – 2015 ligger det inne en satsing på de mest trafikkerte<br />
kollektivaksene, deriblant kollektivfelt på rv. 509 fra Regimentveien <strong>til</strong> Sunde. De økte bompengeinntektene<br />
skal gå <strong>til</strong> å fullføre Nord‐Jæren pakke 1 med en ramme på 370 mill. kr. <strong>for</strong> kollektivfelt<br />
på rv. 44 og rv. 509 i perioden 2008 – 2015. Midlene er <strong>for</strong>delt med 270 mill. kr. på rv. 44 og 100 mill.<br />
kr. på rv. 509. Videre finansiering er avhengig av prioritering i Jæren‐pakke 2.<br />
Figur 1.3. Prosjekter Nord‐Jæren – transportplan <strong>for</strong> Jæren<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
5
Fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest – deler av rv. 509 og fv. 409<br />
Det er igangsatt planarbeid <strong>for</strong> utvikling av Transportkorridor vest, og det <strong>for</strong>eligger vedtatt<br />
<strong>planprogram</strong>. Den aktuelle strekningen følger rv. 509 fra Sømmevågen vest i Sola <strong>kommune</strong> og<br />
fram <strong>til</strong> kryss med fv. 409 ved Sunde i <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>. Herfra følges fv. 409 Kvernevikveien<br />
videre gjennom <strong>Stavanger</strong> og Randaberg fram <strong>til</strong> kryss med E39 v/ Tastatorget, evt. ny trase.<br />
I utkastet som <strong>for</strong>eligger <strong>for</strong>eslås det som en langsiktig løsning ny Hafrsfjord bru nord/vest <strong>for</strong><br />
eksisterende. For rv. 509 <strong>for</strong>eslås det fire felt derav to kollektivfelt, samt gang‐ og sykkelveg. Fv. 409<br />
planlegges som to‐felts veg, med unntak av strekningen mellom Sundekrossen og Kverntorget, der<br />
fire felt er <strong>for</strong>eslått. Det er i skrivende stund ikke konkludert med hvilken ut<strong>for</strong>ming og standard<br />
krysset mellom rv. 509 og fv. 409 i Sundekrossen skal ha, eller hvilken sykkelløsning det skal<br />
anbefales langs fv. 409.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> plan <strong>for</strong>ventes å <strong>for</strong>eligge 1. halvår 2010.<br />
KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren<br />
I oktober 2009 <strong>for</strong>elå rapporten ”KVU <strong>for</strong> transportsystemet på Jæren ‐ med hovedvekt på<br />
byområdet. Kollektivtransport, vegsystem, gang‐ og sykkel, arealbruk og andre virkemidler”.<br />
I det anbefalte bybanekonseptet ligger det inne ”busway” langs rv. 509. I KVU er ”busway”<br />
definert slik: ”Busstrafikk som er tydelig separert fra øvrige kjørefelt. I punkt der buss kommer i konflikt med<br />
andre transporttyper (i kryss, på plassområder etc.) har bussen absolutt prioritet over hele sin trase gjennom<br />
signalregulering eller at Busway’en krysser planskilt.<br />
KVU’en skal vedtas av regjeringen og danne basis <strong>for</strong> revisjon av fylkesdelplan og ”Nord‐Jæren<br />
pakke 2”.<br />
Figur 1.4. Kollektivsystemet i anbefalt konsept <strong>for</strong> KVU<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
6
1.3 Planstatus<br />
Kommuneplan <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong><br />
I <strong>kommune</strong>planen <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong> (2006‐2021) er det dagens situasjon <strong>for</strong> rv. 509 som er vist, dvs. det<br />
er ikke vist utvidelser av dagens trase. Det er vist nye utbyggingsområder ved Kvernevikveien<br />
(område III) og ved Regimentveien / Revheim (område I og II). Langsiktig grense <strong>for</strong> landbruk er<br />
vist med rød strek. Med unntak av område III er det dagens arealbruk som er vist mellom rv. 509<br />
og langsiktig grense <strong>for</strong> landbruk, dvs. i hovedsak landbruk.<br />
Bråde<br />
Figur 1.5. Utsnitt av <strong>kommune</strong>planen <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong> 2006 ‐ 2021<br />
Reguleringsplaner<br />
Dagens reguleringsmessige <strong>for</strong>hold er vist på figur 1.6.<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> har varslet oppstart av <strong>reguleringsplan</strong>arbeid <strong>for</strong> Nore Sunde, dvs. område III<br />
i <strong>kommune</strong>planen.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
7
Figur 1.6. Dagens reguleringsmessige <strong>for</strong>hold<br />
1.4 Strekning ‐ utbyggingsrekkefølge<br />
Det <strong>for</strong>eslås at denne planen skal ta <strong>for</strong> seg strekningen der fremkommelighetsproblemene er størst,<br />
dvs. mellom Bråde og Hafrsfjord bru. Deretter skal det utarbeides <strong>reguleringsplan</strong> mellom Bråde og<br />
Ragbakken vest, dvs. frem <strong>til</strong> dit det <strong>for</strong>eligger vedtatt <strong>reguleringsplan</strong>.<br />
Utbyggingsrekkefølgen vil da bli <strong>til</strong>svarende, slik at strekningen nærmest Hafrsfjord bygges først<br />
og strekningen nærmest <strong>Stavanger</strong> deretter. Da vil det være sammenhengende kollektivfelt fra<br />
Hafrsfjord <strong>til</strong> kryss med E39 Motorveien.<br />
Det skal også settes i gang <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong> ny Hafrsfjord bru på et senere tidspunkt. Løsning <strong>for</strong><br />
Hafrsfjord bru vil bli avklart i <strong>for</strong>bindelse med fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest.<br />
1.5 Behov <strong>for</strong> konsekvensutredning<br />
Tiltaket faller ikke inn under kriteriene i vedlegg 1 i <strong>for</strong>skrift om konsekvensutredning.<br />
Utbyggingen av rv. 509 Revheimsveien vil være et komplisert prosjekt med mange direkte og<br />
indirekte berørte. Det har vært s<strong>til</strong>t spørsmål om konsekvensene av en utbygging <strong>til</strong> 4 felt er<br />
<strong>til</strong>strekkelig avklart i overordnet plan (<strong>kommune</strong>planen). Det er også en intensjon i ny plan‐ og<br />
bygningslov om tidlig medvirkning i arbeidet, og vektlegging av arbeidet i tidlig fase. Tiltakshaver<br />
har i samarbeid med <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> kommet <strong>til</strong> at det <strong>for</strong>melt sett ikke er påkrevd med<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
8
<strong>planprogram</strong> og konsekvensutredning, men vil likevel gjennomføre dette da det kan bidra <strong>til</strong> å<br />
sikre en ryddig og god prosess i et komplisert prosjekt.<br />
1.6 Organisering – roller<br />
Rv. 509 er etter <strong>for</strong>valtningsre<strong>for</strong>men pr 1.1.2010 <strong>for</strong>tsatt riksveg (dvs. <strong>til</strong>svarende tidligere<br />
stamveg). Tiltakshaver og plan<strong>for</strong>slagss<strong>til</strong>ler er Statens vegvesen Region vest. Planmyndighet og<br />
ansvarlig myndighet <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> og konsekvensutredning er <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>.<br />
Prosjekteier i Statens vegvesen er Fylkesdirektør <strong>for</strong> avdeling Rogaland.<br />
Arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong>en og KU er organisert med en prosjektgruppe bestående av<br />
representanter fra Statens vegvesen, <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> og Asplan Viak som utførende konsulent.<br />
Andre berørte myndigheter og organisasjoner vil bli trukket inn i arbeidet etter behov.<br />
2. Mål<br />
Overordnet mål<br />
Som overordnet mål gjelder målet som er definert i Fylkesplan <strong>for</strong> Rogaland, tema kollektivtrafikk:<br />
Prosjektmål<br />
Styrke miljøvennlig transport i storbyområdene, gjennom utvikling av et høyverdig<br />
kollektivsystem<br />
Det er satt opp følgende prosjektmål <strong>for</strong> utbyggingen av strekningen mellom Bråde og Hafrsfjord<br />
bru:<br />
Legge <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> en <strong>for</strong>utsigbar og bedret fremkommelighet <strong>for</strong> kollektivreisende<br />
gjennom <strong>til</strong>tak som prioriterer bussen, slik at andelen kollektivreisende øker<br />
Bedre <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> syklister og gående, slik at andelen øker<br />
En trafikksikker veg<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
9
3. Beskrivelse av influensområdet<br />
Hafrsfjord bru<br />
Bråde<br />
Figur 3.1 Området mellom Bråde og Hafrsfjord bru. (Rundkjøring ved Krossbergveien og undergang ved Mimmarudlå er<br />
ikke med på bildet)<br />
Figur 3.2. Influensområde<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
10
Figur 3.2 viser antatt, <strong>for</strong>eløpig influensområde. Når <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>eligger vil<br />
endelig planområde bli avklart.<br />
3.1 Generelt<br />
Revheimsveien er en tofelts riksveg med gang‐ og sykkelveg på hele strekningen, noen steder på<br />
begge sider av vegen. Vegen går gjennom tettbebygde boligområder og landbruksområder med<br />
mer spredt bebyggelse. På strekningen passeres Sunde skole.<br />
Riksvegen er en viktig <strong>for</strong>bindelse lokalt mellom Sunde og Madla, og mellom <strong>Stavanger</strong> sentrum i<br />
øst og Tananger / Kvernevik i øst. Deler av strekningen er gjennomfartsåre <strong>for</strong> trafikk fra<br />
Randaberg i nord og Sola i sør. Tungtrafikk <strong>til</strong> og fra bla. Risavika havn går også denne vegen.<br />
Strekningen er en meget viktig kollektivakse mot vestre deler av <strong>Stavanger</strong> med <strong>for</strong>bindelser <strong>til</strong><br />
Sola og Randaberg. Dagens trafikkmengde er stor <strong>for</strong> denne typen veg og det er<br />
fremkommelighetsproblemer i rushtidene i begge retninger. For den mest trafikkerte strekningen er<br />
trafikkmengden ca 15 000 ÅDT (gjennomsnittlig antall kjøretøy pr. døgn).<br />
På strekningen Bråde – Hafrsfjord bru, er det registrert totalt 16 ulykker med personskader (i<br />
perioden 2000 – 2008). Av disse er 1 dødsulykke, mens resten er i kategorien lette personulykker.<br />
Figur 3.3. Registerte ulykker i perioden 2000‐2008<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
11
3.2 Omtale av delstrekningene<br />
A) Strekningen Bråde – Krossbergveien<br />
Figur 3.4. Strekningen Bråde – Krossbergveien (rundkjøring ved Krossbergveien og undergang ved<br />
Mimmarudlå/Sundetunet er ikke med på bildet)<br />
Strekningen er regulert <strong>til</strong> delvis fire felts veg og tofelts veg, og deler av strekningen er ombygd de<br />
senere årene, bl.a med nye underganger. Der det er tatt høyde <strong>for</strong> fire felts veg er utvidelsen tenkt<br />
lagt mot nord. Standarden er i dag tofelts veg med midtstripe og g/s‐veg på hele strekningen. Det er<br />
noen avkjørsler og større boligveger med T‐kryss. Krysset med Sundetunet er nå stengt og det er<br />
bygd en ny undergang. Det er bygget ny rundkjøring ved Krossbergveien, med nye<br />
natursteinsmurer og støyskjermer. Her er det lagt <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> at fremtidig utvidelse <strong>til</strong> fire felts veg<br />
blir tatt mot øst, slik at støyskjermer og natursteinsmurer mot vest i hovedsak kan beholdes.<br />
Langs Krossbergveien er en bydelssykkelrute og all kryssing med rv. 509 skjer i fotgjengerfelt i dag.<br />
Det blir tettere med bebyggelse på begge sider av veien jo nærmere Krossbergveien man kommer,<br />
og en utvidelse vil få konsekvenser <strong>for</strong> <strong>til</strong>liggende eiendommer.<br />
B) Strekningen Krossbergveien – Kvernevikveien<br />
Begge sider av vegen er tett utbygd på denne strekningen, med i hovedsak eneboliger på nordsiden<br />
og mer innslag av rekkehus og boligblokker på sørsiden av vegen. Midtveis mellom<br />
Krossbergveien og Kvernevikveien ligger Sunde skole på nordsiden. Det er to underganger øst og<br />
vest <strong>for</strong> Sunde skole, samt ved rundkjøringen med Kvernevikveien.<br />
Standarden er tofelts veg med g/s‐veg, hvor det i nyere tid er gjennomført en del<br />
avkjørselsaneringer. Det er bygget ny rundkjøring ved Krossbergveien. Det er en rundkjøring i<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
12
krysset med Syftesokbakken. Krysset med Tasabekken / Skredbakka er et kanalisert T‐kryss, ellers<br />
er de fleste avkjørsler sanert og håndtert i parallelle sideveger.<br />
Figur 3.5. Strekningen Krossbergveien – Kvernevikveien<br />
C) Strekningen Kvernevikveien – Hafrsfjord bru<br />
Det er boligbebyggelse tett på riksveien på begge sider fra rundkjøringen med Kvernevikveien og<br />
ned mot Hafrsfjord bru, hvor spesielt bebyggelsen på sørøstsiden ligger nær dagens veg.<br />
Strekningen er regulert som tofelts veg, med g/s‐veg og busslommer. Standarden er <strong>til</strong>svarende,<br />
med rundkjøring mot Kvernevikveien og Kvernevik Ring. Det er spesielt krysset med<br />
Kvernevikveien som skaper køproblemer.<br />
Det er to underganger i kryssområdet mellom Revheimsveien og Kvernevikveien.<br />
I <strong>for</strong>bindelse med relativt ny matbutikk og bensinstasjon ved Hafrsfjord bru, ble det tatt hensyn <strong>til</strong><br />
nødvendig areal <strong>for</strong> fremtidig ny firefelts veg og ny Hafrsfjord bru parallelt og vest <strong>for</strong> dagens bru.<br />
I Sola <strong>kommune</strong> er rv. 509 tatt med i <strong>reguleringsplan</strong>en <strong>for</strong> Jåsund boligfelt, hvor riksvegen er<br />
regulert <strong>til</strong> firefelts veg med planskilt kryss <strong>for</strong> kollektivtrafikk og ny rundkjøring som<br />
hovedadkomst <strong>til</strong> boligfeltet. I <strong>til</strong>legg er det regulert inn sykkelfelt og g/s‐veier. For selve Hafrsfjord<br />
bru er det ikke noen nyere <strong>reguleringsplan</strong>.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
13
Figur 3.6. Strekningen Kvernevikveien – Hafrsfjord bru<br />
4 Beskrivelse av <strong>til</strong>taket og antatte virkninger<br />
4.1 Standard og ut<strong>for</strong>ming<br />
Dagens trafikk er på den mest belastede strekningen på ca 15.000 kjt/døgn, og denne vil kunne øke<br />
<strong>til</strong> over 20.000 i løpet av 20 år. I <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> generell vekst, vil boligutbyggingen på Jåsund og ved<br />
Sunde generere økt trafikk. Dersom det skulle vært bygd ut ny veg på strekningen er kravet fire felt<br />
<strong>for</strong> bil og planskilte kryss.<br />
Ved utbyggingen tas det utgangspunkt i at det er dagens veg som skal utvides, men at det<br />
gjennomføres side<strong>for</strong>skyvninger i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong> dagens senterlinje der dette er hensiktsmessig. Ny<br />
trase skal ikke utredes.<br />
Det <strong>for</strong>slås at vegen bygges om <strong>til</strong> en firefelts veg med to felt <strong>for</strong> bil, to sides<strong>til</strong>te kollektivfelt,<br />
midtrabatt, sykkelfelt på begge sider, siderabatter og tosidig gang/sykkelveg. Dette gir en total<br />
bredde på ca 29 m. I <strong>til</strong>legg kommer plass <strong>til</strong> støyskjermer, murer, grøntareal, busslommer og<br />
underganger. På enkelte strekninger kan det være aktuelt å gå ned noe på total bredde <strong>for</strong> å<br />
redusere inngrep. Dette vil skje ved å redusere rabatter.<br />
Dette profilet har <strong>til</strong>svarende total bredde som på vestre del av strekningen Ragbakken –<br />
Madlakrossen på rv. 509, som ble åpnet i 2009.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
14
Figur 4.1 Tverrprofil<br />
Det er <strong>for</strong>eslått midtdeler med bredde 3,0 m mellom kantstein slik at det skal være mulig å etablere<br />
en trerekke i midten.<br />
Det <strong>for</strong>eslås at følgende legges <strong>til</strong> grunn:<br />
Kryss skal være i plan (rundkjøring, eller av‐ og påkjøring i kjøreretningen)<br />
Ikke direkte avkjørsler<br />
Planskilte kryssinger <strong>for</strong> gående og syklende på tvers av rv. 509 og fv. 409 Kvernevikveien<br />
Fartsgrense 60 km/t<br />
Det skal vurderes kollektivprioritering gjennom kryssene, enten gjennom egne filterfelt utenom<br />
rundkjøringer med 3 armer, eller i egen trase under i krysset i Sundekrossen mellom rv. 509 og fv<br />
409. Trafikktekniske <strong>til</strong>tak (signalregulering) ved rundkjøring kan også være aktuelt.<br />
4.2 Alternative løsninger som vurderes som en del av planarbeidet<br />
Løsning <strong>for</strong> gående og syklende<br />
Som en del av planprosessen skal det vurderes en alternativ løsning <strong>for</strong> gående og syklende der<br />
bredden på gang/sykkelveg på sørsiden av rv. 509 (mot Hafrsfjord) økes fra 3,0 <strong>til</strong> 4,5 m, og der de<br />
gående og syklende separeres. Det skal også vurderes planskilte kryssing (underganger) med<br />
<strong>til</strong>fartene i kryssene. Det skal være sykkelfelt i <strong>til</strong>legg.<br />
Med en slik løsning økes tverrprofilet totalt med 1,5 m slik som illustrert på figur 4.2.<br />
Figur 4.2 Alternativt tverrprofil<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
15
Ut<strong>for</strong>ming av og plassering av bussholdeplasser<br />
Det skal vurderes om holdeplasser skal ut<strong>for</strong>mes som busslomme eller som kantsteinsstopp. Ved<br />
Sunde skole skal det være busslomme.<br />
Kryssut<strong>for</strong>ming Sundekrossen<br />
I krysset mellom rv. 509 og fv. 409 i Sundekrossen skal det vurderes alternative løsninger <strong>for</strong><br />
bussen i retning fra <strong>Stavanger</strong> mot Sola:<br />
Løsning der bussen har kollektivfelt inn mot krysset, men går sammen med øvrig trafikk<br />
gjennom krysset (rundkjøring)<br />
Løsning der bussen har kollektivfelt inn mot krysset, og går planskilt i egen trase i en<br />
undergang under fv. 409<br />
I retning fra Sola mot <strong>Stavanger</strong> skal det <strong>til</strong>strebes å anlegge eget filterfelt <strong>for</strong> bussen.<br />
Kryssut<strong>for</strong>ming Syftesokbakken / Ekrehaugen<br />
I krysset mellom rv. 509 og Syftesokbakken / Ekrehaugen er det svært trangt og her skal det<br />
vurderes alternative løsninger <strong>for</strong> ut<strong>for</strong>ming og plassering. I dette ligger også å vurdere om det kan<br />
være aktuelt å legge om lokalvegsystemet på nordsiden.<br />
Omlegging av lokalvegnettet mellom Bråde og Krossbergveien<br />
En sanering av avkjørsler og kryss betyr at det må etableres nye adkomstveger. Dette vil være<br />
særlig aktuelt på nordsiden av rv. 509 mellom Bråde og Krossbergveien, der adkomsten <strong>til</strong><br />
eiendommene kan løses på alternative måter.<br />
4.3 Løsninger som har vært vurdert, og som ikke <strong>for</strong>eslås videreført<br />
Midts<strong>til</strong>te kollektivfelt<br />
En løsning med midts<strong>til</strong>te kollektivfelt, <strong>til</strong>svarende på rv. 44 i <strong>Stavanger</strong> / Sandnes er vurdert, men<br />
er ikke funnet hensiktsmessig på denne strekningen av følgende grunner:<br />
Langs dagens rv. 509 videre inn mot <strong>Stavanger</strong> sentrum (Ragbakken – Motorveien) er det<br />
sides<strong>til</strong>te kollektivfelt, og det vil være uheldig å bytte løsning på strekningen som nå er<br />
under planlegging. På <strong>til</strong>støtende strekning på rv. 509 i Sola planlegges sides<strong>til</strong>te<br />
kollektivfelt.<br />
Med bakgrunn i trafikksikkerhet, hastighet på 60 km/t og stor biltrafikk er det <strong>for</strong>utsatt<br />
planskilte kryssinger <strong>for</strong> gående og syklende. Midts<strong>til</strong>te kollektivfelt krever signalregulering<br />
<strong>for</strong> fotgjenger‐ og sykkelkryssing i plan og signalprioritering gjennom kryssene, og det vil<br />
bety klart dårligere kapasitet <strong>for</strong> øvrig trafikk.<br />
Det skal ikke <strong>for</strong>beredes <strong>for</strong> fremtidig bybane, og det betyr at man ikke er bundet <strong>til</strong> å ha<br />
plassering i midten.<br />
Det kan være <strong>for</strong>deler med midts<strong>til</strong>t kollektivfelt da konflikten med sykkelfelt ved holdeplasser kan<br />
bli noe mindre og kollektivtrafikken kan i større grad prioriteres gjennom kryssene. Dersom<br />
sykkelfelt legges på baksiden av busslommer / holdeplasser vil konflikt med bussen minimaliseres.<br />
Også med sides<strong>til</strong>te kollektivfelt vil det være mulig med aktiv prioritering av kollektivtrafikk<br />
gjennom kryssene vha signalanlegg.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
16
Samlet vurderes sides<strong>til</strong>te kollektivfelt å ha best måloppnåelse.<br />
Når en annen systemløsning med midts<strong>til</strong>t kollektivfelt er lagt <strong>til</strong> grunn <strong>for</strong> rv. 44 i <strong>Stavanger</strong> /<br />
Sandnes, er det <strong>for</strong>di dette er mer urbane områder, det er lavere fartsgrense, signalregulerte kryss<br />
med fotgjengerkryssing i plan og <strong>for</strong>di det der skal legges <strong>til</strong> rette <strong>for</strong> fremtidig bybane.<br />
Det er også vurdert en løsning med midts<strong>til</strong>te kollektivfelt og planskilte adkomst <strong>til</strong> holdeplassene.<br />
Dette er vurdert som en uaktuell løsning da dette krever lange ramper <strong>for</strong> å <strong>til</strong>fredss<strong>til</strong>le krav <strong>til</strong><br />
universell ut<strong>for</strong>ming, fare <strong>for</strong> at myke trafikanter krysser kjørebanen, dyre og omfattende<br />
konstruksjoner, større total bredde og ombygging av eksisterende underganger.<br />
Sykkelstamveg<br />
Det har også vært diskutert å anlegge egen, separat trase <strong>for</strong> sykkel med 4 m bredde<br />
(sykkelstamveg) i stedet <strong>for</strong> løsning med sykkelfelt og g/s‐veg, men det har vært vurdert ikke å<br />
være hensiktsmessig på denne strekningen. Begrunnelsen <strong>for</strong> dette er at det ikke er mulig å få <strong>til</strong> en<br />
sammenhengende sykkestamveg‐standard uten store arealinngrep og høye kostnader, bla. pga<br />
mange kryssingsbehov <strong>for</strong> boliger på begge sider av vegen. Det er heller ikke store målpunkter i<br />
hver ende som gjør det naturlig å vurdere en slik trase. (slik som f.eks mellom Forus og <strong>Stavanger</strong>).<br />
Løsning uten sykkelfelt<br />
En løsning uten sykkelfelt, men med gang‐ og sykkelveger er vurdert, men <strong>for</strong>eslås ikke videreført<br />
av følgende grunner:<br />
Det er anlagt sykkelfelt på strekningen på rv. 509 gjennom Madlakrossen som ble åpnet i<br />
2009, og det er svært viktig å ha enhetlig standard <strong>for</strong> syklistene. På fv. 409 mellom<br />
Sundekrossen og Kverntorget er det i utkast <strong>til</strong> fylkesdelplan <strong>for</strong> Transportkorridor vest lagt<br />
<strong>til</strong> grunn sykkelfelt.<br />
Sykkelfelt gir gode <strong>for</strong>hold <strong>for</strong> transportsyklistene med raskere fremkommelighet og<br />
mindre konflikt med avkjørsler og sideveger.<br />
Sykkelfelt gir tryggere <strong>for</strong>hold på de parallelle gang‐ og sykkelvegene ved at<br />
transportsyklistene ikke blandes med gående og syklende, som kan ha en mer<br />
”ustrukturert” adferd. Det er to skoler på strekningen og <strong>til</strong> tider mange som ferdes på<br />
gang‐ og sykkelvegene. Selv om bredden økes og det <strong>for</strong>etas en fysisk separering mellom<br />
gående og syklende er dette ingen garanti <strong>for</strong> at anvisningene følges og at konflikter<br />
unngås.<br />
Det er trafikksikkerhetsmessige problems<strong>til</strong>linger med sykkelfelt i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong> bussfelt og<br />
bussholdeplasser, men noe av dette kan løses ved at sykkelfelt legges på baksiden av<br />
holdeplassene. Et av hovedmålene med utbyggingen er å øke andelen syklister, og <strong>for</strong> å nå dette<br />
målet legges sykkelfelt <strong>til</strong> grunn – i <strong>til</strong>legg <strong>til</strong> g/s‐veg på begge sider.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
17
4.4 Problems<strong>til</strong>linger og antatte virkninger av <strong>til</strong>taket<br />
Generelt<br />
Neden<strong>for</strong> er det beskrevet en <strong>for</strong>eløpig og helt overordnet vurdering av virkningene av <strong>til</strong>taket med<br />
bakgrunn i hva vi vet i dag. Konsekvensene av <strong>til</strong>taket skal beskrives gjennom<br />
konsekvensutredningen og <strong>reguleringsplan</strong>ens planbeskrivelse.<br />
Kollektivtrafikk<br />
Kollektivtrafikken vil få betydelig bedre fremkommelighet og regularitet ved at det anlegges egne<br />
felt, gjøres <strong>til</strong>tak i kryss og etableres høystandard holdeplasser.<br />
Syklende og gående<br />
Ved at det anlegges to‐sidig sykkelfelt, to‐sidig gang‐/og sykkelveg og planskilte kryssinger vil det<br />
bli betydelig bedre <strong>for</strong>hold enn i dag <strong>for</strong> både gående, transportsyklister og andre syklister.<br />
Biltrafikk<br />
Det vil gjøres <strong>til</strong>tak i kryss som vil bedre fremkommeligheten noe, men ved at biltrafikken <strong>for</strong>tsatt<br />
skal gå i to felt vil fremkommeligheten <strong>for</strong> bil <strong>for</strong>bli begrenset i rushtidene. Tiltaket kan bidra <strong>til</strong> at<br />
flere tar bussen eller sykler, slik at trafikkveksten reduseres.<br />
Trafikksikkerhet<br />
Trafikksikkerheten vil bli bedret ved at det etableres midtdeler, kryssene bygges om og ved at<br />
gående og syklende får bedre <strong>for</strong>hold.<br />
Nærføring <strong>til</strong> og inngrep i eiendommer<br />
Både økt totalbredde, kryssombygginger, nye adkomstveger og underganger vil bety nærføring <strong>til</strong>,<br />
og inngrep i, private boligeiendommer, næringseiendommer og friarealer. Det vil være nødvendig<br />
med innløsning av hus / bygninger, inngrep i hager og parkeringsområder / garasjeanlegg.<br />
Støy og utslipp <strong>til</strong> luft<br />
Tiltaket i seg selv medfører ikke økning i trafikk og dermed heller ikke <strong>til</strong> økning av støy og utslipp<br />
<strong>til</strong> luft.<br />
Langs vegen kan det bli nødvendig med nye støyskjermer, eventuelt kombinert med voll eller mur.<br />
Det vil sannsynligvis ikke være plass <strong>til</strong> egne støyvoller. Lokale skjermer og <strong>til</strong>tak på<br />
bygningsfasader kan også bli aktuelt.<br />
Jordbruk<br />
Økt totalbredde og omlagte adkomstveger vil medføre <strong>for</strong>bruk av dyrket mark, spesielt på<br />
nordsiden mellom Bråde og Krossbergveien. Planområdet ligger uten<strong>for</strong> langsiktig grense <strong>for</strong><br />
landbruk, jfr FDP <strong>for</strong> langsiktig byutvikling på Jæren og <strong>kommune</strong>plan <strong>for</strong> <strong>Stavanger</strong>.<br />
Kulturminner og kulturmiljø<br />
Figur 4.2 viser at det er et funnsted ved Krossbergveien, men ellers er det ikke kjente kulturminner i<br />
planområdet.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
18
Figur 4.3. Registreringer kulturmiljø og naturmiljø (Kilde: Riksantikvarens kartbase ”Askeladden” og<br />
Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtnings kartbase,”Naturbase”)<br />
Naturmiljø<br />
Figur 4.3 viser at det ikke er konflikt med naturmiljøregistreringer.<br />
Anleggsperioden<br />
Da det er en utvidelse av dagens veg og det skal gå trafikk her i anleggsperioden vil det være<br />
nødvendig med midlertidige omlegginger og trafikkreguleringer. Dette vil medføre nedsatt<br />
fremkommelighet i perioder.<br />
5. Konsekvensutredning<br />
5.1 Alternativ som skal utredes<br />
Det <strong>for</strong>eligger et hovedalternativ som skal utredes. Dette er en utvidelse av dagens trase <strong>til</strong> 4 felt,<br />
derav 2 felt <strong>for</strong>beholdt kollektivtrafikk, samt løsning <strong>for</strong> gang‐ og sykkel som beskrevet tidligere.<br />
Utvidelsen kan gjøres lik på begge sider av dagens senterlinje, eller det kan være en større utvidelse<br />
på ene siden avhengig av stedlige <strong>for</strong>hold.<br />
Alternative løsninger og standard er omtalt i pkt 4.1. Valg av standard og løsninger og begrunnelse<br />
<strong>for</strong> dette skal fremgå av planbeskrivelsen / konsekvensutredningen.<br />
Konsekvensutredningen i henhold <strong>til</strong> kapitel 7 skal gjennomføres <strong>for</strong> løsningen som det fremmes<br />
<strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
19
Influensområdet / <strong>for</strong>eløpig planområde) går fra rundkjøringen ved Bråde frem <strong>til</strong> Hafrsfjord bru<br />
der det skal <strong>til</strong>passes eksisterende <strong>for</strong>hold (se figur 3.2). Endelig planområde vil bli avklart i løpet<br />
av prosessen.<br />
5.2 Metode<br />
Som del av <strong>reguleringsplan</strong>en skal det utarbeides en konsekvensutredning (KU). I konsekvensutredningen<br />
skal viktige virkninger av <strong>til</strong>taket vurderes, og det skal legges vekt på<br />
beslutningsrelevante tema.<br />
Utredningen gjennomføres med utgangspunkt i <strong>for</strong>skrift om konsekvensutredning fra juni 2009 og<br />
Statens vegvesens håndbok 140: Konsekvensanalyser. Håndboken gir anbefalinger <strong>for</strong> hvilke<br />
konsekvenser som skal og bør vurderes. I <strong>til</strong>legg angir den metoder <strong>for</strong> utredninger.<br />
Siden det er besluttet at <strong>til</strong>taket skal gjennomføres og det ikke <strong>for</strong>eligger valg mellom alternative<br />
løsninger, gjennomføres det ikke en fullstendig samfunnsøkonomisk analyse av prissatte<br />
konsekvenser (nytte/kost). Anleggskostnader skal likevel beregnes.<br />
I konsekvensutredningen gjøres en analyse av relevante, ikke‐prissatte konsekvenser.<br />
Hovedalternativet skal vurderes opp mot 0‐alterantivet (dagens situasjon med fremskrevet trafikk).<br />
5.3 Valg av utredningstema<br />
Forskrift om konsekvensutredninger angir i vedlegg III tema som skal vurderes i en<br />
konsekvensvurdering. Det er også angitt at tema skal være beslutningsrelevante i den enkelte sak.<br />
Med bakgrunn i dette er det anbefalt hvilke tema som er aktuelle <strong>for</strong> dette <strong>til</strong>taket. Disse er uthevet<br />
neden<strong>for</strong>.<br />
‐ <strong>for</strong>urensning (klimagassutslipp, annet utslipp <strong>til</strong> luft, <strong>for</strong>urensing av jordbunn og vann),<br />
‐ transportbehov, energi<strong>for</strong>bruk og energiløsninger,<br />
‐ kulturminner og kulturmiljø,<br />
‐ naturens mangfold (dyre‐ og planteliv)<br />
‐ landskap<br />
‐ sikring av jordressurser (jordvern)<br />
‐ samisk natur‐ og kulturgrunnlag<br />
‐ befolkningens helse og helsens <strong>for</strong>deling i befolkningen<br />
‐ <strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder og gang‐ og sykkelveinett<br />
‐ kriminalitets<strong>for</strong>ebygging<br />
‐ beredskap og ulykkesrisiko, jf. pbl. § 4‐3<br />
‐ risiko ved havstigning<br />
‐ barn og unges oppvekstvilkår<br />
‐ der relevant skal det gis en beskrivelse av arkitektonisk og estetisk ut<strong>for</strong>ming, uttrykk<br />
og kvalitet<br />
‐ <strong>for</strong> planer som kan føre <strong>til</strong> vesentlig påvirkning av konkurranse<strong>for</strong>holdene skal<br />
konsekvensutredningen omfatte vurderinger av dette.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
20
I <strong>til</strong>legg er det vurdert at det er andre tema som er relevante, se kapittel 5.4.<br />
5.4 Utredningstema<br />
Trafikale virkninger og fremkommelighet og trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle grupper<br />
Det skal redegjøres <strong>for</strong> dagens trafikksituasjon, <strong>for</strong>ventet trafikkvekst og fremtidig trafikkavvikling<br />
<strong>for</strong> bil og buss. Tiltakene og konsekvensene <strong>for</strong> kollektivtrafikken skal beskrives.<br />
Det skal redegjøres <strong>for</strong> <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> gående og syklende, med spesiell fokus på universell<br />
ut<strong>for</strong>ming.<br />
Det skal gjennomføres en overordnet vurdering av de trafikale konsekvensene i anleggsperioden.<br />
Metode / utredning<br />
Dagens trafikk fremskaffes ved hjelp av tellinger. Fremtidig trafikk (2035) vurderes med bakgrunn i<br />
fremskrivning av dagens trafikk etter prognoser i NTP, samt ved resultater fra tidligere kjøring av<br />
trafikkmodell (TASS5).<br />
Kapasitet i kryss beregnes vha enkeltkryssprogram.<br />
Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> buss, bil, gående og syklende omtales og<br />
sammenlignes med 0‐alternativet. Avbøtende <strong>til</strong>tak beskrives.<br />
ROS‐analyse / trafikksikkerhet<br />
Det er ikke kjente elementer eller <strong>for</strong>hold som kan utgjøre spesielle risikoer.<br />
Metode / utredning<br />
Det skal gjennomføres en ROS‐analyse med utgangspunkt i rundskriv Gs‐1/01 fra DSB. Det skal<br />
legges vekt på trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle trafikantgrupper.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Nærmiljø og friluftsliv<br />
Nærmiljø omfatter helheten i menneskenes daglige livsmiljø og er stort sett knyttet <strong>til</strong> bolig, skole,<br />
sentrumsliv, nærfriluftsliv m.v. Helse, trivsel, sosialt liv og vilkår <strong>for</strong> fysisk aktivitet og rekreasjon i<br />
nærområdet er viktige elementer i dette. Temaet er i denne sammenheng avgrenset <strong>til</strong> de fysiske<br />
omgivelsene dvs. hvordan de ulike alternativene påvirker de fysiske <strong>for</strong>holdene <strong>for</strong> de som bor i og<br />
bruker området.<br />
Metode / utredning<br />
Relevante <strong>for</strong>hold knyttet <strong>til</strong> nærmiljø og friluftsliv skal dokumenteres ut fra in<strong>for</strong>masjon og<br />
kunnskap som <strong>for</strong>eligger og ut fra egne befaringer i området. Sosiale samlingssteder,<br />
friluftsområder, turstier, skoler, barnehager m.m. skal kartlegges og omtales.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
21
Virkninger som skal omtales:<br />
<br />
<br />
<br />
arealinngrep i viktige områder, herunder innløsning av eiendommer<br />
barrierevirkninger<br />
<strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Støy<br />
Støy skal beregnes og vurderes i henhold <strong>til</strong> veiledende retningslinje T‐1442 fra<br />
Miljøverndepartementet. Det legges <strong>til</strong> grunn at <strong>til</strong>taket er et miljø‐ og trafikksikkerhets<strong>til</strong>tak etter<br />
pkt 3.3 i T‐1442.<br />
Endringer i støy ved boliger og utendørs oppholdssteder, herunder skole og friområder skal<br />
vurderes.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Landskapsbilde<br />
Tema landskapsbilde handler om estetiske verdier i landskapet og menneskers visuelle opplevelse<br />
av omgivelsene. Temaet tar <strong>for</strong> seg både hvordan <strong>til</strong>taket er <strong>til</strong>passet eller påvirker landskapet, og<br />
hvordan landskapet oppleves sett fra vegen.<br />
Metode / utredning<br />
Landskapet og viktige elementer i planområdet skal beskrives. Tiltaket skal illustreres på<br />
fotomontasjer / illustrasjoner med bakgrunn i 3D‐modell. Verdivurdering og sårbarhetsvurdering,<br />
omfangsvurdering og vurdering av konsekvens skal utføres i samsvar med håndbok 140.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Naturens mangfold<br />
Temaet omhandler naturgrunnlaget, naturtyper og det biologiske mangfoldet knyttet <strong>til</strong> de ulike<br />
naturtypene.<br />
Metode / utredning<br />
Registreringene i figur 4.3 viser at det ikke er konflikt med temaet. Dette vil bli stadfestet gjennom<br />
befaring av fagpersonell.<br />
Det <strong>for</strong>eslås at temaet ikke tas med i utredningen.<br />
Kulturminner og kulturmiljø<br />
Begrepene kulturminner og kulturmiljø er definert i Kulturminneloven. Kulturminner er alle spor<br />
etter menneskelig aktivitet i det fysiske miljø, inkludert lokaliteter det knytter seg historiske<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
22
hendelser, tro eller tradisjon <strong>til</strong>. Kulturmiljø er definert som ”område der kulturminne inngår som<br />
del av en større sammenheng”.<br />
Temaet deles inn i:<br />
Automatisk fredete kulturminner (kulturminner fra før 1537)<br />
Nyere tids kulturminner<br />
Kulturmiljø og kulturlandskap<br />
Metode / utredning<br />
Kjente kulturminner skal kartfestes og beskrives, og det skal vurderes hvor det er stor<br />
sannsynlighet <strong>for</strong> å finne flere, ikke kjente, automatisk fredete kulturminner (potensiale‐vurdering).<br />
Det vises <strong>til</strong> figur 4.3.<br />
I samarbeid med fylkes<strong>kommune</strong>n skal behandlingen av kulturminner og kulturmiljø, og områder<br />
med stort potensial <strong>for</strong> nye funn som blir berørt av <strong>til</strong>taket følges opp videre i <strong>reguleringsplan</strong>fasen<br />
med <strong>for</strong>undersøkelser/prøvestikking. En <strong>for</strong>utsetter at Kulturminnelovens § 9 om undersøkelsesplikt<br />
m.v. blir oppfylt i <strong>for</strong>bindelse med <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet.<br />
Det skal gjennomføres befaring.<br />
Omfang og konsekvens av <strong>til</strong>taket skal vurderes i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong>:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Inngrep i verdifulle kulturminner og kulturmiljø<br />
Nærføring som reduserer verdien av kulturminner/kulturmiljø<br />
Oppdeling (visuell og fysisk) som reduserer sammenhenger i kulturmiljøet<br />
Påvirkning i <strong>for</strong>m av støy og <strong>for</strong>urensing som fører <strong>til</strong> redusert verdi av kulturminner<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Sikring av jordressurser<br />
Temaet jordressurser gjelder alle ressurser knyttet <strong>til</strong> jordbruk.<br />
Metode / utredning<br />
I denne planen vil tema være <strong>for</strong>bruk av dyrket mark. Det skal settes opp en oversikt over direkte<br />
<strong>for</strong>bruk av dyrket mark, og en vurderning av endrede drifts<strong>for</strong>hold.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
23
6. Gjennomføring av planarbeidet<br />
6.1 Planprosess<br />
Ny plan‐ og bygningslov ble vedtatt 27.6.2008, og tredde i kraft 1. juli 2009. Saksbehandlingen skal<br />
således <strong>for</strong>egå i samsvar med reglene i denne loven.<br />
Plannivå<br />
Planen fremmes som en detaljert <strong>reguleringsplan</strong> med <strong>til</strong>hørende konsekvensutredning <strong>for</strong> <strong>til</strong>taket.<br />
Planprogram<br />
Som første <strong>for</strong>melle ledd i arbeidet med <strong>reguleringsplan</strong>en skal det utarbeides et <strong>planprogram</strong>.<br />
Formålet med <strong>planprogram</strong>met er å fastsette hvilket alternativ / løsning som skal utredes og hvilke<br />
konsekvenser som er beslutningsrelevante å vurdere.<br />
Konsekvensutredning (KU)<br />
Formålet med konsekvensutredningen (KU) er å sikre at miljø, naturressurser og samfunn blir tatt<br />
hensyn <strong>til</strong> i arbeidet med planen. Statens vegvesen vil utarbeide konsekvensutredningen i samsvar<br />
med <strong>planprogram</strong>met som <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> vedtar. Konsekvensutredningen vil bli innarbeidet<br />
sammen med <strong>reguleringsplan</strong>ens planbeskrivelse.<br />
Videre planprosess<br />
Reguleringsplan med KU vil bli lagt ut <strong>til</strong> offentlig høring når plan<strong>for</strong>slaget er ferdig. På grunnlag<br />
av det som blir belyst i konsekvensutredningen og innkomne merknader vil plan<strong>for</strong>slaget fullføres.<br />
<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> kan deretter ta saken opp <strong>til</strong> endelig politisk behandling og vedtak.<br />
6.2 In<strong>for</strong>masjon og medvirkning<br />
Statens vegvesen og planmyndigheten har som målsetting å gi god in<strong>for</strong>masjon om planarbeidet,<br />
slik at alle parter har god innsikt i prosessen og i <strong>for</strong>eslåtte løsninger og konsekvenser av disse.<br />
Gjennom in<strong>for</strong>masjonsarbeidet ønsker man å oppnå lokal medvirkning i planarbeidet. Slik<br />
in<strong>for</strong>masjon vil først og fremst bli gitt gjennom folkemøter og andre møter med spesielt interesserte<br />
og med berørte myndigheter.<br />
Det planlegges å avholde åpnet møte i <strong>for</strong>bindelse med oppstartsvarsel av <strong>reguleringsplan</strong> og<br />
utsendelse av <strong>planprogram</strong> <strong>til</strong> offentlig ettersyn.<br />
Det vil bli lagt vekt på å utarbeide lettfattelige illustrasjoner vha 3D‐modell.<br />
Statens vegvesen har som <strong>til</strong>takshaver hovedansvaret <strong>for</strong> utarbeidelse av <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong>,<br />
og vil i samarbeid med <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> stå som hovedansvarlig <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon om<br />
planarbeidet. I <strong>for</strong>bindelse med offentlig høring og politisk behandling av planen er det <strong>Stavanger</strong><br />
<strong>kommune</strong> som er hovedansvarlig <strong>for</strong> in<strong>for</strong>masjon.<br />
In<strong>for</strong>masjon ved offentlige høringer legges ut på http://www.vegvesen.no (Offentlige høringer) og på<br />
hjemmesiden <strong>til</strong> <strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong> http://www.stavanger.<strong>kommune</strong>.no.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
24
Kontaktpersoner er Bjørn Åmdal (Statens vegvesen) og Matthew Millington (<strong>Stavanger</strong> <strong>kommune</strong>).<br />
Kontaktpersonene vil følge opp henvendelser i <strong>for</strong>bindelse med planarbeidet.<br />
6.3 Tidsplan<br />
Det er et mål å ha et <strong>for</strong>slag <strong>til</strong> <strong>reguleringsplan</strong> og konsekvensutredning som kan legges ut <strong>til</strong><br />
offentlig ettersyn i 1. halvår 2011 og vedtas i løpet av 2011.<br />
Fremdriften <strong>for</strong>utsetter at det ikke oppstår spesielle problemer i prosessen. Innspill og hendelser<br />
som en pr. i dag ikke har oversikt over kan <strong>for</strong>lenge prosessen vesentlig. I følge ny planlov vil en<br />
endring av plan<strong>for</strong>slaget etter høring medføre en ny høringsrunde <strong>for</strong> de som blir berørt av en slik<br />
endring. Videre kan vedtaksprosessen bli vesentlig lengre dersom det kommer innsigelse fra statlig<br />
eller fylkeskommunal sektormyndighet mot det plan<strong>for</strong>slaget som planmyndigheten ønsker å<br />
vedta.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
25
7. <strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> utredningsprogram<br />
Alternativ som skal utredes<br />
Det <strong>for</strong>eligger et hovedalternativ som skal utredes. Dette er en utvidelse av dagens trase <strong>til</strong> fire felt,<br />
derav to felt <strong>for</strong>beholdt kollektivtrafikk, samt gode løsninger <strong>for</strong> gang‐ og sykkel. Utvidelsen kan<br />
gjøres lik på begge sider av dagens senterlinje, eller det kan være en større utvidelse på ene siden<br />
avhengig av stedlige <strong>for</strong>hold. Kryss bygges som plankryss, primært rundkjøring.<br />
Alternative løsninger og standard er omtalt i pkt 4.1. Valg av standard og løsninger og begrunnelse<br />
<strong>for</strong> dette skal fremgå av planbeskrivelsen / konsekvensutredningen.<br />
Konsekvensutredningen skal gjennomføres <strong>for</strong> løsningen som det fremmes <strong>reguleringsplan</strong> <strong>for</strong>.<br />
Influensområdet / <strong>for</strong>eløpig planområde går fra rundkjøringen ved Bråde frem <strong>til</strong> Hafrsfjord bru<br />
der det skal <strong>til</strong>passes eksisterende <strong>for</strong>hold.<br />
Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> alle grupper<br />
Dagens trafikk fremskaffes ved hjelp av tellinger. Fremtidig trafikk (2035) vurderes med bakgrunn i<br />
fremskrivning av dagens trafikk etter prognoser i NTP, samt ved resultater fra tidligere kjøring av<br />
trafikkmodell (TASS5).<br />
Kapasitet i kryss beregnes vha enkeltkryssprogram.<br />
Trafikale virkninger og fremkommelighet <strong>for</strong> buss, bil, gående og syklende omtales og<br />
sammenlignes med 0‐alternativet. Avbøtende <strong>til</strong>tak beskrives.<br />
ROS‐analyse / trafikksikkerhet<br />
Det skal gjennomføres en ROS‐analyse med utgangspunkt i rundskriv Gs‐1/01 fra DSB. Det skal<br />
legges vekt på trafikksikkerhet <strong>for</strong> alle trafikantgrupper.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Nærmiljø og friluftsliv<br />
Relevante <strong>for</strong>hold knyttet <strong>til</strong> nærmiljø og friluftsliv skal dokumenteres ut fra in<strong>for</strong>masjon og<br />
kunnskap som <strong>for</strong>eligger og ut fra egne befaringer i området. Sosiale samlingssteder,<br />
friluftsområder, turstier, skoler, barnehager m.m. skal kartlegges og omtales.<br />
Virkninger som skal omtales:<br />
arealinngrep i viktige områder, herunder innløsning av eiendommer<br />
barrierevirkninger<br />
<strong>til</strong>gjengelighet <strong>til</strong> uteområder<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
26
Støy<br />
Støy skal beregnes og vurderes i henhold <strong>til</strong> veiledende retningslinje T‐1442 fra<br />
Miljøverndepartementet. Det legges <strong>til</strong> grunn at <strong>til</strong>taket er et miljø‐ og trafikksikkerhets<strong>til</strong>tak etter<br />
pkt 3.3 i T‐1442.<br />
Endringer i støy ved boliger og utendørs oppholdssteder, herunder skole og friområder skal<br />
vurderes.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Landskapsbilde<br />
Landskapet og viktige elementer i planområdet skal beskrives. Tiltaket skal illustreres på<br />
fotomontasjer / illustrasjoner med bakgrunn i 3D‐modell. Verdivurdering og sårbarhetsvurdering,<br />
omfangsvurdering og vurdering av konsekvens skal utføres i samsvar med håndbok 140.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Kulturminner og kulturmiljø<br />
Kjente kulturminner skal kartfestes og beskrives, og det skal vurderes hvor det er stor<br />
sannsynlighet <strong>for</strong> å finne flere, ikke kjente, automatisk fredete kulturminner (potensiale‐vurdering).<br />
I samarbeid med fylkes<strong>kommune</strong>n skal behandlingen av kulturminner og kulturmiljø, og områder<br />
med stort potensial <strong>for</strong> nye funn som blir berørt av <strong>til</strong>taket følges opp videre i <strong>reguleringsplan</strong>fasen<br />
med <strong>for</strong>undersøkelser/prøvestikking. En <strong>for</strong>utsetter at Kulturminnelovens § 9 om undersøkelsesplikt<br />
m.v. blir oppfylt i <strong>for</strong>bindelse med <strong>reguleringsplan</strong>arbeidet.<br />
Det skal gjennomføres befaring.<br />
Omfang og konsekvens av <strong>til</strong>taket skal vurderes i <strong>for</strong>hold <strong>til</strong>:<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Inngrep i verdifulle kulturminner og kulturmiljø<br />
Nærføring som reduserer verdien av kulturminner/kulturmiljø<br />
Oppdeling (visuell og fysisk) som reduserer sammenhenger i kulturmiljøet<br />
Påvirkning i <strong>for</strong>m av støy og <strong>for</strong>urensing som fører <strong>til</strong> redusert verdi av kulturminner<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Sikring av jordressurser<br />
I denne planen vil tema være <strong>for</strong>bruk av dyrket mark. Det skal settes opp en oversikt over direkte<br />
<strong>for</strong>bruk av dyrket mark, og en vurdering av endrede drifts<strong>for</strong>hold.<br />
<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> og vurdering av avbøtende <strong>til</strong>tak skal omtales eller innarbeides i plan<strong>for</strong>slaget.<br />
Rv. 509 Revheimsveien mellom Bråde og Hafrsfjord. Planprogram <strong>for</strong> <strong>reguleringsplan</strong> med konsekvensutredning - høringsutgave<br />
27
Statens vegvesen Region vest<br />
Askedalen 4<br />
N - 6863 Leikanger<br />
Tlf. (+47) 815 44 010<br />
E-post: firmapost-vest@vegvesen.no<br />
ISSN