Retningslinjer for forvaltning av FKB-data - Kartverket
Retningslinjer for forvaltning av FKB-data - Kartverket
Retningslinjer for forvaltning av FKB-data - Kartverket
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
10. <strong>Retningslinjer</strong> <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtning <strong>av</strong><br />
<strong>FKB</strong>-<strong>data</strong><br />
Opplegg <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong> gjennom Geovekst har vært oppe til revisjon og<br />
dette dokumentet er anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um i møte 10.03.2011. Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
anbefaler at <strong>for</strong>valtningen videreføres etter disse retningslinjer.<br />
Dette kapittelet inneholder selve retningslinjene. I tillegg er det utarbeidet vedlegg som<br />
beskriver prosedyrer rundt kontinuerlig ajourhold <strong>for</strong> prioriterte <strong>data</strong>sett. Disse<br />
vedleggene vil kunne revideres/<strong>for</strong>bedres, etter hvert som FDV-arbeidet<br />
Eksempel på <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>tale etter det beskrevne opplegg finnes i Geovekst<br />
veiledningsdokumentasjon kapittel 11.<br />
0. ENDRINGSLOGG ...................................................................................................................................... 3<br />
1. FORMÅL OG OMFANG ........................................................................................................................... 3<br />
2. FORKLARING AV BEGREPER BENYTTET I DOKUMENTET ....................................................... 4<br />
3. DATA SOM INNGÅR I FORVALTNINGEN (<strong>FKB</strong> - PRINSIPPER) ................................................... 5<br />
4. FORHOLDET TIL AKTUELLE LOVER OG RETNINGSLINJER ..................................................... 6<br />
5. ORGANISERING – AVTALEVERK – FDV-AVTALER ....................................................................... 6<br />
6. GEODATAFORVALTNING I EN KOMMUNE -ARBEIDSDELING .................................................. 7<br />
6.1 Administrasjon <strong>av</strong> <strong>av</strong>talen ................................................................................................................... 7<br />
6.2 Originaldat<strong>av</strong>ert .................................................................................................................................. 7<br />
6.3 Partenes ajourholdsansvar .................................................................................................................. 8<br />
6.4 Distribusjon <strong>av</strong> <strong>data</strong> til Geovekst-partene ........................................................................................... 8<br />
6.5 Tilgjengeliggjøring og salg <strong>av</strong> <strong>data</strong> til andre ...................................................................................... 8<br />
6.6 Dataflyt i FDV-arbeidet ....................................................................................................................... 9<br />
7. RETTIGHETER VED FORVALTNING AV GEODATA .................................................................... 13<br />
8. KOSTNADER OG KOSTNADSGRUPPER. .......................................................................................... 14<br />
8.1 KONTINUERLIG AJOURHOLD - FORVALTNINGSAVTALEN ........................................................................... 14<br />
8.1.1 Prosjektadministrasjon .................................................................................................................. 14<br />
8.1.2 Datafangst og innrapportering ..................................................................................................... 14<br />
8.1.3 Finansiering <strong>av</strong> periodisk ajourhold og oppgradering ................................................................. 14<br />
8.1.4 Innlegging <strong>av</strong> <strong>data</strong> i original<strong>data</strong>sett ............................................................................................ 14<br />
8.1.5 Redigering <strong>av</strong> <strong>data</strong>baser ............................................................................................................... 15<br />
8.1.6 Standarddistribusjon ..................................................................................................................... 15<br />
8.1.7 Partstilpassede leveranser <strong>av</strong> vektor<strong>data</strong> ..................................................................................... 15<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
1
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
9. KOSTNADSDELING ................................................................................................................................ 16<br />
KOSTNADSDELING VED KONTINUERLIG AJOURHOLD (FORVALTNINGSAVTALEN) ............................................... 16<br />
10. SALGSINNTEKTER ................................................................................................................................ 16<br />
11. KALKYLE OG PROSJEKTREGNSKAP .............................................................................................. 16<br />
12. VEDLEGG ................................................................................................................................................. 17<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
2
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
0. ENDRINGSLOGG<br />
Dato Kort beskrivelse <strong>av</strong> endring<br />
2010-12-01 Gjennomgang og oppdatering <strong>av</strong> hele kapittel 10<br />
2011-03-10 Behandlet i Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
1. FORMÅL OG OMFANG<br />
Formålet med disse retningslinjene er å beskrive administrative og tekniske rutiner <strong>for</strong> en<br />
praktisk og kostnadseffektiv <strong>for</strong>valtning <strong>av</strong> Felles Kart<strong>data</strong>Base (<strong>FKB</strong>) som er etablert og blir<br />
<strong>for</strong>valtet etter inngåtte Geovekst-<strong>av</strong>taler.<br />
Dokumentet beskriver rutiner <strong>for</strong> å samle inn in<strong>for</strong>masjon fra Geovekst-partene, - og hvordan<br />
denne in<strong>for</strong>masjonen skal benyttes til å holde <strong>FKB</strong> à jour. Det tas utgangspunkt i at hver<br />
Geovekst-part skal bidra med in<strong>for</strong>masjon om de endringer de selv er årsak til, og melde inn<br />
feil som oppdages i <strong>data</strong>ene. Kommunen skal i tillegg sørge <strong>for</strong> at geo<strong>data</strong>, som kommer fra<br />
tiltaksh<strong>av</strong>er eller inn på annen måte som en følge <strong>av</strong> kr<strong>av</strong> i plan- og bygningsloven, kommer<br />
ajourføringen til gode.<br />
Retningslinjene er basert på den teknologiske platt<strong>for</strong>m som partene har i dag, og må revideres<br />
i takt med ny teknologi. I tillegg til hoveddokumentet er det utarbeidet 3 veiledninger til<br />
bruk ved <strong>for</strong>valtning <strong>av</strong> prioriterte <strong>data</strong>sett.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
3
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
2. FORKLARING AV BEGREPER BENYTTET I DOKUMENTET<br />
Herunder er en del begreper brukt i dette dokumentet <strong>for</strong>klart.<br />
Forvaltning <strong>av</strong> <strong>data</strong><br />
Vedlikehold <strong>av</strong> <strong>data</strong>, tilgjengeliggjøring, drift og distribusjon <strong>av</strong> <strong>data</strong>sett.<br />
Kontinuerlig ajourhold<br />
Ajourhold <strong>av</strong> <strong>data</strong>settene basert på rapportering fra partene, dvs. administrativt vedlikehold.<br />
Data som samles inn administrativt kan være digitale stiknings<strong>data</strong> /kontroll<strong>data</strong> markmålte<br />
bygninger, senterpunkt bygning, situasjonskart og melding om landbruksbygg, endringer i<br />
arealbruk og nye veier.<br />
Datasettene oppdateres <strong>av</strong> originaldat<strong>av</strong>erten og distribueres til partene minimum en gang i<br />
året.<br />
Ajourholdsansvar hos partene<br />
Samler inn endrings<strong>data</strong> i henhold til <strong>FKB</strong>-spesifikasjonene. Data merkes med endringsflagg<br />
og sendes over til originaldat<strong>av</strong>ert ved <strong>for</strong>valtningrundene<br />
Originaldat<strong>av</strong>ert<br />
Originaldat<strong>av</strong>ertens oppg<strong>av</strong>er kan deles i ”Oppdateringsansvar” og ”Driftsansvar”<br />
Original<strong>data</strong>ansvar – oppdatering<br />
Samle inn endrings<strong>data</strong> (egne <strong>data</strong>kilder + endrings<strong>data</strong> fra andre parter)<br />
Oppdatere endrings<strong>data</strong> i original<strong>data</strong>basen. Logge endringer i <strong>data</strong>ene.<br />
Original<strong>data</strong>ansvar – drift<br />
Drifte lagringsløsning. Sørge <strong>for</strong> nødvendig <strong>data</strong>sikkerhet (backup og oppetid)<br />
Ansvar <strong>for</strong> oppgradering <strong>av</strong> SOSI-versjon.<br />
Planlagte objekter<br />
Ved gjennomføring <strong>av</strong> et tiltak etter plan- og bygningsloven kan man få tilgang til følgende:<br />
In<strong>for</strong>masjon fra planer Stiknings<strong>data</strong>.<br />
Kontroll<strong>data</strong> <strong>for</strong> stukket beliggenhet.<br />
I dette dokument kalles disse <strong>data</strong> <strong>for</strong> planlagte objekter.<br />
“Som bygget”<br />
Stedfestings<strong>data</strong> <strong>for</strong> ferdig tiltak. Dette kan være innmålt veggliv på bygg, innmålte veianlegg,<br />
innmålt EL-tele anlegg.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
4
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
3. DATA SOM INNGÅR I FORVALTNINGEN (<strong>FKB</strong> - PRINSIPPER)<br />
Generelt henvises det til SOSI Del 3 – Produktspesifikasjon <strong>for</strong> Felles Kart<strong>data</strong>Base<br />
For <strong>FKB</strong> finnes en komplett oversikt i <strong>FKB</strong>-spesifikasjonen generell del pkt. 5.1.1<br />
http://www.statkart.no/nor/sosi/<br />
I tillegg vil FDV-<strong>av</strong>talene omfatte en del <strong>data</strong>sett som ikke er <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>. Dette vil være<br />
tema<strong>data</strong> og plan<strong>data</strong>.<br />
Data<strong>for</strong>valtningen skal baseres på en kart<strong>data</strong>base <strong>for</strong> hele kommunen med ulik<br />
detaljeringsgrad i henhold til <strong>FKB</strong>-prinsippene.<br />
Kart<strong>data</strong>basen består <strong>av</strong> tem<strong>av</strong>ise primær<strong>data</strong>sett og presentasjons<strong>data</strong>sett<br />
Alle objekter som rapporteres gjennom kontinuerlig ajourhold skal merkes med dato og<br />
kvalitet i henhold til SOSI.<br />
Følgende <strong>data</strong>sett skal prioriteres ved kontinuerlig ajourhold:<br />
- <strong>FKB</strong>-AR5<br />
- <strong>FKB</strong>-Bygning<br />
- <strong>FKB</strong>-PblTiltak<br />
- <strong>FKB</strong>-Veg<br />
- <strong>FKB</strong>-Vegnett<br />
Matrikkelkartet tilgjengeliggjøres iht <strong>FKB</strong>-spesifikasjon gjennom Geovekst, men rutinene<br />
<strong>for</strong> etablering og ajourhold følger Matrikkel-regimet.<br />
I tilknytning til en del <strong>av</strong> primær<strong>data</strong>settene er det i etableringsfasen kartlagt<br />
tilleggsobjekter (opsjoner). I slike tilfeller <strong>av</strong>gjør fellesskapet hvorvidt disse skal<br />
ajourholdes.<br />
Ved kontinuerlig ajourhold prioriteres fullstendighet og hurtig oppdatering fram<strong>for</strong><br />
nøyaktighet. Prinsippet er at <strong>data</strong>sett skal ajourholdes med detaljeringsgrad i henhold til<br />
valgt <strong>FKB</strong>-standard, mens kr<strong>av</strong>et til nøyaktighet ved kontinuerlig ajourhold tillates<br />
redusert.<br />
Ved kontinuerlig ajourhold legges <strong>data</strong> inn i basen med den kvalitet og detaljeringsgrad<br />
som meldes, selv om <strong>data</strong>grunnlaget <strong>for</strong> området har dårligere kvalitet. Presentasjon <strong>av</strong><br />
<strong>data</strong>ene må tilpasses slik at kvalitet tydeliggjøres. Datakilden må kvalitetskodes. Brukeren<br />
er selv ansvarlig <strong>for</strong> å sjekke kvalitet på aktuelle <strong>data</strong>.<br />
Når det er inngått <strong>av</strong>tale om <strong>for</strong>valtning, anbefales det at kontinuerlig ajourhold iverksettes<br />
<strong>for</strong> hele kommunen, også <strong>for</strong> de deler <strong>av</strong> kommunen som det enda ikke er etablert<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
5
Geovekst Veiledningsdokument<br />
primær<strong>data</strong>sett <strong>for</strong>.<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Ut fra gjeldende <strong>FKB</strong>-produktspesifikasjon utarbeides oversikt over hvilke objekter som<br />
minimum skal inngå i det kontinuerlige ajourholdet, og hvilke objekter som er ønsket<br />
ajourholdt. Denne ligger som vedlegg 1b til kapittel 11 i veiledningsdokumentasjonen.<br />
4. FORHOLDET TIL AKTUELLE LOVER OG RETNINGSLINJER<br />
Det er i hovedsak tiltak som blir saksbehandlet etter plan- og bygningsloven som medfører<br />
endringer i <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>ene, og det er gjennom dokumentasjon i disse sakene at <strong>data</strong> kan<br />
innhentes til bruk i FDV-arbeidet.<br />
Forvaltnings<strong>av</strong>talen må bygge på de muligheter plan- og bygningsloven med tilhørende<br />
<strong>for</strong>skrifter gir. Kommunen får der<strong>for</strong> en nøkkelrolle i vedlikeholdsarbeidet.. Kommunene må<br />
videre opp<strong>for</strong>dres til å kreve digitale plan<strong>data</strong>/tiltaks<strong>data</strong> fra tiltaksh<strong>av</strong>er i den grad dette ikke<br />
er urimelig.<br />
“Som bygget” <strong>data</strong> vil tilflyte kommunens bygningsetat når tiltaket er ferdig. Kommunen må<br />
så langt det er mulig kreve digitale kart<strong>data</strong> i <strong>for</strong>bindelse med godkjenning (ferdigattest).<br />
“Som bygget” <strong>data</strong> vil imidlertid kunne komme sent i <strong>for</strong>hold til hva som er synlig i marka, -<br />
dvs. tiltaket bør være kommet med i <strong>FKB</strong> før “som bygget”-rapporteringen.<br />
.<br />
5. ORGANISERING – AVTALEVERK – FDV-AVTALER<br />
Statens kartverk har ansvaret <strong>for</strong> organiseringen <strong>av</strong> Geovekst-samarbeidet i fylket. Dette<br />
innebærer blant annet utarbeidelse <strong>av</strong> en geo<strong>data</strong>plan <strong>for</strong> fylket. Geo<strong>data</strong>planen skal inneholde<br />
planer <strong>for</strong> både etablering og <strong>for</strong>valtning. SK har også ansvar <strong>for</strong> å optimalisere<br />
<strong>for</strong>valtningsarbeidet i fylket blant annet ved å koordinere periodisk ajourhold mellom<br />
kommunene.<br />
En <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>tale per kommune (FDV-<strong>av</strong>talen)<br />
Denne <strong>av</strong>talen regulerer det kontinuerlige ajourhold <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>, samt drift, distribusjon,<br />
rettigheter og salg <strong>av</strong> kart<strong>data</strong>. Avtalen skal inneholde en vurdering <strong>av</strong> behovet <strong>for</strong> periodisk<br />
ajourhold.<br />
Det <strong>for</strong>utsettes at <strong>av</strong>talen løper så lenge samarbeidet eksisterer eller til den blir <strong>av</strong>løst <strong>av</strong> annen<br />
<strong>av</strong>tale.<br />
Aktuelle parter i <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen er de som har vært med i etableringen <strong>av</strong> <strong>FKB</strong> i større<br />
deler <strong>av</strong> kommunen. Disse utgjør en styringsgruppe som har beslutningsmyndighet<br />
vedrørende årsbudsjett og regnskap.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
6
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
6. GEODATAFORVALTNING I EN KOMMUNE -ARBEIDSDELING<br />
I <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen <strong>for</strong> den enkelte kommunen <strong>av</strong>tales konkret ansvars<strong>for</strong>deling og <strong>data</strong>flyt<br />
mellom partene.<br />
6.1 Administrasjon <strong>av</strong> <strong>av</strong>talen<br />
Statens kartverk har ansvar <strong>for</strong> at det inngås <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>tale og har normalt<br />
prosjektlederrollen.<br />
Oppg<strong>av</strong>er til prosjektleder:<br />
Holde oversikt over rettighets<strong>for</strong>hold.<br />
Føre regnskap både over <strong>for</strong>valtningsarbeidet de enkelte parter utfører innen kommunen<br />
og <strong>for</strong> salg <strong>av</strong> <strong>data</strong> til andre.<br />
Fakturere partene.<br />
Være pådriver <strong>for</strong> at partene leverer ajourholds<strong>data</strong> til original<strong>data</strong>ansvarlig, dette kan<br />
gjøres ved å sende påminnelse til partene på <strong>av</strong>talt tidspunkt og gjennom direkte kontakt<br />
med ajourholdsansvarlige hos partene<br />
Generell in<strong>for</strong>masjon til partene.<br />
Avholde minst ett årlig møte mellom partene. Dette møtet kan holdes <strong>for</strong> flere kommuner<br />
samtidig.<br />
6.2 Originaldat<strong>av</strong>ert<br />
Originaldat<strong>av</strong>erten har ansvar <strong>for</strong> arbeid med original<strong>data</strong>basen, som er den versjon <strong>av</strong><br />
primær<strong>data</strong>settet som vedlikeholdes, og som alle parter regelmessig får kopi <strong>av</strong> i henhold til<br />
<strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen, minimum en gang årlig.<br />
Hvem som er originaldat<strong>av</strong>ert <strong>for</strong> de ulike primær<strong>data</strong>settene, skal <strong>av</strong>tales i<br />
<strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen, se kapittel 11, vedlegg 2.<br />
Normalt er kommunen eller SK originaldat<strong>av</strong>ert <strong>for</strong> de ulike primær<strong>data</strong>settene. I utgangspunktet<br />
bør kommunen ha ansvaret <strong>for</strong> de fleste <strong>data</strong>settene, siden det er der de fleste endringer<br />
fanges opp.<br />
I tilknytning til periodisk ajourhold eller andre oppgraderingsprosjekt, må <strong>for</strong> eksempel SK<br />
overta original<strong>data</strong>basen <strong>for</strong> en kortere periode. Dette skal reguleres i <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen.<br />
Originaldat<strong>av</strong>erten må ha kvalifisert personell både når det gjelder funksjonen som<br />
oppdateringsansvarlig og som driftsansvarlig, samt IT-rutiner som sikrer riktig håndtering <strong>av</strong><br />
oppdateringene.<br />
Oppg<strong>av</strong>ene til oppdateringsansvarlig vil være å samle inn endrings<strong>data</strong> (egne kilder +<br />
endrings<strong>data</strong> fra andre parter), oppdatere endrings<strong>data</strong> i original<strong>data</strong>basen og logge endringer i<br />
<strong>data</strong>ene. Den driftsansvarlige skal drifte lagringsløsninger, sørge <strong>for</strong> nødvendig <strong>data</strong>sikkerhet<br />
og ha ansvar <strong>for</strong> oppgradering <strong>av</strong> SOSI-versjoner.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
7
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Forslag til rutiner fremkommer i vedleggene som beskriver arbeidet med de enkelte<br />
<strong>data</strong>settene.<br />
6.3 Partenes ajourholdsansvar<br />
Noen parter i <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen har et spesielt ansvar <strong>for</strong> å framskaffe ajourholds<strong>data</strong> <strong>for</strong> de<br />
ulike <strong>data</strong>settene. Forvaltnings<strong>av</strong>talen skal inneholde en tabell som viser hvem <strong>av</strong> partene som<br />
har ajourholdsansvar og skal rapportere om endringer til originaldat<strong>av</strong>ert. For noen <strong>data</strong>sett<br />
kan det være flere ajourholdsansvarlige parter, se kapittel 11, vedlegg 1a.<br />
Utover de ”pliktige” ajourholdsmeldinger har alle parter et ansvar <strong>for</strong> å melde feil som<br />
oppdages under bruk <strong>av</strong> <strong>data</strong>.<br />
Forvaltnings<strong>av</strong>talen skal inneholde oversikt over ajourholdsansvarlig enhet/person <strong>for</strong> hver<br />
part.<br />
Parten må utarbeide og dokumentere rutiner <strong>for</strong> <strong>data</strong>flyt mellom “interne enheter” og den<br />
ajourholdsansvarlige. Rutinene skal sikre at <strong>FKB</strong> oppdateres med de best egnede <strong>data</strong>.<br />
6.4 Distribusjon <strong>av</strong> <strong>data</strong> til Geovekst-partene<br />
SK er <strong>for</strong>midler <strong>av</strong> alle <strong>data</strong>settene til partene i <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen. Dette innebærer også at<br />
SK skal kontrollere original<strong>data</strong>settene og ha ansvar <strong>for</strong> å sammenstille <strong>data</strong> over fylkes- og<br />
kommunegrenser.<br />
Standardleveransen består <strong>av</strong> heldekkende kommunefiler tilgjengelig gjennom den til enhver<br />
tid gjeldende nedlastningsløsning. Alle <strong>data</strong> finnes på SOSI-<strong>for</strong>mat og i EUREF89, aktuell<br />
UTM-sone.<br />
Datagrunnlaget som er tilgjengelig <strong>for</strong> nedlasting inngår også i Statens kartverks heldekkende<br />
WMS-tjenester.<br />
Utover dette tilrettelegger Statens kartverk spesialleveranser på <strong>for</strong>espørsel.<br />
6.5 Tilgjengeliggjøring og salg <strong>av</strong> <strong>data</strong> til andre<br />
SK er ansvarlig <strong>for</strong> å tilgjengeliggjøre fellesskapets <strong>data</strong> <strong>for</strong> andre mulige brukere.<br />
Andre parter kan selge <strong>FKB</strong>-produkter og ortofoto i henhold til prinsippene i Geovekst. Alle<br />
parter må føre regnskap over sitt salg <strong>FKB</strong>-produkter og ortofoto og sende dette til SK en<br />
gang årlig.<br />
Inntekter fra salg som skal tilfalle fellesskapet, skal tilbakeføres til prosjektet og primært<br />
benyttes til <strong>for</strong>valtning og ajourhold ved <strong>for</strong> eksempel:<br />
- Reduksjon <strong>av</strong> partenes årlige bidrag ved kontinuerlige vedlikehold.<br />
- Bidrag til periodisk ajourhold.<br />
- Bidrag til eventuelle oppgraderingsprosjekter.<br />
- Bidrag til opplæring / workshops i FDV-arbeid<br />
For øvrig vises til Geovekst veiledningsdokumentasjon kap 15<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
8
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
6.6 Dataflyt i FDV-arbeidet<br />
Den tradisjonelle måten å organisere FDV-arbeidet på er ved å definere en part som<br />
originaldat<strong>av</strong>ert (oftest enten Statens kartverk eller kommunen). Originaldat<strong>av</strong>ertens<br />
hovedoppg<strong>av</strong>er i henhold til <strong>av</strong>talen er å holde <strong>data</strong>ene à jour og i tråd med spesifikasjonen <strong>for</strong><br />
<strong>data</strong>settet. I tillegg definerer FDV-<strong>av</strong>talen 1 eller 2 ajourholdsrunder pr. år. I <strong>for</strong>bindelse med<br />
disse ajourholdsrundene skal øvrige parter i <strong>av</strong>talen sende eventuelle endrings<strong>data</strong> <strong>for</strong><br />
<strong>data</strong>settet til originaldat<strong>av</strong>erten. Originaldat<strong>av</strong>erten legger dette inn i original<strong>data</strong>ene.<br />
Statens kartverk har ansvar <strong>for</strong> distribusjon <strong>av</strong> <strong>data</strong>ene til øvrige parter i <strong>av</strong>talen. I de tilfellene<br />
der Statens kartverk ikke selv er originaldat<strong>av</strong>ert sender der<strong>for</strong> originaldat<strong>av</strong>erten en SOSIeksport<br />
fra originalbasen til <strong>Kartverket</strong> <strong>for</strong> videre distribusjon. I disse tilfellene vil <strong>Kartverket</strong><br />
utføre en kontroll <strong>av</strong> at <strong>data</strong>settet er i tråd med spesifikasjonen. Dersom det er <strong>av</strong>vik kan disse<br />
enten rettes <strong>av</strong> originaldat<strong>av</strong>ert før ny SOSI-eksport, eller det kan <strong>av</strong>tales at Statens kartverk<br />
låner originalen <strong>for</strong> en kort periode og retter opp <strong>data</strong>ene. De rettede <strong>data</strong>ene må i slike<br />
tilfeller importeres tilbake i originalbasen.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
9
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Statens kartverk er originaldat<strong>av</strong>ert:<br />
Dette er en enkel og effektiv organisering <strong>for</strong> <strong>data</strong>sett der det er få endringer. Se flytskisse<br />
under:<br />
Kommunen og øvrige FDV-parter:<br />
Lagrer (om ønskelig) en kopi<br />
i lokal base.<br />
Ved FDV-ajourhold sendes<br />
ajourholds<strong>data</strong> til Statens<br />
Kartverk <strong>for</strong><br />
distribusjon.<br />
Kopi<strong>data</strong><br />
Ajourholds<strong>data</strong><br />
Statens kartverk:<br />
Kontrollerer mottatte<br />
ajourholds<strong>data</strong> og<br />
oppdaterer originalbase.<br />
Distribusjon til andre<br />
parter i FDV-<strong>av</strong>talen<br />
og privat marked<br />
FDV-ajourhold<br />
1 eller 2 ganger i året<br />
Lagring <strong>av</strong><br />
original i QMS<br />
Distribusjon <strong>av</strong><br />
kommunefiler og<br />
oppdatering <strong>av</strong><br />
WMS-tjenester<br />
Norge digitalt og privat marked<br />
Figur 1 : Statens kartverk som originaldat<strong>av</strong>ert<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
10
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Kommunen er originaldat<strong>av</strong>ert:<br />
Dette er å <strong>for</strong>trekke <strong>for</strong> <strong>data</strong>sett der det skjer mange endringer og der endringene er mulig å<br />
fange opp gjennom kommunal saksbehandling (dvs. <strong>data</strong>settene som bør prioriteres ved FDVajourhold:<br />
Bygning/PblTiltak, Veg/Vegnett og AR5). Dataflyten fungerer godt der<br />
originaldat<strong>av</strong>erten gjør en god jobb og leverer original<strong>data</strong> i henhold til spesifikasjonen. Se<br />
flytskisse under:<br />
Kommunen:<br />
Forvaltning <strong>av</strong> <strong>data</strong>ene<br />
i lokal base. Dataene holdes<br />
kontinuerlig ajour.<br />
Ved FDV-ajourhold sendes<br />
original til Statens<br />
Kartverk <strong>for</strong><br />
distribusjon.<br />
Kontinuerlig bruk og<br />
oppdatering<br />
Original<strong>data</strong><br />
Andre parter i FDV-<strong>av</strong>talen<br />
Mottar oppdaterte <strong>data</strong> fra<br />
Statens kartverk ved hver<br />
ajourholdsrunde. Melder om<br />
endringer i <strong>for</strong>hold til disse til<br />
originaldat<strong>av</strong>ert<br />
FDV-ajourhold<br />
1 eller 2 ganger i året<br />
Ajourholds<strong>data</strong><br />
Statens kartverk:<br />
Kontrollerer mottatt<br />
originalbase. Ved ev.<br />
<strong>av</strong>vik i <strong>data</strong>ene gis<br />
tilbakemelding til<br />
originaldat<strong>av</strong>ert.<br />
Originaldat<strong>av</strong>ert<br />
kan gjøre rettinger<br />
og <strong>for</strong>eta ny leveranse<br />
eller Statens kartverk<br />
kan gjøre rettinger og<br />
deretter returnere<br />
originalbase.<br />
Distribusjon til andre<br />
parter i FDV-<strong>av</strong>talen<br />
og privat marked<br />
SOSI-eksport <strong>av</strong><br />
original<strong>data</strong><br />
Kontroll og ev.<br />
tilbakemeldinger<br />
Lagring <strong>av</strong><br />
kopi i QMS<br />
Distribusjon <strong>av</strong><br />
kommunefiler og<br />
oppdatering <strong>av</strong><br />
WMS-tjenester<br />
Norge digitalt og privat marked<br />
Figur 2: Kommunen som originaldat<strong>av</strong>ert<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
11
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Oppdatering direkte i sentral <strong>data</strong>base, og synkronisering <strong>av</strong> <strong>data</strong>baser<br />
Eksport, sending og import <strong>av</strong> SOSI-filer er velprøvd og fungerer godt. Dette har imidlertid<br />
sine begrensninger i at det baserer seg på oversending <strong>av</strong> hele <strong>data</strong>sett. Det krever en god del<br />
manuell innsats både ved eksport, ev. kontroll og import. Dette er begrenser hvor ofte det er<br />
rasjonelt å distribuere <strong>data</strong>ene. Nyere tekniske løsninger gjør dette på en bedre måte.<br />
Matrikkelen baserer seg på oppdatering direkte i sentral <strong>data</strong>base. De lokale Matrikkelklientene<br />
jobber direkte mot sentral <strong>data</strong>base ved hjelp <strong>av</strong> Matrikkel-API. Matrikkel-APIet<br />
kan også brukes til å holde en lokal kopi <strong>av</strong> den sentrale <strong>data</strong>basen kontinuerlig oppdatert i<br />
<strong>for</strong>hold til den sentrale originalen. Matrikkel<strong>data</strong>ene (<strong>FKB</strong>-Eiendomskart, <strong>FKB</strong>-Adresse +<br />
bygningspunkter og administrative grenser) omfattes <strong>av</strong> et slikt regime.<br />
Tilsvarende <strong>data</strong>flyt kan også opprettes <strong>for</strong> andre <strong>data</strong> omfattet <strong>av</strong> FDV-<strong>av</strong>talen ved hjelp <strong>av</strong><br />
NGIS-API.<br />
Det finnes <strong>for</strong>eløpig ikke et system <strong>for</strong> å holde lokale kopier kontinuerlig oppdatert ved hjelp<br />
<strong>av</strong> NGIS-API. Det er imidlertid høsten 2010 satt i gang et prosjekt <strong>for</strong> å teste synkronisering,<br />
både en lokal kopi i <strong>for</strong>hold til en sentral original og omvendt (synkronisere en sentral original<br />
i <strong>for</strong>hold til en lokal kopi).<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
12
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kommunen:<br />
Oppdaterer direkte i sentral<br />
<strong>data</strong>base gjennom et API<br />
Lagrer (om ønskelig) en<br />
synkronisert kopi<br />
i lokal base.<br />
Lokal kopi<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Kontinuerlig bruk<br />
og oppdatering<br />
Andre parter i FDV-<strong>av</strong>talen<br />
Mottar oppdaterte <strong>data</strong> fra<br />
Statens kartverk ved hver<br />
ajourholdsrunde, ev.<br />
direktetilgang gjennom<br />
APIet.<br />
Melder om endringer i<br />
<strong>for</strong>hold til disse til<br />
originaldat<strong>av</strong>ert<br />
Statens kartverk:<br />
Har ansvar <strong>for</strong> drift <strong>av</strong><br />
original<strong>data</strong>base.<br />
Har også et overordnet<br />
ansvar <strong>for</strong> <strong>data</strong>innholdet,<br />
noe som innebærer kjøring<br />
<strong>av</strong> en del kontroller.<br />
Distribusjon til andre<br />
parter i FDV-<strong>av</strong>talen<br />
og privat marked<br />
Sentral original<br />
Distribusjon <strong>av</strong><br />
kommunefiler og<br />
oppdatering <strong>av</strong><br />
WMS-tjenester<br />
Ajourholds<strong>data</strong><br />
Norge digitalt og privat marked<br />
Figur 3: Oppdatering i sentral original<br />
Ved oppdatering i sentral original blir originaldat<strong>av</strong>ertens ansvar <strong>for</strong>delt på to parter. Ansvar<br />
<strong>for</strong> oppdatering <strong>av</strong> original<strong>data</strong>settet ligger i kommunen, mens driftsansvar ligger hos Statens<br />
kartverk. Driftsansvaret vil også inneholde ansvar <strong>for</strong> versjonsoppgraderinger og et ansvar <strong>for</strong><br />
å holde homogent <strong>data</strong>innhold i <strong>data</strong>basen.<br />
7. RETTIGHETER VED FORVALTNING AV GEODATA<br />
Rettighetsspørsmål til <strong>FKB</strong>-produkter og ortofoto etablert gjennom Geovekst-samarbeidet er i<br />
sin helhet behandlet i kapittel 7 i Geovekst veiledningsdokumentasjon.<br />
Datasett fra andre Norge digitalt-parter som er underlagt et systematisk <strong>for</strong>valtningsregime,<br />
kan tas inn i <strong>av</strong>talen. Rettighets<strong>for</strong>holdene til disse <strong>data</strong>settene endres ikke gjennom<br />
<strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
13
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
8. KOSTNADER OG KOSTNADSGRUPPER.<br />
8.1 Kontinuerlig ajourhold - <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen<br />
Det skal inngås en <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>tale per kommune, som kan løpe over flere år inntil den<br />
revideres. I denne <strong>av</strong>talen skal kostnader ved <strong>for</strong>valtning søkes synliggjort, og det skal <strong>av</strong>tales<br />
en kostnadsdeling mellom partene. Hvert år skal det framlegges prosjektregnskap <strong>for</strong> partene<br />
med budsjett/justert plan <strong>for</strong> påfølgende år.<br />
Kostnadene skal i prinsippet gjenspeile de reelle ekstrakostnader en part har med å <strong>for</strong>valte<br />
<strong>data</strong>ene. Disse er ikke alltid lette å måle <strong>for</strong>di en god del <strong>av</strong> arbeidet ofte utføres i tilknytning<br />
til de oppg<strong>av</strong>er parten har. Der<strong>for</strong> er det neden<strong>for</strong> gjort en del <strong>for</strong>enklinger med hensyn til<br />
hvordan noen <strong>av</strong> kostnadene skal beregnes. Kostnadene er inndelt i kostnadselementer<br />
beskrevet neden<strong>for</strong>.<br />
8.1.1 Prosjektadministrasjon<br />
Dette er kostnader knyttet til det å være “prosjektleder” <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen. Oppg<strong>av</strong>ene er<br />
beskrevet i pkt. 6.1. Disse kostnader settes fast til 25 timer og godtgjøres etter den til enhver<br />
tid gjeldende timepris i Geovekst.<br />
8.1.2 Datafangst og innrapportering<br />
Det skal ikke beregnes kostnader i <strong>for</strong>bindelse med <strong>data</strong>fangst og innrapportering ved<br />
kontinuerlig ajourhold. Dette anses å være en del <strong>av</strong> partenes normale driftsoppg<strong>av</strong>er og ikke<br />
ekstrakostnader knyttet til <strong>for</strong>valtningen.<br />
Endrings<strong>data</strong> skal som nevnt <strong>for</strong>an normalt leveres på digital <strong>for</strong>m (SOSI-<strong>for</strong>mat). Hvis <strong>data</strong><br />
leveres på analog <strong>for</strong>m til originaldat<strong>av</strong>erten, bør kostnadene ved digitalisering belastes<br />
leverandøren. (Se <strong>for</strong> øvrig punkt 6.3 <strong>for</strong>an).<br />
8.1.3 Finansiering <strong>av</strong> periodisk ajourhold og oppgradering<br />
Når det skal gjennomføres periodisk ajourføring eller oppgradering <strong>av</strong> <strong>data</strong> <strong>for</strong> en kommune,<br />
skal det etableres et eget prosjekt med egen kostnadskalkyle og kostnadsdeling (se neden<strong>for</strong>).<br />
Til finansiering <strong>av</strong> slike prosjekt kan styringsgruppa <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen bevilge et beløp<br />
<strong>for</strong> delfinansiering <strong>av</strong> prosjektet. Disse kostnader føres under dette kostnadselement.<br />
8.1.4 Innlegging <strong>av</strong> <strong>data</strong> i original<strong>data</strong>sett<br />
Kostnader knyttet til det å være originaldat<strong>av</strong>ert (jf. punkt 6.2 <strong>for</strong>an) vil ofte kunne være<br />
vanskelig å måle. For å ha en enkel måte å fastsette denne kostnaden på, er det innført et<br />
system der kostnadene stipuleres etter aktiviteten på byggefronten. Byggeaktiviteten <strong>for</strong><br />
kommunen måles i antall nye B-identer (Nye bygg og bygningsendringer, dato <strong>for</strong> gitt<br />
rammetillatelse) i matrikkelen per år, og det benyttes tall fra <strong>for</strong>egående kalenderår. Arbeidet<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
14
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>med<br />
innlegging i <strong>data</strong>basen er <strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> vedlikeholdsmengden, men det er knyttet en del<br />
faste kostnader til oppg<strong>av</strong>en.<br />
Minimumsgodtgjørelse som orginaldat<strong>av</strong>ert settes til 15 bygg x den til enhver tid gjeldene<br />
enhetspris. Godtgjørelse <strong>for</strong> originaldat<strong>av</strong>ertrollen med denne enhetsprisen <strong>for</strong>utsetter at det<br />
faktisk er gjennomført vedlikehold <strong>av</strong> alle aktuelle <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>sett.<br />
Denne godtgjørelsen <strong>for</strong>utsetter at alle aktuelle primær<strong>data</strong>sett oppdateres som <strong>av</strong>talt.<br />
Hvis ansvaret <strong>for</strong> original<strong>data</strong>basen <strong>for</strong>deles på flere parter, skal det <strong>for</strong>etas en prosentvis<br />
<strong>for</strong>deling basert på skjønn.<br />
8.1.5 Redigering <strong>av</strong> <strong>data</strong>baser<br />
I <strong>for</strong>valtningen <strong>av</strong> <strong>data</strong> vil det fra tid til annen være behov <strong>for</strong> oppgraderinger og omkoding<br />
<strong>av</strong> <strong>data</strong> som ikke er en vanlig del <strong>av</strong> originaldat<strong>av</strong>ertens rolle. Dette er spesielt aktuelt når<br />
kommunen har originalen og ikke alltid besitter rasjonelle verktøy til slike oppg<strong>av</strong>er.<br />
Kostnadene ved oppgraderinger skal dekkes med timepris, og <strong>av</strong>klares med partene så fremt<br />
behovet er vesentlig.<br />
8.1.6 Standarddistribusjon<br />
Formidlingsoppg<strong>av</strong>ene er beskrevet i punkt 6.4. I dette kostnadselementet inngår standardisert<br />
distribusjon <strong>av</strong> sømløse kommune<strong>data</strong>baser på SOSI-<strong>for</strong>mat.<br />
Kostnadene er tidsbruk og materialkostnader.<br />
8.1.7 Partstilpassede leveranser <strong>av</strong> vektor<strong>data</strong><br />
Partene kan etter ønske tilbys alternative <strong>data</strong>leveranser <strong>for</strong> mest mulig effektiv utnyttelse <strong>av</strong><br />
felles geo<strong>data</strong>. Spesialleveranser kan være enten på et annet <strong>for</strong>mat enn SOSI-<strong>for</strong>matet eller i<br />
et annet koordinatsystem/datum enn det som partene har definert som standard <strong>for</strong> kommunen<br />
Ekstrakostnader <strong>for</strong> hver leveransetype kalkuleres og føres her (tid og materiell). Kostnadene<br />
ved uttak <strong>for</strong>deles likt mellom de parter som velger denne leveranse<strong>for</strong>m.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
15
Geovekst Veiledningsdokument<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
9. KOSTNADSDELING<br />
Kostnadsdeling ved kontinuerlig ajourhold (<strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>talen)<br />
I en <strong>for</strong>valtnings<strong>av</strong>tale skal det framgå hvilken kostnadsdeling som skal benyttes <strong>for</strong><br />
<strong>data</strong><strong>for</strong>valtningen. Her gjelder de samme hovedprinsipper <strong>for</strong> kostnadsdeling som er lagt til<br />
grunn <strong>for</strong> etableringsprosjekter.<br />
Geovekstpart<br />
Prosentandel.<br />
Kommune 35<br />
Statens kartverk 27<br />
E-verk 12<br />
Telenor 12<br />
Vegvesenet 8<br />
Landbruk 6<br />
Hvis flere parter deltar, skal deres prosentandel stipuleres, og standardpartenes andel reduseres<br />
tilsvarende.<br />
10. SALGSINNTEKTER<br />
SK skal holde rede på salg <strong>av</strong> fellesskapets <strong>data</strong> og framlegge dette årlig.<br />
Med salg i denne sammenheng <strong>for</strong>stås:<br />
Salg <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-produkter og ortofoto <strong>av</strong> Geovekst-partene<br />
Formidling <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-produkter og ortofoto gjennom gjeldende <strong>for</strong>midlingskanal<br />
Inntekter når nye parter kjøper seg inn i prosjekter, eller at eksisterende parter kjøper<br />
seg inn i deler <strong>av</strong> kommunen der de pr. i dag ikke har rettigheter.<br />
Hvis salg utføres <strong>av</strong> andre parter enn SK, skal disse føre tilsvarende oversikt. Minst en gang<br />
pr. år skal inntekter <strong>av</strong> salg hos andre parter overføres til hovedregnskapet som er hos SK.<br />
11. KALKYLE OG PROSJEKTREGNSKAP<br />
Det skal føres løpende prosjektregnskap over <strong>for</strong>valtningen <strong>av</strong> Geovekst-<strong>data</strong> i kommunen.<br />
SK har ansvaret <strong>for</strong> dette, og til <strong>for</strong>målet benyttes samme verktøy som <strong>for</strong><br />
etableringsprosjekter (GEPOS). Det er der<strong>for</strong> et opplegg <strong>for</strong> å hente <strong>data</strong> fra SKs offisielle<br />
regnskap og <strong>for</strong> å lage samleoversikter <strong>for</strong> fylket (og landet) per part.<br />
For eksempler på bilder fra GEPOS henvises det til vedleggene til kap.11 i<br />
veiledningsdokumentasjonen.<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
16
Geovekst Veiledningsdokument<br />
12. VEDLEGG<br />
Kap. 10 Forvaltning <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-<strong>data</strong>-<br />
Vedlegg A:<br />
Forslag til rutine <strong>for</strong> kontinuerlig <strong>for</strong>valtning, drift og vedlikehold <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-AR5<br />
Vedlegg B:<br />
Forslag til rutine <strong>for</strong> kontinuerlig <strong>for</strong>valtning, drift og vedlikehold <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-Veg og <strong>FKB</strong>-<br />
Vegnett<br />
Vedlegg C:<br />
Forslag til rutine <strong>for</strong> kontinuerlig <strong>for</strong>valtning, drift og vedlikehold <strong>av</strong> <strong>FKB</strong>-Bygning og <strong>FKB</strong>-<br />
PblTiltak<br />
Vedleggene finnes her: FDV-arbeid i Geovekst<br />
Versjon 10.mars2011_Anbefalt <strong>av</strong> Geovekst-<strong>for</strong>um<br />
17