FORVALTNING AV Ã L I NORGE - Fiskeridirektoratet

DTU Aqua har beregnet at det i Danmark er behov for gjenutsette 5 tonn glassål i
ferskvannssystemene for å nå EUs forvaltningsmål om at 40 prosent av den opprinnelige
biomassen skal kunne vende tilbake til sjøen. Ut fra dagens prisnivå på DKK 2,50 per glassål
tilsvarer det en kostnad på rundt DKK 27 millioner. Danske myndigheter hadde før denne
åleforvaltningsplanen ble kjent satt av DKK 1,85 millioner per år til kjøp av glassål til
utsetting. Uten tilførsel av betydelige midler vil det ta lang tid før målsettingen kan nås.
I Danmark har man foreslått at gjenutsetting av ål kun skal benyttes som virkemiddel i
ferskvann, i motsetning til tidligere praksis. Hvorvidt ål som er overflyttet fra et vannsystem
til et annet vannsystem har mistet evnen til å orientere seg, og vil ha problemer med å finne
veien ut til sjøen igjen, er ukjent. Erfaring fra andre arter indikerer dog at fisk som flyttes kan
miste evnen til å orientere seg. Det finnes p.t. heller ingen studier som kan belyse om
åleutsetninger medfører større gytebiomasse i Sargassohavet.
Arbeidsgruppen mener erfaringene fra Danmark også er relevante for norske forhold. Etter
gruppens vurdering synes gjenutsetting først og fremst å være et tiltak som er relevant i
ferskvann. Utsetting i saltvann vil måtte være av ål som er fanget på glassålstadiet, men som
er oppdrettet til en viss størrelse slik at sjansen for overlevelse i kystvann blir større.
Erfaringene og utredningen fra Danmark tyder på at gjenutsettingstiltak er kostbare, uten at
effekten på gytebestanden kan påvises.
Arbeidsgruppen kan ikke se at det er grunnlag for å anbefale utsettingstiltak som virkemiddel
for å øke bestanden av ål i norske sjøområder. Vi vil imidlertid anbefale at Direktoratet for
Naturforvaltning vurderer tiltak for å hjelpe ål forbi vandringshindre i ferskvannssystemer.
8.2 Andre tiltak
8.2.1 Kvote
Kvoter er et mye brukt virkemiddel for å regulere uttaket av enkeltbestander innenfor norsk
fiskeriforvaltning. I Norge bygger de fastsatte kvotene på anbefalinger fra ICES, der de finner
å ha tilstrekkelig kunnskap til å gi råd om uttakets størrelse. I den grad myndighetene finner
det hensiktsmessig å regulere fisket med individuelle kvoter, fastsettes disse på ulike nivå
avhengig av deltakelsen i fisket. ICES anbefaler inntil videre et nulluttak av ål.
Kvotefastsetting er en omfattende prosess som krever en viss kjennskap til bestandens
størrelse, og benyttes i første rekke på fiskerier av et visst omfang. Ålefisket har liten
økonomisk betydning nasjonalt, og antallet fiskere som lever av fisket er begrenset.
Arbeidsgruppen kan ikke se at kvote er en egnet regulering i ålefisket.
8.2.2 Innsatsregulering - deltakerbegrensning
I Danmark er det lagt frem forslag om deltakerbegrensning fra 1. januar 2009. Det vil da kun
være de fiskere som har registrert landet minimum 1200 kg ål eller tilsvarende minimum
60 000 kr i perioden 2004 – 2006 og minimum 400 kg/20 000 kr i 2007 som kan få tillatelse.
Den enkelte tillatelse gis til fiske med et bestemt fartøy og nærmere bestemte redskaper
(basert på de redskaper som har vært brukt i kvalifikasjonsperioden). Tillatelsen gjelder for ett
år av gangen, og myndighetene forbeholder seg retten til å endre den eller endre vilkårene. I
tillatelsen reguleres også antall redskaper vedkommende fisker får anvende og redskapstypene
defineres nærmere. Antall redskaper fastsettes etter en nøkkel basert på fangst i
kvalifikasjonsperioden. Tillatelsene kan ikke overdras. I ferskvann vil det kun bli yrkesfiskere
48