forenkling av regelverk for marint fiske - Fiskeridirektoratet

‣ Forslag om at forbudet mot å fiske blåkveite og blålange med garn i perioden
1. september til 1. april utvides til også å gjelde området nord for 65° N.
‣ Forslag om at påbudt sorteringsutstyr i makrellfiske også gjøres gjeldende i
sildefiske.
• Arbeidsgruppa foreslår at norske og utenlandske fartøy gis tilbud om å rapportere
elektronisk til norske myndigheter ved fiske i norske jurisdiksjonsområder, dvs.
Norges økonomiske sone, fiskerisonen ved Jan Mayen og fiskevernsonen rundt
Svalbard. Et slikt tilbud vil også være i samsvar med eNorge - planen fra 1.januar
2005 pålegger norske myndigheter å kunne motta rapporter fra sine klienter i
elektronisk form.
• Arbeidsgruppa foreslår at Fiskeridirektoratets regionkontorer overtar hovedansvaret
for behandlingen av lokale reguleringer. Dette gjennomføres ved at myndighet til å
fastsette lokale reguleringer med hjemmel i saltvannsfiskelovens § 4 delegeres fra
Fiskeridepartementet til Fiskeridirektoratet.
• Arbeidsgruppa har også vurdert andre spørsmål i forbindelse med forenkling av
strukturen og enkeltbestemmelser i regelverket. Selv om vurderingene ikke har
resultert i endringsforslag, er de likevel gjengitt i merknadene i kapittel 5.2 og 6.
3. OM REGELFORENKLING.
Arbeidsgruppa har i hovedsak lagt til grunn en definisjon av begrepet regelforenkling i tråd
med definisjonen i Rapporten av oktober 2003, men med to viktige forskjeller; forenkling av
regelen ved å endre kontroll- og håndhevingspraksis er ikke behandlet. I tillegg har en tatt
med utbygging av regelverket der dette blir gjort for å bøte på mangler på relevante
bestemmelser i gjeldende forskrifter. Ett eksempel er forskriften av 10. oktober 1989 om
maskevidde, bifangst, fredningstid og minstemål m.v. som i dag mangler sentrale
bestemmelser om tillatt innblanding av fisk under minstemål ved fiske i Nordsjøen. Ved
mangel på relevante viktige regler vil rettstilstanden utelukkende måtte basere seg på kontrollog
håndhevingspraksis, noe som vil være uheldig sett fra et rettssikkerhetssynspunkt. De
forenklingsformer som Arbeidsgruppa har vært opptatt av, kan etter dette kategoriseres som
følger:
• Forenkling av regelen ved å endre realinnholdet i regelen.
• Forenkling av regelen ved å omformulere regelen uten å endre realinnholdet i regelen.
• Forenkling av regelen ved å omplassere regelen i forskriftsverket.
• Forenkling av regelverket ved å oppheve regler.
• Utbygging av regelverket ved å innføre nye regler.
• Kombinasjoner av formene nevnt i punktene ovenfor.
8