forenkling av regelverk for marint fiske - Fiskeridirektoratet

1. BAKGRUNN FOR ARBEIDSGRUPPA, DELTAKERE OG ARBEIDET I
GRUPPA OG MANDATET.
1.1. Bakgrunnen for Arbeidsgruppa.
Regelforenkling er ett av Fiskeridirektoratets hovedvirksomhetsområder. Med et omfattende
og komplekst regelverk er det viktig at det er utformet og redigert på en slik måte at det lettest
mulig kan forstås av næringsutøverne. Et forståelig regelverk er en forutsetning for at det kan
etterleves. Et enklere regelverk er en viktig side av spørsmålet om lovlydighet i
fiskerinæringen. Vanskelig tilgjengelige og upraktiske regler kan i seg selv bidra til å skape
lovbrytere.
Påstander fra enkelte fiskere om at det norske regelverket inneholdt slike bestemmelser, var
en av grunnene til at Fiskeridirektøren i samråd med blant annet Norges Fiskarlag nedsatte en
arbeidsgruppe for å komme med forslag om forenklinger av regler for praktisk fiske.
Arbeidsgruppa avga sin rapport i oktober 2003, og foreslo endringer i enkeltbestemmelser og
måten forskriftsverket er bygd opp på. Gruppa vurderte også spørsmålet om hvordan
regelverket bør kunngjøres. Ett av forslagene fra arbeidsgruppa var at det i Fiskeridirektoratet
blant annet burde foretas en gjennomgang av det såkalte tekniske regelverket med sikte på
forenkling. Dette gjaldt først og fremst maskevidde- og minstemålsforskriftene, men også
bestemmelser om blant annet merking av fartøy og redskap. Fiskeridirektøren var enig i dette
forslaget, og en slik gjennomgang vil utgjøre en sentral del av den nye gruppas
arbeidsområde.
Et enklere regelverk vil legge grunnlag for en mer effektiv og rasjonell forvaltning.
Et enklere regelverk vil også gjøre det lettere å delegere forvaltningsmyndighet og styrke
grunnlaget for at like saker behandles likt.
Det er nødvendig å arbeide vedvarende og systematisk med regelforenkling. Systematisk
arbeid skjer best i arbeids-/prosjektgrupper.
Forenkling av regelverk for utøvelse av marint fiske må skje innenfor rammene av god
fiskeriforvaltning og kontroll.
1.2. Deltakere og arbeidet i gruppa.
Arbeidsgruppa har hatt representanter fra Reguleringsseksjonen og Utviklingsseksjonen i
Fiskeridirektoratet.
Følgende personer har deltatt:
Arne Wåge, Utviklingsseksjonen, leder,
Terje Halsteinsen, Reguleringsseksjonen,
Hanne Østgård, Reguleringsseksjonen
Elisabeth Borthen, Reguleringsseksjonen.
Det har vært forutsetningen at gruppa skal innkalle representanter fra berørte
fagfelt/avdelinger/seksjoner i direktoratet ved arbeid med de enkelte regelområdene, og at det
4