forenkling av regelverk for marint fiske - Fiskeridirektoratet
forenkling av regelverk for marint fiske - Fiskeridirektoratet
forenkling av regelverk for marint fiske - Fiskeridirektoratet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
gjeldende. Oversikt over gjeldende bestemmelser <strong>for</strong> regulering <strong>av</strong> <strong>fiske</strong>t etter hummer er tatt<br />
inn bak under dette punktet.<br />
Som et tiltak <strong>for</strong> å styrke vernet <strong>av</strong> hummer ble minstemålet i hummer<strong>fiske</strong>t økt fra 22 til 24<br />
cm i 1992. Året etter ble minstemålet økt ytterligere til 25 cm fra og med Rogaland fylke og<br />
nordover.<br />
I 2002 ble fangstperioden i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylker innskrenket fra<br />
1. oktober - 1. juni til 1. oktober – 1. januar, og dermed lik den som gjelder på<br />
Skagerrakkysten dvs. fredningstid i perioden 1. januar til 1. oktober.<br />
Arbeidsgruppa viser til at de to grunnleggende reguleringstiltakene i <strong>for</strong>valtningen <strong>av</strong> hummer<br />
er bestemmelsene om minstemål og fredningstid. Arbeidsgruppa tilrår at en beholder disse to<br />
virkemidlene og samtidig styrker dem ved at det gis like og sammenfattede regler om<br />
minstemål og fredningstid <strong>for</strong> hummer langs hele kysten.<br />
Arbeidsgruppa tilrår der<strong>for</strong> at minstemålet settes til 25 cm også <strong>for</strong> Skagerrakkysten der<br />
minstemål i dag er 24 cm. Videre <strong>for</strong>eslås at fredningsperioden gjøres gjeldende i tiden 1.<br />
januar til 1. oktober også <strong>for</strong> de delene <strong>av</strong> landet nord <strong>for</strong> Sogn og Fjordane som i dag har en<br />
kortere fredningstid.<br />
I tillegg til bestemmelsen om minstemål og fredningstid <strong>for</strong> hummer er det også innført en<br />
rekke ulike bestemmelser <strong>for</strong> å begrense fangst <strong>av</strong> hummer i fredningstiden. Disse<br />
bestemmelsene er tatt inn i hummer<strong>for</strong>skriftens § 3 om bruk <strong>av</strong> krabbeteiner til fangst <strong>av</strong><br />
krabbe i hummerfredningstiden, § 3a om påbud om fluktåpninger <strong>for</strong> hummer i krabbeteiner,<br />
§ 3 b) om <strong>for</strong>bud mot bruk <strong>av</strong> torskeruser, § 7 siste ledd om <strong>for</strong>bud mot å sette eller trekke<br />
teiner om natten på Skagerrakkysten, og § 8 om vatning <strong>av</strong> hummerteiner. Disse<br />
bestemmelsen er kommet inn ut fra et ønske om å lette kontrollen med og hindre ulovlig<br />
fangst <strong>av</strong> hummer i fredningstiden. Fangst <strong>av</strong> hummer i fredningstiden er i seg selv ikke et<br />
problem dersom hummeren straks blir kastet tilbake i sjøen, slik en plikter i henhold til<br />
saltvanns<strong>fiske</strong>lovens § 11. Hummer som blir kastet tilbake i sjøen vil overleve og finne<br />
tilbake til sitt opprinnelige miljø. Bestemmelsene bygger imidlertid på en antakelse om at ikke<br />
alle som får fangst <strong>av</strong> hummer i krabbeteiner, ruser eller andre redskaper i fredningsperioden<br />
følger påbudet om å kaste hummeren tilbake i sjøen.<br />
Erfaringer fra <strong>Fiskeridirektoratet</strong>s oppsynstjeneste viser imidlertid at disse sekundære<br />
bestemmelsene har klare svakheter i <strong>for</strong>hold til det som var hensikten med bestemmelsene.<br />
For det første, skulle bestemmelsene virket etter sin hensikt måtte de vært gjort gjeldende <strong>for</strong><br />
alle grupper <strong>av</strong> <strong>fiske</strong>re, herunder personer oppført i <strong>fiske</strong>rmanntallet og som driver <strong>fiske</strong> med<br />
merkeregistrert fartøy. Videre måtte bestemmelsene blitt utvidet til også å omfatte flere<br />
redskapstyper enn det som gjelder i dag. Det må imidlertid legges til grunn at det vil være et<br />
brudd på <strong>for</strong>holdsmessighetsprinsippet i <strong>for</strong>valtningen å <strong>for</strong>by alt annet <strong>fiske</strong> i kystsonen <strong>av</strong><br />
hensyn til fredningstiden <strong>for</strong> hummer. Av denne grunn er mange <strong>av</strong> bestemmelsene ikke blitt<br />
gjort gjeldende <strong>for</strong> yrkes<strong>fiske</strong>rne.<br />
For det andre, må det konstateres at bestemmelsene mangler legitimitet ved at det til tross <strong>for</strong><br />
mange års oppsynstjeneste <strong>for</strong>tsatt synes å være liten respekt <strong>for</strong> å etterleve bestemmelsene.<br />
Dette kan henge sammen med at det kan være problematisk å godta å bli anmeldt og mistenkt<br />
<strong>for</strong> ulovlig hummer<strong>fiske</strong> dersom hensikten med det utsatte redskap ikke var å fange hummer<br />
men lovlig fangst <strong>av</strong> krabbe eller lovlig fangst <strong>av</strong> fisk.<br />
14