Speidernes fellesorganisasjon - Norges KFUK-KFUM-speidere

Speidernes fellesorganisasjon
Postboks 6810, St Olavs plass, 0130 Oslo
Telefon: 22 99 15 50 Faks: 22 99 15 51 E-post: post@kmspeider.no
Retningslinjer for politiattest (seksuelle overgrep)
Vedtatt av Speidernes fellesorganisasjon 2. september 2009
(senest revidert 9. november 2011)
Innledning ............................................................................................................................. 1
Påbudets omfang ................................................................................................................ 1
Ansvar ..................................................................................................................................... 2
Prosedyre ............................................................................................................................... 4
Hyppighet .............................................................................................................................. 4
Rapportering ........................................................................................................................ 5
Sanksjoner mot personer ................................................................................................ 5
Kontaktinformasjon .......................................................................................................... 6
Innledning
Organisasjonsledd av KFUK-KFUM-speiderne og Norges speiderforbund plikter å
innhente politiattest fra personer som påtar seg oppgaver eller verv i leddene som
innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige 1 eller personer med utviklingshemming.
Attesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt eller dømt for
seksuelle overgrep.
Et påbud om politiattest er ingen garanti mot overgrep. Overgrep skjer selv med et
påbud om innhenting av politiattest. Forbundenes påbud kan imidlertid virke forebyggende.
Påbudet om politiattest omfatter både personer som skal påta seg nye oppgaver eller
verv for organisasjonsleddene og personer som allerede er i et engasjement for leddene.
Forevisning av attest kan ikke erstattes av egenerklæring fra den aktuelle personen.
Påbudets omfang
Oppgavene som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold vil variere fra organisasjonsledd
til organisasjonsledd.
Et tillits- eller ansvarsforhold vil normalt forutsette at:
oppgaven vil gi eller sette personen i en posisjon i forhold til mindreårige eller
personer med utviklingshemming som muliggjør overgrep, og at
oppgaven vil gi eller sette personen i en slik posisjon over noe tid, enten sammenhengende
eller flere ganger med jevne mellomrom.
1 Med mindreårige menes barn og unge under 18 år.
1

Det skal normalt innhentes politiattest for:
Alle ledere og assistenter i grupper. 2
Voksne og ungdom som er med mindreårige eller personer med utviklingshemming
på leir eller andre arrangementer over flere dager. 3
Alle ledere og assistenter i kretser og korps.
Alle kursledere og instruktører på speider-, leder- og roverkurs.
Alle senterledere og senterhjelpere.
Alle medlemmer i styrer og komiteer med verv som kommer inn under ordningen.
Alle ansatte med stillinger som kommer inn under ordningen.
Eksempler på tilfeller hvor det normalt ikke innhentes politiattest:
Voksne som kjører mindreårige eller personer med utviklingshemming til møter,
leir eller andre arrangementer.
Voksne og ungdom som kortvarig hjelper til på et møte, en leir eller andre arrangementer
hvor mindreårige eller personer med utviklingshemming deltar. 4
Voksne og ungdom som rengjør speidernes lokaler, serverer mat eller lignende
til et møte, på en leir eller i forbindelse med andre arrangementer.
Patruljeførere og patruljeassistenter.
Dersom organisasjonsleddet er i tvil, skal forbundskontoret kontaktes for rådgivning.
Ansvar
Gruppeleder
Det er gruppeleder som avkrever politiattest for personer med oppgaver og verv i
gruppen.
Gruppeleder har følgende oppgaver:
Følge KFUK-KFUM-speidernes og Norges speiderforbunds retningslinjer for
politiattest.
Følge opp henvendelser fra enhetsledere som ønsker å gi oppgaver eller verv til
bestemte personer.
Innhente søknad om politiattest fra de personer i gruppen som omfattes av
ordningen.
Sende korrekt utfylt søknadsskjema til lokalt politidistrikt.
Bli forevist politiattest.
Kontrollere at svaret fra politiet viser til den korrekte hjemmelen i strafferegistreringsforskriften
(§ 12 nr 4 bokstav p) og de korrekte paragrafene i straffeloven
(§§ 192, 193, 194, 195, 196, 197, 199, 200 annet ledd, § 201, § 203 eller §
204 bokstav a). Paragrafene dreier seg om seksuelle overgrep. Hvis det ikke
2 Ledere og assistenter under 18 år skal normalt også avkreves politiattest. Den nedre grensen er 15 år.
Dersom den som skal forevise politiattest er under 18 år, må en av de foresatte undertegne på søknadsskjemaet
og akseptere at politiattest innhentes.
3 Med ”flere dager” menes tre eller flere sammenhengende dager. Dette betyr at det skal forevises politiattest
ved deltakelse på hele helgeturer.
4 Voksne og ungdom skal kun kontrolleres når det er hensikten at deres tilknytning til gruppen skal ha
mer enn enkeltstående eller kortvarig karakter. Altså en mer fast tilknytning. Kontroll skal under alle
omstendigheter finne sted når man konstaterer at en voksen har vært med som hjelper mer enn 3
ganger i løpet av ett semester, eller i en sammenhengende periode på tre eller flere dager.
Politiattest skal forevises snarest mulig etter at man har konstatert at det er et krav at den forevises.
2

gjør det, skal det innhentes ny attest, og politiet skal gjøres oppmerksom på
mangelen i svaret.
Registrere dato for utstedt politiattest uten anmerkning i medlemsregisteret
når personer i gruppen har forevist denne.
Deaktivere attest i medlemsregisteret når personen ikke lenger har oppgaver
eller verv i gruppen som kommer inn under ordningen.
Umiddelbart kontakte forbundskontoret ved generalsekretær for rådgivning
ved politiattest med anmerkning eller manglende forevist politiattest.
Sende skjema for taushetsplikt til forbundskontoret.
Enhetsledere
Enhetsledere skal melde fra til gruppeleder om personer man ønsker å gi oppgaver
eller verv.
Enhetsledere skal likeledes melde fra til gruppeleder når personer ikke lenger innehar
disse oppgaver og verv.
Taushetsplikt
En politiattest med anmerkning inneholder sensitive opplysninger, og informasjonen
som fremgår av politiattesten skal behandles konfidensielt.
De som forevises attestene har taushetsplikt overfor andre personer enn dem som i
følge retningslinjer skal ha informasjon. 5 Eget skjema for taushetsplikt skal signeres
og sendes forbundet. Skjemaet kan lastes ned på forbundets hjemmeside.
Politiattester skal aldri oppbevares av andre enn den som den gjelder for. Gruppeleder
har imidlertid uavhengig av taushetsplikten full anledning til å skriftlig registrere
hvilke personer som har forevist politiattest uten anmerkning. Disse opplysningene
må oppbevares på forsvarlig måte. Registrering foretas i medlemsregistrene til forbundene.
Ved attest med anmerkning kontaktes forbundskontoret ved generalsekretær.
Innholdet i attest med anmerkning skal ikke registreres.
Kretser og korps
For kretser og korps gjelder samme ordning som for grupper.
Kretsleder og korpssjef utfører de samme oppgavene som beskrevet for gruppeleder.
Kretsleder skal innhente attest for og kontrollere kretsens gruppeledere, medlemmer
i kretsstyret og direktemedlemmer i kretsen med lederfunksjon.
Korpssjef skal innhente attest for og kontrollere medlemmer i korpsstyret og
direktemedlemmer i korpset med lederfunksjon.
Forbund
Landssjef/speidersjef innhenter attest for og kontrollerer medlemmer i Landsstyret/Speiderstyret.
Viselandssjef/visespeidersjef innhenter attest for og kontrollerer landssjef/speidersjef.
Landssjef/speidersjef innhenter attest for og kontrollerer generalsekretær.
5 Forskrift om strafferegistrering § 20 “… en person som får kjennskap til opplysninger fra de registrene, som er
omhandlet i denne forskrift, plikter overfor uvedkommende å bevare taushet om de opplysninger han har fått
kjennskap om.”
3

Generalsekretær innhenter attest for og kontrollerer kretsledere, korpssjefer,
direktemedlemmer i forbundet med lederfunksjon, medlemmer av komiteer
og utvalg 6 samt ansatte og informerer lederne av disse når politiattest er forevist.
Prosedyre
Den personen som skal utføre en oppgave eller et verv for organisasjonsleddet må
undertegne på et eget søknadsskjema. Skjemaet kan lastes ned fra forbundets hjemmeside.
Se ”Oversikt over kontaktinformasjon”, side 6.
Skjemaet leveres til den ansvarlige lederen. Denne kontrollerer at skjemaet er riktig
utfylt, og undertegner på vegne av organisasjonsleddet.
Den ansvarlige lederen sender skjemaet til det lokale politidistriktet. Det anbefales å
sende flere søknader i en samlet forsendelse. Tar det lang tid å samle inn aktuelle
søknader, bør det vurderes å sende søknadene i flere omganger.
Deretter sender politiet den enkelte politiattest i posten til den aktuelle personens
hjemmeadresse. Vedkommende skal umiddelbart forevise politiattesten ansvarlig
leder. 7
Attesten forevises ved personlig frammøte eller sendes per post. Attesten kan ikke
sendes med e-post. 8 Sendes attesten per post, skal kopi av legitimasjon vedlegges.
Den ansvarlige lederen skal sende tilbake attesten etter at dato for utstedt politiattest
er registrert i medlemsregisteret. 9
Det er ikke anledning til å oppbevare en kopi av attesten.
Hyppighet
En person som kontrolleres når han påtar seg oppgaver eller verv i speideren, skal i
utgangspunktet ikke kontrolleres på nytt selv om han i lengre tid fremover fortsetter å
utføre disse oppgaver eller verv for speideren. 10
For gruppe gjelder at dersom personen har vært uten oppgaver eller verv som kommer
inn under ordningen i 12 måneder år eller mer, skal ny attest fremvises. På gruppeplan
skal attest alltid fremvises selv om gyldig attest er registrert på krets- eller
forbundsplan. Ved bytte av speidergruppe skal ny politiattest alltid fremvises.
For krets og forbund gjelder at dersom personen har vært uten oppgaver eller verv
som kommer inn under ordningen i mer enn 15 måneder, skal ny attest fremvises.
Påtar personen seg oppgaver eller verv på krets- eller forbundsplan skal attest kun
fremvises dersom gyldig attest ikke er registrert på gruppeplan.
6 Kurs- og prosjektledere er ansvarlige for å levere oversikt over medlemmer av stab, prosjektgruppe,
teknisk stab og andre hjelpere til generalsekretær med henblikk på kontroll av disse.
7 Politiet sender aldri attesten direkte til organisasjonsleddet.
8 Datatilsynet finner at e-post som forsendelsesmåte har for mange svakheter til at denne måten kan
godkjennes.
9 Funksjonaliteten er foreløpig ikke på plass i medlemsregistret til Norges speiderforbund, men er under
utvikling. Inntil videre må den ansvarlige lederen derfor notere hvilke ledere som har levert politiattest
uten merknad og dato for svar fra politiet (står på attesten).
10 En person skal for eksempel ikke forevise politiattest på nytt når han blir troppsleder hvis han tidligere
har forevist attest som småspeiderleder innenfor samme speidergruppe.
4

Har personen allerede innhentet en politiattest i et annet organisasjonsledd eller i en
annen frivillig organisasjon, vil det være tilstrekkelig å forevise denne attesten forutsatt
at den ikke er eldre enn ett år. 11 12
Om en person skal sjekkes, må alltid vurderes ut fra retningslinjene. Dersom den ansvarlige
lederen er i tvil, skal forbundskontoret kontaktes for rådgivning.
Rapportering
Grupper skal hvert år i årsrapporten bekrefte at arbeidet med politiattest gjennomføres
i gruppen.
Kretser bekrefter gjennom sin årsmelding at arbeidet med politiattest gjennomføres.
Sanksjoner mot grupper, kretser og korps
Det kan sanksjoneres mot organisasjonsledd etter forbundenes praksis, dersom disse
unnlater å følge påbudet.
Sanksjoner mot personer
Politiattest med anmerkning
En politiattest med anmerkning betyr at den aktuelle personen har en dom eller for
tiden er tiltalt eller siktet for seksualforbrytelser overfor mindreårige eller personer
med utviklingshemming. Vedkommende skal derfor ikke settes til oppgaver i speideren
som innebærer et tillits- eller ansvarsforhold overfor mindreårige eller personer
med utviklingshemming. 13
Når den ansvarlige lederen blir gjort kjent med innholdet i attesten, skal han umiddelbart
kontakte forbundskontoret ved generalsekretær for rådgivning.
Manglende forevist politiattest
Hvis en person ikke ønsker å innhente politiattest eller å legge den fram, skal vedkommende
ikke settes til oppgaver som innebærer er tillits- eller ansvarsforhold
overfor mindreårige eller personer med utviklingshemming. 14
Når den ansvarlige lederen blir gjort kjent med at den aktuelle personen ikke ønsker å
innhente politiattest eller å legge den fram, skal han umiddelbart kontakte forbundskontoret
ved generalsekretær for rådgivning.
11 Politiattesten anses ikke for å være gyldig hvis den er eldre enn ett år.
12 Politiattest utstedt til frivillige organisasjoner dekker flere paragrafer i Straffeloven og går lengre
tilbake i tid enn attest utstedt til virksomheter.
13 En person som har en politiattest med anmerkning, skal ha mulighet til å trekke seg fra oppdrag i
speideren uten nærmere forklaring.
14 En person som ikke ønsker å innhente politiattest, skal ha mulighet til å trekke seg fra oppdrag i
speideren uten nærmere forklaring.
5

Kontaktinformasjon
Informasjon om politiattest på forbundenes hjemmesider:
www.speiding.no/politiattest
www.km-speiderne.no/politiattest
Kontakt ved spørsmål om praktisk gjennomføring:
Norges KFUK-KFUM-speidere
Sentralbord: 22 99 15 50
post@kmspeider.no
Ved manglende forevist attest eller attest med anmerkning:
Generalsekretær Mats Billermark – 915 16 612
Hanne Furuseth Weider – 22 99 15 52
Ved akutte hendelser:
Se forbundets beredskapsplan.
Norges speiderforbund
Sentralbord: 22 99 22 30
nsf@speiding.no
Ved manglende forevist attest eller attest med anmerkning, samt ved akutte
hendelser:
Generalsekretær Jens Morsø – 934 70 580
6