Referat fra møte i - Mattilsynet

Notat
Referat fra møte i
STANDING COMMITTEE ON ORGANIC FARMING
DG Agricultural and rural development
Seksjon H3. Økologisk landbruk
10. og 11. mai 2011
Forum: Den faste komiteen for økologisk produksjon (SCOF)
Sted og tid: Brussel, Rue de la Loi 130
Utsteder: Monica Wear Stubberud (Mattilsynet) og
Liv Astrid Eikeland (Landbruks- og Matdepartementet)
Møtets formål: Faste komité
Møteleder: Jean-Francois Hulot
Deltakere fra Norge
Monica Wear Stubberud, Mattilsynet
Liv Astrid Eikeland, Landbruks- og Matdepartementet
Neste møte
16. juni (planlagt ett halv til heldagsmøte om import. Dato er ikke bekreftet)
7. og 8. juli 2011 (planlagt, og bekreftet i møtet)
Forkortelser:
Kommisjonen = KOM
Medlems stater = MS
Mattilsynet
Hovedkontoret
Saksbehandler: Monica Wear Stubberud
Tlf: 64 94 43 58
Besøksadresse:
E-post: mowst@mattilsynet.no
(Husk mottakers navn)
Postadresse:
Felles postmottak, Postboks 383
2381 Brumunddal
Telefaks: 23 21 68 01

Del A. Saker til beslutning
1. Draft Commission Implementing Regulation amending Regulation (EC)
No 1235/2008, laying down detailed rules for implementation of Council
Regulation (EC) No 834/2007 as regards the arrangements for imports of
organic products from third countries.
KOM gjennomgikk et utkast til endring av fo. (EF) nr. 1235/2008. Det ble foretatt enkelte mindre
endringer i forslaget før avstemning
KOM ønsker å legge vekt på effektivisering, og mener det ikke alltid er nødvendig med
tidsavgrensing i godkjenning av tredjeland, blant annet siden det er krav til godkjente tredjeland om
årlig rapportering. Dersom ikke tredjeland oppfyller kravene i regelverket, er det mulighet til å ta de
ut av listen igjen. Flere land hadde innspill til dette prinsippet, og det ble til slutt bestemt at nye
tredjeland inkluderes i første omgang for tre år før eventuelt en uspesifisert tidsperiode kan
vurderes.
Regelverksendringene innebærer å inkludere Canada som godkjent 3-land, og nye kontrollorgan for
landene Costa Rica, India, Israel, Japan og Tunisia. I tillegg forlenges godkjenning av Costa Rica
og New Zealand som godkjente 3-land.
KOM vurderer å utarbeide en sjekkliste for evaluering av årlige rapporter fra tredje land. Dette kan
være til stor hjelp for co-rapportører i forhold til vurdering av årlige rapporter.
Del B. Saker til informasjon og diskusjon
1. Import regime
a) Equivalence with control bodies and control authorities:
- Exchange of views on a working document about the establishment of Annex IV of
Regulation (EC) No 1235/2008.
KOM gjennomgikk et arbeidsdokument for etablering av liste over kontrollorgan og
kontrollmyndigheter som anerkjennes som ekvivalente ihht fo. (EF) nr. 1235/2008 art. 10.
Arbeidsdokumentet foreslår endringer i art. 12, art. 19 og vedlegg 4 i fo. (EF) nr. 1235/2008. Et av
formålene med regelverksendringene er også å klargjøre forhold og årsaker som kan medføre at
kontrollorgan eller kontrollmyndigheter kan bli tatt ut av listen over ekvivalente organ. Det ble
ellers vist forslag til struktur på listen over kontroll organ og kontroll myndigheter i vedlegg 4.
Det ble stilt spørsmål til det nye importregelverket, og enkelte MS uttrykte behov for å klargjøre
koordineringen mellom KOM, MS, og involverte kontrollorgan ved eventuell avdekking av tilfeller
i strid med regelverket.
KOM har planlagt et møte i medio juni for å diskutere dette arbeidsdokumentet og spørsmål knyttet
til import. Det tas sikte på å stemme over endringsrettsakten på møtet i juli.
2

- Assessment with the assistance of Member States of the applications of control
bodies and control authorities lodged by 31 October 2009 for the purpose of
equivalence.
I møtet ble det avsatt tid til at MS kunne bistå KOM med vurdering av hvilke kontrollorgan og
kontrollmyndigheter som skal komme på liste i vedlegg 4 i fo. (EF) nr. 1235/2008 over anerkjente
ekvivalente organ. Det var totalt 50 kontrollorgan (”gul gruppe”) som ble vurdert i forhold til
innlevert dokumentasjon. Hvert kontrollorgan ble vurdert av to ulike MS.
I prosessen med å utvelge kontrollorgan som skal være med på listen, er det et krav i fo. (EF)
1235/2008 art. 16.2. at KOM skal utvelge to co-rapportører pr kontrollorgan som har søkt.
Fordeling av antall kontrollorgan mellom MS, blir gjort ut i fra antall stemmer det enkelte MS har.
Norge deltok derfor ikke i dette arbeidet. MS skal skrive en rapport over vurderingen av
kontrollorganene. Med bakgrunn i dette arbeidet fra MS skal KOM vurdere om kontrollorganene
skal føres på listen.
b) Equivalence with third countries:
- General overview on annual reports and on pending requests,
Informasjonspunkt fra KOM i forhold til generell oversikt over årlige rapporter fra godkjente
tredjeland, i tillegg til pågående forespørsler fra nye tredjeland.
KOM informerte om at de framover vil ha større fokus og strengere oppfølging av at tredjeland
overholder kravet om innlevering av årlig rapport innen 31. mars. KOM har utarbeidet et
veiledningsdokument for tredjeland, med beskrivelse av områder den årlige rapporten skal
inneholde.
- Canada: presentation of the outcome of the negotiations by the Commission and the
co-reporters.
Oppfølgings- og informasjonspunkt fra KOM om resultater fra forhandlinger med Canada om å bli
inkludert som nytt godkjent tredjeland. Det ble oppsummert at systemene i Canada er funnet å være
ekvivalente.
2. Irregularities and controls
a) Update on notifications of EU irregularities,
KOM og MS gjennomgikk saker som ennå ikke var lukket for 2010. Enkelte MS viste til at det er
problemer med OFIS, og savnet oppfølging av spørreundersøkelse fra i fjor. KOM sa at det vil bli
forbedringer av OFIS på sikt, men at dette vil ta noe tid. KOM oppfordret MS til å rapportere om
problemer i OFIS.
b) Update on notifications of irregularities for imported products
KOM og MS gikk igjennom tilsvarende liste over avvik som var påvist for importerte produkter fra
3. land.
Det ble i møtet avsatt tid til å utveksle informasjon om funn av plantevernmiddelet glyfosat i
økologiske linser fra Tyrkia. Linsene er eksportert til flere land. Det ble informert fra MS at
importtillatelse for linser fra virksomheten Tiryaki i Tyrkia er trukket tilbake. 1 MS skal reise til
Tyrkia og gjøre nærmere undersøkelser av årsaker til funn av plantevernmiddelrester, og med
bakgrunn i dette informere alle MS. KOM oppsummerte med å anbefale MS å ha kommunikasjon
og utveksle informasjon i saken, og ta forholdsregler.
3

3. Information on training on organic farming organised under the Better
Training for Safer Food (BTSF) initiative
En representant fra DG Sanco hadde en presentasjon om initiativet "Better Training for Safer
Food". Formålet er å organisere en opplæringsstrategi i EU innen området “food law”, ”feed law”,
dyrehelse og dyrevelferdsregler og plantehelseregelverk (basis i kontrollforordningen; fo. (EF) nr.
882/2004 art. 51). Opplæringsprogrammet er hovedsakelig beregnet for ansatte i MS som arbeider
på kontrollområdet, og er også åpent for tredjeland. Formålet er å oppnå mer enhetlig, objektiv og
effektiv kontroll i hele Europa. Dette vil bidra til å øke mattrygghet og kvalitet på produkter, og
dermed igjen gi økt trygghet for forbruker.
Det vil i år og neste år arrangeres ”workshops” på økologiområdet, og hovedtema vil være
regelverk og ”problemløsning” i forhold til kontroll i hele kjeden. Det vil bli opplæring både i
forhold til økologiregelverket og kontrollforordningen som horisontalt regelverk. Kostnader i
forbindelse med opplæringen vil bli dekket av programmet. Det er utvalgt nasjonale kontaktpunkt i
alle MS (inkl. Norge). All deltagelse på ”workshops” skal koordineres gjennom nasjonalt
kontaktpunkt, siden det er begrenset antall plasser pr land. Mer informasjon om BTSF er på
følgende nettside:
http://ec.europa.eu/eahc/food/index.html
4. (poss.) Organic legislation
- working document on amending Regulation (EC) No 889/2008 as regards
organic feed for livestock
KOM har utarbeidet et arbeidsdokument med forslag til regelverksendringer, som ble tatt opp til
diskusjon på møtet. KOM understrekte av det kun er et foreløpig dokument, og at det planlegges å
sende ut et nytt arbeidsdokument i forkant av neste SCOF-møte. KOM orienterte om at det er
planlagt en avstemming på regelverksendringer på fôrområdet senest i oktober i år.
Flere MS kommenterte dokumentet, men det ble poengtert at det kun var foreløpige innspill, siden
det ble for kort tid til forberedelse i forkant av møtet.
Flere MS var bekymret over fristen for 100% økologisk fôr til enmagete dyr, i forhold til mangel på
økologiske råvarer for å sikre god dyrevelferd. Det ble også uttrykt av flere MS bekymring over
regelverksendringer i forhold til egenprodusert fôr. Det ble blant annet argumentert for mangel på
tilgjengelige råvarer, siden det ikke ligger til rette for dyrking av egne råvarer i tilstrekkelig grad i
alle land. Norge støttet denne argumentasjonen. Vi understrekte også viktigheten av velbalansert
fôr, og at dette også kan bli et problem med et eventuelt krav om høy grad av egenprodusert fôr
spesielt til fjørfe. Flere MS understrekte behov for avklaring i forhold til bruk av fiskemel, og
Norge argumenterte for viktigheten av muligheten for videre bruk av denne råvaren.
KOM oppsummerte foreløpig følgende endringer på forområdet:
• Krav om egenprodusert fôr også til enmagete dyr. KOM skal gjøre en ny vurdering i forhold
til minimum krav til prosentsatser til både enmagete dyr og drøvtyggere. Bakgrunnen for
forslaget er krav i fo. (EF) nr. 834 art. 14.1 d)i) om at fôr til husdyr primært skal komme fra
egen virksomhet eller fra andre økologiske virksomheter i samme region.
• Endring av merkeregler for økologisk fôr, jf fo. (EF) nr. 889/2008, art 59 og 60, for å
klargjøre teksten. Det vil bli beskrevet krav til opprinnelse av ingrediensene av fôret.
4

• Fiskemel – behov for avklaringer i regelverket for felles forståelse. KOM ønsker å bruke
mer tid på å vurdere dette.
• Det er ikke ønskelig å forlenge unntaksmulighetene for å bruke konvensjonelt fôr til
enmagete dyr etter 1.1.2012. Det ble på nytt understreket fra KOM sin side i dette møtet.
• Ekspertgruppen skal se nærmere på vedlegg V og VI i forhold til tillatte konvensjonelle
råvarer og tilsetningsstoffer. KOM avventer rapport fra ekspertgruppen, før det blir
utarbeidet forslag til endring, som vil bli lagt fram for diskusjon i SCOF.
5. Points raised under Miscellaneous in previous meetings of the Standing
Committee
a) Obligation of reporting and notification by the Member States (information by the
Commission)
KOM viste en oversikt over notifiseringer det enkelte land skal sende til KOM og øvrige MS ihht
regelverket. Det ble også vist til status for det enkelte MS, og MS ble oppfordret til å sende inn
manglende rapporter så snart som mulig.
Notifisering om saktevoksende raser må ikke sendes inn hvert år, men kun når det er endringer.
Det ble en diskusjon om notifisering i henhold til fo. (EF) 889/2008 art. 47 c), i forhold til bruk av
konvensjonelle råvarer i en begrenset periode i forbindelse med katastrofesituasjon. KOM
understrekte kravet i regelverket om at notifiseringen skal gis innen 1 måned etter at tillatelsen er
gitt. Det ble også noe diskusjon om behovet for å oppgi navn på produsenter, eller om det var
tilstrekkelig å notifisere opplysning om områder. KOM ønsker å vurdere dette nærmere, og komme
tilbake med mer informasjon om dette.
b) Labelling of organic products: Use of the EU-logo and compulsory indications (information
by the Commission)
Hvilket kontrollorgan og kodenummer som skal brukes i forbindelse med EU-logoen ved merking
av et produkt har vært til diskusjon på de to siste SCOF-møtene. Det har vært uenighet om denne
saken mellom enkelte MS og KOM. KOM informerte på møtet at de arbeider med nytt notat for å
klargjøre ulike problemstillinger, som er til behandling hos ”legal service”. Notat vil bli lagt på
circa, og det ble ikke åpnet for noe ytterligere diskusjon og spørsmålsutveksling på dette møtet.
c) Indoor fattening after transhumance (presentation by FR)
Overgangsordningen i fo. (EF) nr. 889/2008 art. 95.3 med innendørs sluttfôring av svin og sau ble
tatt bort ved årsskiftet (31.12.2010). Det har til årsskiftet vært mulighet å fôre svin og sau innendørs
i siste del av framfôringsperioden, men høyst 1/5 av dyrs liv og maks 3 mnd. Denne muligheten
videreføres nå kun for storfe.
En MS har henvendt seg til KOM om muligheten til å kunne videreføre innendørs sluttfôring av
sauer som har vært på høyfjellsbeite (blir slaktet i april måned). Dette for å ha en fleksibilitet
overfor produsenter som har gårdsdrift i fjellområder. KOM viste til tidligere tilbakemelding, og
viste til at det ikke var planer om å endre regelverket på dette området.
d) Beekeeping (presentation by SE)
Sverige hadde en presentasjon med ønske om avklaring av tre ulike områder i økologisk birøkt:
• Er det tillatt å benytte kaustisk soda til bruk som desinfisering også i økologisk birøkt?
• Er det tillatt med bruk av plastrammer i bikubene?
5

• Er det tillatt å benytte harpiks som forebyggende middel mot invasjon av maur i bikubene?
Få MS hadde innspill til denne saken. Kun ett MS i tillegg til Norge hadde innspill. Norge viste til
at det i henhold til det ”gamle" regelverket, fo. (EØF) nr. 2092/91, er med et eget punkt om bruk av
rengjørings- og desinfiseringsmidler som muliggjør bruk av kaustisk soda i birøkt. Vi informerte
om at det fortsatt er ønskelig å benytte dette fremover. Ved overgangen til nytt økologiregelverk går
det imidlertid ikke helt klart frem om kaustisk soda er tillatt å bruke, men i artikkel 2 i fo. (EF) nr.
834/2007 er husdyrproduksjon definert til å omfatte insekter. Bruk av desinfeksjonsmidler står også
beskrevet under generell regler for husdyrproduksjon.
KOM ønsker å komme nærmere tilbake med avklaring på de ulike problemstillingene. Det ble
imidlertid uttrykt at bruk av plastrammer ikke er tillatt i økologisk birøkt, siden det ikke kan
betraktes som naturlig materiale. Bruk av kaustisk soda hadde de foreløpig ingen avklaring på.
e) Bruk av mikroorganismer til jordforberedning
En MS har tidligere stilt et spørsmål til bruk av mikroorganismer i forbindelse med
jordforberedning, gjødsel og til aktivering av kompost. I fo. (EF) nr. 889/2008 artikkel 3 pkt. 4 og 5
står det klart at det er tillatt. En MS stiller imidlertid spørsmål til om mikroorganismer kan benyttes
i denne forbindelse, siden det ikke er med i vedlegg 1 om gjødselmidler, men kun med i vedlegg 2
om plantevernmidler.
KOM oppsummerte at mikroorganismer er tillatt å bruke i forbindelse med jordforberedning,
gjødsel og til aktivering av kompost, selv om det ikke direkte er oppført i vedlegg 1. Det er
tilstrekkelig at dette er spesifisert direkte i forordningsteksten i artikkel 3 pkt. 4 og 5 fo. (EF) nr.
889/2008. KOM understrekte imidlertid at det også må tilfredsstille horisontalt regelverk på
området, samt eventuelle generelle nasjonale bestemmelser på området.
6. Miscellaneous
Under dette punktet ble det diskutert punkter som MS har sendt inn for avklaring.
Bruk av flytende røykaroma:
En MS påpekte at det ser ut til å være ulik tolkning mellom MS i forhold til om det er tillatt å
benytte flytende røyk aroma som tilsetningsstoff i matprodukter. Det aktuelle MS har tolket at dette
ikke er tillatt, siden tilsetningsstoffet ikke er med i fo. (EF) nr. 889/2008 vedlegg 8.
MS som tok ordet hadde lik tolkning med det aktuelle MS, i forhold til at det ikke er tillatt å bruke
flytende røyk aroma som tilsetningsstoff i matprodukter. Under diskusjonene kom det frem at det
viser seg å være enkelte kontrollorgan som har tillatt bruk av dette tilsetningsstoffet, og ikke
myndighetene i landet.
Økologiske livkyllinger:
En MS presenterte problemstillingen med at det fra 2012 er krav til at livkyllinger skal være
økologiske. Det er imidlertid et problem at ikke regelverket ennå er klart for denne produksjonen.
Produsenter har allerede bestilt livkyllinger for første del av 2012. Det ble stilt spørsmål til hvilken
plan KOM har for dette, og om det i mellomtiden er mulighet med nasjonale standarder.
Flere MS delte denne bekymringen.
6

KOM oppsummerte med at de har stor forståelse med problemstillingen, og at det er planer om å
starte på regelverket for livkylling. De ønsker imidlertid å ferdigstille regelverket på fôr først. KOM
indikerte at det vil bli sett på muligheten for et utsatt krav om økologisk livkylling.
7