Sak 59-12 Delegasjon av påtalefullmakt til ... - Sykehuset Østfold

STYREMØTE 24. september 2012 Side 1 av 3
Styresak nr.: 59-12 Sakstype: Beslutningssak
Saksnr. arkiv: 12/757
Delegasjon av påtalefullmakt til administrerende direktør
Sammendrag:
I dag er det kun styret som kan begjære påtale når Sykehusets Østfold (SØ) er fornærmet i en
sak, og straffeforfølging forutsetter at fornærmede begjærer gjerningsmannen tiltalt og straffet.
Spørsmålet for styret er om administrerende direktør skal delegeres påtalefullmakt.
Forslag til vedtak:
1. Administrerende direktør gis fullmakt til å begjære offentlig påtale av straffbare handlinger som
er begått.
2. Administrerende direktør gis fullmakt til å begjære offentlig påtale av fremtidige straffbare
handlinger som underslag, tyveri, utpressing, bedrageri, utroskap, korrupsjon, skadeverk og
ærekrenkelser.
Sarpsborg, den 4.6.2012
Just Ebbesen
adm. direktør

Sykehuset Østfold
Styremøte 24. september 2012
Styresak nr.: 59-12
1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjoner
Side 2 av 3
Administrerende direktør ber om å få delegert fullmakt til å fremsette påtalebegjæring i saker hvor
SØ er fornærmet.
2. Faktabeskrivelse
Dersom SØ er fornærmet i en sak, følger det av straffeloven § 79 at det er styret som kan begjære
offentlig påtale av gjerningspersonen. Bestemmelsens første ledd lyder:
Er fornærmede et selskap, et samvirkeforetak, en forening eller en stiftelse, kan offentlig
påtale begjæres av styret. Styret kan gi et styremedlem, den daglige leder eller den som er
meddelt prokura, fullmakt til å begjære offentlig påtale av straffbare handlinger som er
begått, eller av framtidige straffbare handlinger av nærmere angitt slag.
Som det fremgår av bestemmelsen kan styret delegere slik påtalemyndighet til administrerende
direktør.
I henhold til alminnelig delegasjonslære kan administrerende direktør ikke delegere fullmakten
videre. Det er likevel slik at den som fungerer i administrerende direktørs fravær har tilsvarende
fullmakt.
Påtalebegjæring fra SØ er kun påkrevet i saker hvor straffeforfølging, i følge de enkelte
bestemmelsene i straffeloven, forutsetter at fornærmede begjærer gjerningsmannen tiltalt og
straffet. Hovedregelen i strafferetten er at det er en ubetinget offentlig oppgave å påtale straffbare
handlinger. Noen straffbare forhold er imidlertid helt eller delvis av en slik karakter at samfunnet
ikke vil bruke ressurser på å straffeforfølge dem, med mindre den fornærmede krever det. Det er
myndighet til å vurdere om slike forhold ønskes straffeforfulgt som foreslås delegert til
administrerende direktør.
Straffeforfølging av handlinger som underslag, tyveri/naskeri, utpressing, bedrageri, utroskap,
korrupsjon, skadeverk og ærekrenkelser krever som hovedregel at fornærmede fremsetter en
påtalebegjæring. For enkelte av disse handlingene er det likevel slik at straffeforfølging vil kunne
skje uten begjæring fra SØ dersom allmenne hensyn krever det. Straffeforfølging av trusler, vold
og overgrep mot ansatte i SØ krever ikke begjæring fra fornærmede. Det samme gjelder for
innbrudd.
Det er viktig å være oppmerksom på at en politianmeldelse ikke er det samme som en
påtalebegjæring. En politianmeldelse får først og fremst den virkning at politiet gjøres kjent med et
forhold, og eventuelt iverksetter etterforskning. Politianmeldelse kan inngis av hvem som helst.
Rent praktisk vil det ofte være slik at en påtalebegjæring inntas i en politianmeldelse. Det vil derfor
regelmessig være slik at den som fremsetter en påtalebegjæring også politianmelder. Det er
imidlertid ikke påkrevet at administrerende direktør er den som politianmelder alle forhold.
Sykehusledelsen vil gjennomgå eksisterende rutiner med hensyn til politianmeldelser.
Fristen for å fremsette en påtalebegjæring er 6 måneder fra SØ blir kjent med handlingen.
Dersom det ikke foreligger påtalebegjæring fra SØ i en sak hvor det er påkrevet, vil straffesaken bli
henlagt.

Sykehuset Østfold
Styremøte 24. september 2012
Styresak nr.: 59-12
3. Administrerende direktørs vurderinger
Side 3 av 3
Det at administrerende direktør gis påtalefullmakt vil innebære redusert byråkrati og avlaste styret
for detaljoppgaver. Administrerende direktør vil løpende, og på en mer smidig måte enn styret,
kunne vurdere påtalebegjæring. Dette er særlig viktig i saker hvor tidsfaktoren er et tema, jf. fristen
på 6 måneder som det er redegjort for ovenfor.
Det foreligger etter administrerende direktørs oppfatning ingen tungtveiende grunner mot å gi slik
fullmakt.