Sak 59-12 Delegasjon av påtalefullmakt til ... - Sykehuset Østfold
Sak 59-12 Delegasjon av påtalefullmakt til ... - Sykehuset Østfold
Sak 59-12 Delegasjon av påtalefullmakt til ... - Sykehuset Østfold
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
STYREMØTE 24. september 20<strong>12</strong> Side 1 <strong>av</strong> 3<br />
Styresak nr.: <strong>59</strong>-<strong>12</strong> <strong>Sak</strong>stype: Beslutningssak<br />
<strong>Sak</strong>snr. arkiv: <strong>12</strong>/757<br />
<strong>Delegasjon</strong> <strong>av</strong> <strong>påtalefullmakt</strong> <strong>til</strong> administrerende direktør<br />
Sammendrag:<br />
I dag er det kun styret som kan begjære påtale når <strong>Sykehuset</strong>s <strong>Østfold</strong> (SØ) er fornærmet i en<br />
sak, og straffeforfølging forutsetter at fornærmede begjærer gjerningsmannen <strong>til</strong>talt og straffet.<br />
Spørsmålet for styret er om administrerende direktør skal delegeres <strong>påtalefullmakt</strong>.<br />
Forslag <strong>til</strong> vedtak:<br />
1. Administrerende direktør gis fullmakt <strong>til</strong> å begjære offentlig påtale <strong>av</strong> straffbare handlinger som<br />
er begått.<br />
2. Administrerende direktør gis fullmakt <strong>til</strong> å begjære offentlig påtale <strong>av</strong> fremtidige straffbare<br />
handlinger som underslag, tyveri, utpressing, bedrageri, utroskap, korrupsjon, skadeverk og<br />
ærekrenkelser.<br />
Sarpsborg, den 4.6.20<strong>12</strong><br />
Just Ebbesen<br />
adm. direktør
<strong>Sykehuset</strong> <strong>Østfold</strong><br />
Styremøte 24. september 20<strong>12</strong><br />
Styresak nr.: <strong>59</strong>-<strong>12</strong><br />
1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjoner<br />
Side 2 <strong>av</strong> 3<br />
Administrerende direktør ber om å få delegert fullmakt <strong>til</strong> å fremsette påtalebegjæring i saker hvor<br />
SØ er fornærmet.<br />
2. Faktabeskrivelse<br />
Dersom SØ er fornærmet i en sak, følger det <strong>av</strong> straffeloven § 79 at det er styret som kan begjære<br />
offentlig påtale <strong>av</strong> gjerningspersonen. Bestemmelsens første ledd lyder:<br />
Er fornærmede et selskap, et samvirkeforetak, en forening eller en stiftelse, kan offentlig<br />
påtale begjæres <strong>av</strong> styret. Styret kan gi et styremedlem, den daglige leder eller den som er<br />
meddelt prokura, fullmakt <strong>til</strong> å begjære offentlig påtale <strong>av</strong> straffbare handlinger som er<br />
begått, eller <strong>av</strong> framtidige straffbare handlinger <strong>av</strong> nærmere angitt slag.<br />
Som det fremgår <strong>av</strong> bestemmelsen kan styret delegere slik påtalemyndighet <strong>til</strong> administrerende<br />
direktør.<br />
I henhold <strong>til</strong> alminnelig delegasjonslære kan administrerende direktør ikke delegere fullmakten<br />
videre. Det er likevel slik at den som fungerer i administrerende direktørs fr<strong>av</strong>ær har <strong>til</strong>svarende<br />
fullmakt.<br />
Påtalebegjæring fra SØ er kun påkrevet i saker hvor straffeforfølging, i følge de enkelte<br />
bestemmelsene i straffeloven, forutsetter at fornærmede begjærer gjerningsmannen <strong>til</strong>talt og<br />
straffet. Hovedregelen i strafferetten er at det er en ubetinget offentlig oppg<strong>av</strong>e å påtale straffbare<br />
handlinger. Noen straffbare forhold er imidlertid helt eller delvis <strong>av</strong> en slik karakter at samfunnet<br />
ikke vil bruke ressurser på å straffeforfølge dem, med mindre den fornærmede krever det. Det er<br />
myndighet <strong>til</strong> å vurdere om slike forhold ønskes straffeforfulgt som foreslås delegert <strong>til</strong><br />
administrerende direktør.<br />
Straffeforfølging <strong>av</strong> handlinger som underslag, tyveri/naskeri, utpressing, bedrageri, utroskap,<br />
korrupsjon, skadeverk og ærekrenkelser krever som hovedregel at fornærmede fremsetter en<br />
påtalebegjæring. For enkelte <strong>av</strong> disse handlingene er det likevel slik at straffeforfølging vil kunne<br />
skje uten begjæring fra SØ dersom allmenne hensyn krever det. Straffeforfølging <strong>av</strong> trusler, vold<br />
og overgrep mot ansatte i SØ krever ikke begjæring fra fornærmede. Det samme gjelder for<br />
innbrudd.<br />
Det er viktig å være oppmerksom på at en politianmeldelse ikke er det samme som en<br />
påtalebegjæring. En politianmeldelse får først og fremst den virkning at politiet gjøres kjent med et<br />
forhold, og eventuelt iverksetter etterforskning. Politianmeldelse kan inngis <strong>av</strong> hvem som helst.<br />
Rent praktisk vil det ofte være slik at en påtalebegjæring inntas i en politianmeldelse. Det vil derfor<br />
regelmessig være slik at den som fremsetter en påtalebegjæring også politianmelder. Det er<br />
imidlertid ikke påkrevet at administrerende direktør er den som politianmelder alle forhold.<br />
Sykehusledelsen vil gjennomgå eksisterende rutiner med hensyn <strong>til</strong> politianmeldelser.<br />
Fristen for å fremsette en påtalebegjæring er 6 måneder fra SØ blir kjent med handlingen.<br />
Dersom det ikke foreligger påtalebegjæring fra SØ i en sak hvor det er påkrevet, vil straffesaken bli<br />
henlagt.
<strong>Sykehuset</strong> <strong>Østfold</strong><br />
Styremøte 24. september 20<strong>12</strong><br />
Styresak nr.: <strong>59</strong>-<strong>12</strong><br />
3. Administrerende direktørs vurderinger<br />
Side 3 <strong>av</strong> 3<br />
Det at administrerende direktør gis <strong>påtalefullmakt</strong> vil innebære redusert byråkrati og <strong>av</strong>laste styret<br />
for detaljoppg<strong>av</strong>er. Administrerende direktør vil løpende, og på en mer smidig måte enn styret,<br />
kunne vurdere påtalebegjæring. Dette er særlig viktig i saker hvor tidsfaktoren er et tema, jf. fristen<br />
på 6 måneder som det er redegjort for ovenfor.<br />
Det foreligger etter administrerende direktørs oppfatning ingen tungtveiende grunner mot å gi slik<br />
fullmakt.