Pjece: Ny Løn - brug af lønstatistik
Pjece: Ny Løn - brug af lønstatistik
Pjece: Ny Løn - brug af lønstatistik
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Pjece</strong> fra Det Kommunale Kartel (DKK)<br />
vedr. <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> - <strong>brug</strong> <strong>af</strong> <strong>lønstatistik</strong><br />
<strong>Pjece</strong>n læses bedst på DKKs hjemmeside hvor skemaer, gr<strong>af</strong>er, link mv. fremgår<br />
link her http://www.dkk.dk/<br />
men fremgår også her (uden skemaer mv.)<br />
NY LØN - <strong>brug</strong> <strong>af</strong> <strong>lønstatistik</strong><br />
Med <strong>af</strong>talen om <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> er der kommet nogle helt nye vilkår for det lokale budgetarbejde. Hidtil<br />
har budgetterne typisk været fastlagt ud fra personalesammensætningen og normeringen på den<br />
enkelte arbejdsplads. Dette system er nu under forandring. Mange steder vil fastlæggelse <strong>af</strong> den<br />
enkelte institutions lønbudget indgå i den lokale rammestyring.<br />
Det har man længe været klar over i (amts)kommunerne, og man har derfor arbejdet med at udvikle<br />
helt nye modeller, ofte under betegnelser som lønsumsstyring eller lønsumsbudgettering.<br />
Der er stor forskel på, hvor langt man er i de enkelte (amts)kommuner, og hvad man kalder modellerne.<br />
Det stiller store krav til organisationerne, til tillidsrepræsentanterne, til medarbejderrepræsentanterne<br />
og til lederne at gå ind i denne opgave. Det er en kompleks opgave, hvor der ikke på forhånd<br />
kan siges at være en rigtig løsning. Den rigtige løsning skal findes i fællesskab og gennem<br />
dialog og forhandling mellem parterne.<br />
For organisationerne vil det hurtigt vise sig, at hvad der er en fordel for den ene medlemsgruppe<br />
det ene år kan vise sig at være til ugunst det næste år. Og omvendt for en anden organisations<br />
medlemmer. Det vil derfor være oplagt, at de lokale repræ-sentanter for organisationerne og<br />
medarbejderne går ind i et tæt samarbejde om denne opgave, og i fællesskab får indgået en fornuftig<br />
<strong>af</strong>tale med (amts)kommunen om, hvordan man udvikler det lokale budgetarbejde, så det<br />
bliver så gennemskueligt som muligt for alle parter.<br />
Det er vores håb, at de fire pjecer vil blive <strong>brug</strong>t i de lokale diskussioner mellem organisationerne,<br />
tillidsrepræsentanterne og medarbejderrepræsentanterne, som inspiration og til at sætte fokus<br />
på de mange nuancer og problemer, der er forbundet med budgetlægning, forhandling og udmøntning<br />
<strong>af</strong> <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong>.<br />
Poul Winckler<br />
Kartelformand<br />
Ved de lokale forhandlinger om udmøntning <strong>af</strong> <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> skal (amts)kommunen fremlægge det<br />
nødvendige lønstatistiske materiale for de pågældende personalegrupper. Som minimum skal<br />
(amts)kommunen fremlægge en "obligatorisk forhandlingsstatistik".<br />
Hvornår (amts)kommunen skal fremlægge det nødvendige lønstatistiske materiale, <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>,<br />
hvornår de lokale forhandlinger er <strong>af</strong>talt til at finde sted. Hovedsynspunktet er, at begge parter<br />
Side 1 <strong>af</strong> 15
skal kende de samme lønstatistiske oplysninger ved forhandlingernes start. Men det er<br />
(amts)kommunen der bestemmer, hvem der skal udarbejde forhandlingsstatistikken. Hvis en <strong>af</strong><br />
parterne ønsker at lade en anden <strong>lønstatistik</strong> indgå i de decentrale forhandlinger, skal en kopi <strong>af</strong><br />
denne udleveres til forhandlingsmodparten.<br />
Formålet med denne pjece er blandt andet at beskrive hvad den obligatoriske forhandlingsstatistik<br />
skal indeholde.<br />
Herudover introduceres en række andre <strong>lønstatistik</strong>ker som kan <strong>brug</strong>es under forhandlingerne.<br />
Brug <strong>af</strong> <strong>lønstatistik</strong>ker har og vil de kommende år få en stor betydning i forhandlingerne. Derfor<br />
er det vigtigt, at det ikke kun er arbejdsgiverne der kender opbygningen bag statistikkerne og ved<br />
hvilke elementer det er muligt at inddrage - og udelade.<br />
del 1.<br />
Indledning<br />
del 2.<br />
Den obligatoriske forhandlingsstatistik<br />
del 3.<br />
<strong>Løn</strong>statistikkerne<br />
A. FLD’s kvartalsstatistik<br />
B. FLD’s lokale forhandlingsstatistik<br />
C. FLD’s landsdækkende (amts)kommuneorienterede <strong>lønstatistik</strong><br />
D. DKK’s kvartalsvise lønindeks<br />
E. Danmarks Statistiks kommunale kvartalsstatistik<br />
F. Danmarks Statistiks årlige <strong>lønstatistik</strong> for den kommunale sektor<br />
del 4.<br />
ordforklaring<br />
1. indledning<br />
I "Aftale om ny løndannelse pr. 1. april 1999" fremgår det, at (amts)kommunen til <strong>brug</strong> for de<br />
lokale forhandlinger, skal fremlægge det nødvendige lønstatistiske materiale for de enkelte personalegrupper.<br />
Som minimum skal (amts)kommunen fremlægge en obligatorisk forhandlingsstatistik<br />
hvis indhold beskrives senere.<br />
Hvornår (amts)kommunen skal fremlægge det nødvendige lønstatistiske materiale, <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong>,<br />
hvornår de lokale forhandlinger er <strong>af</strong>talt til at finde sted. Hovedsynspunktet er, at begge parter<br />
skal kende de samme lønstatistiske oplysninger ved forhandlingernes start. Men det er<br />
(amts)kommunen der bestemmer, hvem der skal udarbejde forhandlingsstatistikken. Hvis en <strong>af</strong><br />
Side 2 <strong>af</strong> 15
parterne ønsker at lade en anden <strong>lønstatistik</strong> indgå i de decentrale forhandlinger, skal en kopi <strong>af</strong><br />
denne udleveres til forhandlingsmodparten.<br />
De fremlagte statistikker har og vil få en stor betydning i forhandlingerne. Derfor er det vigtigt,<br />
at det ikke kun er arbejdsgiverne der kender opbygningen bag statistikkerne og ved hvilke elementer<br />
det er muligt at inddrage - og udelade.<br />
I det gamle lønsystem var anciennitet og løntabeller alfa og omega, når de ansattes lønindplacering<br />
skulle fastsættes. I det nye lønsystem spiller anciennitet en mindre rolle og løntabellerne<br />
viser i princippet kun den mindsteløn, en ansat inden for en given personalegruppe skal <strong>af</strong>lønnes<br />
med.<br />
Parterne kan nu <strong>af</strong>tale <strong>af</strong>lønningen <strong>af</strong> en personalegruppe eller <strong>af</strong> en enkelt ansat i overensstemmelse<br />
med det, som "markedet" aktuelt tilsiger. Parterne vil nu skulle tænke mere i markedsværdi<br />
og ikke som tidligere i anciennitet.<br />
Hvis man f.eks. ved ansættelsen <strong>af</strong> en ny elektriker på det kommunale varmeværk ønsker mere<br />
nuanceret viden om niveauet for elektrikeres løn, er der behov for en <strong>lønstatistik</strong>, der giver aktuelle<br />
nøgletal for elektrikeres <strong>af</strong>lønning. <strong>Løn</strong>nen kan så <strong>af</strong>tales på baggrund <strong>af</strong> arbejdspladsens<br />
konkrete behov og den ansattes erfaringer og specifikke kvalifikationer.<br />
På samme måde er der behov for <strong>lønstatistik</strong> ved de årlige, lokale lønforhandlinger. Der er ikke<br />
som tidligere tale om puljer <strong>af</strong> en bestemt størrelse, som skal udmøntes og hvor forhandlingen i<br />
højere grad drejer sig om, hvordan de skal udmøntes.<br />
Den lokale lønforhandling ligger naturligvis inden for et økonomisk råderum, men den faktiske<br />
udmøntning er et forhandlings- og <strong>af</strong>talespørgsmål, der tager udgangspunkt i de lokale forhold.<br />
En detaljeret og aktuel <strong>lønstatistik</strong> kan bidrage til at belyse, om arbejdspladsens lønninger er<br />
konkurrencedygtige.<br />
2. den obligatoriske forhandlingsstatistik<br />
Den obligatoriske forhandlingsstatistik for de enkelte personalegrupper skal som minimum indeholde<br />
oplysninger om:<br />
Antal fuldtidsbeskæftigede.<br />
Gennemsnitsløn baseret på løntrins<strong>af</strong>lønning.<br />
Gennemsnitsløntillæg (alle løntillæg ekskl. overarbejde).<br />
Gennemsnitspensionsindbetaling med angivelse <strong>af</strong> antal tjenestemænd/reglementsansatte.<br />
Gennemsnitsløn i alt.<br />
Der skal også foreligge oplysninger over den procentvise stigning i forhold til det forrige år for<br />
ovenstående 5 punkter.<br />
Side 3 <strong>af</strong> 15
Udover disse minimumsoplysninger kan yderligere statistik f.eks. indeholde oplysninger om lønspredningen<br />
inden for personalegrupper eller mellem disse ligesom <strong>lønstatistik</strong> opdelt på køn og<br />
alder kan fremlægges.<br />
Stillingsgrupper, der har forskellig grundløn, f.eks. basisgruppe og ledergruppe, skal angives<br />
særskilt. Det forudsættes, at den enkelte personalegruppe udgør mindst 10 fuldtidsstillinger i<br />
hver statistik før et løntal offentliggøres. Hertil kommer, at der skal kunne foretages selvstændige<br />
opgørelser for tjenestemands- og reglementsansatte.<br />
(Amts)kommunens samlede lønudvikling skal også opgøres. Den samlede lønudvikling, set i<br />
forhold til den centralt <strong>af</strong>talte forlodsfinansiering <strong>af</strong> den decentrale lønudvikling, kan herefter<br />
indgå i (amts)kommunens årlige lønpolitiske drøftelse. Til sammenligning vil den samlede lønudvikling<br />
for de enkelte personalegrupper på landsplan fremgå <strong>af</strong> Det fælleskommunale <strong>Løn</strong>datakontors<br />
(FLD) statistikker.<br />
3. <strong>lønstatistik</strong>kerne<br />
FLD har over en årrække produceret løn- og personalestatistik på det (amts)kommunale arbejdsmarked<br />
(overenskomststatistik, ligestillingsstatistik, kommunestatistik m.m.).<br />
<strong>Løn</strong>statistikkerne har hidtil h<strong>af</strong>t karakter <strong>af</strong> ressourceopgørelser1, som for de enkelte personalegrupper<br />
og forhandlingsområder først og fremmest danner beregningsgrundlag for overens-<br />
komstforhandlingerne.<br />
FLD er desuden leverandør til Danmarks Statistik, som udarbejder tal for den samlede lønudvikling<br />
på det (amts)kommunale arbejdsmarked. Formålet hermed er primært at opgøre forskellen<br />
til lønudviklingen på det private arbejdsmarked for i kr<strong>af</strong>t <strong>af</strong> den såkaldte reguleringsordning at<br />
sikre en parallel lønudvikling på de to arbejdsmarkeder.<br />
Men såvel en primært ressourceorienteret <strong>lønstatistik</strong> som en meget summarisk samlet statistik<br />
for lønudviklingen på det (amts)kommunale arbejdsmarked kan ikke tilfredsstille de behov for<br />
lønoplysninger, som overgangen til <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> har skabt.<br />
Derfor er <strong>lønstatistik</strong>ken på det (amts)kommunale arbejdsmarked igennem en betydelig omlægning,<br />
som giver adgang til mere aktuelle og mere detaljerede lønoplysninger med mulighed for<br />
specifikke analyser. Det følgende er en status på de nuværende muligheder for at indhente<br />
lønstatistiske oplysninger gennem de forskellige <strong>lønstatistik</strong>ker.<br />
I det følgende beskrives disse <strong>lønstatistik</strong>ker:<br />
A. FLD’s kvartalsstatistik<br />
B. FLD’s lokale forhandlingsstatistik<br />
C. FLD’s landsdækkende (amts)kommuneorienterede <strong>lønstatistik</strong><br />
Side 4 <strong>af</strong> 15
D. DKK’s kvartalsvise lønindeks<br />
E. Danmarks Statistiks kommunale kvartalsstatistik<br />
F. Danmarks Statistiks årlige <strong>lønstatistik</strong> for den kommunale sektor<br />
A. FLD’s kvartalsstatistik<br />
FLD’s kvartalsstatistik er fra maj 2000 tilgængelig på FLD’s hjemmeside. Kvartalsstatistikkens<br />
år nul er 1. kvartal (februar) 1998. <strong>Løn</strong>tallene for de p.t. 8 kvartaler (1998 og 1999) findes på<br />
FLD’s hjemmeside www.fldnet.dk.<br />
Datagrundlag, definitioner og begreber<br />
Populationen udgør omkring 500.000 amtsligt og kommunalt fuldtidsbeskæftigede. Ved hver<br />
publikation redegør FLD for datagrundlaget.<br />
I FLD’s tabeller anvendes der to lønbegreber, hvor månedsfortjenesten er hovedlønbegrebet. Det<br />
ene er den samlede månedsløn (trinløn+tillæg+genetillæg+pensionsbidrag), som er tillagt særlig<br />
feriegodtgørelse, men eksklusive betaling for overarbejde. Det andet lønbegreb er nettolønnen,<br />
defineret som den samlede løn eksklusive genetillæg og pensionsbidrag.<br />
Timelønnede og deltidsansatte er omregnet til fuldtidsstillinger. Den beregnede gennemsnitlige<br />
månedsløn er det summariske gennemsnit2 , som således er påvirkeligt <strong>af</strong> ændringer i pensionsordning,<br />
anciennitet, regional fordeling m.m.<br />
De beregnede løntal er foretaget for midterste måned i hvert kvartal. På lidt længere sigt planlægges<br />
månedlige løntal.<br />
Den gennemsnitlige månedsløn vises for personale fordelt efter FLD’s 3-cifrede personalekoder<br />
og 5-cifrede stillingskoder3.<br />
FLD’s kvartalsstatistik omfatter 5 typer løntabeller, som alle viser lønudviklingen fordelt på stillingsgrupper.<br />
For de 4 sidste typer <strong>af</strong> løntabeller er det muligt at opgøre lønudviklingen for alle<br />
ansatte eller for alle ansatte ekskl. ekstraordinært ansatte. Endvidere er det i alle 5 typer <strong>af</strong> tabeller<br />
muligt kun at opgøre lønudviklingen for personale der har været ansat på begge opgørelsestidspunkter<br />
eller for personale som har været ansat i samme stilling på begge opgørelsestidspunkter.<br />
De 5 typer <strong>af</strong> løntabeller, som i øvrigt kan downloades fra FLD’s hjemmeside, er:<br />
I. Oversigtstabel for perioden februar 1998 til november 1999, både brutto- og nettoløn.<br />
II. Årlig lønudvikling, bruttoløn.<br />
III. Årlig lønudvikling, nettoløn.<br />
Side 5 <strong>af</strong> 15
IV. Kvartalsvis lønudvikling, bruttoløn.<br />
V. Kvartalsvis lønudvikling, nettoløn.<br />
I det følgende vises eksempler på de 5 typer <strong>af</strong> løntabeller for personalegruppen 055: Lægesekretærer<br />
i ARF, KL, Fr.b.<br />
Tabel I.<br />
Tabellen viser den procentuelle lønstigning fra februar 1998 til november 1999 for alle ansatte.<br />
<strong>Løn</strong>stigningen er vist både for den samlede løn ekskl. overarbejde (Alt) og for nettolønnen (Netto).<br />
Endvidere er de tilsvarende lønstigninger vist, hvis der kun opgøres for det personale som<br />
har været ansat begge år henholdsvis har været ansat begge år i samme stilling.<br />
Tabel I. <strong>Løn</strong>udviklingen 1998-1999 i den (amts)kommunale sektor. Eksempel for gruppen <strong>af</strong><br />
lægesekretærer i ARF, KL, Fr.b.<br />
Alle ansatte<br />
Personale ansat begge år<br />
Begge år i samme stilling<br />
SE TABEL PÅ http://www.dkk.dk/<br />
ELLER http://www.fldnet.dk/<br />
Tabel II.<br />
Tabellen viser for hvert kvartal i 1999 den gennemsnitlige månedsløn samt årsstigningstakten for<br />
den samlede løn. Endvidere fremgår antal ansatte.<br />
Tabel II. <strong>Løn</strong>udviklingen 1998-1999 i den (amts)kommunale sektor. Eksempel for gruppen <strong>af</strong><br />
lægesekretærer i ARF, KL, Fr.b.<br />
SE TABEL PÅ http://www.dkk.dk/<br />
ELLER http://www.fldnet.dk/<br />
Tabel III.<br />
Tabellen viser for hvert kvartal i 1999 den gennemsnitlige månedsløn samt årsstigningstakten for<br />
nettolønnen. Endvidere fremgår antal ansatte.<br />
Side 6 <strong>af</strong> 15
Tabel III. Årlig nettolønudvikling 1998-1999 i den (amts)kommunale sektor. Eksempel for gruppen<br />
<strong>af</strong> lægesekretærer i ARF, KL, Fr.b.<br />
SE TABEL PÅ http://www.dkk.dk/<br />
ELLER http://www.fldnet.dk/<br />
Tabel IV.<br />
Tabellen viser den kvartalsvise lønstigning, det vil sige lønstigningen i forhold til forrige kvartal<br />
for den samlede løn. Endvidere er antal fuldtidsbeskæftigede vist for hvert kvartal.<br />
Tabel IV. Kvartalsvis bruttolønudvikling 1998-1999 i den (amts)kommunale sektor. Eksempel<br />
for gruppen <strong>af</strong> lægesekretærer i ARF, KL, Fr.b.<br />
SE TABEL PÅ http://www.dkk.dk/<br />
ELLER http://www.fldnet.dk/<br />
Tabel V.<br />
Tabellen viser den kvartalsvise lønstigning, det vil sige lønstigningen i forhold til forrige kvartal<br />
for nettolønnen. Endvidere er antal fuldtidsbeskæftigede vist for hvert kvartal.<br />
Tabel V. Kvartalsvis nettolønudvikling 1998-1999 i den (amts)kommunale sektor. Eksempel for<br />
gruppen <strong>af</strong> lægesekretærer i ARF, KL, Fr.b.<br />
SE TABEL PÅ http://www.dkk.dk/<br />
ELLER http://www.fldnet.dk/<br />
Anvendelse<br />
FLD’s kvartalsstatistik giver mulighed for løbende at følge lønudviklingen på landsplan for de<br />
enkelte stillingsgrupper, herunder sammenligning med andre grupper, sammenligning med den<br />
samlede lønudvikling på det (amts)kommunale arbejdsmarked og med KTO-forliget eller med<br />
det private arbejdsmarked.<br />
<strong>Løn</strong>tallene kan ikke umiddelbart sammenlignes med Danmarks Statistiks kvartalsvise lønindeks,<br />
som f.eks. indregner feriefridage og en beregnet lønværdi <strong>af</strong> tjenestemandspension i løntallene.<br />
Det er desuden vigtigt at være opmærksom på, at de summariske opgørelser, især når det drejer<br />
sig om mindre stillingsgrupper, er påvirket <strong>af</strong> anciennitet, regional fordeling, pensionsordning og<br />
lignende. En positiv lønudvikling kan således være påvirket <strong>af</strong>, at et stigende antal ansatte har<br />
overenskomstpension og ikke tjeneste-mandsansættelse. På samme måde kan en negativ lønudvikling<br />
være påvirket <strong>af</strong> et generationsskifte i personalegruppen.<br />
Side 7 <strong>af</strong> 15
1 Det vil sige, at de anvendte lønmidler bliver opgjort samlet efter løndele (trinløn, tillæg, særydelser,<br />
pension m.v.) tilbage<br />
2 Det summariske gennemsnit er en beregning uden hensyn til, at der fra det ene kvartal til det<br />
andet f.eks. kan forekomme et mindre antal ansatte med tjenestemandspension. Da tjenestemandspension<br />
ikke indgår med en lønværdi ligesom overenskomstpensionen vil denne ændring<br />
medføre en relativ højere lønstigning.tilbage<br />
3 F.eks. er lægesekretærgruppens 3-cifrede personalekode (PKAT) lig 055. En del <strong>af</strong> denne<br />
gruppe består <strong>af</strong> de ledende lægesekretærer, hvis 5-cifrede stillingskode er 055-02.tilbage<br />
B. FLD´s lokale forhandlingsstatistik<br />
FLD udarbejder en CD-ROM med et elektronisk statistikprogram – "Lokale løndata på PC" –<br />
som alle (amts)kommuner har mulighed for at abonnere på. Programmet indeholder den enkelte<br />
(amts)kommunes egne lønoplysninger og giver mulighed for at lave rapporter og statistikker<br />
inden for en lang række områder, herunder statistik til anvendelse i <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> og den obligatoriske<br />
forhandlingsstatistik. Statistikprogrammet opdateres 4 gange årligt.<br />
Det er desværre kun den enkelte (amts)kommune der har mulighed for at abonnere på statistikprogrammet,<br />
idet lønoplysningerne er registreret på cpr-niveau. Indtil videre abonnerer ca. 250<br />
(amts)kommuner på statistikprogrammet. Når der skal foretages sammenligninger i lønudviklingen<br />
mellem (amts)kommuner er det en forudsætning, at datagrundlaget er opgjort på samme måde.<br />
Derfor er det en fordel, at så mange (amts)kommuner som muligt <strong>brug</strong>er FLD’s statistikprogram.<br />
En sammenligning med den <strong>af</strong> FLD opgjorte samlede lønudvikling for de enkelte personalegrupper<br />
på landsplan vil derfor også bygge på det samme datagrundlag.<br />
Hvad indeholder FLD’s statistikprogram?<br />
Selv om det kun er (amts)kommunen der må <strong>brug</strong>e statistikprogrammet, er det vigtigt, at også<br />
medarbejdersiden har kendskab til statistikprogrammet og dets muligheder. I det følgende gives<br />
en kort beskrivelse <strong>af</strong>, hvad programmet indeholder. En demo-version med fiktive data kan<br />
downloades fra FLD’s hjemmeside hvor yderligere oplysninger også findes.<br />
Statistikprogrammet indeholder løndata m.v. for alle (amts)kommunens medarbejdere. Det er<br />
muligt at lave tabeller over lønsum, lønudvikling, lønspredning, personaleomsætning, alders- og<br />
kønsfordeling samt den obligatoriske forhandlingsstatistik, enten for hele (amts)kommunen eller<br />
for en enkelt personalegruppe/institution, grupper på <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong>/"gammel" løn eller at foretage en<br />
helt anden <strong>af</strong>grænsning.<br />
Der er endvidere mulighed for at lave begrænsning på <strong>brug</strong>ernumre, kontonumre, institutionskoder<br />
eller ansættelseskoder ligesom det er muligt at <strong>af</strong>grænse i forhold til jobtilbudsordninger,<br />
månedslønnede/timelønnede, køn eller lønform.<br />
<strong>Løn</strong>sum<br />
<strong>Løn</strong>nen for den enkelte medarbejder er opdelt på:<br />
Side 8 <strong>af</strong> 15
Fast løn - nettoløn ifølge lønskala eller grundløn for medarbejdere på <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong>.<br />
Faste tillæg - for medarbejdere på <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> kan de faste tillæg igen opdeles på funktionstillæg,<br />
kvalifikationstillæg, resultatløn, overgangstillæg, udligningstillæg samt ikke-færdigforhandlede<br />
tillæg.<br />
Genetillæg - alle arbejds- og arbejdstidsbestemte tillæg.<br />
Overarbejde - udbetalt overarbejde.<br />
Feriegodtgørelse - 1,5 pct. særlig feriegodtgørelse.<br />
Pensionsbidrag - eget plus arbejdsgivernes pensionsbidrag for overenskomstansatte.<br />
<strong>Løn</strong>udvikling<br />
For at undgå, at sæsonudsving påvirker opgørelsen, skal opgørelsesperioden normalt være et år,<br />
men opgørelsesperioden kan vælges frit.<br />
I opgørelsen over lønudviklingen er det muligt at <strong>af</strong>grænse for de personer som er ansat på de to<br />
respektive opgørelsestidspunkter eller at <strong>af</strong>-grænse de personer, som er ansat i samme stilling på<br />
begge opgørelsestidspunkter.<br />
Personer ansat i jobtilbudsordninger bør udelades <strong>af</strong> opgørelserne ligesom timelønnede også bør<br />
udelades. Det bør også overvejes at udelade pensionsbidrag, hvis der inden for personalegruppen<br />
er tjenestemænd. Dette for at undgå, at overenskomstansatte med pension sammenlignes med<br />
tjenestemænd som ikke har pensionsbidrag. Specielt hvis tjenestemænd erstattes <strong>af</strong> overenskomstansatte,<br />
bliver lønudviklingen overvurderet.<br />
Det er vigtigt at være klar over hvilken <strong>af</strong>grænsning (amts)kommunen har foretaget, og hvilken<br />
<strong>af</strong>grænsning der ligger til grund for de (amts)kommuner som der eventuelt sammenlignes med.<br />
Et eksempel:<br />
Hvis man i (amts)kommunen vælger at opgøre lønnen for alle HK’ere ansat i september 1998<br />
med alle HK’ere ansat i september 1999 kan man komme ud for, at resultatet bliver en negativ<br />
lønudvikling. Dette kan ske hvis der har været en høj personaleomsætning, hvor ældre "dyre"<br />
medarbejdere har forladt (amts)kommunen og er blevet erstattet <strong>af</strong> unge "billigere" medarbejdere.<br />
Hvis man i stedet <strong>af</strong>grænser datagrundlaget til at være de HK’ere som var ansat i samme stilling i<br />
september 1998 og september 1999 vil man derimod få en positiv lønudvikling.<br />
Eksemplet illustrerer, at det er vigtigt på forhånd at gøre sig klart, hvad det er for tal man ønsker<br />
at <strong>brug</strong>e og at konsekvent <strong>brug</strong>e den samme <strong>af</strong>grænsning når man sammenligner personalegrupper<br />
både inden for (amts)kommunen og på tværs <strong>af</strong> (amts)kommuner.<br />
<strong>Løn</strong>spredning<br />
Ved lønspredning inden for en gruppe er det muligt at opgøre dels gennemsnitslønnen, dels minimums-<br />
og maksimumslønnen. Herudover opgøres medianen samt kvartiler eller deciler4. For<br />
Side 9 <strong>af</strong> 15
grupper på mindre end 4 ansatte vises der ikke kvartiler ligesom der ikke vises deciler på grupper<br />
mindre end 10 ansatte.<br />
4 Medianen er størrelsen på den løn, der deler gruppen i to halvdele. Den ene halvdel tjener mere<br />
end medianen, den anden halvdel mindre.<br />
For kvartiler gælder, at en fjerdedel <strong>af</strong> gruppen tjener mere end 75%-kvartilen, tre fjerdedel tjener<br />
mindre. Tilsvarende tjener tre fjerdedele <strong>af</strong> gruppen mere end 25%-kvartilen mens en fjerdedel<br />
tjener mindre.<br />
For deciler gælder, at en tiendedel <strong>af</strong> gruppen tjener mere end 90%-decilen, resten mindre. En<br />
tiendedel <strong>af</strong> gruppen tjener mindre end 10%-decilen, resten mere.<br />
Personaleomsætning<br />
Det er muligt at lave tabeller som viser personaleomsætningen, det vil sige til- og <strong>af</strong>gang inden<br />
for de enkelte personalegrupper. Afgang defineres som personer der er ansat i det første år men<br />
ikke i det andet. Tilsvarende er tilgang defineret som personer der ikke er ansat i det første år<br />
men ansat i det andet år. Det er også muligt at opgøre den interne til- og <strong>af</strong>gang, defineret som<br />
stillingsskift inden for (amts)kommunen, inkl. avancementsstillinger.<br />
Der skelnes mellem ekstern og intern <strong>af</strong>gang, hvor intern <strong>af</strong>gang er <strong>af</strong>gang fra et sted til et andet<br />
sted inden for (amts)kommunen.<br />
Alders- og kønsfordeling<br />
De er muligt at <strong>af</strong>grænse på aldersintervaller samt at lave en over- og undergrænse (f.eks. > 50<br />
år). Ligeledes kan alle tabeller opdeles på køn.<br />
Obligatorisk forhandlingsstatistik<br />
En tabel over den obligatoriske forhandlingsstatistik kan laves for hele (amts)kommunen eller for<br />
de enkelte personalegrupper. Som udgangspunkt omfatter tabellen kun personalegrupper med<br />
mere end 10 ansatte. Men det er i programmet muligt at sætte minimumsgrænsen ned, hvis<br />
(amts)kommunen ønsker det.<br />
I "Aftale om nye lønformer 1997" er der i bilag 4 et konstrueret eksempel på, hvad en obligatorisk<br />
forhandlingsstatistik som minimum skal indeholde. Selve det <strong>af</strong>talte om <strong>lønstatistik</strong>ken er<br />
beskrevet i selve <strong>af</strong>talen. I KL’s pjece "<strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> 2 - Aktivitets- og arbejdsplan frem mod 1. april<br />
2000" er kommunernes pligt til at fremlægge det nødvendige lønstatistiske materiale m.v. præciseret<br />
(s. 12-13).<br />
Det anbefales at hente demo-versionen <strong>af</strong> "Lokale løndata på PC" med fiktive data fra FLD’s<br />
hjemmeside www.fldnet.dk. Den enkelte (amts)kommune kan abonnere på en CD-ROM som<br />
opdateres 4 gange årligt og som indeholder løndata for deres (amts)kommune. Prisen varierer fra<br />
4.000 – 16.000 kr. årligt <strong>af</strong>hængig <strong>af</strong> (amts)kommunens størrelse.<br />
Side 10 <strong>af</strong> 15
C. FLD’s landsdækkende (amts)kommuneorienterede <strong>lønstatistik</strong><br />
Ramme<strong>af</strong>talen om <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> indeholder en bestemmelse om, at FLD udarbejder landsdækkende<br />
(amts)kommuneorienterede <strong>lønstatistik</strong>ker. Denne statistik forventes at være klar i efteråret 2000.<br />
Indholdsmæssigt vil statistikken sætte fokus på løntal for samtlige amter og kommuner. De<br />
(amts)kommunale lønninger vil dermed på et ensartet grundlag kunne belyses såvel på landsplan<br />
som i de enkelte amter og kommuner.<br />
Det er hensigten, at oplysningerne skal være tilgængelige på FLD’s hjemmeside.<br />
D. DKK’s kvartalsvise lønindeks<br />
Ramme<strong>af</strong>talen om <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> indeholder en bestemmelse om, at FLD udarbejder landsdækkende<br />
(amts)kommuneorienterede <strong>lønstatistik</strong>ker. Denne statistik forventes at være klar i efteråret 2000.<br />
Indholdsmæssigt vil statistikken sætte fokus på løntal for samtlige amter og kommuner. De<br />
(amts)kommunale lønninger vil dermed på et ensartet grundlag kunne belyses såvel på landsplan<br />
som i de enkelte amter og kommuner.<br />
Det er hensigten, at oplysningerne skal være tilgængelige på FLD’s hjemmeside.<br />
DKK offentliggør et kvartalsvist lønindeks for medlemsorganisationernes personalegrupper.<br />
<strong>Løn</strong>tallene er produceret på grundlag <strong>af</strong> FLD’s kvartalsstatistik og der henvises derfor til FLD’s<br />
kvartalsstatistik for så vidt angår metode, begreber osv.<br />
I forhold til FLD’s kvartalsstatistik, som er meget omfattende, er det formålet i oversigtsform at<br />
belyse lønudviklingen for medlemsorganisationernes personalegrupper.<br />
DKK’s løntal adskiller sig desuden fra FLD’s kvartalsstatistik ved, at der på baggrund <strong>af</strong> gennemsnitslønningerne<br />
beregnes lønindeks og kvartalsvis årsstigningstakt. Endvidere opgøres<br />
DKK’s løntal for løngarantigrupperne.<br />
<strong>Løn</strong>begrebet<br />
<strong>Løn</strong>begrebet er den samlede løn, således som det er defineret i FLD’s kvartalsstatistik. Det svarer<br />
i øvrigt til det lønbegreb, som vil indgå ved opgørelsen <strong>af</strong> løngarantien i november 2001 jf.<br />
KTO-forliget 1999.<br />
Det understreges, at DKK’s lønindeks er baseret på den summariske gennemsnitsløn, hvorimod<br />
gennemsnitsløngarantien pr. november 2001 beregnes med faste vægte i forhold til pensionsordning.<br />
Populationen<br />
Side 11 <strong>af</strong> 15
<strong>Løn</strong>indeksene er beregnet for medlemsorganisationernes personalegrupper og omfatter i alt omkring<br />
350.000 (amts)kommunalt ansatte svarende til omkring 300.000 fuldtidsstillinger.<br />
Ansatte i henhold til de forskellige beskæftigelsesordninger for unge og arbejdsløse er udeladt.<br />
Endvidere er honorar- og vederlagslønnede og beskyttede stillinger i forbindelse med revalidering<br />
udeladt.<br />
Personalegrupper<br />
De anvendte personalegrupper er som nævnt i overensstemmelse med de personalegrupper, som<br />
organisationerne og de (amts)kommunale arbejdsgivere har <strong>af</strong>talt i forhold til løngarantien ved<br />
overgang til <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong>. For enkelte <strong>af</strong> de omfattede personalegrupper er der ikke endeligt <strong>af</strong>talt<br />
gruppering i forhold til gennemsnitsløngarantien. Der vil således for nogle grupper efterfølgende<br />
kunne forekomme mindre justeringer.<br />
Anvendelse<br />
<strong>Løn</strong>folderen vil for de sidste 8 kvartaler vise et lønindeks (1998=100) for de nævnte personalegrupperinger,<br />
i alt p.t. 37. Den gennemsnitlige månedsløn i første og sidste kvartal er tillige medtaget.<br />
Tabel VI<br />
Tabel VI. Eksempler på lønindeks for DKK-personalegrupper (Feb. 1998 = 100)<br />
Af ovenstående tabel ses det, at lønindekset for pædagogmedhjælpere er steget fra indeks 104,0 i<br />
1. kvartal 1999 (februar) til 105,9 i 2. kvartal 1999 (maj). Den gennemsnitlige løn er således steget<br />
med 1,9 procent point fra februar til maj måned. Det giver mulighed for en vurdering <strong>af</strong> den<br />
kvartalsvise stigningstakt i forhold til udmøntning <strong>af</strong> generelle lønforhøjelser og lokal løndannelse.<br />
For hele perioden (8 kvartaler) er månedslønnen steget fra 15.088 kr. til 16.054 kr., svarende til<br />
en stigning på 6,4 procent.<br />
Tabel VII.<br />
<strong>Løn</strong>folderen vil også vise den årlige ændring i fortjenesten. Som det fremgår <strong>af</strong> nedenstående<br />
tabel har pædagogmedhjælperne h<strong>af</strong>t en lønstigning fra 3. kvartal 1998 til 3. kvartal 1999 på 3,4<br />
procent. For DKK-ansatte som helhed var lønstigningen tilsvarende 3,1 procent og for KTO i alt<br />
3,7 procent.<br />
<strong>Løn</strong>indeks og årsstigningstakt giver organisationerne mulighed for løbende at følge personalegruppernes<br />
lønudvikling, herunder foretage sammenligninger med regionale/lokale løntal, andre<br />
Side 12 <strong>af</strong> 15
faggrupper o.s.v. F.eks. har pædagogmedhjælperne h<strong>af</strong>t lønstigninger i perioden, som har været<br />
0,7 procent point (107,1 - 106,4 = 0,7) mindre end KTO som helhed.<br />
Tabel VII. Eksempler på årlig ændring i månedslønnen for DKK-personalegrupper (Feb. 1998 =<br />
100)<br />
E. Danmarks statistiks kommunale kvartalsstatistik<br />
Kilder, metode, begreber<br />
Indeksene kan ikke sammenlignes direkte med de lønindeks, der publiceres <strong>af</strong> FLD eller DKK,<br />
fordi Danmarks Statistik indregner feriefridage mv. Danmarks Statistik foretager desuden andre<br />
korrektioner <strong>af</strong> hensyn til sammenligningen med lønindeksene på det statslige og private arbejdsmarked.<br />
Anvendelse<br />
Tabellen på næste side viser for de seneste kvartaler lønindekset (1996=100) for ansatte i den<br />
(amts)kommunale sektor, herunder 6 hovedbrancher. <strong>Løn</strong>indekset viser f.eks. et fald for samtlige<br />
ansatte i den (amts)kommunale sektor fra indeks 115,6 i 3. kvartal 1999 (august) til 114,7 i 4.<br />
kvartal 1999 (november). Den gennemsnitlige løn er således faldet med 0,9 procent point fra<br />
august til november måned.<br />
Faldet kan blandt andet skyldes sæsonudsvingninger, som vil være mere markante under <strong>Ny</strong><br />
<strong>Løn</strong>.<br />
Tabellen viser endvidere den årlige ændring i fortjenesten. Det ses <strong>af</strong> tabellen, at der har været en<br />
lønstigning fra 3. kvartal 1998 til 3. kvartal 1999, som for alle (amts)kommunalt ansatte var 3,8<br />
procent. Endvidere ses stigningstakten på f.eks. undervisningsområdet at have været 2,7 procent<br />
og på sociale institutioner 3,7 procent.<br />
Ved at sammenligne lønudviklingen i hovedbrancherne med lønudviklingen for samtlige<br />
(amts)kommunalt ansatte gives der et indtryk <strong>af</strong> de overordnede tendenser i lønudviklingen.<br />
<strong>Løn</strong>indekset i 3. kvartal for (amts)kommunalt ansatte og for ansatte på det private arbejdsmarked<br />
anvendes desuden ved beregningen <strong>af</strong> den ekstraordinære udmøntning på det (amts)kommunale<br />
arbejdsmarked som følge <strong>af</strong> reguleringsordningen.<br />
Danmarks Statistik offentliggør løbende lønindeks for de enkelte kvartaler i <strong>Ny</strong>t fra Danmarks<br />
Statistik. Publikationen kan fås i abonnement eller findes på Danmarks Statistiks hjemmeside<br />
www.dst.dk.<br />
Tabel VIII. <strong>Løn</strong>indekset (1996 = 100) for anssatte i den (amts)kommunale sektor, herunder 6<br />
hovedbrancher<br />
Side 13 <strong>af</strong> 15
F. Danmarks statistiks årlige <strong>lønstatistik</strong> for den kommunale sektor<br />
Danmarks Statistik publicerer en årlig lønstrukturstatistik. I lønstrukturstatistikken gives der mere<br />
detaljerede oplysninger om de (amts)kommunalt ansattes løn i forhold til lønkomponenter,<br />
lønspredning, uddannelsesbaggrund, arbejdsfunktion, branche, geogr<strong>af</strong>i, køn osv.<br />
<strong>Løn</strong>strukturstatistikken for den (amts)kommunale sektor er et led i Danmarks Statistiks arbejde<br />
med at skabe en sammenhængende <strong>lønstatistik</strong>, der skal dække hele det danske arbejdsmarked,<br />
og som skal anvende et ensartet begrebsapparat.<br />
Danmarks Statistik redegør i de enkelte publikationer for datagrundlag, begreber, metode og definitioner.<br />
Den årlige <strong>lønstatistik</strong> for den (amts)kommunale sektor offentliggøres i publikationen "Statistikservice:<br />
<strong>Løn</strong>- og indkomststatistik: <strong>Løn</strong>statistik for den kommunale sektor 1998". I samme serie<br />
publiceres tilsvarende <strong>lønstatistik</strong> for den statslige og den private sektor.<br />
Anvendelse<br />
<strong>Løn</strong>strukturstatistikken giver først og fremmest en række detaljerede lønoplysninger. Den giver<br />
desuden mulighed for sammenligning mellem (amts)kommunalt, statsligt og privat ansatte i forhold<br />
til arbejdsfunktion, uddannelse osv.<br />
4. ordforklaring<br />
FLD (Det Fælleskommunale <strong>Løn</strong>datakontor).FLD’s hjemmeside www.fldnet.dk<br />
Forlodsfinansiering<br />
KTO-forliget belastes med en <strong>af</strong>talt skønnet procentstigning for forhøjelsen <strong>af</strong> lønniveauet ved<br />
den decentrale anvendelse <strong>af</strong> nye midler. Disse midler finansieres <strong>af</strong> reguleringsordningen. Det<br />
er ved OK-99 <strong>af</strong>talt, at der forlods <strong>af</strong>sættes 0,23 procent, 0,5 procent og 0,6 procent pr. henholdsvis<br />
1. april 1999, 1. april 2000 og 1. april 2001. Forlodsfinansieringen på 0,23 procent i<br />
1999 betød, at der for de personalegrupper, der på det tidspunkt allerede var overgået til <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong>,<br />
var en forlodsfinansiering, der svarede til 0,4 procent <strong>af</strong> lønsummen. Aftalen findes i KTOforligets<br />
bilag 1.3.<br />
Garanti for gennemsnitsløn<br />
Se KTO-forligets protokollat <strong>af</strong>snit 1.3. Her angives satsen 6,28 procent + de generelle lønstigninger<br />
fra reguleringsordningen, som garanteres personalegrupperne i KTO-forliget, bilag 1.3.<br />
Afgrænsning <strong>af</strong> personalegrupperne <strong>af</strong>tales mellem parterne ved specialforhandlingerne. Se i<br />
øvrigt <strong>af</strong>talen om dette <strong>af</strong> 15. juni 1998, som er vedlagt som et bilag 2 til KTO-forligets bilag 1.3.<br />
Side 14 <strong>af</strong> 15
Såvel personalegrupper med overgang til <strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> pr. 1. april 1998 som personalegrupper med<br />
overgang pr. 1. april 2000 får beregnet garantilønnen frem til 4. kvartal 2001 efter de samme<br />
principper.<br />
Beregning <strong>af</strong> garantiløn pr. 4. kvartal 2001:<br />
Garantilønnen beregnes med udgangspunkt i personalegruppernes gennemsnitsløn pr. 1. november<br />
1996 (SBG 1/11-1996) inklusive decentral løn i perioden 1. april 1996 til 1. november<br />
1996 samt tilførslen <strong>af</strong> midler ved specialforhandlingerne ved OK-97. Denne gennemsnitsløn<br />
tillægges daværende garanti som var 4,99 procent frem til 4. kvartal (november)<br />
1998.<br />
Herefter tilføres de midler, der var til rådighed ved specialforhandlingerne ved OK-99, hvorefter<br />
den ny garanti beregnes på dette gennemsnit ved at tillægge 6,28 procent + de generelle lønforhøjelser<br />
fra reguleringsordningen.<br />
Gennemsnitsløngaranti Se Garanti for gennemsnitsløn<br />
KTO (Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte), <strong>Løn</strong>gangsstræde 25, 1019 København<br />
K. Tlf.: 33 11 97 00, KTO’s hjemmeside www.kto.dk<br />
<strong>Pjece</strong>n er en del <strong>af</strong> en serie på i alt 4 pjecer. De 3 øvrige pjecer er:<br />
<strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> - Budgetindflydelse.<br />
<strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> - Det økonomiske råderum.<br />
<strong>Ny</strong> <strong>Løn</strong> - <strong>Løn</strong>sumsstyring.<br />
Det Kommunale Kartel<br />
Staunings Plads 1-3, 4 sal<br />
1790 København V<br />
Telefon 3370 1300<br />
www.dkk.dk<br />
Side 15 <strong>af</strong> 15