NOVA Rapport 21/03

3 Pensjonssystemets og helsens
betydning for forventet avgangsalder
Dette kapitlet knytter lærernes og ingeniørenes pensjonsforventninger opp
mot pensjonssystemets utforming, først forholdet mellom folketrygd,
tjenestepensjon og AFP, deretter forholdet mellom offentlig og privat sektor
samt avveiningen mellom AFP og uførepensjon. Til slutt studerer vi hvordan
pensjonsforventningen varierer med oppfatningen av egen helse.
3.1 Avgang ved 62, 65 eller 67 år – eller i årene mellom?
Aldersgrensen i folketrygden er 70 år og pensjonsalderen 67 år. Ved fylte 70
år (men ikke seinere) kan en arbeidsgiver si opp en ansatt uten andre begrunnelser
enn alder 1 . Ved fylte 67 år kan alle heve full alderspensjon fra folketrygden
så fremt man ikke samtidig har lønnsinntekt utover to grunnbeløp i
folketrygden 2 . Fra fylte 70 år mottar alle alderspensjon fra folketrygden uavhengig
av om man fortsatt har lønnsinntekter. 3
I forbindelse med lønnsoppgjøret 1988 opprettet NHO (daværende
NAF) og LO en frivillig tidligpensjonsordning, AFP (avtalefestet pensjon).
Tilsvarende avtale ble inngått mellom partene i offentlig sektor. Innføringen
av AFP 1. januar 1989 innebar en GH IDFWR senking av pensjonsalderen til 66
år for dem som hørte inn under ordningen, herunder alle lærere og nær
halvparten av ingeniørene. Fra 1. januar 1990 ble AFP-pensjonsalderen
senket til 65 år, fra 1. oktober 1994 til 64 år, fra 1. oktober 1997 til 63 år og
fra 1. mars 1998 til 62 år. Respondentene i utvalgene har altså stått overfor
en raskt synkende pensjonsalder.
De fleste lærere og ingeniører har adgang til tjenestepensjon via sin
arbeidsgiver. Statlige og kommunale tjenestepensjonsordninger kan starte
utbetalingen av alderspensjon alt fra 65 års alder. I privat sektor kan ordningene
først starte utbetalingene ved fylte 67 år (brytes denne regelen,
skattlegges ordningene mindre gunstig). Samtlige lærere er medlem av
1
Etter fylte 70 har den ansatte igjen oppsigelsesvern, med mindre det foreligger en
spesialavtale. Dette kan gi arbeidsgiver et incentiv til å si opp ansatte ved 70 for å unngå
en mulig personalkonflikt seinere.
2
På intervjutidspunktet var fribeløpet ett grunnbeløp. Fribeløpet ble hevet med virkning
fra 2002.
3
For en nærmere beskrivelse av folketrygdens regler for rettigheter og beregning av
alderspensjon, se NOU 1994:2, s. 104-105.
– Skal jeg bli eller skal jeg gå? –