HVILKET ANSVAR HAR ENTREPRENØREN ?

HVILKET ANSVAR HAR 

ENTREPRENØREN ? 

HMS FRA PROSJEKTERING TIL 

FERDIGSTILLELSE

HVILKET ANSVAR HAR ENTREPRENØREN ? 

HMS PÅ TILBUDSSTADIET 

Entreprenørens planlegging og prising


HMS utfordringer i tilbudsgrunnlaget 

De overordnede håndgrepene 

• Gir dette grunnlaget nok opplysninger ? 

• Har vi ressurser til å fylle kravene ? 

• Får vi tid nok til utførelsen ?


Sivilrettslig ansvar 

• Kontraktsansvar Kontrakt overfor bh, uep, ml, pr 

• Erstatningsansvar Erstatning overfor tredjemann 

– Objektivt ansvar for ansattes feil og 

maskinsvikt 

– Uaktsomhetsansvar


Det offentligrettslige ansvaret 

Arbeidsmiljøloven 

Arbeidsmilj loven (AML) med BHF og IKF 

Plan- Plan og bygningsloven (PBL) med TEF og 

GOF 

Straffeansvar etter straffeloven for både 

personer og foretak

HMS utfordringer i 

tilbudsgrunnlaget 

Hva sier byggherreforskriften (BHF) ? 

BHF har ikke entreprenør, men ”arbeidsgiver”, 

som ansvarssubjekt. 

Arbeidsmiljøloven (AML) har utstrakte plikter og 

ansvar for entreprenøren som arbeidsgiver – 

også straffeansvar

Byggherreforskriften 

§5. Hvem forskriften retter seg mot 

Byggherrer, prosjektledere og 

arbeidsgivere skal sørge for at 

bestemmelsene i denne forskriften blir 

gjennomført. 

Forskriften gjelder også for 

virksomheter som ikke sysselsetter 

arbeidstakere.


Borgarting lagmannsrett - Dom 2006-06-15 

• En arbeidsformann for rivningsfirmaet samt 

generalentreprenørens anleggsleder ble 

domfelt for uaktsomt drap. Arbeidsformannen 

ble også domfelt for overtredelse av 

arbeidsmiljøloven. 

• Rivningsfirmaet ble gitt foretaksstraff for 

overtredelse av arbeidsmiljøloven §12 nr 4 

bokstav b. 

• Generalentreprenøren samt kommunen som 

byggherre ble frifunnet.


Kampen dommen 

X)Generalentreprenøren 

Y) Underentreprenøren 

Forsvarerne for disse to tiltalte foretak har blant annet 

gjort gjeldende at byggherreforskriften §12 ikke pålegger 

utførende entreprenør plikter, og at de tiltalte derfor må 

frifinnes. 

Retten: Da X og Y ikke er ansvarssubjekter etter 

byggherreforskriften §12, må foretakene frifinnes for 

tiltalen på dette punkt. 

(§ 12 er § 13 fra 1.1.06)

Byggherreforskriften 

før 1.1.06 

• §12Koordinatorenes oppgaver under 

gjennomføring av et prosjekt 

• Den eller de som koordinerer sikkerhet, helse 

og arbeidsmiljø under gjennomføringen av 

prosjektet, og som er utpekt i henhold til § 7 i 

denne forskrift skal samordne gjennomføringen 

av prosjektet slik at bestemmelser om sikkerhet, 

helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt ved: ……..

Kampen dommen 

Tiltale mot underentreprenør Y etter 

arbeidsmiljøloven § 85 første og annet ledd, jfr § 

12 nr 4 b, jfr straffeloven § 48a. 

Arbeidsgivers ansvar: mangelfull 

arbeidsinstruks for hvordan arbeidet skulle 

utføres og hvilke sikkerhetsforanstaltninger som 

skulle iakttas. Særdeles skjerpende pga alvorlig 

fare for liv og helse. 

Y dømt til bot på kr 100.000


Bruk av underentreprenører ? 

• Hovedentreprenør er ikke ”arbeidsgiver” 

for underentreprenør i forhold til AML og 

BHF 

• Kontraktsansvar for underentreprenør 

• Skader og erstatning utenom kontrakt: 

Underentreprenørens ansvar som 

selvstendig oppdragstager


Entreprenørens planlegging og prising 

• Risikoanalyser for skader 

• Vurdering av HMS plan

Byggherreforskriften §15. Planlegging og 

tilrettelegging av arbeidet 

ed gjennomføring av et prosjekt skal spesielt 

følgende hensyn ivaretas: 

a) sikring av god orden og fullt forsvarlige 

hygieniske forhold på bygge- og 

anleggsplassen, 

b) plassering av arbeidsstasjoner med hensyn til 

atkomst og veier eller områder for ferdsel eller 

forflytning, 

c) vilkårene for håndtering av forskjellige materialer,

Byggherreforskriften §15. Planlegging og tilrettelegging av 

arbeidet (fortsatt) 

• d) vedlikehold, kontroll før igangsettelse, og kontroll av anlegg og utstyr med 

henblikk på å rette opp feil som kan påvirke arbeidstakernes sikkerhet, 

helse og arbeidsmiljø, 

• e) avmerking og tilrettelegging av områder for lagring og oppbevaring av 

forskjellige materialer, særlig når det dreier seg om farlige materialer eller 

stoffer, 

• f) vilkårene ved fjerning av brukte, farlige materialer, 

• g) lagring og deponering eller fjerning av avfall og skrap, 

• h) justering av den tid som faktisk skal brukes på de forskjellige typer arbeid 

eller arbeidsfaser på bakgrunn av arbeidets fremdrift, 

• i) samarbeid mellom arbeidsgivere og enkeltmannsforetak, og 

• j) prosjektets samordning med andre virksomheter på eller i nærheten av 

bygge- eller anleggsplassen.

Entreprenørens planlegging og prising 

Påta seg oppdrag som koordinator under 

gjennomføringen ? 

Byggherreforskriften § 13

§13. Koordinatorenes oppgaver under gjennomføring 

Den eller de som koordinerer sikkerhet, 

helse og arbeidsmiljø under 

gjennomføringen av prosjektet, og som er 

utpekt i henhold til § 7 i denne forskrift skal 

samordne gjennomføringen av prosjektet slik 

at bestemmelser om sikkerhet, helse og 

arbeidsmiljø blir ivaretatt ved: ………


(fortsatt) 

• a) avgjørelser i forbindelse med tekniske og/ eller 

organisasjonsmessige valg, og ved å planlegge 

de forskjellige arbeider eller arbeidsfaser som 

vil foregå samtidig eller etter hverandre, 

• b) fastsettelse av den tid det vil ta å fullføre slike 

arbeider eller arbeidsfaser, 

• c) gjennomføring av prinsippene i §13 (15) på en 

konsekvent måte, 

• d) følge plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø 

som er utarbeidet under forberedelsen av 

prosjektet, 

• e) å sørge for at arbeidsgiverne og eventuelle 

enkeltmannsforetak etterlever kravene i §11 og 

§13 (12 og 15) i denne forskrift,


(fortsatt) 

• f) å sørge for nødvendige tilpasninger i prosjektets 

plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø 

ettersom arbeidet går fremover og eventuelle 

endringer har oppstått, 

• g) å påse at det avgjøres hvilken av virksomhetene 

ved prosjektet som er hovedbedrift, og som til 

enhver tid har oppgaven med å samordne verneog 

arbeidsmiljøarbeidet, jfr. arbeidsmiljølovens § 

15, 

• h) å koordinere kontrollen slik at arbeidsprosedyrene 

utføres i.h.t. lover og forskrifter, og 

• i) å treffe nødvendige tiltak for å sikre at 

uvedkommende ikke får atkomst til bygge- og 

anleggsområdet.

Entreprenørens planlegging og 

prising 

Kalkulering av kostnader 

Prising av poster 

Tilgjengelig personell og materiell til 

oppdraget 

Egne og konkurrentenes ytelser og kvalitet 

Fordeling av overhead kostnader 

Taktisk prising – hvor og hvordan ?

Entreprenørens planlegging og 

prising 

Alternativer, avvik og forbehold i tilbud 

pga HMS krav 

Avhengighet av anskaffelsesprosedyre 

Anbudskonkurranse med forbudte 

forhandlinger (take it or leave it) 

Konkurranse med forhandling 

Direkte anskaffelse

Alternativer, avvik og forbehold i 

tilbud pga HMS krav 

• Åpner konkurransegrunnlaget for 

alternative løsninger ? 

• Entreprenøren tilby sitt eget HMS opplegg 

som konkurranseelement ?

Alternativer, avvik og forbehold i 

tilbud pga HMS krav 

Når r konkurransegrunnlagets HMS 

opplegg ikke er godt nok 

• Byggherrens risiko for uklarheter og feil 

• Entreprenøren si fra i tide ? 

• Entreprenøren gjøre avvik i tilbudet ? 

• Ta forbehold ? 

• Vente og se ? + forberede for egen del

HMS i gjennomføringsfasen 

• Kontinuerlig HMS arbeid med løpende 

oppfølgning 

• Forberedelser av oppstart 

• Sikringstiltak og lignende (for eksempel 

PBL § 100 og grannelova § 5)

HMS i gjennomføringsfasen og senere 

Noen milepæler 

Vurdering av dokumentasjonen fra 

byggherren 

Vurdering av andres arbeid som skal 

bygges videre på 

Overtakelse og risikooverføring på bh 

Utbedring av forhold fra overtakelsen 

Utbedringer i reklamasjonstiden

Sanksjoner i gjennomføringsfasen 

Straff 

for personer og foretak 

• AML kap 19 

•BHF §3 

• PBL kap XVIII 

• Straffeloven


Straff 

vilkår vilk 

• Forsettlig overtredelse av bestemmelse eller 

gitt pålegg p legg 

• Uaktsom overtredelse 

• Medvirkning straffes på samme måte

Straff 

Fengsel (120 og 90 dager betinget i 

Kampendommen) 

Bøter (kr 100 000 i Kampendommen) 

Rettighetstap (ikke i Kampendommen)


Straff i AML kap 19 for 

• Innehaver av virksomhet 

• Arbeidsgiver 

• Den som i arbeidsgivers sted leder 

virksomheten 

• Arbeidstaker

Straff i AML kap 19 

• § 19-1. Ansvar for innehaver av virksomhet, 

arbeidsgiver og den som i arbeidsgivers sted 

leder virksomheten 

• (1) Ved forsettlig eller uaktsom overtredelse av 

bestemmelse eller pålegg gitt i eller i medhold 

av denne lov, straffes innehaver av virksomhet, 

arbeidsgiver eller den som i arbeidsgivers sted 

leder virksomheten med bøter eller fengsel 

inntil tre måneder eller begge deler. 

Medvirkning straffes på samme måte, likevel slik 

at arbeidstaker straffes etter § 19-2.

Straff i AML §19-1 (fortsatt) 

• (2) Under særlig skjerpende omstendigheter kan fengsel inntil to 

år anvendes. Ved avgjørelsen av om det foreligger slike 

omstendigheter, skal det særlig legges vekt på om overtredelsen har 

eller kunne ha medført alvorlig fare for liv eller helse eller om den 

er foretatt eller fortsatt tross pålegg eller henstilling fra offentlig 

myndighet, vedtak av arbeidsmiljøutvalget eller henstilling fra 

verneombud eller bedriftshelsetjeneste. 

• (3) For overtredelse som har eller kunne ha medført alvorlig fare 

for liv eller helse kan innehaver av virksomhet, arbeidsgiver eller 

den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten straffes etter denne 

paragraf, med mindre vedkommende i enhver henseende har 

opptrådt fullt forsvarlig med hensyn til sine plikter etter loven eller 

bestemmelser i medhold av loven.

Straff i AML §19-2 

• § 19-2. Ansvar for arbeidstakere 

• (1) Arbeidstaker som uaktsomt overtrer bestemmelse 

eller pålegg gitt i eller i medhold av denne lov, straffes 

med bøter. Medvirkning straffes på samme måte. 

• (2) Er overtredelsen forsettlig eller grovt uaktsom, kan 

bøter eller fengsel inntil tre måneder, eller begge 

deler, anvendes. 

• (3) Ved særlig skjerpende omstendigheter kan fengsel 

inntil ett år anvendes. Ved avgjørelsen av om det 

foreligger slike omstendigheter, skal det særlig legges 

vekt på om overtredelsen var i strid med særskilt 

arbeids- eller sikkerhetsinstruks og om 

arbeidstakeren forsto eller burde forstå at overtredelsen 

kunne medføre alvorlig fare for andres liv eller helse.


• Lagmannsretten behandler så tiltalen for 

uaktsomt drap mot B, jf post II i tiltalen (strl § 

239, subsidiært §151). 

•B var anleggsleder hos 

generalentreprenøren X, og 

oppholdt seg daglig på Kampen skole 

mens arbeidet pågikk. Han hadde 

kontor i en brakke på stedet


II. Straffeloven §239, 1. straffealternativ 

for ved uaktsomhet å ha forvoldt en annens død. 

Grunnlag er følgende forhold eller medvirkning til dette: 

I tiden forut for 7. oktober 2002, Kampen skole, Normannsgata 57 i 

Oslo, og etter at pipen i ny samlingssal 4. etasje bygg A på Kampen 

skole var revet, unnlot han å varsle om behovet for, og/eller 

forvisse seg om at nødvendige sikringstiltak var iverksatt for det 

videre arbeidet. Ved fortsatt riving av vegg forhåndsmarkert for 

riving i 4. etasje ved akse F, mandag 7. oktober om morgenen, 

omkom F og G som følge av at taket til 4. etasje falt ned på grunn av 

manglende understøttelse.


Subsidiært: Straffeloven §151 

for ved uaktsomhet å ha voldt ildebrann, 

sprengning, sammenstyrtning, 

oversvømmelse, sjøskade, jernbaneulykke eller 

luftfartulykke, hvorved tap av menneskeliv eller 

utstrakt ødeleggelse av fremmed eiendom lett 

kunne forårsakes. 

Grunnlag er følgende forhold: 

For til tid og sted som beskrevet i den prinsipale 

post, å ha forholdt seg som der beskrevet.

Straffeloven 

• § 239. Den som uaktsomt ved bruk av våpen, ved 

motorvogn eller på annen måte forvolder en annens 

død, straffes med fengsel inntil 3 år eller under 

særdeles skjerpende omstendigheter inntil 6 år. Under 

særdeles formildende omstendigheter kan bøter 

anvendes. 

• § 151. Er sådan ildebrann, sammenstyrtning, 

sprengning, oversvømmelse, sjøskade, jernbaneulykke 

eller luftfartsulykke som i § 148 omhandlet voldt ved 

uaktsomhet, straffes den skyldige med bøter eller med 

fengsel inntil 3 år.


• Lagmannsretten bemerker at B hadde tilgang på 

alle relevante tegninger og arbeidsbeskrivelser. 

Han hadde også enkel tilgang til byggeledelsen 

og til de prosjekterende. B hadde dessuten 

ansvar for framdriftsmøtene og for vernerundene 

på arbeidsplassen. Han hadde et ansvar for 

alle på arbeidsplassen og sikkerheten for 

dem. I denne posisjonen hadde B en særlig plikt 

til å reagere når det oppsto forhold som kunne 

ha betydning for sikkerheten.


• Det vises også til at B ofte hadde vært på loftet, 

og da sett oversiden av stålbjelkene som lå i 

etasjeskillet. Dersom slike undersøkelser 

hadde blitt satt i verk, ville man blitt oppmerksom 

på stålbjelkenes beliggenhet i forhold til 

åpningen etter pipa og i forhold til 

dørutsparingen, og videre undersøkt bæreevnen 

til overdekningen over døråpningen og til 

foringen (pilasteren). Dette hadde ført til 

sikringstiltak, og ulykken kunne da ha vært 

unngått.


• B har opptrådt uaktsomt ved sin unnlatelse av 

å varsle om rivingen av pipa med sikte på at det 

ble iverksatt nærmere undersøkelse av 

sikkerhetsmessig art. Uaktsomheten omfatter 

også dødsfølgen. Han burde ha forstått at det 

var nødvendig med nærmere vurdering av om 

taket fortsatt hadde tilstrekkelig bæring, og at 

passivitet her lett kunne føre til at noen mistet 

livet. 

• Lagmannsretten finner at B må dømmes i 

henhold til tiltalen.

Andre straffebestemmelser i AML 

• § 19-4 19 4 Ansvar for å hindre offentlig myndighet 

• Den som hindrer undersøkelser som offentlig 

myndighet iverksetter etter denne lov eller unnlater å yte 

pliktig bistand eller å gi opplysninger som anses 

nødvendig for utførelsen av tilsynet etter denne lov, 

straffes med bøter med mindre forholdet rammes av § 

19-1 eller strengere straffebud i straffeloven. 

• 

§ 19-5 19 5 Offentlig tjenestemann 

• Enhver som er knyttet til Arbeidstilsynet er i forhold 

til den alminnelige straffelov å regne som offentlig 

tjenestemann.

Andre sanksjoner eller følger 

• Tap ansvarsrett etter PBL § 98 og GOF 

• Pålegg om stans i arbeidene etter AML og PBL 

• Tvangsmulkt til myndighetene (AML og PBL) 

• Dagmulkt til byggherre (kontrakt NS)

Andre sanksjoner eller følger 

• Egne merutgifter og økonomiske tap 

• Erstatningsplikt overfor andre 

innenfor og utenfor kontrakt 

• Rettingsplikt og utbedring ved tingsskader

HVILKET ANSVAR HAR ENTREPRENØREN ?

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?