Sammendrag av innkomne uttalelser/merknader - Sarpsborg ...

Notat
Sammendrag av innkomne høringsuttalelser med tiltakshavers og
rådmannens kommentarer
Norsk Maritimt Museum, datert 07.02.2012
Norsk Maritimt Museum utførte undervannsarkeologisk registrering i 2009 i tiltaksområdet, og
har ingen bemerkninger til planforslaget.
Anne Lise Ravneng, datert 21.02.2012
Ravneng eier naboeiendommen gnr 1138 bnr 1, og driver Ravneng marina med 62 båtplasser i
dag.
Store deler av båttrafikken til og fra Skjebergkilens marina går forbi Ravneng marina, noe som
medfører problemer. Båttrafikken starter opp eller bremser ned utenfor marinaen og dette
skaper store bølger som er problematisk for flere av Ravnengs kunder.
Det ønskes medtatt i reguleringen at det kan settes opp en bølgebryter utenfor Ravneng og at
kostnaden (kostnadsberegnet til 350.000,- kr) belastes Skjebergkilens marina.
Tiltakshavers kommentarer
Reguleringsplanen omfatter ikke det aktuelle området og åpner således ikke for tiltak ved
Ravneng marina. Mertrafikk som følge av den planlagte utvidelsen av Skjeberkilens marina
vurderes ikke å utløse krav om bølgedemping mot andre bryggeanlegg i Skjebergkilen. Den
nevnte problemstillingen må eventuelt løses gjennom privatrettslig avtale mellom partene.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurdering og har ingen ytterligere kommentarer.
Statnett, datert 29.02.2012
Planene berører ingen at Statnetts eksisterende eller planlagte ledninger eller stasjoner. Det
planlegges en ny kraftlinje, SydVestlinken, men ingen av de meldte alternativene gjennom
Østfold berører planområdet.

Heidi Nilsen, Daniela og Dag Isnes, datert 23.02.2012
Nilsen og Isnes bor på eiendommen 1138/33,
Ullerøyveien 339.
Klagerne påpeker at gjennomføringen av
reguleringsplanen vil ha store miljømessige
konsekvenser, og at bedriften ikke har uttalte miljømål.
Skjebergkilens marina har i en årrekke bedrevet ulovlig
utfylling av et område regulert til parkformål. De undrer
seg over at en virksomhet som de mener har drevet
med miljøkriminalitet, slipper å rydde opp og blir heller
ikke straffet for den økonomiske fordelen de har skaffet
seg, men blir belønnet med en reguleringsplan som
tilpasser seg det som har skjedd.
Det stilles en rekke spørsmål til innholdet i plandokumentene.
Det stilles spørsmålstegn ved hvorfor marinaanlegg
innerst i Skjebergkilen bygges ut.
Det påpekes at områden SL3 og FKI2 vil medføre at de mister all utsikt til sjøen. De bestrider at
de vil kunne se mellom bygningene. De er sterkt bekymret for endringer i massene i
planområdet på grunn av dårlige grunnforhold. De bestrider også grunnlaget for
trafikkberegningene.
Det bes om at det må utarbeides en ny reguleringsplan. I denne fjernes områdene SL1 og FKI2.
Det må iverksettes kvalifiserte undersøkelser av grunnforholdene. Det bes om at
konsekvensene i rapportene fra Wergeland Krogh Natur i større grad hensyntas i forhold til
miljøbelastningen i område C, samt at forholdene i indre Skjebergkilen vurderes på nytt.
Tiltakshavers kommentarer
Det er forslagsstillers forståelse og oppfatning at Skjebergkilens marina tar miljøproblematikk på
alvor og gjennom de siste år har tatt omfattende grep for å bedre miljøforholdene i sjø og på
land. Det er kjent at forurensing fra båthavner kan ha et betydelig omfang. Derimot viser
resultatet av prøver og analyser foretatt ved Skjebergkilens marina i 2010 at forholdene ikke kan
sies å være unormale for en båthavn av denne størrelsen. Forurensingsforskriften forutsettes
oppfylt i den daglige driften av anlegget. Det er foretatt utfyllinger av områder som i gjeldende
plan er vist som grøntområder. Det aktuelle området foreslås imidlertid regulert som
opplagsareal og byggeområde i planen. Planforslaget anses å vurdere konsekvensen av
omdisponeringen på en tilfredsstillende måte.
Nilsen og Isnes beskylder Skjebergkilens marina for gjentatte lovbrudd under samlebetegnelsen
"miljøkriminalitet". Reguleringsplanen tar ikke stilling til foretakets påståtte lovbrudd, men legger
opp til en fremtidig drift i henhold til gjeldende lov og retningslinjer.
Nilsen og Isnes kritiserer planforslagets manglende dokumentasjon på etterspørsel etter
båtplasser og stiller spørsmålstegn ved lokaliseringen av marinaen. Vi mener planforslaget gir
en utfyllende vurdering og begrunnelse for den valgte lokaliseringen som en regionalt godt egnet
lokalitet. Etterspørsel etter båtplasser er først og fremst synlig gjennom eksisterende båthavners
ventelister. Videre er Skjebergkilens marina et lavkosttilbud til innbyggerne i Eidsberg,
Rakkestad og Sarpsborg og representerer således et tilbud med unormalt høy etterspørsel.

For å imøtekomme uttalelsens uttrykte ønske om en mest mulig uhindret utsikt til sjøen er det
foreslått å redusere næringsområdet FKI2 i nord.
Det er gjennom reguleringsbestemmelsene stilt krav om geotekniske undersøkelser før tiltak kan
iverksettes.
Som supplement til trafikkberegningene er det foretatt en vurdering av hvor mye av trafikken
som kan forventes representert i sommerhalvåret. Vurderingen fremgår av planbeskrivelsen.
Kapasiteten på adkomstveiene vurderes som god og den forventede sesongøkningen
representerer en ÅDT som ligger langt lavere enn hva fylkesveien er dimensjonert for.
Det påpekes at de registrerte biologiske verdiene ikke er hensyntatt, og at det må utarbeides en
ny reguleringsplan som følge av dette.
Det er gjennom planarbeidet vært tett dialog med Fylkesmannens miljøvernavdeling hvor
hensynet til biologisk mangfold og omgivelsene er behandlet spesielt. Planforslaget er sterkt
bergrenset i omfang sammenliknet med de opprinnelige planene for området - nettopp med
bakgrunn i de registrerte biologiske verdiene. Det er videre tatt inn krav i reguleringsplanen om
skjøtselsplaner for å bevare de sårbare artene. Slik det fremgår av rapporten fra WKN vil mange
av de sårbare artene suksessivt utkonkurreres uten skjøtselstiltak. Inngrepene i naturområdene
er veid og tiltakene er tilpasset slik at alle de sårbare artene bevares og videre kan gis
livsgrunnlag.
Rådmannens kommentarer
De påstandene som framkommer om ulovligheter, er ikke en del av de vurderinger som gjøres i
en reguleringsprosess. Påstandene er oversendt de aktuelle kommunale myndigheter.
Østfold fylkeskommune, datert 01.03.2012
Reguleringsforslaget kan egengodkjennes for fylkeskommunens del, men de har flere faglige
råd til det:
- Det legges opp til en betydelig utfylling av grunne sjøområder. Det bør vurderes om
denne aktiviteten fører til uheldig nedslamming og vurdere evt. avbøtende tiltak
- Det stilles spørsmålstegn ved om årsdøgntrafikk (ÅDT) er riktig beregningsmetode for en
så sesongpreget aktivitet som marinaanlegg
- Forhold til nabobebyggelsen er vurdert i konsekvensutredningens kap 4.3. Dette kapitlet
kunne med fordel vært supplert med snittegninger.
- Betegnelsen reindrift kan med fordel sløyfes
- Det forutsettes at alle naturinngrep er avklart med de relevante vernemyndighetene
Tiltakshavers kommentarer
- Det forutsettes hel spunt i områdene SL2-3. Spunten forutsettes oppført før utfylling
igangsettes og vil således hindre nedslamming som følge av oppvirvling av
bunnsedimenter.
- Trafikkberegningene er supplert med en forventet sesongøkning av trafikken.
- Opplagshaller innenfor området SL1 er tatt ut og erstattet med hall for opplag og service
som foreslås plassert mot eiendommens nordre grense. Videre er FKI2 redusert i nord
for å sikre utsikt fra bakenforliggende enebolig. Behovet for å ta inn snittegninger i
planmaterialet anses ikke lenger å være tilstede.
- Reindrift tas ut av formålsbetegnelsen.

- De planlagte tiltakene er avklart med Fylkesmannens miljøvernavdeling,
Fylkeskonservator og Norsk Sjøfartsmuseum.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurderinger og har ingen ytterligere kommentarer.
Ronny Bryntesen, datert 01.03.2012
Bryntesen eier hytte i Ravnenglunden. Han ser det som positivt at det er tatt initiativ for å
forbedre og forskjønne marinaområdet og tilliggende områder. Han har likevel noen
innvendinger til planen.
Bryntesen mener at det i stedet for en utvidelse av Skjebergkilens marina burde vært tilrettelagt
for marinaer lenger ut i skjærgården. Det reises videre tvil om påstanden om at majoriteten av
båttrafikken vil gå på Kjerringholmens østside; båtførerne velger korteste vei. Hva med å innføre
enveis trafikk her?
Utvidelsen av marinaen vil føre til mer båttrafikk forbi Ravnenglunden, noe som er en negativ
konsekvens. Det påpekes at beiteområdet har vært benyttet til dette i hvert fall i 50 år. Det
etterlyses også konsekvenser for fuglelivet i området.
Tiltakshavers kommentarer
Eventuelle trafikkregulerende tiltak i sjø tas ikke stilling til i reguleringsplanen, men må avklares
med havnemyndigheten. Passasjen mellom foreslåtte bølgebryter syd i SS1 og Kjerringholmen
er ment som et fartsreduserende tiltak, og vil lede båttrafikk vest for Kjerringholmen mest mulig
ut i åpen led og således mest mulig bort fra hytteområdet på Ravnenglunden.
Det er foretatt en vurdering av fuglelivet i området. Vurderingen fremgår av WKN rapport 2009:
2b som følger planen som vedlegg. Planene på tidspunktet hvor rapporten ble utarbeidet ble
vurdert å ha noe negativ påvirkning på viltet i området. Det ble imidlertid gjort en reduksjon av
planenes omfang etter at rapportene forelå bl.a. for å hensynta viltet i området.
Det er gjort en helhetlig vurdering av marinalokaliseringer i Østfold med bakgrunn i rikspolitiske
retningslinjer for Oslofjorden, hvor Skjebergkilens marina utmerker som en av få godt egnede
områder for en større marinautbygging. Det er gjennom gjeldende retningslinjer lagt føringer
med mål om å bygge ut eksisterende anlegg for å dempe trykket på urørte områder og slik sett
også redusere inngrep i biologisk viktige naturområder gjennom en "bit for bit" utbygging. En
utvidelse av Skjebergkilens marina vurderes å medføre en mindre negativ konsekvens for
naturmangfoldet enn en "bit for bit"-utbygging.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurdering og har ingen ytterligere kommentarer.

Statens Vegvesen, datert 01.03.2012
Staten vegvesen har ingen ytterligere kommentarer til planforslaget.
Falla og Teglverket velforening, datert 08.03.2012
Velforeningen er bekymret for utviklingen i området. Trafikken har økt sterkt på Ullerøyveien,
både på grunn av trafikken til marinaen og til hytteområdene.
Ivaretakelse av barn og unges sikkerhet i nærområdene.
Det kreves opparbeidelse av gode bussoppholdsplasser både i nord- og sydgående retning. Det
kreves videre at det må opparbeides gang- og sykkelvei fra KV-1 og til Lia/Skavhaugen. Det
forlanges også at det legges fram trafikkberegninger som baserer seg på reelle trafikktall fra
månedene juni, juli og august måned.
Konsekvenser av oppføring av ny bebyggelse for beboere vest for området.
Velforeningen vil ha påvist konkret høyde på plate/betongplate i terrenget, slik at mønehøyden
på byggene kommer klart fram. Byggenes konkrete plassering med bredde, lengde og innbyrdes
avstand må påvises. Byggenes fysiske høyde må påvises. Det kreves at mønehøyden må tas
opp til ny vurdering og reduseres slik at utsikten til sjøen ikke forringes. Det fryktes en
verdiforringelse av boligene. Velforeningen ønsker ikke at opplagshallene blir bygd. Dersom de
allikevel blir bygd, ønskes disse plassert lenger syd ved Ravneng. Det gjøres oppmerksom på at
vann- og avløpsledninger samt el-kabler fra boligene ligger i grøfter der opplagshallene tenkes
plassert
Støydempende tiltak mot boligområde.
Det kreves valg av ikke støyreflekterende byggematerialer i gavlvegger, fasader og tak. Det må
vurderes støydempende tiltakl som følge av båtpussen på marinaen. Det fryktes økt støy fra
Ullerøyveien på grunn av reflektering fra opplagshallene
Tiltakshavers kommentarer
- Planområdet omfatter kun areal vest for fylkesveien. Eventuelle tiltak i fylkesveien må
avklares med veimyndigheten. Det er foreslått etablert bussholdeplass ved marinaens
hovedadkomst. Det er videre foreslått regulert gang-/sykkelvei langs Ullerøyveien fra
Teglverksveien i nord til plangrense i syd. Trafikk til og fra marinaen vil i hovedsak
komme langs Ullerøyveien fra nord. Behovet for gang-/sykkelvei utløses etter
planleggers vurdering ikke av marinaens utbygging. Planforslaget anses å løse
problemstillingen på en god måte ved å sette av areal for etablering av en offentlig gang-
/sykkelvei langs Ullerøyveien. Trafikkberegningene er supplert med en vurdering av
sesongtrafikk.
- Bebyggelse som hindrer utsikt til sjøen sett fra naboeiendommene i vest er i stor grad tatt
ut av planforslaget. Reguleringsbestemmelsene sier imidlertid at overkant gulv skal ligge
på kote 2.1 eller høyere. I de aktuelle byggområdene ligger terrenget på kote +2 - 3. Det
legges ikke opp til å binde opp gulvhøyde i reguleringsplanen ytterligere.
- Opplagshaller er i hovedsak tatt ut av planforslaget og problemstillingen anses som løst.
Støy fra båtpuss forutsettes begrenset gjennnom innføring av eget reglement om driftstid
med mer. Driftstid er tatt inn som en del av reguleringsbestemmelsene. Innholdet i
reglementet forøvrig tas ikke stilling til i reguleringsplanen, men utarbeides av
Skjebergkilens marina etter at planen er vedtatt.

Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurdering og har ingen ytterligere kommentarer.
Anders Jul Strand, datert 07.03.2012
Strand protesterer på 3 forhold:
- Høyde og plassering av opplagshallene og
servicebygg
Opplaghallene og servicehus vil ha stor konsekvens i
forhold til sjenanse, utsikt og verdiforringelse av boligen.
- Støy fra trafikk
Dersom opplagshaller og servicehus bygges som vist i
planforslaget vil støyen bli reflektert fra bygningene med
høyere støynivå ved boligene som resultat.
Trafikken til og fra marinaen vil øke i sterk grad.
- Vann, kloakkavløp og el-kabel
Det gjøres oppmerksom på at det ligger flere vann- og
avløpsledninger samt el-kabler fra boligene og inn på
marinaens eiendom.
Det bes om dokumentasjon på disse forholdene
Strand foreslår at opplagshallene bygges på jordet mot Ravneng.
Tiltakshavers kommentarer
Det forutsettes at utbygger innhenter kabelpåvisning før gravearbeider igangsettes på vanlig
måte. De øvrige problemstillinger anses besvart i de øvrige kommentarene.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurdering og har ingen ytterligere kommentarer.
Gro Mette og Øivind Haugen, datert 09.03.2012
Det stilles en rekke spørsmålstegn ved innholdet i
plandokumentene og behovet for de planlagte utvidelsene.
Det bes om at den planlagte utvidelsen av marinaen
fordeles på de ulike marinaene i området, slik at
belastningen kan bli fordelt. Det stilles spørsmål ved om
det er behov for den planlagte utvidelsen. Det stilles også
spørsmålstegn ved hva stedegen vegetasjon er. Det burde
vært bedre dokumentert hvordan byggene, høyde, lengde,
bredde og innbyrdes avstand.
De planlagte opplagshallene vil frata Haugen all utsikt fra
underetasje og uteplassene. Det vises til et planlagt
parkbelte på 11 m, hva skal plantes her? Er naboene spurt om behovet for
vegetasjonsskjermen? Det er viktigere med utsyn til sjøen enn å ikke se båter i opplag. Det bes
om at opplagshallene tas ut av planen. Det påpekes at det foregår ureglementert håndtering av
kjemikalier, diesel, bensin og lignende. Det bør kreves at det bygges et mottak for septik.

Haugen mener at Ullerøyveien er en farlig vei, ved at det ofte oppstår farlige situasjoner. Det
påpekes også at trafikkberegningene må være bygd på for gamle tall, og det stilles
spørsmålstegn ved metodikken. Når det gjelder båttrafikken, påpekes det at mesteparten av den
går på vestsiden av Kjerringholmen.
De betviler påstanden om at det ikke er deponert forurensede masser innenfor planområdet.
Her kan det f eks ligge både båter og motorer og det er deponert asfaltmasser her. Haugen
mener at evt. opplagshaller bør plasseres mot Ravnenglunden.
Det bes om at det ikke blir gitt noen tillatelser eller dispensasjoner før planen er endelig vedtatt
og klagebehandlingen er ferdig.
Tiltakshavers kommentarer
Haugen er sterkt kritisk til opplagshallene, og er den naboen som blir mest berørt av et slikt
tiltak. Opplagshallene foreslås tatt ut av planforslaget, da Skjebergkilens marina ønsker å
imøtekomme naboenes ønsker i størst mulig grad. Dette til tross for at marinaens tilbud og
markedsposisjon svekkes som følge av reduksjonen.
Med stedegen vegetasjon menes den vegetasjon som naturlig vokser i området. Begrunnelsen
for krav om beplanting er i utgangspunktet mål om et hyggeligere bomiljø og sideareal til gang-
/sykkelvei med grønne fyllingskanter fremfor synlig sprengstein og utfyllingsmasser.
Påstått ulovlig håndtering av miljøfarlig avfall tas ikke stilling til i reguleringsplanen. Eventuelt
brudd på forurensingsforskriften er et rettslig spørsmål og omtales ikke her. Reguleringsplanen
legger imidlertid opp til en miljømessig forsvarlig drift av anlegget. Mottak for septik er allerede
planlagt og etableres parallelt med utlegging av nye brygger.
Trafikkberegninger er supplert med en vurdering av sesongtrafikk. Dette fremgår av
planbeskrivelsen.
Det hevdes at det kan finnes forurensede masser innenfor planområdet. All drift forutsettes å
følge kravene i forurensingsforskriften og behandles ikke videre i reguleringsplanen.
Eventuelle søknader om dispensasjoner avgjøres av kommunen.
Rådmannens kommentarer
De påstandene som framkommer om ulovligheter, er ikke en del av de vurderinger som gjøres i
en reguleringsprosess. Påstandene er oversendt de aktuelle kommunale myndigheter.
Havnealliansen, datert 07.03.2012
Havnealliansen gjør oppmerksom på at de for tiden utreder kaia i Høysand til bruk som
terminalanlegg for cruisetrafikk. De ser ingen konflikt med fritidsbåttrafikken i området, men
ønsker å ha oppmerksomhet på trafikkforhold og mulighet for trafikkseparasjon i området. De er
skeptiske til avstanden mellom bølgebryteren og Kjerringholmen, og foreslår et tillegg til
reguleringsbestemmelsenes §9.2:
f) Det skal opprettholdes sikker og fremkommelighet for fritidsbåter mellom ytterkant av
planområde og Kjerringholmen.
g) Flytebrygger med tilhørende utriggere og fortøyningssystem skal dimensjoneres for å
tåle ekstremvær og is
Det gjøres også oppmerksom på at alle tiltak i sjø krever tillatelse etter Havne- og farvannsloven
§27, og Borg havn er delegert myndighet til å behandle søknader av denne type innenfor
Sarpsborgs sjøområde.

Tiltakshavers kommentarer
De foreslåtte bestemmelsene tas inn i planforslaget. Avstanden fra enden av bølgebryter til
Kjerringholmen er mer enn 45 meter på det smaleste hvorav 35-40 meter har tilfredsstillende
dybde for ferdsel med motorbåt. Til sammenlikning har Karlsøysundet en bredde på 32 meter på
det smaleste, hvorav ca 15 meter har tilfredsstillende dybde.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurdering og har ingen ytterligere kommentarer.
Fylkesmannen i Østfold, datert 08.03.2012
Reguleringsplanen kan for fylkesmannens del egengodkjennes, men de har en del sterke faglige
råd:
- Det bør gjøres alternativ-vurderinger av utvidelse av andre marinaanlegg, for å
sammenligne samfunnsgevinsten ved utvidelse av dette anlegget.
- Det lages illustrasjoner/fotomontasjer som viser hvordan anlegget kan se ut i landskapet,
både på lang og kortere avstand
- Ansvaret for iverksettelse av skjøtselen av område N1 avklares
- Forretningsarealet i områdene FKI 1-2 begrenses til maksimalt 3000 m 2 BRA. Dette
forutsettes som følge av begrensningen i rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre).
- Det stilles krav i bestemmelsene om å etablere mottak for septik fra båter
- Det stilles krav i bestemmelsene om å etablere utsettingsrampe for båter uten tilknytning
til bryggeanlegget.
- Areal- og høydebegrensningen av hytta i område F1 bør reduseres.
Tiltakshavers kommentarer
- Det er i forkant av planprosessen foretatt en vurdering av hvilke lokaliteter som egner seg
for utbygging av større småbåthavnanlegg sett i et regionalt perspektiv. Det ble
konkludert med at Skjebergkilens marina er en av få mulige lokaliteter for et slikt anlegg.
Vurderingen fremkommer av konsekvensutredningen.
- Det er i forkant av planarbeidet foretatt en landskapsanalyse som danner rammene for
utformingen av anlegget. En større del av analysen foreslås tatt inn som en del av
planbeskrivelsen. Opplagshaller er i hovedsak tatt ut av planforslaget. Planlagt ny
bebyggelse forøvrig er underlagt strenge høydebestemmelser og ligger i hovedsak bak
eksisterende servicebygg eller med ryggdekning mot terrenget og Ullerøyveien. Behovet
for mer visualisering enn hva som fremgår av planmaterialet etter de nevnte reduksjoner
av bebyggelsen anses nå som overflødig.
- Ansvaret for iverksetting av skjøtsel av området foreslås avklart gjennom ny
rekkefølgebestemmelse med krav om at skjøtsel av området ihht til plan igangsettes før
nytt bryggeanlegg kan tas i bruk.
- Begrensing av forretningsareal tas inn i bestemmelsene.
- Krav om etablering av mottak av septik tas inn i bestemmelsene.
- Det er etablert utsettingsrampe for båt nord for bensinbrygga. Det foreslås ikke etablert
ytterligere utsettingsramper.
- Maks tillatt mønehøyde foreslås redusert til 6 meter. Areal som angitt i planforslaget er i
tråd med kommunens kystsoneplan og forutsettes opprettholdt.
Rådmannens kommentarer
Rådmannen er enig i tiltakshavers vurderinger og har ingen ytterligere kommentarer.

Fiskeridirektoratet, 29.03.2012
Fiskeridirektoratet region Sør vurderer planforslaget slik at reguleringsforslaget ligger innenfor
det totale området som er regulert for Skjebergkilens marina, og har ingen spesielle merknader
til planforslaget.