Last ned som .pdf - Flyktninghjelpen

tema:
de mest neglisjerte fluktsituasjonene
Flertallet av verdens 43,2 millioner millioner flyktninger og internt fordrevne får
ikke den oppmerksomheten situasjonen deres fortjener. Dette fører igjen til at de
heller ikke får den beskyttelsen og assistansen de har krav på.
Graden av neglisjering er ikke bare synlig i forhold til ulike land,
men er også relatert til hvor grupper av flyktninger og internt fordrevne
søker tilflukt innenfor et lands grenser. Fokuset i media og
blant de humanitære organisasjonene har i stor grad vært på dem
som befinner seg i leirer. Urbane fluktsituasjoner har vært neglisjert
selv om over halvparten av verdens flyktninger og internt fordrevne
oppholder seg i byer. Mennesker som søker beskyttelse i byer, urbanisering
av flukt, er et globalt fenomen. Det finnes imidlertid lite
informasjon om antall, be folk ningssammensetning, konkrete behov
for assistanse og beskyttelse for denne gruppen.
Urbane flyktninger og internt fordrevne forsvinner
ofte blant massen i byene. Mange av de fat-
tigste ender opp i slumområdene, hvor de forsøker
å finne husly. Disse menneskene har frem
til nå ikke blitt tilbudt samme assistanse og
beskyttelse som de som har søkt tilflukt i leirer
eller på landsbygda. Dette er en stor utfordring
for lokale myndigheter og humanitære organisasjoner.
Urbaniseringen krever nye metoder
for å planlegge og levere bærekraftig hjelp til
fordrevne.
Mange velger å flykte til byer og tettsteder
fordi de der kan leve et mer selvstendig liv, men også mer «skjult»
og beskyttet enn i leirer og på landsbygda. Ulempene er at de oftere
har problemer med å få dekket basisbehov som mat, husvære,
helse og utdanning. Det rapporteres om seksuell utnyttelse og trafficking,
spesielt blant kvinner som ikke har identifikasjonspapirer
og tilgang til det ordinære arbeidsmarkedet i byene.
Nedenfor er en gjennomgang av kjennetegn på neglisjerte fluktsituasjoner
og årets liste over de ti landene med de mest neglisjerte
situasjonene med intern flukt.
Det finnes ikke universelle kriterier for neglisjerte fluktsituasjoner,
men fire viktige kjennetegn er:
1. Politisk sensitive situasjoner og manglende tilgang til
informasjon: I mange land ønsker ikke myndighetene at det rapporteres
om mennesker som har flyktet på grunn av krig, konflikt
«Mennesker som
søker beskyttelse i
byer, urbanisering
av flukt, er et globalt
fenomen.»
RRR
og brudd på menneskerettigheter. Årsaken er at det vurderes som
politisk sensitivt. Myndighetene vil benekte eller tone ned at det er
krig eller konflikt i eget land. Både økonomiske og maktpolitiske forhold
kan gjøre at det er i statens interesse å skyve de humanitære
utfordringene under teppet. Derfor finnes ikke «glemte», bare neglisjerte
konflikter. En vet om dem, men lite eller ingenting blir gjort
for å sette fokus på disse konfliktene. I slike situasjoner har humanitære
organisasjoner ofte vanskelig for å få tilgang til de områdene
hvor de fordrevne er. Manglende ressurser og vanskelig tilgang gjør
det også vanskelig å samle inn informasjon om
mennesker som er drevet på flukt i disse områdene.
Dette til tross for at årsaken til fordrivelse
er krig, konflikt og brudd på menneskerettighetene.
2. manglende registrering: Fluktsituasjoner
som utvikler seg over tid eller er langvarige, blir
ofte ikke kartlagt grundig. De har sjelden samme
nyhetsverdi som der det skjer dramatiske og
raske endringer. Flyktninghjelpens senter for
internt fordrevne i Genève (IDMC) følger situasjonen
for mennesker på flukt i 54 land. Det er kun
seks av disse fluktsituasjonene som er kartlagt så grundig at det er
mulig å lage en god oversikt over hvor mange som er på flukt, inkludert
informasjon om kjønn, alder, bakgrunn, hvilke behov de har
for assistanse og beskyttelse, hvor de befinner seg, hvor de flyktet
fra osv. For å kunne gi god assistanse og beskyttelse er det ikke nok
å kun fokusere på antall mennesker på flukt. Det må også frembringes
data om deres totale livssituasjonen.
3. manglende finansielle ressurser: Det er store forskjeller fra
land til land med hensyn til hvor store finansielle ressurser donorer
eller nasjonale myndigheter gjør tilgjengelige for å assistere og
beskytte mennesker på flukt. Gjennomsnittet for FNs humanitære
appeller i 2009 var at 64 prosent av de identifiserte behovene ble
finansiert. Dette er litt mindre enn året før og et tegn på at den globale
finanskrisen også får innvirking for flyktninger og internt fordrevne.
De neglisjerte fluktsituasjonene fikk ofte en betydelig lavere
andel enn de mer profilerte situasjonene. I tillegg er to tredeler
17
RRR