Nasjonal støttegruppe for pårørende, overlevende og berørte etter ...

Sammendrag
Formålet med denne studien har vært å kartlegge virksomheten til Nasjonal
støttegruppe for pårørende, overlevende og berørte etter flodbølgekatastrofen.
Vi har også ønsket å vurdere effektene av gruppens virksomhet for medlemmene
og å drøfte hvilken samfunnsmessig funksjon støttegruppen kan ha hatt
For bedre å kunne generalisere våre funn har vi også trukket inn erfaringer
med beslektede støttegrupper som har oppstått etter tidligere katastrofer og
storulykker. Dette omfatter støttegruppene som oppsto i etterkant av Alexander
L. Kielland-kantringen, brannen på ferjen Scandinavian Star, grunnstøtingen
av hurtigbåten Sleipner og sammenstøtet mellom to tog ved Åsta.
Rapporten bygger på ulike typer datamateriale; en spørreundersøkelse
blant medlemmene i Nasjonal støttegruppe, intervjuer med nøkkelpersoner,
skriftlige dokumenter, samt notater fra et feltarbeid. På denne måten belyses
virksomheten til Nasjonal støttegruppe både ved hjelp kvantitative og kvalitative
data (metodologisk triangulering).
Nasjonal støttegruppe ble dannet på grunn av den opplevelse mange av
de berørte hadde av mangler ved myndighetenes krisehåndtering i etterkant
av flodbølgekatastrofen. Da gruppen var i ferd med å organisere seg, bidro
myndighetene imidlertid aktivt til å skape gode rammebetingelser for støttegruppen
samt til rekruttering av medlemmer.
Det er en rekke sammenfallende faktorer som har ført til at berørte har
dannet støttegrupper ved katastrofer og storulykker. Vi mener det er særlig
fire momenter som kan bidra å forklare hvordan støttegrupper er blitt til,
nemlig selvhjelpsideologien, kulturell nærhet, problemer med granskingsarbeid
og tillitserosjon. Vi har også sett at tidspunkt, antall ofre og type ulykke har
hatt betydning.
Nasjonal støttegruppe fikk en kontakt med sentrale beslutningstakere
som ingen annen støttegruppe hadde fått tidligere. Dette kan henge samme
med at myndighetene ved denne katastrofen var den direkte motparten til
støttegruppen. Tidligere støttegrupper har forholdt seg først og fremst til
bedrifter som motpart. Det var også Nasjonal støttegruppe som fikk mest
anerkjennelse av motparten – myndighetene – og lettest gjennomslag for sine
krav. Der andre støttegrupper kjempet harde slag mot ressurssterke motparter,
hadde Nasjonal støttegruppe, bortsett fra visse vansker i begynnelsen, et godt