1 - Danish Institute for Parties and Democracy
1 - Danish Institute for Parties and Democracy
1 - Danish Institute for Parties and Democracy
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Indhold<br />
1 Ledelsesberetning<br />
Præsentation af Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde (DIPD)<br />
Overordnede faglige resultater<br />
Vurdering af årets økonomiske resultat<br />
Gennemgang af opgaver og ressource<strong>for</strong>brug<br />
Vurderinger og <strong>for</strong>ventninger til det kommende år<br />
2 Målrappotering<br />
3 Regnskab<br />
Anvendt regnskabspraksis<br />
Resultatopgørelse<br />
Balance<br />
Noter<br />
4 Ledelsespåtegning<br />
Bestyrelsesmedlemmer<br />
Sekretariat<br />
Marts 2012 - Side 2
1<br />
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Ledelsesberetning<br />
Præsentation af Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde (DIPD)<br />
Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde (i daglige tale DIPD efter den engelske oversættelse:<br />
<strong>Danish</strong> <strong>Institute</strong> <strong>for</strong> <strong>Parties</strong> <strong>and</strong> <strong>Democracy</strong>”) blev etableret ved lov<br />
nr. 530 af 26. maj 2010 vedr. etablering af Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde.<br />
En bevilling fra bist<strong>and</strong>smidlerne (ODA) under Udenrigsministeriet på 75<br />
mio. kr. <strong>for</strong> perioden 2010-2012 blev bevilget af Folketingets Finansudvalg<br />
ved aktstykke nr. 148 af 24. juni 2010.<br />
Loven specificerer organisation, <strong>for</strong>mål, drift og revision. Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde<br />
henhører under Udenrigsministeriet og <strong>for</strong>valtes i henhold til<br />
samarbejdsaftale mellem Udenrigsministeriet og Instituttet gældende<br />
1.september 2010 til 31.12.2013 (oprindeligt 1.10.2013, men bevillingsperiode<br />
<strong>for</strong>længet af Udenrigsministeriet ved brev af 1.2.2012).<br />
Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde er oprettet som en selvejende og uafhængig<br />
institution inden <strong>for</strong> den offentlige <strong>for</strong>valtning, med egne vedtægter. Instituttet<br />
er ledet af en bestyrelse bestående af 15 medlemmer, heraf 9 udpeget af<br />
Folketinget, to af Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF), én af udviklingsministeren,<br />
én af Rektorkollegiet, én af NGO-Forum samt én af Dansk Center <strong>for</strong> Internationale<br />
Studier og Menneskerettigheder (DCISM). Medlemmerne er udpeget<br />
<strong>for</strong> en 4-årig periode med mulighed <strong>for</strong> genvalg i en <strong>and</strong>en periode.<br />
Bestyrelsen udgør sammen med direktøren <strong>for</strong> sekretariatet ledelsen af Instituttet.<br />
Direktøren er udpeget af Bestyrelsen (liste over medlemmerne bagerst<br />
i dokumentet).<br />
Instituttets <strong>for</strong>mål er <strong>for</strong>muleret i loven, og vision og mission er <strong>for</strong>muleret i<br />
Strategi 2011-2013: ”Politiske partier i en demokratisk kultur”.. Formålet med<br />
det nyetablerede institut er at styrke den danske demokratibist<strong>and</strong>. Instituttets<br />
aktiviteter <strong>for</strong>udses at supplere den øvrige danske støtte til demokratiopbygning<br />
ved at yde støtte til politiske partier og opbygning af flerpartisystemer<br />
i en række udvalgte udviklingsl<strong>and</strong>e.<br />
Art bevilling: Lovbunden bevilling.<br />
Bevillingens størrelse: 75 mio.<br />
Periode: Instituttets bevillingsperiode er blevet udvidet fra september<br />
2010 – september 2013 til at omfatte hele 2013.<br />
Forvaltningsprincipper: Midlerne <strong>for</strong>valtes efter principperne <strong>for</strong><br />
den offentlige udgiftsstyring, der hviler på prioritering og omkostningseffektivitet.<br />
Marts 2012 - Side 3
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Overordnede faglige resultater<br />
Nærværende rapport omfatter både 2010 og 2011, da Instituttet først kom i<br />
gang med sit virke per september 2010, hvor bestyrelsen blev udnævnt og<br />
afholdte sit konstituerende møde, og egentlige aktiviteter kom ikke i gang i<br />
2010. Der blev dog aflagt en mindre årsrapport til Udenrigsministeriet i juni<br />
2011, og indholdet herfra er indsat neden<strong>for</strong>.<br />
2010 rapportering:<br />
Instituttets indsats i 2010 var koncentreret om organisationsudvikling af instituttet.<br />
Bestyrelsen holdt sit konstituerende møde i september det år, og den<br />
første medarbejder blev ansat medio oktober. I løbet af efteråret 2010 arbejdede<br />
instituttet på at få etableret rammerne <strong>for</strong> instituttets fremtidige virke.<br />
Instituttet indgik en samarbejdsaftale med Udenrigsministeriet, vedtog sine<br />
vedtægter og <strong>for</strong>retningsorden efter input fra bl.a. Rigsrevisionen. Instituttet<br />
blev endvidere CVR-registreret hos Erhvervs- og Selskabsstyrelsen samt<br />
momsregistreret hos SKAT.<br />
Instituttet indgik ligeledes en samarbejdsaftale med Dansk Center <strong>for</strong> Internationale<br />
Studier og Menneskerettigheder (DCISM) omkring leje af kontorer<br />
og køb af administrativ support. Instituttet fik fra 1. januar 2011 adresse hos<br />
DCISM på Str<strong>and</strong>gade 56, 1401 København K.<br />
Endelig gennemførte Instituttet en rekrutteringsproces, der resulterede i ansættelse<br />
af en direktør <strong>for</strong> instituttet, der tiltrådte medio januar 2011. Arbejdet<br />
omkring design af logo og oprettelse af instituttets hjemmeside blev initieret<br />
i 2010. Driftsbudgetter <strong>for</strong> 2010 og 2011 blev udarbejdet og vedtaget af<br />
bestyrelsen.<br />
Der blev afholdt tre bestyrelsesmøder i 2010, hvor bestyrelsen fik taget hul<br />
på en række at de strategiske diskussioner omkring instituttets rolle og opgaver,<br />
<strong>for</strong>mulering af strategi, l<strong>and</strong>evalg <strong>for</strong> instituttets indsatser m.v. Der<br />
blev sidst på året taget initiativ til den indledende drøftelse med Folketingets<br />
partier omkring det fremtidige samarbejde, ligesom instituttet deltog i <strong>for</strong>skellige<br />
netværksskabende aktiviteter i <strong>for</strong>hold til de internationale partnere på<br />
området. Derudover havde instituttet i løbet af efteråret 2010 indsamlet in<strong>for</strong>mationer<br />
og retningslinjer fra <strong>and</strong>re institutter/udviklingspartnere <strong>for</strong> at<br />
inddrage disse erfaringer i det kommende arbejde. Med aktiviteterne i 2010<br />
blev der skabt et <strong>for</strong>nuftigt afsæt <strong>for</strong> det <strong>for</strong>tsatte arbejde i 2011.<br />
2011 rapportering:<br />
Instituttets indsats i 2011 har været karakteriseret ved [1] <strong>for</strong>tsat at have fokus<br />
på den indledende organisatoriske udvikling, og ved [2] at have indledt<br />
arbejdet med at få igangsat projekter <strong>for</strong> såvel søsterparti-puljen som flerpar-<br />
Marts 2012 - Side 4
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
tipuljen. Dette har bl.a. inkluderet udarbejdelsen af <strong>for</strong>mater <strong>for</strong> ansøgninger,<br />
retningslinjer og rapporteringer samt rådgivning af de danske politiske partier.<br />
Bestyrelsen bevilgede støtte til flere indledende aktiviteter og projekter<br />
både under søsterparti-puljen og flerparti-puljen.<br />
Flere af Folketingets politiske partier kom i 2011 i gang med projekter: Partiet<br />
Venstre er kommet først i gang med både indledende aktiviteter og projekt<br />
i Kenya; SF og Enhedslisten i henholdsvis Bolivia og Honduras; Radikale<br />
Venstre i Tanzania; og Socialdemokraterne afholder indledende aktiviteter i<br />
både Ghana og Egypten.<br />
I 2011 har DIPD ’s bestyrelse desuden bevilget støtte til 3 Flerpartiprojekter i<br />
Egypten, Nepal og Bhutan.<br />
Projektet i Egypten har titlen”Towards a dynamic <strong>and</strong> participatory political<br />
party environment in Egypt”. DIPD indgår i et samarbejde med <strong>Danish</strong> Egyptian<br />
Dialogue <strong>Institute</strong> (DEDI), Al-Ahram Centre <strong>for</strong> Political <strong>and</strong> Strategic<br />
Studies (ACPSS) samt Netherl<strong>and</strong>s <strong>Institute</strong> <strong>for</strong> Multiparty <strong>Democracy</strong><br />
(NIMD). I september 2011 afviklede DIPD første modul af projektet i Egypten<br />
med et delegationsbesøg af egyptiske politikere til Folketingsvalget den 15.<br />
september. Der indgik 2 workshops og besøg ved lokale parti-afdelinger i<br />
Danmark. Andre moduler er under udvikling, herunder udarbejdelsen af et<br />
studie om internationale erfaringer med transition til demokrati, udarbejdelse<br />
af en ungdomsguide, samt udvikling af demokratiskoler.<br />
Projektet i Nepal, der opstod som et konsortium med mange internationale<br />
udviklingsaktører i l<strong>and</strong>et, herunder DIFD, NDI og Norad, er nu omlagt til et<br />
rent DIPD projekt. Det kom først i gang mod slutningen af 2011 bl<strong>and</strong>t <strong>and</strong>et<br />
grundet den politiske udvikling, og på grund af at DIPD måtte revurdere sin<br />
del af projektet. I 2012 og fremover fokuserer projektet på kapacitetsopbygning<br />
af lokale partiorganisationer.<br />
Som indledende aktiviteter blev der afholdt flere l<strong>and</strong>ebesøg og <strong>for</strong>beredende<br />
missioner, bl<strong>and</strong>t <strong>and</strong>et i Zambia, Zimbabwe, Bhutan og Tanzania. Disse<br />
<strong>for</strong>beredende aktiviteter fra sekretariats side vil i 2012 resultere i flere nye<br />
flerpartiprojekter. I Bhutan vil DIPD støtte aktiviteter omkring kvinder i politik<br />
og kapacitetsudvikling af lokale politiske partier. DIPD’ s bestyrelse bevilgede<br />
således i december 2011 midler til en opstartsaktivitet med et filmselskab,<br />
der vil følge 2 kvindelige bhutanesiske politikere på besøg i Danmark,<br />
hvor de møder danske kvinder som har gjort politisk karriere. Filmen skal<br />
anvendes i <strong>for</strong>bindelse med valg til parlamentet i Bhutan i 2013.<br />
I <strong>for</strong>hold til den organisatoriske udvikling af Instituttet blev direktøren ansat<br />
per 15. januar 2011; per april 2011 en studentermedhjælper; per maj 2011<br />
en akademisk medarbejder i løntilskud; per 1. juni en projektrådgiver (som<br />
sagde op igen per 1.8.2011); per 1. oktober ansatte man så endeligt en se-<br />
Marts 2012 - Side 5
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
niorrådgiver, en administrator og to projektmedarbejdere (hvoraf den ene<br />
kom fra løntilskudsstillingen).<br />
Der har været 7 bestyrelsesmøder i 2011. En selvevaluering af bestyrelsen<br />
blev iværksat ved årets afslutning. Der har været en udskiftning af et bestyrelsesmedlem,<br />
idet Frank Aaen fra Enhedslisten stoppede i oktober og Christian<br />
Juhl blev udnævnt i december. Instituttets <strong>for</strong>m<strong>and</strong> har anmodet Udviklingsministeren<br />
om at <strong>for</strong>længe bevillingen til at omfatte hele 2013 grundet<br />
den langsomme opstart af sekretariatet.<br />
Vurdering af årets økonomiske resultat<br />
Af den samlede bevilling på 75 mio. kr. er der i 2010 anmodet om 3,00 mio.<br />
kr., og i 2011 10,00 mio. kr. Af disse beløb er anvendt henholdsvis<br />
4.694.460 kr. i 2010-2011 til drift af sekretariatet, 341.954 kr. til flerpartipuljen<br />
og 1.773.849 kr. til søsterpartipuljen. Projektarbejdet stadig er i sin vorden<br />
og <strong>for</strong>ventes først rigtigt at komme i gang i løbet af 2012-2013.<br />
Instituttet fik dog allerede i løbet af første halvdel af 2011 gang i både søster-<br />
og flerpolitiske projekter, og dermed kom der gang i afløbet på de bevilgede<br />
2 x 30 mio. kr. til de to puljer.<br />
Instituttet må beskrives som værende i en tidlig opstartsfase i både 2010 og<br />
2011 og vil også være under <strong>for</strong>tsat opbygning i den resterende del af første<br />
bevillingsperiode (2012-2013). Der<strong>for</strong> er det meget lille <strong>for</strong>brug på den samlede<br />
bevilling på 75 mio. kr. i denne periode <strong>for</strong>ståeligt. Der er bevilget midler<br />
til både søsterpartiaktiviteter og projekter i 2011, som dog ikke alle er <strong>for</strong>brugt<br />
i 2011, og det samme er gældende <strong>for</strong> midlerne bevilget til flerpartiprojekter.<br />
Ledelsen <strong>for</strong>venter dog et noget større afløb på de bevilgede midler i<br />
2012, da man her <strong>for</strong>venter et større aktivitetsniveau hos både politiske partier<br />
og i DIPD’ s sekretariat.<br />
Marts 2012 - Side 6
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Gennemgang af opgaver og ressource<strong>for</strong>brug<br />
Forbrug på søsterpartipuljen<br />
Ud af en samlet pulje på 10 mio. kr. til søsterpartiprojekter var der en samlet<br />
bevilling til danske politiske partier frem til 31.12.2011 på 4.293.661 kr.. Heraf<br />
er 1.773.849 kr. udbetalt.<br />
Parti<br />
Marts 2012 - Side 7<br />
Pulje<br />
2011<br />
Bevilget<br />
2011<br />
Forbrug<br />
2011<br />
Rest<br />
2011<br />
Socialdemokraterne 2.130.700 179.480 115.000 1.951.220<br />
Radikale Venstre 759.300 53.500 21.400 705.800<br />
Konservative F. 1.102.650 -- -- 1.102.650<br />
Socialistisk F. 1.292.650 114.015 + 753.639 114.015 424.996<br />
Liberal Alliance 607.300 -- -- 607.300<br />
Dansk Folkeparti 1.369.350 -- -- 1.369.350<br />
Venstre 2.169.350 115.000+2.793.838 1 1.475.283 0<br />
Enhedslisten 569.300 48.150 + 236.039 48.150 285.111<br />
Total 10.000.600 4.293.661 1.773.848 7.436.105<br />
Den samlede bevilling fra søsterpartipuljen <strong>for</strong>løb sig til 4.293.661 kr. DIPD<br />
overførte i alt 1.773.849 kr. til partierne i 2011. Årsagen til at det bevilgende<br />
beløb ikke stemmer overens med det udbetalte beløb, er at partierne ikke<br />
har været i st<strong>and</strong> til at implementere deres aktiviteter så hurtigt som <strong>for</strong>ventet.<br />
Følgende partier afsluttede deres indledende aktiviteter i 2011: Venstre i<br />
Kenya (115.000 kr.), SF i Bolivia (114.015 kr.), Socialdemokraterne i Ghana<br />
(115.000 kr.) og Enhedslisten i Honduras (48.150 kr.). Socialdemokraterne<br />
fik bevilget 64.480 kr. til indledende aktiviteter i Egypten, men kom først i<br />
gang med dette i 2012. Radikale Venstre kom i gang med indledende aktiviteter<br />
i Tanzania (21.400 kr.), men de er endnu ikke afsluttede og den samlede<br />
bevilling ikke udbetalt i 2011. Derudover indledte partiet Venstre et egentligt<br />
projekt i Kenya med en samlet bevilling over 2 år på 2.793.838 kr., hvoraf<br />
de har fået udbetalt første rate i 2011 på 1.360.283 kr. SF og Enhedslisten<br />
fik begge bevilgede støtte til egentlige projekter i hhv. Bolivia og Honduras,<br />
men der blev ikke udbetalt noget af denne støtte i 2011.Den samlede bevilling<br />
fra flerpartipuljen <strong>for</strong>løb sig til 7.555.000 kr.
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Søsterpartipuljen omfatter bevillinger til de danske politiske partiers projekter<br />
med søsterpartier i udviklingsl<strong>and</strong>e. Det fremgår af såvel loven som samarbejdsaftalen<br />
med Udenrigsministeriet, at 50 % af tilskudsmidlerne skal gå til<br />
søsterpartistøtte, og at denne pulje <strong>for</strong>deles med 1/3 som grundtilskud i lige<br />
store portioner til alle partier i Folketinget, og 2/3 <strong>for</strong>deles efter m<strong>and</strong>attal.<br />
Disse midler bevilges af bestyrelsen på basis af konkrete ansøgninger.<br />
Ubrugte midler som følge af at ét eller flere partier ikke ønsker at starte projekter<br />
af denne type kan efterfølgende søges som en fripulje af alle politiske<br />
partier eller indgå i puljen til tværpolitiske projekter.<br />
Der er følgende regler <strong>for</strong> søsterpartipuljen, godkendt af bestyrelsen på mødet<br />
den 12.10.2011:<br />
Alle partier repræsenteret i Folketinget tildeles årligt et beløb på<br />
godt kr. 400.000 svarende til 1/3 af den samlede årlige bevilling til<br />
søsterpartistøtte. (Baseret på en årlig bevilling på 10 mio. kr.).<br />
Derudover <strong>for</strong>deles 2/3 af puljen årligt efter partiernes m<strong>and</strong>attal<br />
ved folketingsvalget. (Dette er baseret på en årlig bevilling til søsterpartiprojekter<br />
på 10 mio. kr.).<br />
Ændringer i m<strong>and</strong>attal som følge af partiskift eller løsgængere resulterer<br />
ikke i en ændring af <strong>for</strong>delingen af midler, der altid baseres på<br />
seneste folketingsvalg.<br />
Fordelingen udregnes i <strong>for</strong>bindelse med vedtagelsen af instituttets<br />
samlede budget i november-december og gælder <strong>for</strong> det efterfølgende<br />
år uanset om et valg i løbet af bevillingsåret ændrer partiets<br />
m<strong>and</strong>attal. (Det vil i praksis sige, at m<strong>and</strong>attallet fra valget den 15.<br />
september 2011 får effekt pr. 1. januar 2012 og gælder hele 2012<br />
uanset om der afholdes et valg den 1. januar 2012.)<br />
Partier som ikke har udarbejdet og fået vedtaget <strong>for</strong>slag til <strong>for</strong>undersøgelser<br />
og/eller konkrete søsterpartiprojekter i 2011 kan gøre brug<br />
af det fulde tildelte beløb <strong>for</strong> 2011 i de følgende år, under <strong>for</strong>udsætning<br />
af at partiet senest den 1. juli 2012 udarbejder og får vedtaget<br />
en <strong>for</strong>undersøgelse og/eller konkret projekt.<br />
’Fripuljen’ vil i første omgang blive brugt til at dække projektudgifter,<br />
som et parti ikke længere måtte have rådighed over på grund af<br />
ændringer i m<strong>and</strong>attal efter et valg (idet partier kan søge om projekter<br />
der rækker ud over et enkelt bevillingsår). Det gør det muligt <strong>for</strong><br />
instituttet og partiet at bevare den nødvendige troværdighed.<br />
’Fripuljen’ vil blive stillet til rådighed <strong>for</strong> <strong>and</strong>re partiers nye projekter,<br />
samt eksempelvis udgifter til revision af partiernes <strong>for</strong>undersøgelsesaktiviteter.<br />
Hvis der ved udgangen af 2012 ikke har været afløb <strong>for</strong> midlerne i<br />
’fripuljen’ vil pengene automatisk blive overført til flerpartipuljen.<br />
Marts 2012 - Side 8
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Parti M<strong>and</strong>attal 1/3 af bevilling<br />
ligeligt<br />
Marts 2012 - Side 9<br />
2/3 af bevilling<br />
m<strong>and</strong>ater<br />
Samlet<br />
beløb<br />
A Socialdemokraterne 45 (25,71%) 416.650 1,714.050 2,130.700<br />
B Radikale Venstre 9 (5,14%) 416.650 342.650 759.300<br />
C Konservative 18 (10,29%) 416.650 686.000 1,102.650<br />
F Socialistisk Folkeparti 23 (13,14%) 416.650 876.000 1,292.650<br />
I Liberal Alliance 5 (2,86%) 416.650 190.650 607.300<br />
O Dansk Folkeparti 25 (14,29%) 416.650 952.700 1,369.350<br />
V Venstre 46 26,29 416.650 1,752.700 2,169.350<br />
Ø Enhedslister 4 2,29 416.650 152.650 569.300<br />
Forbrug på Flerpartipuljen<br />
Der er samlet set bevilget projektmidler fra puljen <strong>for</strong> flerpolitiske projekter på<br />
7.555.000 kr. frem til 31.12.2011, heraf er der <strong>for</strong>brugt 341.357 kr.:<br />
L<strong>and</strong> Bevilget 2011 Forbrug 2011 Rest 2011<br />
Egypten 3.355.000 303.259 3.051.741<br />
Nepal 3.500.000 22.610 3.477.390<br />
Bhutan 700.000 15.488 684.512<br />
Tanzania -- --<br />
Zimbabwe -- --<br />
Forberedende aktiviteter -- --<br />
Andre projekter -- --<br />
Christiansborg Seminar -- --<br />
Total 7.555.000 341.357 7.213.643<br />
Der har været indledende aktiviteter på flerpartiområdet, som er blevet bogført<br />
i driftsregnskabet, da der ikke oprindeligt var afsat midler i 2011 til disse<br />
aktiviteter under Flerpartipuljen. Det er der ændret på fra og med 2012 i<br />
henhold til ovenstående budgetskema. Budgettet <strong>for</strong> 2012 er på 16.805 mio.<br />
kr. <strong>for</strong> Flerpartipuljen. Der er afsat følgende summer til nye projekter i 2012<br />
på Flerpartipuljen: 3.5 mio. kr. til Bhutan (heraf er 700.000 kr. allerede afsat<br />
til et film projekt), 1 mio. kr. til Tanzania, 2.5 mio. kr., 2.5 mio. kr. til Zimbabwe<br />
og som noget nyt 500.000 kr. til <strong>for</strong>beredende aktiviteter og 2 mio. til an-
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
dre typer af projekter. Derudover er der budgetteret med 450.000 kr. til afholdelse<br />
af Christiansborg Seminaret i september 2012, som DIPD’s årlige<br />
flagskibskonference.<br />
Vurderinger og <strong>for</strong>ventninger til det kommende år<br />
Det er ledelsens vurdering, at Instituttet i løbet af <strong>and</strong>en halvdel af bevillingens<br />
levetid (2012-2013) vil blive i st<strong>and</strong> til at vise en udfoldelse af søster-<br />
og flerpartiprojekter; dels igennem de danske politiske partiers egne aktiviteter,<br />
og dels igennem instituttets opbygning af partnerskaber i regi af flerpartiplat<strong>for</strong>me<br />
i både nord og syd, herunder i samarbejde med NGO’er, tænketanke<br />
samt <strong>and</strong>re relevante aktører. Det er således vores <strong>for</strong>ventning, at flere<br />
politiske partier vil komme i gang med både indledende aktiviteter samt<br />
egentlige projekter, og at nogle partier vil komme i gang med flere projekter<br />
på én gang.<br />
Marts 2012 - Side 10
2<br />
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Målrapportering 2010-2011<br />
Instituttet har i samarbejdsaftalen med Udenrigsministeriet fastlagt 4 kernemålsætninger:<br />
[1] Instituttet skal med fokus på kapacitetsopbygning støtte udvikling af demokratiske<br />
politiske partier og flerpartisystemer i udviklingsl<strong>and</strong>ene og gennem<br />
samarbejdsaftaler med lokale partnere om konkrete aktiviteter sikre, at<br />
støtten er efterspørgselsdrevet og <strong>for</strong>ankret hos lokale aktører. Aktiviteterne<br />
med samarbejdspartneren vil omfatte emner som kvinder og unge i politik,<br />
parlamentarisk arbejde, kapacitets- og organisationsopbygning, kampagnetræning,<br />
antikorruption, politikudvikling og udveksling samt valg- og partilovgivning.<br />
[2] Instituttet skal arbejde ligeligt med tværpolitiske projekter og projekter<br />
med karakter af søsterpartistøtte, dvs. samarbejde mellem politiske partier i<br />
Danmark og politiske partier i udviklingsl<strong>and</strong>ene samt opbygning af flerpartisystemer<br />
i udviklingsl<strong>and</strong>e.<br />
[3] Instituttets aktiviteter skal være komplementære i <strong>for</strong>hold til <strong>and</strong>re indsatser<br />
til støtte <strong>for</strong> demokratisering.<br />
[4] Organisationsudvikling af instituttet.<br />
2010 målrapportering<br />
Målsætningerne <strong>for</strong> 2010 var først og fremmest koncentreret omkring den<br />
institutionelle opbygning af instituttet (kernemålsætning 4 fra samarbejdsaftalen<br />
med Udenrigsministeriet), hvor en række mål blev nået på tilfredsstillende<br />
vis. Der var ingen aktivitetsplan udarbejdet <strong>for</strong> 2010.<br />
Bestyrelsen Bestyrelsen blev udnævnt og konstitueret<br />
Vedtægter, <strong>for</strong>retningsorden<br />
og<br />
samarbejdsaftale<br />
Marts 2012 - Side 11<br />
Bestyrelsen afholdte 3 møder i 2010 og udarbejdede<br />
mødeplan <strong>for</strong> 2011<br />
Instituttets vedtægter udarbejdet og vedtaget<br />
Instituttets <strong>for</strong>retningsorden udarbejdet og vedtaget<br />
Samarbejdsaftale blev indgået med Udenrigsministeriet<br />
Administration Samarbejdsaftale vedr. leje af lokaler og administrativ<br />
support blev indgået med DCISM<br />
Sekretariatet bliver opstartet med 1 medarbejder (Anja
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Marts 2012 - Side 12<br />
Riber Skydt udlånt fra Udenrigsministeriet)<br />
Rekruttering og indgåelse af kontrakt med direktør<br />
Midlertidigt økonomisystem oprettet ved UM<br />
Registrering v. SA, ØS, Erhvervsstyrelsen, SKAT samt<br />
oprettelse af bankkonto i Danske Bank.<br />
Design af logo og hjemmeside sendt i udbud. Firma<br />
udvalgt og udarbejdelse af www.dipd.dk<br />
Politikudvikling Opstart af dialog med de politiske partier<br />
In<strong>for</strong>mationsaktiviteter<br />
2011 mål-rapportering<br />
Diskussioner om strategisk udvikling, herunder drift af<br />
sekretariatet og <strong>for</strong>valtningen af puljerne<br />
Dialog med internationale partnere og søsterinstitutioner<br />
påbegyndt<br />
Deltagelse i OECD-DAC møde i Paris vedr. udarbejdelse<br />
af principper <strong>for</strong> støtte til politiske partier<br />
Med vedtagelsen af Instituttets aktivitetsplan <strong>for</strong> 2011 blev der opstillet 3 hovedindsatsområder,<br />
der skal medvirke til at sikre at de 4 kernemålsætninger<br />
fra samarbejdsaftalen med Udenrigsministeriet bliver opfyldt:<br />
DIPD’s partnerskaber<br />
til støtte <strong>for</strong> udviklingen<br />
af politiske<br />
partier og partisystemer<br />
i udvalgte<br />
l<strong>and</strong>e<br />
Mål: Alle danske partier<br />
etablerer mindst ét<br />
partnerskab med ’søsterpartier’<br />
med fokus<br />
på en styrkelse af søsterpartiernes<br />
kapacitet<br />
Mål: Instituttet bidrager<br />
til udvikling af velfungerende<br />
demokratiske<br />
flerpartisystemer i l<strong>and</strong>e<br />
i Afrika, Asien, Latinamerika<br />
og Mellemøsten<br />
Mål: Instituttet placerer<br />
sig som en troværdig<br />
deltager i internationale<br />
partnerskaber<br />
Mål: Instituttet støtter<br />
partnerskaber med<br />
danske aktører om<br />
ungdom, medier, parlamenter,<br />
køn etc.<br />
Resultat: Fem politiske<br />
partier er kommet i gang<br />
med indledende aktiviteter.<br />
Venstre, SF,<br />
Enh.listen, Soc.Dem og<br />
Radikale Venstre.<br />
Resultat: Bestyrelsen<br />
bevilgede støtte til tre<br />
Flerpartiprojekter i hhv.<br />
Egypten, Nepal og Bhutan<br />
Resultat: Instituttet har<br />
deltaget i flere internationale<br />
møder i løbet af<br />
2011 med eksempelvis<br />
NIMD, NDI, IDEA.<br />
Resultat: Instituttet har<br />
indledt samarbejder med<br />
DEDI, DUF, DIIS, IMR<br />
og Kønsnet i 2011.
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
DIPD’s strategiske<br />
ramme <strong>for</strong> indsatsen<br />
DIPD’s organisatoriske<br />
udvikling<br />
Marts 2012 - Side 13<br />
Mål: Instituttet udarbejder<br />
en strategi, som<br />
skal styre instituttets<br />
indsats i den treårige<br />
periode, som loven har<br />
fastlagt<br />
Mål: Instituttet udarbejder<br />
retningslinjer og<br />
<strong>for</strong>mater til projekter i<br />
overensstemmelse<br />
med gældende retningslinjer<br />
fra Udenrigsministeriet.<br />
Mål: Instituttet sikrer<br />
den nødvendige faglige<br />
og administrative kapacitet<br />
til at gennemføre<br />
aktiviteter på en kvalificeret<br />
måde.<br />
Mål: Instituttet administrerer<br />
i overensstemmelse<br />
med gældende<br />
regler på området.<br />
Mål: Instituttets bestyrelse<br />
fungerer efter<br />
hensigten og træffer<br />
beslutninger på et kvalificeret<br />
grundlag.<br />
Mål: Instituttet er i<br />
st<strong>and</strong> til effektivt at<br />
kunne in<strong>for</strong>mere en<br />
bred målgruppe om de<br />
aktiviteter, som gennemføres.<br />
Resultat: Strategi udarbejdet<br />
og vedtaget af<br />
bestyrelsen den<br />
16.6.2011.<br />
Resultat: Ansøgningsskemaer,<br />
retningslinjer,<br />
afrapporterings<strong>for</strong>mat<br />
samt <strong>for</strong>mat <strong>for</strong> samarbejdsaftaler<br />
<strong>for</strong> projekter<br />
og konsulentkontrakter<br />
udarbejdet i henhold til<br />
UMs retningslinjer<br />
Resultat: Ansættelse af<br />
5 medarbejdere i løbet af<br />
2011 til at sikre den<br />
nødvendige faglige og<br />
administrative kapacitet.<br />
Resultat: Instituttet er<br />
blevet registreret som offentlig<br />
selvejende institution<br />
i 2011. Økonomistyrings-systemer<br />
og journalsystem<br />
oprettet i<br />
samarbejde med administrationen<br />
på DCISM.<br />
Resultat: Bestyrelsens<br />
arbejde er baseret på<br />
vedtægter og <strong>for</strong>retningsorden.Sekretariatet<br />
har på 7 møder fremlagt<br />
sager som har gjort<br />
det muligt at tage kvalificerede<br />
beslutninger. I<br />
slutningen af året gennemførtes<br />
en selvevaluering.<br />
Resultat: Instituttet har<br />
oprettet hjemmeside og<br />
udarbejder en kommunikationsstrategi<br />
i starten<br />
af 2012.
3<br />
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Regnskab<br />
Anvendt regnskabspraksis<br />
I henhold til Lov nr.530 af 26. maj 2010 kap. 3, § 8, stk. 2, så er det Udviklingsministeren<br />
der fastsætter retningslinjerne <strong>for</strong> udarbejdelse af Instituttets<br />
budget og <strong>for</strong> regnskabsaflæggelsen. Og i henhold til samme lov og paragraf,<br />
stk. 3, <strong>for</strong>estår Rigsrevisionen revision af Instituttets regnskaber, jf. §<br />
2 i lov om revision af statens regnskaber m.m.<br />
Instituttets regnskabsår er finansåret, dog er der gjort en undtagelse ved<br />
denne første årsrapport idet Instituttet blev oprettet i midten af 2010 (Vedtægter<br />
<strong>for</strong> Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde). Instituttet har udarbejdet egen<br />
regnskabsinstruks per februar 2012, som danner grundlaget <strong>for</strong> denne årsrapports<br />
regnskabspraksis.<br />
Det er Folketingets Finansudvalg, der i finansåret 2010, vedtog et tilsagn på<br />
75 mio. kr., i støtte til Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde. Som følge heraf udarbejdede<br />
Udenrigsministeriet og Instituttet en samarbejdsaftale, der fungerer<br />
som tilsagnsaftale vedr. støtten, og denne danner grundlaget <strong>for</strong> udbetaling<br />
af tilskud til Instituttet.<br />
Resultatopgørelse<br />
Herunder er indsat årets resultatopgørelse <strong>for</strong> institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde<br />
(DIPD). Efter resultatopgørelsen følger afsnit om regnskab specifikt <strong>for</strong><br />
hhv. 2010 og 2011 med tilhørende <strong>for</strong>klaringer og uddybninger af resultat og<br />
<strong>for</strong>brug med et budget <strong>for</strong> hvert af årene. I 2010 drejer det sig alene om<br />
driftsudgifter, da der ikke blev afholdt nogle projektaktiviteter overhovedet. I<br />
2011 er medtaget resultater <strong>for</strong> bevillinger ved både søster- og flerpartipuljen.<br />
Balancen afslutter dette afsnit om Instituttets regnskab 2010-2011.<br />
Marts 2012 - Side 14
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Marts 2012 - Side 15<br />
Regnskab 2010 - 2011 Fordelt på puljer<br />
Poster DKK Drift Flerparti Søsterparti<br />
1. Ordinære driftsindtægter:<br />
Indtægtsført bevilling:<br />
-Bevilling<br />
-Anvendt af tidligere års reserver<br />
-Reserveret af indeværende års<br />
bevilling<br />
Indtægtsført bevilling i alt:<br />
Ordinære driftsindtægter i alt:<br />
2. Ordinære driftsomkostninger:<br />
2a Forbrugs omkostninger<br />
-Forbrugsomkostninger<br />
-Husleje<br />
Forbrugsomkostninger i alt:<br />
2b Personale omkostninger<br />
-Lønninger<br />
-Andre personale omkostninger<br />
-Pension<br />
-Lønrefusion<br />
Personaleomkostninger i alt:<br />
Andre ordinære omkostninger<br />
Ordinære driftsomkostninger i<br />
alt<br />
3. Resultat af ordinær drift:<br />
Bilaterale tilskud<br />
-13.000.000<br />
0<br />
6.189.737<br />
-6.810.262<br />
-6.810.263<br />
272.066<br />
272.066<br />
2.648.787<br />
0<br />
310.408<br />
-75.984<br />
2.919.247<br />
1.845.101<br />
5.036.414<br />
(1.773.849)<br />
1.773.849<br />
-10.884.197<br />
0<br />
6.189.737<br />
-4.694.460<br />
-4.694.460<br />
272.066<br />
272.066<br />
2.648.787<br />
0<br />
310.408<br />
-75.984<br />
2.919.247<br />
1.503.147<br />
4.694.460<br />
0<br />
0<br />
-341.954<br />
0<br />
0<br />
-341.954<br />
-341.954<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
341.954<br />
341.954<br />
-<br />
0<br />
-1.77349<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
-<br />
1.773.849<br />
4. Resultat før finansielle poster 0 0 0 1.773.849<br />
5. Finansielle poster<br />
-finansielle indtægter<br />
-finansielle omkostninger<br />
0<br />
0<br />
6. Årets resultat 0 0 0 1.773.849<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0<br />
0
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
2010 regnskab<br />
Det samlede driftsbudget <strong>for</strong> Instituttet i 2010 var på 800.250 kr., og de samlede<br />
udgifter kom op på 540.443 kr. Årsagen til den <strong>for</strong>holdsvis store afvigelse<br />
mellem budget og <strong>for</strong>brug skyldes at posterne vedr. udarbejdelsen af<br />
hjemmeside og renovering af lokaler ikke blev afholdt i 2010, da de først<br />
blev aktuelle ved sekretariatets indflytning på Str<strong>and</strong>gade 56 i januar 2011.<br />
Der var således en balance på 259.807 kr.. Der var ikke budgetteret med<br />
projektudgifter i 2010, men udelukkende med driftsudgifter. Instituttet købte<br />
intet udstyr i 2010.<br />
Udgifter DKK<br />
Budget<br />
Marts 2012 - Side 16<br />
DKK<br />
Forbrug<br />
DKK<br />
Overført<br />
til 2011<br />
Husleje 12.500 12.500 0<br />
Løn og pension 140.000 138.572 1.428<br />
Bestyrelse (honorar, transport, <strong>for</strong>plejning) 175.000 166.186 8.814<br />
Rejser 10.000 5.125 4.875<br />
Konsulentydelser 105.000 0 105.000<br />
Rekruttering sekretariat 220.000 218.060 1.940<br />
Renovering af lokaler 50.000 0 50.000<br />
Omkostninger vedr. opstart DCISM 15.000 0 15.000<br />
Diverse 72.750 0 72.750<br />
Total 800.250 540.443 259.807
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
2011 regnskab<br />
Det samlede driftsbudget <strong>for</strong> Instituttet i 2011 var på 4.910.907 kr. og de<br />
samlede driftsudgifter <strong>for</strong>løb sig på 4.154.017 kr. Årsagen til den <strong>for</strong>holdsvise<br />
store afvigelse mellem budget og <strong>for</strong>brug skyldes bl<strong>and</strong>t <strong>and</strong>et at sekretariatet<br />
ikke var fuldt bem<strong>and</strong>et i 2011 samt at etableringen af Instituttet ikke<br />
var så omkostningstung som først budgetteret. Derimod har der været et højere<br />
<strong>for</strong>brug end <strong>for</strong>ventet på rejseomkostninger, bl<strong>and</strong>t <strong>and</strong>et i <strong>for</strong>bindelse<br />
med scoping missions på flerpartipuljen som er blevet afholdt på driftsbudgettet<br />
(se s. 9 afsnit vedr. <strong>for</strong>brug på flerpartipuljen <strong>for</strong> uddybning heraf) og<br />
på in<strong>for</strong>mationsmateriale samt afholdelse af åbningskonference.<br />
Budget 2011 DKK<br />
Marts 2012 - Side 17<br />
Budget<br />
DKK<br />
Forbrug<br />
DKK<br />
Overført<br />
til 2012<br />
Husleje 278.500 259.566 18.934<br />
Admin support DCISM 285.000 269.880 15.120<br />
Løn og pension 2.501.428 2.264.409 237.019<br />
Bestyrelse (honorar, transport, <strong>for</strong>plejning)<br />
573.814<br />
390.611 183.203<br />
Rejseudgifter sekretariat 204.875 267.045 -62.170<br />
Konsulentydelser 355.000 179.247 175.753<br />
Rekruttering sekretariat 76.940 52.300 24.640<br />
Inventar, IT udstyr og <strong>and</strong>et udstyr 70.000 53.165 16.835<br />
Kontorhold, telekommunikation 20.000 25.839 -5.839<br />
Repræsentation 6.000 4.989 1.011<br />
Renovering af lokaler 50.000 45.935 4.065<br />
Omkostninger vedr. opstart DCISM 45.000 16.281 28.719<br />
Konferencer og møder 10.500 8.799 1.700<br />
In<strong>for</strong>mationsmateriale/publikationer 131.250 281.543 -150.293<br />
Budget margin 302.600 34.408 268.192<br />
Total 4.910.907 4.154.017 844.910
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Balance<br />
Aktiver2010- 2011<br />
Omsætningsaktiver<br />
Tilgodehavender<br />
Likvide beholdninger<br />
FF1 – konto<br />
Likvide beholdninger<br />
i alt<br />
Omsætningsaktiver<br />
i alt<br />
Marts 2012 - Side 18<br />
DKK<br />
22.548 Hensatte<br />
6.736.412<br />
Passiver 2010-2011<br />
<strong>for</strong>pligtelser<br />
Åremåls<strong>for</strong>pligtelser<br />
Løn/honorar (61.422)<br />
Kortfristet gæld<br />
6.736.412 Lever<strong>and</strong>ører af varer og<br />
tjenester<br />
6.758.960<br />
(61.422)<br />
(253.440)<br />
Anden kortfristegæld (43.012)<br />
Skyldige feriepenge (110.698)<br />
Overført bevilling til senere<br />
anvendelse (6.189.737)<br />
Systemtekn. m<br />
regn.- og afstemningskonto<br />
(8.705)<br />
Periodeafgrænsningsposter,<br />
<strong>for</strong>pligtelser (91.946)<br />
Kortfristet gæld i alt (6.697.537)<br />
Gæld i alt (6.758.960)<br />
DKK<br />
Aktiver i alt 6.758.960 Passiver i alt (6.758.960)
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
4 Ledelsespåtegning<br />
Årsrapporten omfatter en del af bevillingen, som Institut <strong>for</strong> Flerpartisamarbejde<br />
(DIPD), CVR 33 29 23 84, er blevet tildelt af Folketingets Finansudvalg<br />
ved aktstykke nr. 148 af 24. juni 2010, og som administreres under<br />
Udenrigsministeriets bist<strong>and</strong>sramme, herunder de regnskabsmæssige <strong>for</strong>klaringer,<br />
som skal tilgå Rigsrevisionen i <strong>for</strong>bindelse med bevillingskontrollen<br />
<strong>for</strong> 2010-2011. Det tilkendegives hermed at årsrapporten er udarbejdet i<br />
henhold til Bekendtgørelse nr.1693 om statens regnskabsvæsen af 19. december<br />
2006, og at påtegningen er i overensstemmelse med regnskabsbekendtførelsens<br />
§ 39, stk. 4, og<br />
1. at årsrapporten er rigtig, dvs. at årsrapporten ikke indeholder væsentlige<br />
fejlin<strong>for</strong>mationer eller udeladelser, herunder at målopstillingen<br />
og målrapporteringen er fyldestgørende<br />
2. at de dispositioner, som er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i<br />
overensstemmelse med meddelte bevillinger, love og <strong>and</strong>re <strong>for</strong>skrifter<br />
samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis, og<br />
3. at der er etableret <strong>for</strong>retningsgange, der sikrer en økonomisk hensigtsmæssig<br />
<strong>for</strong>valtning af de midler og ved driften af de institutioner,<br />
der er omfattet af årsrapporten<br />
Underskrift ved direktør og <strong>for</strong>m<strong>and</strong><br />
Form<strong>and</strong><br />
Henrik Bach Mortensen<br />
Direktør<br />
Bjørn Førde<br />
Bestyrelse<br />
Marts 2012 - Side 19<br />
København den 2. marts 2012<br />
København den 2. marts 2012<br />
Bestyrelsesmedlem Udnævnt af Folketinget <strong>for</strong>
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Henrik Bach Mortensen, Form<strong>and</strong> Venstre<br />
Jeppe Kofoed, Næst<strong>for</strong>m<strong>and</strong> Socialdemokraterne<br />
Karsten Lauritzen, Næst<strong>for</strong>m<strong>and</strong> Venstre<br />
Aia Rebecca Fog Dansk Folkeparti<br />
Ann Sofie Orth Konservative Folkeparti<br />
Dennis Nørmark Liberal Alliance<br />
Jane Alrø Sørensen Socialistisk Folkeparti<br />
Henning Nielsen Radikale Venstre<br />
Christian Juhl Enhedslisten<br />
Anne Paulin Dansk Ungdoms Fællesråd<br />
Jakob Engel-Schmidt Dansk Ungdoms Fællesråd<br />
Vidar Helgesen Udviklingsministeren<br />
Peter Kurrild-Klitgaard Rektorkollegiet<br />
Elsebeth Krogh NGO Forum<br />
Lisbet Ilkjær Dansk Institut <strong>for</strong> Internationale Studier og<br />
Menneskerettigheder<br />
Sekretariat<br />
Instituttets sekretariat er pr. 1.10.2011 bem<strong>and</strong>et med følgende ansatte:<br />
Bjørn Førde Direktør<br />
Hanne Lund Madsen Seniorrådgiver<br />
Ulla Gade Bisgaard Administrator<br />
Line Holmung Projektmedarbejder<br />
Karina Pultz Projektmedarbedjer<br />
Thomas Ebeling Studentermedhjælper<br />
I perioden 1.10.2010-1.10.2011 var Anja Riber Skydt, Specialkonsulent udlånt<br />
af Udenrigsministeriet, og i perioden 1.6.-1.8. 2011 var Rene Taus Hansen<br />
ansat som Projektrådgiver.<br />
Marts 2012 - Side 20
DIPD Årsrapport 2010-2011<br />
Marts 2012 - Side 21