Operasjon Helomvending - Radikal Front

OPERASJON HEILOMVENDING
130
De lovte å skape balanse mellom
kommunenes oppgaver og inntekter
– Regjeringen vil (…) gjennom en forpliktende flerårig opptrappingsplan
rette opp den økonomiske ubalansen i kommunesektoren. 174 Denne
setninga fra Soria Moria-erklæringa er like klar og ikke stort lengre
enn løftet om at «regjeringen vil styrke norsk deltakelse i ISAF i
Afghanistan». Bare gjennomføringsevnen er noe forskjellig.
Kommunesektoren omfatter både primærkommunene, det vil si de
«vanlige» kommunene, og fylkene. For sektoren sett under ett blei 2005
det tiende underskuddsåret på rad. Sjøl om samla underskudd var noe
mindre enn året før, forteller dette i alle fall at mange kommunestyrer
ikke klarte å begrense kommunal virksomhet og tjenesteyting så mye
som staten krevde.
Når en kommune i mange år har altfor lite penger, går det ikke bare
ut over daglig tjenesteyting overfor innbyggerne. Vedlikehold blir utsatt.
Skoler, sjukeheimer, barnehager og kommunale veger forfaller.
Fundamentet under velferdsstaten forvitrer.
Frie inntekter, balanse og noen andre begreper
Kommuner og fylker har inntekter fra egne innbyggere og fra staten.
Innbyggerne betaler skatt og ulike egenandeler. Statens bidrag kan
grovt sett deles i rammetilskudd og øremerka tilskudd til bestemte formål.
Det som kalles frie inntekter er summen av skatt og rammetilskudd.
Kommunene trenger økning i de frie inntektene for å kunne løse nye
oppgaver eller for eksempel yte flere heimehjelpstimer til hver bruker.
Den som sliter med underskudd, kan oppnå balanse på ulike måter.
Økte inntekter og kutt på utgiftssida kan, reint regnskapsteknisk, ha
samme virkning. I de ti underskuddsåra brukte utallige kommunestyrer
kutt-metoden, med negative følger for befolkninga. Da de rødgrønne
partia lovte en opptrappingsplan, var det tydelig for alle at balansen
ikke skulle gjenopprettes ved hjelp av flere kutt. Soria Moria-erklæringa
varsla at 2006 skulle bli starten på ei opptrapping helt til det er balanse
mellom oppgaver og inntekter i kommuner og fylker.
Balanse i kommunesektoren må bety noenlunde samsvar mellom
174 Soria Moria-erklæringa, side 32.
!
Frie inntekter er
summen av skatt,
egenandeler og
rammetilskudd.
Boka2.indd 130 21-04-07 19:52:30