Årsrapport 2011 - Servicesenter for utenlandske arbeidstakere

Servicesenter for utenlandske arbeidstakere 

Årsrapport 2011 

Kirkenes – Oslo – Stavanger


INNHOLD 

Innledning s. 3 

SUA-kontorene i 2011 s. 4 

Kirkenes 

Oslo 

Stavanger 

Arbeidstilsynet på SUA s. 6 

UDI har ordet s. 8 

Besøkende s. 9 

Drift og produksjon s. 11 

Innvilgelser og beslutninger s. 12 

Produksjon s. 15 

Henvendelser til Arbeidstilsynet s. 16 

Bruker får hjelp s. 17 

En aprildag på SUA s. 18 

Informasjonsaktiviteter i 2011 s. 19 

2

Innledning 

Det enkleste er ofte det beste. SUA-samarbeidet 

er et unikt samarbeid mellom forskjellige 

offentlige myndigheter. Uten å 

gå veien om store om organiseringer, nye 

felles dataløsninger og harmonisering av 

lovverk, bestemte man seg for å plassere 

medarbeidere fra fire forskjellige etater 

bak en og samme skranke, - fordi det 

tjente en bestemt brukergruppe. Å samarbeide 

på tvers av etablerte etatsgrenser 

vil alltid innebære utfordringer. Samtidig 

viser resultatene av SUA-samarbeidet at 

man lykkes dersom man klarer å holde 

fokus på det som var den opprinnelige 

ideen. Fornøyde brukere er det beste 

beviset på det. SUA-sentrene er også 

nevnt som et vellykket tiltak i regjeringens 

handlingsplan mot sosial dumping og i 

FAFOs rapport om evaluering av tiltak 

mot sosial dumping. I tillegg til god service 

til brukerne har samarbeidet medført økt 

kontrollfokus. 

Det nevnes spesielt at Skatteetaten har 

økt sin kompetanse etter bistand fra politiet 

for kontroll av ID før personene blir 

registrert i folkeregisteret. I tillegg er sentrene 

en ”gullgruve” for Arbeidstilsynet 

opp mot tips for påfølgende kontroll hos 

arbeidsgivere. 


I 2011 besøkte over 110 000 utenlandske 

arbeidstakere de tre SUA-sentrene i Norge 

og i en tid da store deler av Europa er 

preget av nedgangstider og stor arbeidsledighet, 

er det all grunn til å tro at dette 

tallet vil fortsette å øke i årene som kommer. 

Håndteringen av utenlandske arbeidstakere 

som kommer til Norge vil bli et høyt pri- 

oritert område i årene framover og SUAsentrene 

må derfor videreutvikles i takt 

med behovet, til å bli reelle kompetansesentre 

innenfor sitt område. 

3


SUA-kontorene i 2011 

KIRKENES 

Det har vært en betydelig økning i antall 

besøkende på servicesenteret i Kirkenes i 

2011. Likevel er det ingen ventetider hos 

noen av etatene. 

Politiet har ikke tatt i bruk det nye 

booking systemet, dette fordi det ikke 

er ventetider og at det er upraktisk med 

timebestilling siden det er så få som jobber 

ved avdelingen. 

Ordningen med midlertidig oppholds- 

tillatelse som ufaglært eller som russisk 

grensependler fra Barentsregionen for å 

jobbe i Nordland, Troms og Finnmark blir 

i liten grad brukt. Det var totalt 13 personer 

som søkte på disse to grunn lagene 

i 2011. 

Brukerne er fornøyde med servicen 

og gir ofte positive tilbakemeldinger. 

OSLO 

2011 har også vært et svært hektisk år 

på servicesenteret i Oslo. Det er registrert 

over 71 000 besøkende. Fordi det har 

vært så mange besøkende i 2011 har det 

vært utfordringer med å nå målene om 

ventetider. 

Det har spesielt siden sommeren vært 

en økning av borgere fra Sør-Europa og 

spesielt Spania. Av de fra Sør-Europa 

som har arbeid er det flest som jobber i 

restaurant-, hotell- og renholdsbransjen. 

Politiet på servicesenteret har med innføringen 

av «Søknad på Nett» og elektroniske 

timebestillinger hatt et meget 

spennende og utfordrende år. Uforutsig- 

4 

barheten og ventetiden med kølapper 

og mangelfulle søknader er borte. Hele 

arbeidskjeden er effektivisert til nytte 

og glede for både ansatte og brukere. Etter 

noe tid med justeringer av hvem som 

kan levere hvilke søknader klarte politiet 

å øke kapasiteten fra litt over 300 timebestillinger 

i uken til litt over 500 og ligger 

nå stabilt på i underkant av 2200 time- 

bestillinger hver måned. Vente tiden for å 

få time er nå på fire virkedager. 

Det er langt færre klager på både saksbehandlingstid 

og ventetiden som var 

forbundet med kølapper. Vi har der imot 

mottatt flere konstruktive eposter fra 

brukergruppene med både ros og kon- 

struktive forslag til endringer. Det gode 

samarbeidet mellom Politiet og Skatteetaten 

på servicesenteret har medført 

at Skattetaten har økt sin kunnskap om 

falske identiteter. Det er registrert at 

ID-kontroll av politiet på servicesenteret 

førte til 13 pågripelser i 2011. I tillegg 

oppdaget Skattetaten 15 forsøk på å 

komme inn i folkeregisteret med falske 

identiteter. En del av disse er såkalte 

”spesialister” som nå kommer med f.eks. 

sitt ekte pass fra Kosovo og som tidligere 

har blitt oppdaget med falske pass. 

Brukerne gir gode tilbakemeldinger om 

service. Det er ikke tvil om at samarbeidet 

gir resultater for brukere.

STAVANGER 

SUA i Stavanger har nå eksistert i litt over 

to år. Antall besøkende på senteret i år 

var 36 188, som er en økning på 28 %. 

Også i år er det flest fra Polen, Litauen 

og Sverige. Både politiet og Skatteetaten 

har hatt visse utfordringer med å nå 

målet om ventetid. 

Det har vært mange forespørsler fra blant 

annet media, om vi har merket noe til 

finanskrisen i Sør-Europa, men det kan vi 

ikke si at vi har gjort i 2011. Antall personer 

fra Spania og Portugal har økt, men fra Italia 

og Hellas har vi derimot hatt en reduksjon i 

forhold til 2010. Ellers har SUA-kontoret i 

Stavanger en annen sammensetning av besøkende 

enn de andre kontorene. Det er en 

vesentlig større andel familieinnvandring i 

regionen. 

Med de utfordringer det har gitt 

på serviceerklærte ventetider og saks- 

behandlingstider vil trolig 2012 føre 

med seg ytterligere økt publikumstall. 

SUA Stavanger har bidratt til utvikling av 

gode og effektive arbeidsmetoder både 

innen arbeidet med identitetskontroll, 

men også effektiv arbeidsflyt for saks- 

behandlingen. 

Samarbeidet med de andre etatene 

er godt og vi ser en utvikling der det 

blir oppdaget flere falske identiteter og 

dokumenter. 

I juni innførte politiet et elektronisk 

bookingsystem for henvendelser til 

SUA. Bookingsystemet har gitt en mer 

forutsig bar hverdag og mindre kø og 

ventetid. Politiet har også en skranke 

som er åpen. 

I høst ble det oppdaget en feil i saks- 

flyten mellom henholdsvis SUA Stavan- 


ger og UDI. Feilen ble korrigert, og 

etter dette er saksbehandlingstidene 

mellom SUA Stavanger og SUA Oslo mer 

sammenlignbare. 

I starten på 2011 hadde senteret NAV 

inne en dag i uken i 13 uker for å se 

om det kunne være aktuelt med et sam 

arbeid. For SUA var dette en positiv 

opplevelse, men på grunn av intern om- 

organisering i NAV avventes videre 

samarbeid. 

Sommeren 2011 holdt senteret stengt i 

to uker. Dette medførte en stor pågang 

på sensommeren/høsten. 

De fleste brukerne av senteret har også 

i 2011 vært fornøyd, men det jobbes 

fortsatt med å bli enda bedre. 

5


Arbeidstilsynet på SUA 

Arbeidstilsynet har i 2011 opplevd et økende 

behov for vår tilstedeværelse på alle de 

tre sentrene. De fleste henvendelsene 

dreier seg om ufullstendige arbeids- 

avtaler, lange arbeidsdager, opp-sigelse 

og manglende utbetaling av lønn og 

feriepenger. Vi får også nyttig informasjon 

fra de andre etatene til bruk i vår 

kontrollvirksomhet. Dette har stor be- 

tydning for vårt arbeid med å fore-bygge 

sosial dumping. 

KIRKENES 

Arbeidstilsynet har i 2011 ingen faste 

representanter lokalisert i Kirkenes, men 

vi har informasjon tilgjengelig i SUAs 

lokaler. I tillegg har våre inspektører i 

regionen med jevne mellomrom vært 

tilstede på SUAs kontorer for kontakt 

med brukerne. 

Effektivt samarbeid 

Arbeidstilsynets samarbeid med de øvrige 

SUA-partnerne i Øst-Finnmark er svært 

positivt og effektivt. Vi når flere arbeids- 

givere og arbeidstakere gjennom den 

veiledningen som senteret tilbyr, ikke 

minst gjennom samarbeidet med 

tolketjenesten. Gjennom dem når vi 

utenlandske arbeidsgivere og arbeids- 

OSLO 

Henvendelsene til Arbeidstilsynet på 

Servicesenteret i Oslo holder seg på 

et stabilt nivå. Vi merker imidlertid en 

økning i graden av frustrasjon blant de 

som henvender seg til oss. 

Ufullstendige arbeidsavtaler 

Arbeidstakere som kommer til oss er 

ofte ansatt i midlertidige stillinger og de 

mangler arbeidsavtale eller de har ufullstendige 

avtaler, som for eksempel ikke 

presiserer arbeidstiden eller oppdragets 

varighet. De har ikke mottatt den lønnen 

de hevder de har krav på, eller de får ikke 

lønnsslipper. De forteller ofte om lange 

arbeidsdager og om manglende utbetaling 

av overtid og feriepenger. Mange 

har også blitt oppsagt eller de frykter 

oppsigelse hvis de ber om arbeidskontrakt, 

lønnsslipper, tarifflønn og ordentlige 

og sikre arbeidsforhold. 

6 

SUA-medarbeider Line Tømt (i midten) med to ansatte fra Skatt Midt-Norge. 

takere på deres eget språk. Vi mottar 

også nyttig informasjon som gjør 

at vi kan føre flere tilsyn med useriøse 

virksomheter. 

Behov for kunnskap om HMS 

Informasjonssamarbeidet er en viktig 

forutsetning for å se til at både nye 

arbeidsinnvandrere og arbeidsgivere 

som bruker utenlandske arbeidstakere, 

følger gjeldende regelverk for helse, 

miljø og sikkerhet. Vi opplever at be- 

hovet for kunnskap og kompetanse 

om HMS er betydelig i området. Dette 

samarbeidet må derfor i tiden fremover 

videreutvikles og forsterkes gjennom 

felles innsats. 

Ufrivillige enkeltpersonforetak 

Enkelte forteller også at de har blitt 

instruert av arbeidsgiver om å registrere 

seg som enkeltpersonforetak, men at 

de egentlig arbeider som vanlige lønnsmottakere. 

Noen opplyser at de har blitt 

registrert som enkeltpersonforetak av 

arbeidsgiver uten å vite om det. Slike 

enkeltpersonforetak får etter en viss tid 

store problemer med skattemyndighetene 

og krav om å betale store skattebeløp. 

Manglende kunnskap 

om arbeidsgivers ansvar 

Utenlandske arbeidsgivere vet generelt lite 

eller ingenting om hva det innebærer å ha 

et enkeltpersonforetak og hvilket ansvar 

og plikter arbeidsgivere har. De vet lite om 

bestemmelsene i arbeidsmiljøloven, om 

kravene til helse, miljø og sikkerhet, om 

medvirkning og verneombudsordningen. 

Økende antall besøkende 

Vi forventer et økt antall arbeidsplasser 

i Finnmark. Økningen i antall besøk ved 

SUA-kontoret vokser for hvert år sam- 

tidig som grensetrafikken generelt øker 

i området. Denne utvikling aktualiserer 

behovet for økt lokal kapasitet med 

veiledning fra Arbeidstilsynet. Vi har 

etter en helhetlig vurdering satt som mål 

å etablere lokalt tilsynspersonell i Kirkenes 

fra og med 2012. 

Gjennom denne nye satsingen forventer 

vi at nye utenlandske arbeidstakere vil 

bli mottatt og ivaretatt av nordnorske 

arbeidsgivere på lik linje med norske 

arbeidstakere. 

Mange jobber også i norskregistrerte 

utenlandske foretak (NUF), men de vet 

ikke hva som er forskjellen på å arbeide i 

et NUF og i et norskregistrert firma. 

Godt samarbeid gir bedre kunnskap 

Vi har et meget hyggelig arbeidsmiljø på 

SUA og det er et veldig godt samarbeid 

med alle etatene som er tilknyttet SUA. 

De fleste av utfordringene vi møter overskrider 

det enkelte myndighetsområdet 

og løses best i samarbeid. Vi diskuterer 

kompliserte saker og vi finner ofte 

løsninger sammen. På denne måten får 

vi en bredere kunnskap om utenlandske 

arbeidstakere og problemene de møter i 

norsk arbeidsliv. Vi mottar ofte tips som 

angår virksomheter i hele landet. Disse 

blir fulgt opp av ansvarlig region i henhold 

til Arbeidstilsynets rutiner for tipshåndtering.

Leder ved SUA Stavanger, Kristin Tøllefsen med politimester i Rogaland, Hans Vik og Ida Børresen, UDI 

STAVANGER 

Arbeidstilsynet Vestlandet har én stilling 

knyttet til SUA. Vi erfarer at Arbeidstil- 

synets tilstedeværelse har blitt mer kjent 

i regionen. Vi har også en polsktalende 

inspektør knyttet til senteret, noe som 

har hatt en svært positiv effekt. 

Et vidt spekter av henvendelser 

Arbeidstilsynet mottar henvendelser og 

veileder om et vidt spekter av tema på 

SUA. Dette varierer fra å svare på ganske 

enkle spørsmål til behov for tyngre veiledning 

om mer kompliserte forhold. Gjengangere 

i våre henvendelser er spørsmål 

vedrørende arbeids avtale, utbetaling av 

lønn og feriepenger, ID-kort i byggenæringen 

og oppsigelse. 

Etter hvert som utenlandske arbeidstakere 

har vært en tid i Norge, ser vi at henvendelsene 

også endrer karakter, fra for 

eksempel mer enkle kontraktvernsspørsmål 

til mer kompliserte psykososiale eller 

organisatoriske problemstillinger. 

Avdekking av ulovlige 

arbeidsforhold og sosial dumping 

I tillegg til Arbeidstilsynets rolle som veileder, 

får vi via samarbeid med de andre 

etatene på senteret tilgang til en god del 

informasjon om ulovlige arbeidsforhold i 

virksomheter med utenlandske arbeids- 

UDI har ordet 

SUA har i 2011 bidratt sterkt til håndteringen 

av arbeidsinnvandringen til 

Norge. Både Kirkenes, Oslo og Stavanger 

har hatt en viktig rolle i arbeidet knyttet 

til innvandring av faglærte arbeidere. 

SUA-sentrene har lagt til rette for 

en effektiv prosess rundt arbeidsinn- 

vandring. Sammen med Utlendings- 

direktoratet (UDI) har de bidratt til 

korte saksbehandlingstider og god 

brukerservice. 


takere. Vi benytter oss flittig av denne 

informasjonen i vår tilsynsvirksomhet. Vi 

anser samarbeidet med de andre etatene 

på SUA som meget viktig, og av stor 

betydning for vår satsning mot sosial 

dumping. 

SUA har et høyt kunnskapsnivå som 

både brukere og samarbeidspartnere 

har stor glede av. Tilbudet arbeidsinnvandrere 

får gjennom SUA gjør 

det enklere for UDI. UDI får tilbake- 

meldinger på at SUA er populært og 

det er ingen tvil om at alle tre SUAsentrene 

tiltrekker seg søkere fra store 

deler av landet. 

7


8

BESØKENDE 

Kirkenes Polit iet Skatteetaten Arbeidst ilsynet Totalt 

2011 580 5 311 77 5 968 

2010 396 3695 15 4 106 

2009 134 675 – 809 

Oslo Polit iet Skatteetaten Arbeidst ilsynet Totalt 

2011 30 228 39 268 1 726 71 222 

2010 40 596 35 792 2 038 78 426 

2009 35 617 35 446 2 720 73 783 

Stavanger Polit iet Skatteetaten Arbeidst ilsynet Totalt 

2011 18 072 17 483 633 36 188 

2010 14 194 13 644 452 28 290 

2009 1 936 1 251 52 3 239 

Merknader: 

Her vises kun antall direkte ærender til etatene. En bruker kan ha ærender til flere etater. 

Nordiske borgere er i målgruppe til SUA, og er tatt med i tallene til Skatteetaten selv om de i Oslo betjenes av 

den øvrige publikumsveiledningen til Skatteetaten. 

I tillegg registreres det ca. 800-900 henvendelser per måned til informasjonsskranke (tolkene) i Oslo. 

Henvendelser til Arbeidstilsynet telles manuelt, og viser kun forespørsler som dekker etatens arbeidsområde. 

Arbeidstilsynet har ikke vært direkte representert i Kirkenes siden opprettelsen av senteret. 

Servicesenteret i Oslo ble åpnet 15. oktober 2007, mens servicesentrene i Stavanger og Kirkenes ble åpnet i 

slutten av 2009 (henholdsvis 2. november og 28. september). 

ANTALL BRUKERE 

40000 

30000 

20000 

10000 

0 

Kirkenes Oslo Stavanger 

Politiet 

Skatt 

Arbeidstilsynet 


9


10 

DRIFT OG PRODUKSJON 

Arbeids- og oppholdstillatelser og registreringer 

2011 Søknader Innvilgelser EØS-registreringer* 

Oslo 4 451 3 426 9 804 

Stavanger 2 735 2 142 5 216 

Merknad: 

*Kun beslutninger om EØS-registrering. Ikke vedtak om varig oppholdskort da disse telles opp i 

søknader og vedtak. 

Søknader og innvigelser 

Kirkenes Søknader Innvilgelser 

Arbeid 136 110 

Familieinnvandring 6 6 

EØS (ikke registrering) 0 0 

Totalt 142 116 

Oslo Søknader Innvilgelser 

Arbeid 3727 2931 



Totalt 4451 3426 

Stavanger Søknader Innvilgelser 

Arbeid 1979 1611 



Totalt 2735 2142

INNVILGELSER OG BESLUTNINGER 


11


12 


Innvilgede tillatelser og registreringer fordelt på nasjonalitet 

Innvilgede tillatelser fordelt på nasjonalitet Registreringer fordelt på nasjonalitet 

Kirkenes 

Kirkenes 

Nasjonalitet Antall Nasjonalitet Antall 

Russland 64 Litauen 164 

Ukraina 22 Latvia 83 

Romania 5 Polen 65 

Bosnia-Hercegovina 4 Estland 35 

Canada 4 Tyskland 24 

Andre land 17 Andre land 67 

Totalt 116 Totalt 438 


Oslo 

Oslo 


India 816 Polen 3635 

Romania 295 Litauen 972 

Kina 208 Tyskland 936 

Filippinene 189 Frankrike 610 

Ukraina 166 Storbritannia 600 


Totalt 3426 Totalt 9983 


Stavanger 

Stavanger 


India 444 Polen 1796 

Romania 237 Litauen 937 

USA 213 Storbritannia kik 

655 

Filippinene 150 Tyskland 473 

Sør-Korea 107 Frankrike 201 


Totalt 2142 Totalt 5294


Innvilgede tillatelser og registreringer fordelt på nasjonalitet 


13


14 


Skattekort, innvandring, D-nummer 

Kirkenes Skattekort Innvandring D-nummer 

2011 2 233 424 425 

2010 1 416 173 404 

Oslo Skattekort Innvandring D-nummer 

2011 21 563 12 050 7 263 

2010 18 706 10 334 6 708 

Stavanger Skattekort Innvandring D-nummer 

2011 7 366 3 317 2 044 

2010 4 860 3 457 1 527 

Merknad: 

Nordiske borgere er i målgruppe til SUA, og er tatt med i tallene til Skatteetaten selv om 

de i Oslo betjenes av den øvrige publikumsveiledningen til Skatteetaten.

PRODUKSJON 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

300 

150 

0 

3000 

2000 

1000 

0 

1500 

1200 

900 

600 

300 

0 

Alle servicesentre 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Kirkenes 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Oslo 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Stavanger 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Skattekort Innvandring D-nummer 

Skattekort 2010 Innvandring 2010 D-nummer 2010 


15


16 

HENVENDELSER TIL ARBEIDSTILSYNET 

80 

60 

40 

20 

0 

40 

20 

0 

Oslo 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Stavanger 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 

Arbeidstid Kontrakt Lønn og feriepenger 

ID-kort NAV spørsmål Annet

Bruker får hjelp 

Ilona fra Latvia får veiledning av Arbeidstilsynets representant på SUA i Stavanger Mia Goosen. 

Ilona (52) fra Latvia kom til Stavanger 

i mars 2011 for å jobbe som frisør. 

Hennes hjemland var et av de EU-landene 

som var hardest rammet av finanskrisen 

i 2008 og som fortsatt er i en dyp 

resesjon. Derfor bestemte hun seg for 

å reise til utlandet for å jobbe. Noen 

bekjente som bodde i Norge fortalte 

Ilona om en ledig stilling i Stavanger 

og etter de første formalitetene med 

arbeidsgiver var ordnet via internett, 

gledet hun seg til å reise til Norge. 

Heldigvis ble Ilona rådet 

av sine bekjente til å ta 

kontakt med representanter 

fra Arbeidstilsynet 

som holder til på 

Servicesenteret. 

Først kom Ilona til SUA sammen med 

sin arbeidsgiver som har ordnet det 

meste hos politiet og Skatteetaten for 

henne. Hun snakker ikke norsk, men 

hun kan gjøre seg forstått. Likevel stolte 

hun fullt på sin arbeidsgiver og gikk 

derfor ikke dypt nok inn i hele systemet 

når det gjelder norske arbeidsforhold 

i første omgang. Selv når lønningen 

hennes pleide å komme for sent var 

hun tålmodig og håpet på at alt skulle 

ordne seg. Ifølge Ilona hadde hun lange 

arbeidsdager og jobbet seks dager i 

uken. I blant arbeidet hun opp til 50- 

60 timer per uke for en fast månedslønn 

som ifølge kontrakten var basert 

på 37,5 timers arbeidsuke. Det var aldri 

snakk om overtidsbetaling og ifølge 

kontrakten var feriepenger inkludert i 

hennes månedslønn. 

Selv om dette ikke var nok, ble Ilona sagt 

opp på dagen, etter nesten et halvt år. 

Det skjedde da hun begynte å snakke om 

lange arbeidsdager, lønnslipp og forsinkende 

utbetalinger av lønn. – Jeg hadde 

timeavtaler med kunder samme ettermiddagen 

sier Ilona nokså trist og legger 

til at det ble sagt at jeg kunne bare 

gå og at noen andre skulle ta seg av de 

kundene. 

Heldigvis ble Ilona rådet av sine bekjente 

til å ta kontakt med representanter fra 


Arbeidstilsynet som holder til på servicesenteret. 

Siden høsten 2011 har hun 

allerede vært et par ganger på SUA for å 

få veiledning om framsetting av krav om 

manglende utbetalinger av lønn, samt 

informasjon om gratis juridisk hjelp og 

forliksrådet. 

Arbeidstilsynet og andre etater som 

holder til på SUA er nå koblet opp til 

hennes sak, men det ser ut som Ilona 

har kommet opp i en veldig vanskelig 

situasjon. Om hun hadde fått utbetalt 

lønn som hun hadde krav på i 2011, 

hadde hun opparbeidet rett til dagpenger 

under arbeidsledighet. Nå må 

hun først gå rettslig vei for å kjempe 

om sine penger og rettigheter, mens 

hun samtidig leter etter nytt arbeid. I 

tillegg har hun verken fått lønnslipp eller 

innberettet lønns- og trekkoppgave 

som kan legges ved hennes søknad om 

dagpenger til NAV. 

Selv om Ilona er veldig fornøyd med servicen 

hun har fått flere ganger på SUA, er hun 

fortvilet over at de offentlige institusjonene 

i Norge nesten ikke har noen praktiske 

virkemidler for å hjelpe personer som 

kommer opp i sånne uheldige situasjoner. 

17


En aprildag på SUA 

Skatt øst sin grå fasade tårner seg opp 

mot skyene, ny og fin med Bjørvika som 

vokser i bakgrunnen. Travle mennesker 

går ut og inn dørene. Det er mange som 

oppsøker skattekontoret nå rett før selvangivelsen 

skal leveres, men vi skal forbi 

de oransje Skatt øst-skrankene, inn til 

de blå skrankene innerst i lokalet. Her 

holder Servicesenteret for utenlandske 

arbeidstakere til. 

På veggen finnes skjemaer på norsk, 

polsk, engelsk, russisk, litauisk og spansk. 

Rundt i lokalet snakkes engelsk, norsk 

og polsk. 

Italienske Paola Gava har takket for 

hjelpen etter en lang konsultasjon i skatte- 

skranken. – Jeg skulle ha skattekort, men 

så hadde jeg flere spørsmål, forklarer 

han på godt norsk. Det var Nordea som 

fortalte ham om SUA. – Da jeg skulle 

åpne bankkonto hos Nordea, trengte 

jeg attest med D-nummer, og de sa 

jeg kunne gå hit for å ordne det. Han 

forteller at han er godt fornøyd med å 

få svar på alle spørsmålene sine ved første 

besøk på SUA. De gode norskkunn- 

skapene og ønsket om å bo i Norge henger 

sammen med en norsk kjæreste, innrømmer 

han og smiler bredt. – Nå håper jeg bare 

å få jobb her etter hvert, jeg er utdannet 

lege fra Italia. 

Et sjarmerende ungt par fra Hellas imponerer 

også med sine norskkunnskaper. – 

Vi har gått på norskkurs hjemme i Athen, 

forklarer Emi Ikka på famlende, men godt 

18 

forståelig norsk. – Det er viktig å kunne 

språket, sier Chris Theocharis. Han snakker 

et noe mer haltende språk, men det er 

likevel imponerende etter bare to og en 

halv måned i Norge. Emi har allerede fått 

fast jobb som kontormedarbeider, mens 

Chris fortsatt søker etter jobb med sin 

ingeniørutdanning fra hjemlandet. 

– Hjemme i Hellas er halvparten av de 

unge arbeidsledige på grunn av den økonomiske 

krisen, sier Chris alvorlig. – Og 

de som har jobb, de får jo ikke lønn. De 

har søkt på nettet for å finne ut hvordan 

Emi kunne få D-nummer og skattekort, 

og via UDI fant de opplysninger om SUA. 

Her fikk de ordnet det de skulle, og begge 

understreker hvor hyggelig og hjelpsom 

veilederen var. Har de tenkt å bli boende 

her i Norge? Chris og Emi ser på hverandre 

og smiler. – Hvis vi har jobb, sier han. 

– Vi trives veldig, veldig mye, sier hun. 

Ved politiskranken står en mann i gul 

refleksvest og er tydeligvis anfører for en 

gruppe på seks arbeidskarer fra Polen. 

De blir først ekspedert hos politiet, og 

etterpå skal alle til skatteskranken. Pawel 

Kaczynski har tid til å veksle noen ord 

mens Skatteetaten behandler alle søk- 

nadene om D-nummer og skattekort. 

– Jeg er her 2-3 ganger i uka, ler Pawel 

da vi spør hvordan han kjenner til SUA. 

Det viser seg at han er koordinator for 

et polsk firma med kontorer i Oslo og 

Ålesund. Her i Oslo er det bygnings- 

arbeidere de formidler til norske bygge- 

firma, og i dag har de hundre mann 

i arbeid. Pavel snakker engelsk, men 

arbeiderne kan bare polsk, og det er lett 

å forstå at det er behov for en kjentmann 

når man skal finne fram i et nytt land og 

på et fremmed språk. 

Men er det virkelig behov for å komme 

hit flere ganger i uka med flere folk? 

Er det så mange som gir seg og drar 

hjem? – Nei, de drar ikke hjem. Vi får 

stadig mer arbeid. Vi rekrutterer folk via 

nettet, og har kontor i Tczew, sier Pawel. 

Tczew ligger noen få mil sør for Gdansk, 

nord i Polen. 

Som storbruker av SUA er han meget 

fornøyd med tjenestene. Han er spesielt 

glad for muligheten for å booke tid hos 

politiet, og synes det går mye raskere å 

ordne ting enn før SUA ble etablert. – It’s 

much better than before, fastslår Pawel, 

før han går tilbake til arbeidslaget sitt.

Informasjonsaktiviteter 

KIRKENES 

JANUAR 

Kirkenes næringshage inviterte til frokost- 

møte for å få informasjon om SUA og 

russiske sjøfolk. Videre ble det holdt et 

møte mellom Samarbeid mot svart økonomi 

og skattemyndighetene fra Russland i 

Tromsø. Tema for møtet var presentasjon 

av hverandres etater og hvordan det 

arbeides vedrørende kontroll. 

FEBRUAR 

Kirkeneskonferansen var i fokus og flere 

fra SUA Kirkenes deltok. 

APRIL 

NAV utland inviterte til seminar og samarbeid 

om internasjonal trygd- og skattespørsmål. 

I tillegg ble det holdt informasjons- 

møte i Honningsvåg om utenlandske 

arbeidstakere og skattekort. 

MAI 

SUA holdt flere informasjonsmøter i 

Alta og Hammerfest for arbeidsgivere 

med utenlandske arbeidstakere. I tillegg 

ble det holdt et møte mellom Sam- 

arbeid mot svart økonomi i Finnmark og 

russiske skattemyndigheter. 

JUNI 

SUA holdt flere informasjonsmøter i 

Vadsø til arbeidsgivere med utenlandske 

arbeidstakere. 

OKTOBER 

SUA og Arbeidstilsynet var på kontroll 

av fiskebedrift. 

OSLO 

FEBRUAR 

Besøk fra forsker i Danmark for å få 

informasjon om SUA. 

APRIL 

Det har blitt avholdt veiledning til selvangivelsen 

på polsk, litauisk og latvisk. I 

tillegg har det vært besøk fra dansk fagforening 

sammen med Oslo bygnings- 

arbeiderforening. 

MAI 

NAV Eures fra Polen var på senteret. I 

tillegg har det vært et møte med en forsker 

om et prosjekt om boforhold for 

arbeidstakere fra Øst-Europa. 

JUNI 

Besøk av FAFO om utfordringer i arbeidsforholdet 

for arbeidstakere fra Øst-Europa. 

I tillegg har det vært møte med representanter 

fra Finansdepartementet om 

D-nummer og falske identiteter. 

OKTOBER 

Det ble holdt foredrag om SUA på seminar 

om arbeidsinnvandring med russiske utlendingsmyndigheter. 

Videre har representanter 

fra norge.no besøkt SUA. SUA 

var representert under Servicekonferansen 

i Trondheim. 

NOVEMBER 

Det var artikkel i Aftenposten 25.11.11 

fra SUA om temaet ”Flykter fra gjeldskrise 

i sør til jobb i nord”. 

DESEMBER 

Besøk fra sveitsiske skattemyndigheter. 

Journalister fra NRK Dagsnytt, NRK 

radio og A-magasinet har vært i kontakt i 

forbindelse med interesse for økt pågang 

fra søreuropeere. 


STAVANGER 

JANUAR 

Møte med selskapet ISS Personalhuset 

og Adecco angående rutiner, boliger, 

arbeidskontrakter, HMS ol. 

APRIL 

Informasjonsmøte om norske selvangivelser 

på flere språk i Egersund, Stavanger, 

Haugesund, Florø, Hyllestad, Førde og 

Bergen. Opplæring på et asylmottak i 

Sandnes. 

JUNI 

Holdt informasjon for nye næringsdrivende 

på polsk. Ga informasjon til arbeidsgivere 

med utenlandske arbeidstakere på Skei 

og i Bergen. 

SEPTEMBER 

Ga informasjon til arbeidsgivere med 

utenlandske arbeidstakere i Rosendal. 

OKTOBER 

Muntlig språkkurs for polakker hos International 

organisation of migration. 

NOVEMBER 

Gitt informasjon om SUA og Skatte- 

etaten til St. Svithun kirke. 

19

Her finner du oss: 

Kirkenes: 

Politi, Rådhussvingen 1, 9917 Kirkenes. 

Skatteetaten, Pasvikveien 2, 9900 Kirkenes. 

Oslo: 

Schweigaards gt. 17 i Skatt øst sine lokaler 

Stavanger: 

Lagårdsveien 46 i Skatt vest sine lokaler 

Design og grafisk produksjon: RenessanseMedia

Årsrapport 2011 - Servicesenter for utenlandske arbeidstakere

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?