17.07.2013 Views

Nasjonal marin verneplan – oppstartsmelding for Transekt Skagerrak

Nasjonal marin verneplan – oppstartsmelding for Transekt Skagerrak

Nasjonal marin verneplan – oppstartsmelding for Transekt Skagerrak

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Nasjonal</strong> <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong> <strong>–</strong> <strong>oppstartsmelding</strong> <strong>for</strong> <strong>Transekt</strong><br />

<strong>Skagerrak</strong><br />

<strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> (tidl. kalt <strong>Transekt</strong> fra Tromøya) er ett av 36 kandidatområder som skal<br />

utredes med utgangspunkt i tilrådninger fra Rådgivende utvalg <strong>for</strong> <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong> jf.<br />

føringer gitt av Miljøverndepartementet i samråd med Fiskeri- og kystdepartementet,<br />

Nærings- og handelsdepartementet og Olje- og energidepartementet. <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> er<br />

ett av 17 kandidatområder som er klarert <strong>for</strong> oppstart i første pulje gjennom<br />

<strong>for</strong>valtningsplanen <strong>for</strong> Norskehavet.<br />

Denne <strong>oppstartsmelding</strong>en markerer starten på en planprosess som vil ende opp i et konkret<br />

hørings<strong>for</strong>slag som vil bli sendt berørte parter på <strong>for</strong>mell høring. Fylkesmannen i Aust-Agder<br />

er ansvarlig <strong>for</strong> planprosessen innen rammer satt av Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning.<br />

Arbeidet skjer i tett samarbeid med Fiskeridirektoratet sentralt og regionalt. Rammene <strong>for</strong><br />

arbeidet er nærmere omtalt i generell del av <strong>oppstartsmelding</strong>a.<br />

Området inngår i kategori 6 <strong>–</strong> <strong>Transekt</strong>er kyst-hav og sokkelområder, og ligger i <strong>Skagerrak</strong><br />

subprovins.<br />

Areal, geografisk plassering og avgrensning<br />

Kandidatområdet <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> består av en sektor eller et transekt som går ut fra<br />

<strong>Skagerrak</strong>kysten mellom nordspissen av Tromøya i Arendal kommune og sørover til<br />

Ruakerkilen på Fevik i Grimstad kommune i Aust-Agder fylke. <strong>Transekt</strong>et strekker seg fra<br />

kystlinjen utaskjærs, stedvis inkludert tidevannssona, og ut <strong>for</strong>bi 12 nautiske mil grensen, til<br />

områder med dyp på ca 600 m i Norskerenna. Samlet areal er på 692 km 2 , hvorav 628 km 2<br />

er uten<strong>for</strong> grunnlinjen, 467 km 2 er uten<strong>for</strong> 4 nautiske mil, og 114 km 2 er uten<strong>for</strong> 12 nautiske<br />

mil (territorialgrensen).<br />

Foreslått avgrensning <strong>for</strong> <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> følger kysten utaskjærs langs Tromøya og<br />

Hisøya. Ved Galtesund, mellom Tromøya og Hisøya og mellom Hisøya, Gjærvollsøy og<br />

fastlandet fremgår <strong>for</strong>eslått beskyttelsesgrense av vedlagte kart. I Grimstad kommune følger<br />

grensen fastlandet.<br />

Avgrensningen inn mot kystlinjen varierer avhengig av om kystlinjen allerede er vernet eller<br />

ikke. Der hvor eksisterende verneområder går ned til eller ut i sjø, <strong>for</strong>eslås grensen mot land<br />

lagt slik at tidevannssona inkluderes. For alle andre områder <strong>for</strong>eslås det å legge grensen<br />

uten<strong>for</strong> privat grunn (marbakken, 2 meters dyp).<br />

Verneverdier og <strong>–</strong><strong>for</strong>mål<br />

Formålet med planen på landsbasis er å ta vare på <strong>marin</strong>e naturverdier og økosystemer.<br />

Områdene skal dekke variasjonsbredden i norsk <strong>marin</strong> natur.<br />

Verne<strong>for</strong>målet <strong>for</strong> <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> er å ta vare på det undersjøiske landskapet<br />

(sjøbunnen) med tilhørende plante- og dyreliv, som et representativt utvalg <strong>for</strong> <strong>Skagerrak</strong>, og<br />

med den store spennvidden i naturtyper og særegne kvaliteter som finnes.<br />

Geologiske, fysiske og biologiske <strong>for</strong>hold<br />

<strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> utgjør et representativt tverrsnitt av <strong>Skagerrak</strong>kysten fra tidevannssona<br />

og ut til dyprenna i <strong>Skagerrak</strong>, og inkluderer en stor spennvidde i natur<strong>for</strong>hold. Kystområdene<br />

varierer fra lune farvann inne mellom øyer og skjær og i beskyttede viker, til sterkt eksponert<br />

ytre kyst i den relativt smale skjærgården her. Nidelva munner ut med tre utløp til<br />

skjærgården sørvest i området. Raet går stort sett under vann, men stikker enkelte steder<br />

opp som lave rullesteinsøyer som Tromlingene og Jerkholmen. Uten<strong>for</strong> Tromøya er det<br />

langsgående geologiske strukturer med sedimentfylte renner skilt av hardbunnsrygger.<br />

Området omfatter tidevannssona, tangbeltet, bløtbunn og hardbunn.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

1


<strong>Transekt</strong>et går ut over Arendal-terrasse som er et platå dannet av løsmasseavsetninger som<br />

ikke ble skrapt bort under siste istid. Dette platået ligger på ca. 350-450 m dyp. Uten<strong>for</strong> dette<br />

er det en skråning ned til den flate bunnen i det dypeste partiet av <strong>Skagerrak</strong>.<br />

Kulturminner<br />

I hele området finnes spor etter en sterk sjøfartstradisjon. Det er registrert ca. 40 vrak rundt<br />

Tromøya og potensialet <strong>for</strong> at det finnes flere vurderes som meget høyt. Kulturminner vil<br />

være vernet iht. kulturminneloven uavhengig av planen <strong>for</strong> <strong>marin</strong>e verneområder. Det skal<br />

tas hensyn til kulturminner i planarbeidet.<br />

Brukerinteresser<br />

Fiskeri og akvakultur<br />

Hele det <strong>for</strong>eslåtte området er oppgitt å være fiskeområde. Flere ulike fiskerier finnes og<br />

disse overlapper delvis arealmessig i sonen. Eksempler på ulike fiskerier er hummer- og<br />

krabbefiske, fiske etter ål og leppefisk, garn- og linefiske etter diverse fisk, makrellfiske,<br />

laksefiske, tråling etter reke og kreps, samt tråling etter fisk som skolest, vassild eller flyndre.<br />

Det er en rekke kaste- og låssettingsplasser innen<strong>for</strong> den <strong>for</strong>eslåtte grensen.<br />

Fritidsfisket har økt i omfang og man regner nå med at dette fisket har en viktig<br />

rekreasjonsmessig verdi i området. Fritidsfisket er også en viktig bidragsyter <strong>for</strong> å bevare<br />

kystkulturen på Sørlandet.<br />

Det er pr i dag ingen kommersielle havbrukslokaliteter i området. Hav<strong>for</strong>skingsinstituttet sin<br />

<strong>marin</strong>biologiske stasjon på Flødevigen har tillatelse til havbruk til <strong>for</strong>sknings<strong>for</strong>mål.<br />

Farleier<br />

Stamleia går gjennom det <strong>for</strong>eslåtte området. Hovedleia går ut Galtesund, gjennom det<br />

området og sørvestover mot kontinentet. Biled går langs kysten i ytre skjærgård. Det finnes<br />

34 navigasjonsinstallasjoner innen<strong>for</strong> området som er <strong>for</strong>eslått beskyttet. Det er nødhavn i<br />

området, lokalisert i Revesandsfjorden. I tillegg finnes det flere ankringsplasser. Det er et<br />

losbordingssted uten<strong>for</strong> store Torungen. Kystverket har ansvar <strong>for</strong> å sørge <strong>for</strong> sikker og<br />

effektiv ferdsel langs kysten.<br />

Kabler og ledninger<br />

To telekommunikasjonskabler fra Hisøy til Danmark, eies av Telenor. Det går strømkabler fra<br />

land og ut til de største øyene i skjærgården som har bebyggelse eller fyrlykter. Det går<br />

ledning <strong>for</strong> vann<strong>for</strong>syning fra Revesand til Brattholmen og Merdø.<br />

Avløpsledning fra Arendals hovedrenseanlegg på Utnes går ut <strong>for</strong>bi Ærøya til 40 m dyp (ca.<br />

40 000 personer). Avløpsledning går fra Ruaker på Fevik (ca. 4 000 personer) til Arendals<br />

renseanlegg på Utnes. Diverse små private avløpsledninger finnes i området.<br />

Hav<strong>for</strong>skningsinstituttet Flødevigen har vanninntak nordøst <strong>for</strong> Ærøya på 19 m dyp.<br />

Forsvaret<br />

Forsvaret har et skyte- og øvingsfelt som overlapper det <strong>for</strong>eslåtte verneområdet uten<strong>for</strong><br />

Arendal (feltnavn ”END 153 <strong>Skagerrak</strong>”). Feltet disponeres av Sjø<strong>for</strong>svaret og Luft<strong>for</strong>svaret.<br />

En vurdering av eventuelle konflikter mellom Forsvarets virksomhet og verneinteresser må<br />

avklares nærmere i den videre planprosessen.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

2


Andre aktiviteter<br />

Tromøysund, området innen<strong>for</strong> Tromøya, er et viktig havneområde. Området langs kysten<br />

har stor verdi som rekreasjonsområde knyttet til båtbasert friluftsliv. Det er flere<br />

småbåthavner innen<strong>for</strong> området.<br />

Eksisterende vern/beskyttelse<br />

Innen<strong>for</strong> <strong>for</strong>eslåtte <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> er det per i dag flere områder som allerede er vernet<br />

etter naturvernloven. De to viktigste verneområdene er Raet og Hasseltangen<br />

landskapsvernområder. Førstnevnte strekker seg fra og med Tromlingene i øst til og med<br />

Jerkholmen i vest <strong>–</strong> en strekning på 15 km, hvorav 18,4 km 2 av det vernede området er<br />

sjøareal. Hasseltangen landskapsvernområde har felles punkter med Raet<br />

landskapsvernområde i øst, mens det i vest strekker seg ned til Kvennebekken. Om lag 0,5<br />

km 2 av dette landskapsvernområdet er sjøareal. For begge landskapsvernområder er<br />

<strong>for</strong>målet med verneområdene å bevare det egenartende natur- og kulturlandskapet med<br />

kvartærgeologiske <strong>for</strong>ekomster, jfr. § 2 i de respektive verne<strong>for</strong>skriftene. De kvartærgeologiske<br />

<strong>for</strong>ekomstene er vernet også på sjøbunnen. I verne<strong>for</strong>skriftene er områdene<br />

vernet mot inngrep som vesentlig kan virke inn på landskapets art eller karakter, jfr. § 3.<br />

Innen<strong>for</strong> det aktuelle transektet ligger også tre naturreservater som er vernet <strong>for</strong> å ta vare på<br />

sjøfugler; deler av Store Torungen, Indre Halvorsholmen og Spærholmene naturreservater.<br />

Disse reservatene innbefatter mellom- og omkringliggende sjøarealer i en avstand av ca 50<br />

m fra land. Formålet med fredningen er å bevare livsmiljøet <strong>for</strong> plante og dyrelivet i området,<br />

særlig ut fra hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser. Vegetasjon, også under<br />

havoverflaten, er vernet mot skade og ødeleggelse som ikke følger av lovlig ferdsel. I<br />

perioden fra og med 15. april til og med 15. juli er det ferdsels<strong>for</strong>bud i reservatene<br />

Fra juli 2006 er det etablert bevaringsområde <strong>for</strong> hummer i et avgrenset sjøområde uten<strong>for</strong><br />

Hav<strong>for</strong>skningsinstituttet Flødevigen. Området er <strong>for</strong>skriftsfestet av Fiskeri- og<br />

kystdepartementet i medhold av saltvannsfiskeloven § 4. I medhold av samme lov er det<br />

opprettet et generelt tråle<strong>for</strong>bud i områder som er grunnere enn 60 m <strong>for</strong> beskyttelse av<br />

ungfisk.<br />

Andre pågående verneprosesser<br />

Det pågår ikke andre verneprosesser etter naturvernloven innen<strong>for</strong> eller inntil<br />

planavgrensningen.<br />

Plansituasjon<br />

Både Arendal og Grimstad kommuner har rullert sine kommuneplaner nylig, og i begge<br />

kommuneplanenes arealdel er også sjøarealene inkludert. Arendal kommuneplan ble vedtatt<br />

21.06.2007. Et par steder har kommunen åpnet <strong>for</strong> akvakulturaktivitet, men ingen av disse<br />

ligger innen<strong>for</strong> <strong>for</strong>eslåtte <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong>. Hele arealet er satt av som natur-, ferdsel-,<br />

fiske,- og friluftsområde (NFFF). Kommuneplanen <strong>for</strong> Grimstad ble vedtatt 24.09.2007. Hele<br />

området som berøres er merket av som NFFF område<br />

Grimstad og Arendal kommuner har innført egne vedtekter om <strong>for</strong>bud mot midlertidige eller<br />

transportable bygninger, konstruksjoner eller anlegg, <strong>for</strong> eksempel husbåter, i 100metersbeltet<br />

på vann gjennom plan- og bygningsloven § 85.<br />

Fylkesdelplan <strong>for</strong> kystsonen i Aust-Agder, utarbeidet av Aust-Agder fylkeskommune, har<br />

vært ute på høring. Denne skal legge grunnlag <strong>for</strong> areal<strong>for</strong>valtningen i kystkommunene i<br />

fylket.<br />

Innen<strong>for</strong> det aktuelle området ligger Skjærgårdsparken som omfattes av friluftslivsområder<br />

sikret ved statlig eller kommunalt erverv, eller ved servituttavtaler med grunneierne.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

3


Referanseområder<br />

Referanseområder skal tjene som grunnlag <strong>for</strong> å sammenligne status og utvikling i påvirkede<br />

områder med områder med ingen eller liten påvirkning. Rådgivende utvalg <strong>for</strong> <strong>marin</strong><br />

<strong>verneplan</strong> har <strong>for</strong>eslått <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> som et generelt referanseområde <strong>for</strong><br />

langtidsovervåkning og <strong>for</strong>skning som ett av seks områder i <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong>. Slik<br />

langtidsovervåkning og <strong>for</strong>skning kan være knyttet til klimaendringer, introduserte arter,<br />

<strong>for</strong>urensning, fysisk påvirkning eller høsting av levende ressurser.<br />

Deler av transektet vil i tillegg tjene som spesielle referanseområder hvor det legges<br />

restriksjoner på fiske med bunntrål etter reke, kreps og fisk. De <strong>for</strong>eslåtte områdene utgjør<br />

ca. 25 % av det totale området, og dekker både indre og ytre deler av transektet.<br />

Referanseområdene skal tjene som referanse og kontroll av tillatt aktivitet innen<strong>for</strong> og uten<strong>for</strong><br />

referanseområdene i verneområdet. Områdene er valgt ut med bakgrunn i at de skal være<br />

mest mulig urørte, at de er representative i <strong>for</strong>hold til <strong>for</strong>skning og overvåkning, samt at<br />

områdene innehar den variasjon i dyp- og bunn<strong>for</strong>hold som finnes innen<strong>for</strong> trålfisket område.<br />

Endelig avgrensing vil avklares i samråd med Fiskerlaget Sør etter at det er gjennomført<br />

biologisk kartlegging av bunnen i de <strong>for</strong>eslåtte referanseområdene.<br />

Rådgivende utvalg <strong>for</strong> <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong> har påpekt at områdene som er anbefalt valgt ut <strong>for</strong><br />

langtidsovervåking og <strong>for</strong>skning egner seg <strong>for</strong> å overvåke den regionale vannkvaliteten i<br />

kyststrømmen, inklusiv bidrag fra den norske havbruksnæringen. Deler av disse områdene<br />

med få eller ingen oppdrettsanlegg vil også kunne brukes som referanseområder i <strong>for</strong>hold til<br />

lokal påvirkning fra havbruk. På denne bakgrunn tar en sikte på å utrede konsekvensene av<br />

å holde deler av området <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> fritt <strong>for</strong> havbruk, <strong>for</strong>trinnsvis deler av området<br />

som ligger opp mot kyststrømmen.<br />

Aktuelle virkemidler<br />

Et utgangspunkt <strong>for</strong> vurdering av virkemidler er tilrådningene fra Rådgivende utvalg <strong>for</strong> <strong>marin</strong><br />

<strong>verneplan</strong> mht. verneverdier og <strong>–</strong><strong>for</strong>mål, og <strong>for</strong>slag til mulig anvendelse av lovverk fra DN og<br />

direktoratsgruppen. Det ble <strong>for</strong>eslått at naturvernloven og vernekategoriene naturreservat og<br />

landskapsvernområde vurderes <strong>for</strong> indre deler med utgangspunkt i eksisterende<br />

verneområder. Bruk av naturvernloven utover dette må ses i <strong>for</strong>hold til den omfattende<br />

trålaktiviteten. Naturvernloven er nå avløst av den nye naturmangfoldloven, som inneholder<br />

en egen bestemmelse (§ 39) om rene <strong>marin</strong>e verneområder.<br />

Det er ikke avklart hvilke lovverk det <strong>marin</strong>e verneområdet <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> vil bli<br />

opprettet i henhold til. Naturmangfoldloven er aktuell å vurdere <strong>for</strong> arealer innen<strong>for</strong> 12<br />

nautiske mil (territorialgrensen) inkl. de spesielle referanseområdene. De eksisterende<br />

verneområdene vil bli vurdert, og eventuelt verne<strong>for</strong>skriftene justert, med hensyn til å ivareta<br />

naturlandskapet på sjøbunnen tilstrekkelig sett i <strong>for</strong>hold verne<strong>for</strong>målet <strong>for</strong> <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong>.<br />

Arter og artsgrupper vil også kunne beskyttes gjennom redskapsreguleringer og andre<br />

fiskerireguleringer etter havressursloven. Dette vil gjelde både generelt og i de spesielle<br />

referanseområdene. Dette vil være et viktig virkemiddel uten<strong>for</strong> 12 nautiske mil der § 39 i<br />

naturmangfoldloven ikke gjelder. Beskyttelseshensynet kan bygges inn i <strong>for</strong>valtnings- og<br />

konsesjonspraksis etter havressursloven og akvakulturloven m.fl. Det er også aktuelt å<br />

vurdere bruk av havne- og farvannsloven, jf. den generelle <strong>oppstartsmelding</strong>en.<br />

Den såkalte ”<strong>Skagerrak</strong>avtalen” av 1966 mellom Norge, Danmark og Sverige gir fiskere fra<br />

de tre landene adgang til å fiske inntil fire nautiske mil fra grunnlinjene. Det er enda ikke<br />

klarlagt hvordan norske myndigheters utøvelse av beskyttelse av områder skal stille seg i<br />

<strong>for</strong>hold til dette avtaleverket eller annet gjeldende lovverk. Dette vil bli vurdert gjennom det<br />

videre planarbeidet.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

4


Mulige virkninger av verne-/beskyttelses<strong>for</strong>slaget<br />

Restriksjonsnivå i <strong>for</strong>hold til ulike aktiviteter skal utredes nærmere i den videre prosessen<br />

med utgangspunkt i tilrådningene fra Rådgivende utvalg <strong>for</strong> <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong>.<br />

Generelt <strong>for</strong> planen <strong>for</strong>eslås en liberal verne<strong>for</strong>m hvor en beskytter det undersjøiske<br />

landskapet med sitt mangfold av habitater, samtidig som en tillater næringsvirksomhet som<br />

ikke er i strid med verne<strong>for</strong>målet. Aktuelle rådighetsbegrensninger innen<strong>for</strong> <strong>Transekt</strong><br />

<strong>Skagerrak</strong> vil bl.a. kunne være knyttet til: utfylling/byggevirksomhet, mudring og dumping av<br />

masse, undervannspregning, kabellegging, utslipp av kjølevann og ballastvann, omrøring av<br />

vannmasser, utnyttelse av mineraliske ressurser og installasjoner <strong>for</strong> energiutnyttelse. Når<br />

det gjelder havbeite er tilnærmingen at området bør <strong>for</strong>bli mest mulig upåvirket av slik<br />

aktivitet, mens en kan høste bærekraftig fra naturlige bestander eller <strong>for</strong>ekomster. Det legges<br />

ikke opp til restriksjoner på drift og vedlikehold av eksisterende anlegg og innretninger.<br />

<strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> omfattes av ”Midlertidige retningslinjer <strong>for</strong> saker som kan berøre<br />

kandidatområder <strong>for</strong> plan <strong>for</strong> <strong>marin</strong>e beskyttede områder”, fastsatt av<br />

Miljøverndepartementet, Fiskeri- og kystdepartementet, Nærings- og handelsdepartementet<br />

og Olje- og energidepartementet den 6. april 2005. I henhold til disse retningslinjene bør en<br />

være varsom med å legge rørledninger og kabler. Dersom samfunnsmessige hensyn tilsier<br />

at rørledninger og kabler allikevel bør tillates lagt gjennom områdene, bør dette skje i<br />

utvalgte korridorer og med teknologi som sikrer at eventuell påvirkning på verneverdiene blir<br />

minst mulig.<br />

God merking av farleder og riktig vedlikehold av navigasjonsinstallasjonene vil bidra til å<br />

ivareta beskyttet område, og drift og vedlikehold av eksisterende navigasjonsinstallasjoner<br />

<strong>for</strong>eslås å ikke bli berørt av vernet.<br />

Fiske med passive redskaper (garn, line, teine, ruse, snøre) som ikke skader sjøbunnen<br />

<strong>for</strong>eslås tillatt brukt innen<strong>for</strong> hele området, inkludert de spesielle referanseområdene. Fiske<br />

med aktive redskaper (tråling), såfremt dette fisket ikke er i strid med verne<strong>for</strong>målet, <strong>for</strong>eslås<br />

tillatt i hele området (dog kun der annet regelverk tillater slikt fiske) med unntak av fiske med<br />

bunntrål etter reke/kreps og fisk innen<strong>for</strong> de spesielle referanseområdene.<br />

På bakgrunn av verneverdiene og konsekvensutredningen av beskyttelses<strong>for</strong>slaget (se<br />

neden<strong>for</strong>) vil behovet <strong>for</strong> restriksjoner <strong>for</strong> brukerinteressene begrunnes, samt eventuelle<br />

avbøtende tiltak vurderes.<br />

Forvaltning<br />

Forvaltningsplan<br />

Så snart som mulig etter vernevedtak vil det bli utarbeidet <strong>for</strong>valtningsplan <strong>for</strong> området. I<br />

<strong>for</strong>valtningsplanen vil en avklare og ta stilling til hvordan ulike verne- og brukerinteresser skal<br />

håndteres og det vil bli gitt konkrete retningslinjer <strong>for</strong> bruk av områdene innen<strong>for</strong> rammene<br />

som trekkes opp i vedtak om vern (<strong>for</strong>skrifter og kart). Retningslinjer <strong>for</strong> oppfølging ved<br />

eventuell påvirkning av verneverdiene eller ved brudd på bestemmelsene vil også inngå.<br />

Den liberale tilnærmingen til bruk av området som er skissert betinger at det gjennomføres<br />

overvåking og kontroll <strong>for</strong> å sikre at verneverdiene ikke gradvis påvirkes og <strong>for</strong>ringes over tid.<br />

Opplegg og rutiner <strong>for</strong> dette vil søkes tatt inn i <strong>for</strong>valtningsplanen. Bruk av referanseområder<br />

kan inngå i den overvåking og kontroll som vil være en nødvendig del av <strong>for</strong>valtningen av<br />

områdene. Dette bør nedfelles i <strong>for</strong>valtningsplanen med sikte på å oppnå en samordning<br />

som gir mest mulig synergieffekter både i <strong>for</strong>hold til økonomi og resultater.<br />

Det pågår prosesser med utvelgelse av <strong>marin</strong>e referanseområder også i andre<br />

sammenhenger enn <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong>, bl.a. i <strong>for</strong>bindelse med norsk oppfølging av EUs<br />

rammedirektiv <strong>for</strong> vann og nasjonal overvåking av <strong>marin</strong>t biologisk mangfold i kystsonen. I<br />

disse prosessene er det overlapping med områdene i <strong>marin</strong> <strong>verneplan</strong> og det er her behov<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

5


<strong>for</strong> samordning. En naturlig arena <strong>for</strong> samordning vil i slike tilfeller være <strong>for</strong>valtningsplanene<br />

<strong>for</strong> de <strong>marin</strong>e verneområdene.<br />

Forvaltningsmyndighet<br />

Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning fastsetter hvem som skal ha <strong>for</strong>valtningsmyndighet etter<br />

naturmangfoldloven. Fiskeridirektoratet har ansvaret <strong>for</strong> <strong>for</strong>valtning etter havressursloven og<br />

akvakulturloven. For <strong>for</strong>valtning etter havne- og farvannsloven vil Kystverket være ansvarlig<br />

myndighet. (Det tas sikte på at ny lov kan tre i kraft 1. januar 2010).<br />

Det vil bli lagt opp til ulike prosesser <strong>for</strong> å involvere berørte myndigheter, organisasjoner og<br />

næringsutøvere i <strong>for</strong>valtningen av områdene.<br />

Konsekvensutredning<br />

I tilknytning til beskyttelses<strong>for</strong>slaget <strong>for</strong> <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong>, skal det i den videre prosess<br />

gjennomføres konsekvensutredning (KU). Det ønskes innspill fra berørte parter på <strong>for</strong>slag til<br />

utredningsprogram.<br />

Bestemmelser om KU følger plan- og bygningslovens (PBL) regler. Forskrift om<br />

konsekvensutredninger ble fastsatt 26. juni 2009 med hjemmel i PBL. I <strong>for</strong>skriftens kapittel II,<br />

§ 2 h) sies det at ”planer <strong>for</strong> nasjonalparker og andre verneområder større enn 500 km 2 , eller<br />

større enn 250 km 2 dersom tiltaket fører til en vesentlig endring i dagens bruk <strong>for</strong><br />

primærnæringene eller reiseliv i lokalsamfunnet” skal konsekvensutredes.<br />

Planleggingsområdet overstiger denne grensen på 500 km 2 . Miljøverndepartementet har i<br />

brev av 23.06.06 avgjort at arealer uten<strong>for</strong> grunnlinjen skal inkluderes i<br />

beregningsgrunnlaget. Dette medfører utarbeiding av KU <strong>for</strong> <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong>.<br />

Tiltakshaver skal da i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger kapittel III utarbeide<br />

melding med <strong>for</strong>slag til utredningsprogram, jf. <strong>for</strong>slaget neden<strong>for</strong>. Fylkesmannen er<br />

tiltakshaver. Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning er ansvarlig myndighet.<br />

Formålet med KU er ifølge <strong>for</strong>skriften § 1 å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i<br />

betraktning under <strong>for</strong>beredelsen av planer eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på<br />

hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres. Innholdet i konsekvensutredningen skal<br />

utarbeides etter vedlegg III i konsekvensutrednings<strong>for</strong>skriften. Det skal gjøres rede <strong>for</strong><br />

tiltaket, vise aktuelle alternativer, tiltakets virkning og hva som kan gjøres <strong>for</strong> å avbøte<br />

eventuelle skader og ulemper.<br />

Forslag til konsekvensutredningsprogram<br />

Konsekvensutredningen skal omfatte følgende alternativer:<br />

- Null-alternativet der dagens situasjon opprettholdes<br />

- Ett eller flere beskyttelsesalternativer der restriksjonsnivået kan variere<br />

Følgende tema skal utredes <strong>for</strong> alle alternativene:<br />

Miljø<br />

Naturmiljø<br />

Det skal beskrives hvilke naturverdier som finnes i området, og hvilke verdier som er<br />

spesielle <strong>for</strong> dette området. Geologi, sjøbunnslandskap, bunnvegetasjon og -dyreliv skal<br />

vurderes. Det skal vurderes hvilke konsekvenser null-alternativet (ikke vern) og<br />

beskyttelsesalternativene vil få <strong>for</strong> disse verdiene.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

6


Kulturminner<br />

Kjente, undersjøiske kulturminner skal dokumenteres, og det skal vurderes hvilke<br />

konsekvenser null-alternativet (ikke vern) og beskyttelsesalternativene vil få <strong>for</strong><br />

kulturminnene. Det skal ikke gjøres nye, undersjøiske kartlegginger.<br />

Samfunnsinteresser<br />

Fiske<br />

Dagens bruk av området <strong>for</strong> ulike fiskerier og annen utnytting av <strong>marin</strong>e, biologiske<br />

ressurser, må utredes. Konsekvensene <strong>for</strong> utenlandske fiskere skal utredes, jf. også<br />

”<strong>Skagerrak</strong>avtalen” av 1966. Det må redegjøres <strong>for</strong> konsekvensene <strong>for</strong> fiskeriene ved ulike<br />

alternativer <strong>for</strong> beskyttelse, herunder vern. Virkningen <strong>for</strong> fisket ved null-alternativet skal<br />

utredes.<br />

Akvakultur<br />

Dagens bruk av området til havbruk og havbeite skal dokumenteres. Det må redegjøres <strong>for</strong><br />

konsekvensene <strong>for</strong> den lokale havbruksnæringa ved de ulike alternativene.<br />

Masseuttak og -deponering<br />

Dagens uttak og utfylling av skjellsand og andre masser må utredes. Det må redegjøres <strong>for</strong><br />

konsekvensene ved de ulike alternativene.<br />

Forsvaret<br />

Det må redegjøres <strong>for</strong> konsekvensene <strong>for</strong> Forsvarets drift og anlegg av de ulike<br />

alternativene.<br />

Friluftsliv<br />

Dagens friluftsliv må beskrives. Det må utredes hvilke konsekvenser <strong>for</strong>slaget vil ha <strong>for</strong><br />

friluftslivet og -aktiviteter i området.<br />

Reiseliv<br />

Dagens reiselivsvirksomhet må beskrives. Det må utredes hvilke konsekvenser <strong>for</strong>slaget vil<br />

ha <strong>for</strong> reiselivsanlegg og -aktiviteter i området.<br />

Farleier, havner, tekniske installasjoner og Kystverkets aktiviteter<br />

Det skal gis en oversikt over dagens farleder og havneanlegg i planleggingsområdet. Dette<br />

gjelder også oppankring av skip i opplag. Behovet <strong>for</strong> mudring og dumping skal utredes<br />

sammen med drift, vedlikehold og <strong>for</strong>nyelse av Kystverkets anlegg. Virkningen <strong>for</strong><br />

oljevernarbeid og <strong>for</strong>urensningshindrende tiltak skal vurderes. Dette skal gjøres <strong>for</strong> alle<br />

alternativene.<br />

Industri og energi<br />

Dagens bruk av området <strong>for</strong> industri, energiproduksjon og -distribusjon må utredes. Det kan<br />

finnes petroleumsreserver i ytre del av transektet. Det må redegjøres <strong>for</strong> konsekvensene <strong>for</strong><br />

disse interessene ved de ulike alternativene. Viktige temaer blir utslipp av faste stoffer og<br />

væsker fra industri, drift og utlegging av kabler og rørledninger.<br />

Fastsatt utredningsprogram vil danne grunnlag <strong>for</strong> utarbeidelse av KU, som sammen med et<br />

konkret <strong>for</strong>slag til beskyttelse av kandidatområdet <strong>Transekt</strong> <strong>Skagerrak</strong> vil bli sendt på høring<br />

til berørte parter.<br />

Fylkesmannen i Aust-Agder/Direktoratet <strong>for</strong> natur<strong>for</strong>valtning august 2009<br />

7

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!