Avgangsalder og pensjoneringsmønster i staten - Nova

2 Registerdata
Data ble overført fra Statens tjenestemannsregister og Statens Pensjonskasse
til prosjektet. Rent teknisk ble en datafil overført fra tjenestemannsregisteret
til pensjonskassen, som la til egne data som så ble overført til prosjektet i
anonymisert form. Dataene fra tjenestemannsregisteret har opplysninger om
stillingsbetegnelser, utdanningsnivå, lønnstrinn og tjenesteansiennitet per 1.
oktober hvert år fra 2001 til 2007. Dataene inkluderer i alt 74.019 personer
som var 50 år eller eldre og ansatt i staten på minst ett av de sju tellingstidspunktene.
Dataene fra pensjonskassen består av en vedtaksfil. Vedtaksfila viser
pensjonering, mens historikkfilen viser endringer i arbeidet i perioden januar
2000 til mai 2008. Vedtaksfila er den viktigste av disse for å beregne
gjennomsnittlig avgangsalder m.m. og den inneholder pensjoneringsvedtak
for 15.771 av de 74.019 personene som inngår i analysen. Dataene gir også
mulighet for å analysere endringer i pensjoneringstidspunkt over en periode
på sju–åtte år.
De fleste statsansatte har en aldergrense på 70 år, men noen har lavere
aldersgrenser, såkalte særaldersgrenser, på 60, 63 eller 65 år. En aldersgrense
innebærer normalt at man plikter å fratre stillingen når man når denne
alderen. Statsansatte kan selv velge å gå av tre år før de når aldersgrensen hvis
de har fylt 67 år eller hvis summen av tjenestetid og alder er minst 85 år. De
aller fleste statsansatte kan også gå av med AFP, som (siden våren 1998) kan
tas ut fra 62 års alder. Dataene fra pensjonskassen har opplysninger om bl.a.
aldersgrense (d.v.s. 60, 63, 65, 70 år) for de som har pensjonert seg, men
ingen tilsvarende opplysninger for de som fortsatt er i arbeid.
Dataene tillater å studere pensjoneringen i observasjonsperioder på ett
år (12 måneder), fra oktober til september. Unntaket er pensjonering etter 1.
oktober 2007 der vi kun har en observasjonsperiode på sju måneder (oktober
2007 til mai 2008). Vi har beregnet forventet avgangsalder som et aritmetisk
gjennomsnitt av alderen ved pensjoneringen til de som pensjonerte seg i hver
observasjonsperiode. Flesteparten av analysene anvender denne metoden.
12
– NOVA Rapport 1/2009 –