Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

98 Statens personalhåndbok 2010
2.16.3 I hvilke tilfeller kan det leies inn arbeidskraft?
2.16.3.1 Innleie fra virksomhet som har til formål å drive utleie
Vilkår for innleie Tjml. § 3A regulerer innleie fra virksomheter som har til formål å drive utleie («vikarbyråene»)
og inneholder innledningsvis to alternativer:
Den første bestemmelsen (i nr. 1) sier at innleie er tillatt i samme utstrekning
som en tjenestemann kan tilsettes for et bestemt tidsrom eller som vikar. Det vil si
at bestemmelsen viser tilbake på tjml. § 3 nr. 2 bokstav a) første alternativ og bokstav
c). En nærmere orientering om disse bestemmelsene er gitt i SPH pkt. 2.2.6, tjenestemannslovens
forarbeider og i tjenestemannsrettslig litteratur. Denne bestemmelsen
kan således arbeidsgiver benytte ut fra sin styringsrett.
Avtale om tidsbegrenset innleie Den andre bestemmelsen (i nr. 2) sier at arbeidsgiver og organisasjonene i virksomheten
kan slutte skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie ut over det som omtales
i den første bestemmelsen. Bestemmelsen forutsetter således enighet mellom
partene i virksomheten. Det er bare organisasjoner i virksomheten som har forhandlingsrett
etter tjenestetvistloven som kan inngå avtale som nevnt.
Ulovlig avtale om
Det er den innleide selv som kan reagere mot at vilkårene for innleie ikke er i
innleieerstatning fra innleier samsvar med lovens bestemmelser. Virkningen av at det er inngått ulovlig avtale om
innleie etter den første bestemmelsen nevnt ovenfor, kan bli at den innleide får rett
til fast ansettelse hos innleier. Dersom innleievirksomheten ikke tar et krav om
dette til følge, kan den innleide reise søksmål mot innleier og kreve dom for fast
ansettelse. Det er i forarbeidene til lovbestemmelsen lagt til grunn at slik dom bare
unntaksvis vil bli avsagt. Dersom det skulle skje, må den innleide avslutte sitt
arbeidsforhold i utleievirksomheten på vanlig måte. Vedkommende vil ikke kunne
tiltre stilling i innleievirksomheten før dette tidligere arbeidsforholdet er avsluttet.
Videre må vedkommende akseptere lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med statens
regelverk, jf. «ufravikelighetsprinsippet» i tjtvl. § 13. Dersom det har foreligget innleie
i strid med den første bestemmelsen, kan den innleide kreve erstatning fra innleier.
Reises søksmål senere enn ett år etter fratredelsestidspunktet, kan det bare gis
dom for erstatning, ikke fast ansettelse. Hovedregelen er at den innleide ikke har
rett til å stå i stillingen under sakens behandling for domstolen(e). Retten kan imidlertid
bestemme noe annet, dersom den innleide krever dette.
2.16.3.2 Innleie fra virksomhet som ikke har til formål å drive utleie
Fast ansatt hos utleieren Som nevnt ovenfor er det krav om at arbeidstakeren skal være fast ansatt hos utleieren,
dersom man skal kunne benytte bestemmelsen i tjml. § 3B. Videre skal arbeidsgiver
og organisasjonene i virksomheten gjennomføre drøftinger før beslutning om
innleie foretas. Også her er det krevet at organisasjonen må ha forhandlingsrett
etter tjenestetvistloven. Når det gjelder utleievirksomheten kreves at utleie skjer
innenfor de samme fagområder som utgjør utleierens hovedbeskjeftigelse og at
utleieaktiviteten ikke omfatter mer enn 50 prosent av de fast tilsatte hos utleier. Det
må inngås avtale med organisasjonene i virksomheten dersom innleien overstiger
10 prosent av de tilsatte og innleien har en avtalt varighet ut over ett år.
Innleieforhold ikke lenger enn fire
år
2.16.4 Øvrige momenter
FAD vil minne om at fast tilsetting er utgangspunktet og hovedregelen i statstjenesten,
i likhet med det øvrige arbeidsliv. Adgangen til innleie av arbeidskraft må derfor
ikke benyttes på en måte som fører til en omgåelse eller utvidelse av de regler som
åpner for å benytte midlertidig ansettelse. Av tjenestemannslovens forarbeider følger
at dersom en av statens tjenestemenn tjenestegjør sammenhengende i virksomheten
som midlertidig i mer enn fire år, vil vedkommende i mange tilfeller oppnå et
sterkt stillingsvern, dvs. tjenestemannen kan bare sies opp av enkelte, nærmere
angitte årsaker, og da med seks måneders frist. Selv om tilsvarende ikke vil gjelde
for en arbeidstaker som er innleid i mer enn fire år i en statlig virksomhet (da ved-