Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

2 Tilsetting og opphør av tjeneste 85
det bl.a. er uttalt at uttrykket er «en generell betegnelse for ethvert mislig forhold fra
tjenestemannens side som etter sin beskaffenhet kan være egnet til å nedbryte den
aktelse eller tillit som stillingen krever».
Skjønn Hvor meget som skal til for at en kan si at en tjenestemann har vist seg uverdig
til sin stilling eller bryter ned den aktelse eller tillit den krever, må avgjøres ved
administrasjonens skjønn. Høyesterett uttaler bl.a. i dommen Rt. 1931 side 809:
«Finnes først forholdet generelt sett å kunne henføres under lovens avskjedsgrunn,
må det være administrasjonens sak å bedømme og avgjøre hvilke virkninger det
mislige forhold i det enkelte tilfelle finnes å kunne ha i tjenesten».
Avskjed – stillingens art og
Ved vurderingen av dette spørsmål har det vært antatt at det må tas hensyn til
viktighet
stillingens art og viktighet. Jo mer ansvarsfull stillingen er, desto større krav må det
stilles. Det kan være naturlig å stille strengere krav til tjenestemenn i visse tjenestegrener,
eksempelvis kirke, skole, rettsvesen og politi. Det må i alminnelighet også
stilles strengere krav når forholdet finner sted i tjenesten enn når det finner sted
utenfor tjenesten.
Tjenestemannens opptreden
En tjenestemanns handlinger eller opptreden kan også utenfor tjenesten være
utenfor tjenesten
såvidt klanderverdig at vedkommende mister den nødvendige tillit i stillingen eller
blir ansett som uverdig for den, slik at både den alminnelige rettsbevissthet og det
offentliges interesse fordrer at han blir fjernet. Se forvaltningsloven § 6.
2.12 Rusmiddelproblemer i tjenesten
AKAN – rusproblemer i tjenesten En rekke yrkesgrupper har i egne lover, avtaler og personalreglementer særlige
regler om pliktmessig avhold før og under tjenesten. Dessuten gjelder generelle
regler om forbud mot å føre motorvogn mv. i alkoholpåvirket tilstand. Krenkelse av
pålegg om avhold før eller under tjenesten vil kunne representere en grov krenkelse
av tjenesteplikt som i seg selv kan gi grunnlag for avskjed. Dette gjelder således tilsatte
som tjenestegjør som sikkerhetspersonell i jernbanen og andre samferdselssektorer.
Beruselse i tjenesten bør ellers bare gi grunnlag for avskjed hvor den
representerer krenkelse av tjenesteplikt, hvor den fører til uverdighet eller bryter
ned den for stillingen nødvendige aktelse eller tillit eller hvor beruselsen gir en indikasjon
på varig uskikkethet. Betydningen av beruselse bør således vurderes konkret
i forhold til de mer generelt utformede avskjedsalternativer.
Rusproblemer – AKAN Det bør for øvrig vurderes om det er grunn til å tro at beruselsen har sammenheng
med mer omfattende rusmiddelproblemer, som krever tilbud om behandling.
Se HTA § 18 med SPH pkt. 7.3.18. Se også AKANs nettsider. AKAN er Arbeidslivets
kompetansesenter for rus- og avhengighetsproblematikk.
2.13 Klage over oppsigelse, ordensstraff, suspensjon
eller avskjed. Iverksettelse
Oppsigelse m.v. – klage Tjenestemannsloven (tjml.) § 19 nr. 1 lyder:
Anke/klage – ordenstraff,
oppsigelse, avskjed, suspensjon
Avskjed – klage
Ordensstraff – klage
Suspensjon – klage
«1 Når en tjenestemann i medhold av forvaltningsloven påklager vedtak
om oppsigelse, ordensstraff, suspensjon eller avskjed, er klageinstansen
vedkommende departement eller den myndighet som er bestemt ved reglement.
Kongen er klageinstans dersom vedtaket er truffet av departementet.
Det samme gjelder ved klage fra embetsmann over ordensstraff.»
Merknad:
Lovens hovedregel er at departementet er klageinstans for den type vedtak som er
nevnt i loven. En god del reglementer inneholder bestemmelser som fastsetter en
annen klageinstans, f.eks. et sentralt tilsettingsråd, direktorat eller styre for en virksomhet.
I reglementene er det gjennomgående inntatt bestemmelser om at klagen
skal skje skriftlig og fremsettes for den myndighet som har truffet avgjørelsen