Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

2 Tilsetting og opphør av tjeneste 73
Ansiennitet og permisjoner FAD er av den oppfatning at det ikke kan gjøres fradrag for permisjoner som
arbeidstakerne har krav på etter arbeidsmiljøloven kap. 12. Videre er det lagt til
grunn at det ikke kan gjøres fradrag for permisjoner som innvilges til tjenestemenn
som skal utføre lovfestede tjenesteplikter, så som militærtjeneste m.m., jf. Hovedtariffavtalens
fellesbestemmelser § 6 nr. 3. Permisjoner etter Hovedavtalen § 33, vil
etter departementets vurdering også inngå i ansiennitetsberegningen ved nedbemanning.
Ut fra det ovenstående vil det altså kunne tenkes tilfeller hvor en tjenestemann
etter tjml. §§ 9 og 10, vil ha en kortere sammenhengende tjenestetid enn vedkommende
vil ha etter en ansiennitetsberegning.
Forhåndsvarsel ved oppsigelse
m.v.
Saksbehandlingsregler –
enkeltvedtak
Frister
Oppsigelsesfrist
Klagefrist
Vedtak i klagesak – absolutt
prosessforutsetning
2.8.5 Forhåndsvarsel
Vedtak om ordensstraff, oppsigelse, suspensjon og avskjed er enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven
§ 2 andre ledd, og saksbehandlingsreglene om enkeltvedtak får derfor
anvendelse. Også avgjørelser om forflytning og pensjon regnes som enkeltvedtak.
Forvaltningsloven § 16 bestemmer at det, før det treffes slike vedtak som nevnt
ovenfor, skal sendes forhåndsvarsel, jf. fvl. § 16 første ledd. Et forhåndsvarsel vil si
at arbeidstakeren skal ha varsel om hva saken gjelder; for eksempel at arbeidsgiver
forbereder en oppsigelsessak mot ham. I denne forbindelse skal arbeidstaker ha
opplysninger om hvilke fakta som ligger til grunn for at arbeidsgiver forbereder oppsigelse
og hvilket rettslig grunnlag arbeidsgiver vil benytte som hjemmel for oppsigelsen.
Arbeidsgiver skal for øvrig, av eget tiltak, vurdere hva arbeidstakeren trenger
av opplysninger for at han på forsvarlig måte kan vareta sitt «tarv». I dette ligger
det at arbeidstakeren også skal opplyses om at han har rett til å benytte seg av en fullmektig
og at han har rett til å se sakens dokumenter, jf. fvl. § 18. Han skal også opplyses
om at han har rett til å forklare seg muntlig for den myndighet som skal avgjøre
saken. Arbeidstakeren skal gis anledning til å uttale seg innen en nærmere angitt
frist. Det er ikke sagt hvor lang denne fristen må være, men den må være lang nok
til at en arbeidstaker, uten spesiell juridisk innsikt eller forutsetninger, skal kunne
sette opp en skriftlig redegjørelse for sakens faktiske sider, eventuelt det skjønn
eller de vurderinger han la til grunn for handlingen eller tjenesteforsømmelsen. Se
også SPH pkt. 2.8.6 Frister.
2.8.6 Frister
Oppsigelsesfristene er omtalt i tjml. §§ 8 – 11. Fristen under prøvetiden er tre uker,
men for tjenestemenn med plikt til å gjennomgå særskilt opplæring kan det være
avtalt en lengre oppsigelsesfrist. Etter utløpet av prøvetiden og inntil ett år er oppsigelsesfristen
én måned – deretter tre måneder. Fristen er aldri lengre enn tre måneder
ved oppsigelse fra arbeidstaker. Ved oppsigelse fra arbeidsgiver er oppsigelsesfristen
6 måneder når tjenestetiden er lengre enn to år for fast tilsatte tjenestemenn
og lengre enn fire år for midlertidig tilsatte tjenestemenn. I staten løper oppsigelsesfristen
fra dato til dato, i motsetning til etter arbeidsmiljøloven, hvor fristen løper fra
og med første dag i måneden etter at oppsigelsen fant sted, jf. aml. § 15-3 fjerde ledd.
Klagefristen ved ordensstraff, oppsigelse, suspensjon og avskjed er 3 uker, jf.
fvl. § 29 første ledd. En arbeidstaker kan ikke gå til søksmål mot vedtak om ordensstraff,
oppsigelse, suspensjon eller avskjed uten først å ha påklaget vedtaket etter
reglene i tjml. § 19, jf. forvaltningslovens regler. Vedtak i klagesak er en såkalt absolutt
prosessforutsetning for å kunne gå til søksmål. Fristen for søksmål er åtte uker
fra det tidspunkt underretning om klageinstansens vedtak er kommet frem til
arbeidstakeren. Dersom han bare krever erstatning eller søksmålet bare gjelder
irettesettelse som ordensstraff, er fristen likevel seks måneder. Partene kan også bli
enige om en lengre søksmålsfrist. Se Bjørnaraa, Gaard og Selmer «Norsk tjenestemannsrett»
s. 718.
Om oppsettende virkning av vedtak, se fvl. § 42 og SPH pkt. 2.13.2.