Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

68 Statens personalhåndbok 2010
2.8.3 Arbeidsgivers oppsigelse
2.8.3.1 Embetsmenn
Oppsigelse – embetsmenn Tjenesteforholdet mellom staten og embetsmennene kan ikke bringes til opphør
ved oppsigelse fra statens side. Etter Grunnloven § 22, må en embetsmann i tilfelle
avskjediges, se SPH pkt. 2.11.4.
Avskjed – fra embetsmann Tjenesten kan også bringes til opphør etter søknad om avskjed fra embetsmannens
side, men en embetsmann har normalt ikke krav på å bli løst fra sitt embete fra
et bestemt tidspunkt. Embetsmannen kan normalt ikke kreve seg løst fra embetet
før det er utnevnt en etterfølger, eller det er sørget for midlertidig bestyrelse av
embetet. Med mindre helt spesielle omstendigheter forligger bør embetsmenn
løses fra sitt embete innen rimelig tid, dvs. i løpet av et tidsrom som ikke er vesentlig
lengre enn normal oppsigelsesfrist.
Oppsigelse – i prøvetiden
Prøvetid
Oppsigelsesfrist
Sammenhengende tjenestetid
Saklig begrunnelse – ved
oppsigelse fra arbeidsgiver
Stillingsinndragelse
Inndragelse av stilling
2.8.3.2 Oppsigelse i prøvetiden – tjenestemenn
En tjenestemann som har prøvetid, må sies opp etter bestemmelsene i tjml. § 8.
Grunnlaget for oppsigelse kan enten være at vedkommende ikke kan tilpasse seg
arbeidet, eller ikke tilfredsstiller rimelige krav til dyktighet og pålitelighet. Ved vurderingen
av om det foreligger grunnlag for oppsigelse, må man ta stilling til hvilke
krav det normalt må stilles til utøvelse av vedkommende stilling. Kravene skjerpes
desto høyere stilling vedkommende besitter, f.eks. må det stilles høyere krav til rådgiveren
enn til den nyutdannede konsulenten. Videre må det vurderes om arbeidstakeren
har fått tilstrekkelig oppfølging og veiledning i prøvetiden jf. tjml. § 8 nr. 1
som fastsetter at «under prøvetiden skal tjenestemannen gis nødvendig veiledning
og vurdering av sitt arbeid».
2.8.3.3 Oppsigelse i de første tjenesteår
Oppsigelse i de første tjenesteår er regulert i tjenestemannsloven § 9.
Merknad til § 9:
Adgangen til å si opp er lagt til tilsettingsmyndigheten, dvs. enten Kongen, et departement,
et tilsettingsråd (evt. innstillingsråd) eller et kollegialt styre, se tjml. § 17 nr.
3 og § 5 nr. 1.
Tjml. § 9 må ses i sammenheng med regelen i § 8 om prøvetid. Det følger av § 9
at en tjenestemann ikke kan sies opp uten at det er saklig begrunnet i virksomhetens
eller tjenestemannens forhold. Det vil i alminnelighet kreves noe mer tungtveiende
forhold for å si opp en tjenestemann etter den ordinære prøvetid på 6 måneder. På
den annen side må man ha for øye at bestemmelsene er ment å skulle hjemle adgang
til oppsigelse av en tjenestemann også i tilfelle hvor det ikke er noe å laste tjenestemannen,
og hvor det ikke er grunnlag for avskjed. Det vil også etter utløpet av prøvetiden
være adgang til å si opp tjenestemannen pga. dårlig tilpasning til arbeidet,
manglende faglig dyktighet mv. Det vil dog kreves en sterkere påvisning av de grunner
som påberopes for oppsigelse når oppsigelsen hjemles i § 9 enn når den er
begrunnet i § 8. Ordningen må sees i sammenheng med at fast tilsatte tjenestemenn
med mer enn to års tjenestetid i virksomheten, bare kan sies opp på de grunnlag
som er nevnt i § 10.
Om beregning av «sammenhengende tjenestetid», se SPH pkt. 2.8.4.
2.8.3.4 Oppsigelse etter de første tjenesteår
Oppsigelse etter de første tjenesteår er regulert i tjenestemannsloven § 10 nr. 1 og 2.
Som følge av at stillingshjemmelsystemet ble endelig opphevet av Stortinget 22.
mars 2001 med virkning fra 1. oktober 2001, har lovens uttrykk «stillingen inndras»,
som baserte seg på den tidligere ordning med organiserte statsstillinger, mistet mye
av sin betydning. Det foreligger ikke lenger organiserte statsstillinger i budsjett-