Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

64 Statens personalhåndbok 2010
Virksomhetsoverdragelse
Aml. kap 16
Virksomhetsoverdragelse –
definisjon
Virksomhetsoverdragelse –
tariffavtale
Pensjonsrettigheter –
virksomhetsoverdragelse
av virksomheter innenfor staten som innebærer overføring av tjenestemenn til
annen statlig virksomhet (ekstern omorganisering innenfor staten).
En omorganisering kan også innebære oppdeling/utskilling av statlig virksomhet
til egne rettssubjekt. I slike tilfeller kan tidligere statlig virksomhet etableres som
et nytt rettssubjekt eller legges til et annet rettssubjekt i privat eller kommunal sektor.
2.7.2 Arbeidsmiljøloven kapittel 16 – Virksomhetsoverdragelse
Omorganisering av statlig virksomhet kan innebære en virksomhetsoverdragelse
etter arbeidsmiljøloven kapittel 16, §§ 16-1 – 16-6, så fremt vilkårene for øvrig er oppfylt.
Hvorvidt den aktuelle omorganisering av statlig virksomhet også innebærer en
virksomhetsoverdragelse, må vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle. Man må her
merke seg virksomhetsoverdragelsesdirektivet av 17. februar 1977 (77/187/EØF).
Virksomhetsoverdragelsesdirektivet resulterte i bestemmelser om dette i arbeidsmiljøloven.
Direktivet ble endret ved Rådsdirektiv 98/50/EF. De to direktivene ble
opphevet ved Rådsdirektiv 2001/23/EF av 12. mars 2001 som avløste disse.
Endringsdirektivet av 1998, jf. også EF-domstolens dom av 15. oktober 1996 (sak C-
298/94 – Annette Henke), har særskilt regulert forholdet til offentlig forvaltning. Fra
direktivet gjengis artikkel 1 nr. 1 bokstav c) (uoffisiell oversettelse):
«Dette direktiv finner anvendelse på offentlige og private virksomheter
som driver en økonomisk aktivitet, uansett om de opererer med gevinst for
øye. En administrativ omorganisering av offentlige administrative myndigheter
eller en overføring av administrative funksjoner mellom offentlige
administrative myndigheter er ikke en overdragelse i dette direktivs
forstand.»
Direktivet ble implementert (innført) i den tidligere arbeidsmiljølovens kapittel XII
A ved lov av 15. juni 2001, nå kapittel 16. Se Ot.prp. nr. 79 (2000-2001), Ot.prp. nr. 49
(2004-2005) og Ot.prp. nr. 24 (2005-2006). Statlige virksomheter må legge til grunn
at reglene om virksomhetsoverdagelse også vil kunne få anvendelse i staten, så
fremt vilkårene for øvrig er oppfylt.
Bestemmelser om arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse
finnes i arbeidsmiljøloven kap. 16. Kapitlets virkeområde er i § 16-1 avgrenset til
overdragelse av en virksomhet eller del av virksomhet til en annen arbeidsgiver.
Overdragelse er definert som en «overføring av en selvstendig enhet som beholder
sin identitet etter overføringen». Uttrykket kodifiserer gjeldende praksis og EUdirektivet
om virksomhetsoverdragelse artikkel 1 nr. 1 bokstav b. Det legges til
grunn at dette ikke medfører noen endring i forhold til dagens situasjon. Enkelte av
de øvrige bestemmelsene i kapittel 16 endrer imidlertid dagens rettssituasjon.
I lovens § 16-2 Lønns- og arbeidsvilkår er det to nye bestemmelser:
Paragraf 16-2 annet ledd bestemmer nå at utgangspunktet er at ny arbeidsgiver
blir bundet av tariffavtale som tidligere arbeidsgiver var bundet av. Dette gjelder
imidlertid ikke hvis ny arbeidsgiver senest innen tre uker etter overdragelsestidspunktet
skriftlig erklærer overfor fagforeningen at ny arbeidsgiver ikke ønsker å bli
bundet. Som tidligere har de overførte arbeidstakerne likevel rett til å beholde de
individuelle arbeidsvilkår som følger av tariffavtale som den tidligere arbeidsgiver
var bundet av. Dette gjelder inntil denne tariffavtalen utløper eller til det inngås ny
tariffavtale som er bindende for den nye arbeidsgiver og de overførte arbeidstakere.
Ved virksomhetsoverdragelser som medfører at arbeidstakere blir ført inn i
statsforvaltningen, anses det som viktig at arbeidstakerne omfattes av statens regelverk
fra overføringstidspunktet. Av denne grunn antar departementet, at den rett en
ny arbeidsgiver har til å velge ikke å bli bundet av tidligere arbeidsgivers tariffavtale,
bør benyttes i slike tilfeller. Vi viser til hovedtariffavtalen pkt. 5.8, som erstatter den
tidligere særavtalen av 18. september 2003.
Paragraf 16-2 tredje ledd bestemmer at arbeidstakernes rett til videre opptjening
av alders-, etterlatte- og uførepensjon i henhold til kollektiv tjenestepensjon, over-