Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

62 Statens personalhåndbok 2010
Oppsigelse – mindretallsanke
Ordensstraff – mindretallsanke
Avskjed – mindretallsanke
Plikt til å anmelde straffbare
handlinger
Anmeldelse
Oppsigelse – etterforskning
Ordensstraff – etterforskning
Avskjed – etterforskning
Reiseutgifter – avgi forklaring
Vitneforklaring – reiseutgifter
Bevisopptak – avskjed
Domstolloven § 43 – bevisopptak
Etiske retningslinjer mot kjøp og
aksept av seksuelle tjenester
adferd med klare signaler, f.eks. i form av advarsler eller annen tilrettevisning, jf.
SPH pkt. 2.5.3.
Etter § 18 nr. 2 har man adgang til mindretallsanke i tilfeller der det oppstår
uenighet i et styre eller et tilsettingsråd om en tjenestemann skal sies opp, avskjediges
eller gis ordensstraff. Det vil kunne forekomme at et mindretall hevder at en
reaksjon bør være strengere overfor en bestemt tjenestemann, f.eks. under hensyn
til de reaksjoner som er fastsatt for andre. Da den høyere myndighet i de aller fleste
tilfelle vil være et departement, innebærer dette at dersom den tjenestemannen
saken gjelder, senere klager over vedtaket, vil klagen måtte avgjøres av Kongen i
statsråd. For å hindre at de aller fleste disiplinærsaker skal havne i statsråd, er mindretallets
adgang til å bringe saken inn for høyere myndighet begrenset til de tilfelle
hvor mindretallet mener at flertallets reaksjon ikke er streng nok. Det er også unødvendig
at mindretallet skal ha adgang til å kreve en mildere reaksjon på vegne av tjenestemannen,
da tjenestemannen selv vil kunne benytte seg av klageadgangen dersom
vedkommende mener at reaksjonen er for streng.
Ulike sider ved såkalt «mindretallsanke» er nærmere behandlet av Bjørnaraa,
Gaard og Selmer «Norsk Tjenestemannsrett» side 697 flg.
I tjenestemannsloven er det ikke hjemlet noen plikt for tjenestemenn til å
anmelde andre tjenestemenn til påtale- eller tjenestemyndigheten for deres forseelser
eller straffbare handlinger. Politi og militært befal har slik plikt i kraft av sin stilling,
jf. straffeloven § 118 og militære straffelov § 51. Det antas imidlertid å følge av
tjenesteforholdet at overordnede har plikt til å gripe inn når de blir kjent med underordnedes
forhold som har betydning for tjenesten.
Skal det iverksettes forføyning mot en tjenestemann, må saken undersøkes nærmere.
Etterforskningen kan enten foretas av administrasjonene selv, eller den kan,
når det gjelder spørsmål om straff, kreves foretatt av påtalemyndigheten.
Etterforskningen skal klarlegge saken ved opptak av forklaring fra tjenestemannen
og fra vitner, ved sikring av skriftlig bevismateriale mv.
Undersøkelser som foretas av administrasjonen bør ledes av en overordnet tjenestemann.
En tjenestemann skal, før det treffes vedtak om avskjed eller ordensstraff,
gis anledning til å gjøre seg kjent med de opplysninger som vil bli lagt til grunn
for et eventuelt vedtak. Videre skal han gis rett til både skriftlig og muntlig å forklare
seg for den myndighet som har avgjørelsen, og det forutsettes at vedkommende også
får anledning til å supplere sin forklaring om dette måtte vise seg nødvendig.
2.5.10 Dekning av utgifter ved reise for å avgi forklaring
En tjenestemann som skal avgi muntlig forklaring for tilsettingsmyndigheten, skal ha
dekket nødvendige reiseutgifter. Likeledes skal tjenestemannen beholde sin lønn.
Som reiseutgifter regnes utgifter til transport og strengt nødvendig overnatting.
Utgifter til kost skal ikke dekkes.
Vitner får imidlertid dekket skyss- og kostutgifter etter særavtale for reiser
innenlands for statens regning, jf. SPH pkt. 9.2.
2.5.11 Bevisopptak etter tvistelovens regler
Domstolloven § 43 annet ledd gir vedkommende forvaltningsorgan adgang til å
kreve bevisopptak etter tvistelovens regler i alle saker om enkeltvedtak. Når vilkårene
foreligger kan også embetsmenn eller tjenestemenn kreve bevisopptak etter
denne bestemmelse. Se tjenestemannsloven § 18 nr. 3.
2.6 Etiske retningslinjer for statsansatte mot kjøp og
aksept av seksuelle tjenester
Internasjonal prostitusjon og handel med kvinner og barn for seksuell utnyttelse er
et økende problem, og staten som arbeidsgiver ønsker å ta et ansvar for å sikre at tje-