Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

Avskjed – ordensstraff/straffesak
Ordensstraff – avskjed/straffesak
Overtredelser – forholdet til
straffeloven
Sivil avskjed
2 Tilsetting og opphør av tjeneste 59
man kan nøye seg med den mildere reaksjon, nedsettelse i lavere stilling. Se Retstidende
2002 s. 273.
2.5.5 Forholdet mellom ordensstraff, avskjed og straffesak
Tjml. § 21 lyder:
«Om en embets- eller tjenestemann er ilagt ordensstraff eller gitt avskjed
for et straffbart forhold, er det ikke til hinder for vanlig strafforfølgning,
men ved straffutmålingen skal det tas omsyn til ordensstraffen eller
avskjeden.»
Merknad:
De overtredelser som kan medføre ordensstraff og avskjed, vil ofte være straffbare
handlinger etter lov om straff av 22. mai 1902 nr. 10 og kunne danne grunnlag for
idømmelse av straff. På tilsvarende måte vil de overtredelser som faller inn under §
15 og som kan begrunne administrativ avskjed også kunne rammes av straffeloven.
Disse overtredelsene kan av den grunn bli gjenstand for straffedom, herunder fradømmelse
av stillingen som straff. Det kan likeledes forekomme at forhold som er
grunnlag for sivil avskjed av embetsmenn, også vil være grunnlag for straffefellelse
og fradømmelse av embetet etter straffeloven. Av slike bestemmelser i straffeloven
som gir anledning til fradømmelse av stillingen som straff, vises det særlig til lovens
§ 29 og til §§ 111,115, 120, 122-125, 324 og 325. Etter hovedbestemmelsen i § 29, vil
det være avgjørende for domstolene ved fradømmelse av stillingen som straff at den
skyldige ved den straffbare handling har vist seg uskikket eller uverdig til å inneha
stillingen.
Tjml/straffeloven Påtalemyndigheten utleder sin kompetanse av straffelov og straffeprosesslov.
Tilsettingsråd mv. utleder sin disiplinærkompetanse av tjml. § 17. De forskjellige
myndigheter har ulik kompetanse. Vedkommende administrative myndighet kan,
uavhengig av at det også er reist straffesak for samme forhold, avgjøre spørsmålet
om ordensstraff eller avskjed når den finner at betingelsene etter tjenestemannsloven
er til stede. Dette kan den gjøre uten å avvente domstolenes avgjørelse av skyldspørsmålet.
På den annen side kan påtalemyndigheten og domstolene med den
reservasjon som følger av tjml. § 21, fritt treffe sin avgjørelse uavhengig av vedkommende
administrative myndighets beslutning. Dette medfører at påtalemyndigheten
og domstolene kan treffe avgjørelse om straffeforfølgning og eventuelt fradømmelse
av stillingen, selv om vedkommende administrative myndighet har bestemt at
avskjed ikke skal gis.
Avsettelige embetsmenn For de «avsettelige» embetsmenn stiller forholdet seg noenlunde tilsvarende, jf.
Grunnloven § 22 og de ovennevnte straffebestemmelser.
På ett område kan straffesak og sivil sak om avskjed forenes. I straffesak hvor
det er nedlagt påstand om ordinære straffereaksjoner, vil domstolen også kunne
pådømme sivilt krav om avskjed etter straffelovens ikrafttredelseslov av 22. mai
1902, § 10. Tjml. § 21 forutsetter at rekkefølgen ved behandlingen av disse saker vanligvis
vil være at de administrative myndigheters beslutninger om ordensstraff eller
avskjed i slike tilfelle blir truffet før avgjørelsen i straffesaken.
Ordensstraff –
I ekstraordinære tilfelle kan det bli spørsmål om å ta opp en sak til disiplinærbe-
disiplinærbehandling
handling som er avgjort ved alminnelig straffeforfølgning. Vanligvis bør disiplinær-
Disiplinærbehandling – behandlingen skje straks og bringes til avslutning før resultatet av en eventuell straf-
ordensstraff
feforfølgning måtte foreligge. Det må imidlertid som foran nevnt antas at
tilsettingsmyndigheten formelt sett har hele sin disiplinærmyndighet i disse saker i
behold og vil kunne ilegge ordensstraff, eventuelt avskjedige en tjenestemann, uten
hensyn til om forholdet tidligere har vært gjenstand for straffeforfølgning.
Dette kan under tiden også i praksis fremstille seg som en både naturlig og nødvendig
løsning, selv om hovedregelen er at de administrative myndigheters disiplinærbehandling
søkes brakt til avslutning før resultatet av straffebehandlingen.