Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

42 Statens personalhåndbok 2010
opplysninger på annen måte. Arbeidsgiver må heller ikke i utlysningen eller på
annen måte be om at søkerne opplyser om hvordan de stiller seg til religiøse eller
kulturelle spørsmål. Om unntak fra forbudet, jf. diskrimineringsloven § 7andre ledd.
Tilsetting – konferanse/intervju De søkere som etter administrasjonens vurdering synes å være best kvalifisert,
skal innkalles til konferanse/intervju. Se nærmere om dette nedenfor under SPH
pkt. 2.4.3.
Offentlighet for søkerlister
Offentlig søkerliste – frist for
utarbeidelse
Offentlig søkerliste – unntak/
forespørsel om konfidensiell
behandling
Offentlig søkerliste –
konsulentbistand
2.4.1.3 Offentlighet for søkerlister
Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova), LOV 2006-05-
19-16, § 25 andre ledd bestemmer at søkerliste skal settes opp snarest etter søknadsfristens
utløp og skal, foruten søkernes navn, inneholde deres alder, stilling eller
yrkestittel og bosteds- eller arbeidskommune.
Denne søkerlisten er offentlig og skal etter offl. § 3, være tilgjengelig hos vedkommende
forvaltningsorgan. Stortingets ombudsmann for forvaltningen har uttalt
i sak 95/1535 at forvaltningsorganet plikter å påbegynne arbeidet med utarbeidelsen
av den offentlige søkerlisten før utløpet av søknadsfristen, og at søkerliste normalt
bør foreligge ca. 2-3 virkedager etter søknadsfristens utløp.
Offl. § 25, andre ledd, tredje punktum lyder:
«Det kan likevel gjerast unntak frå innsyn for opplysningar om ein søkjar dersom
vedkommande sjølv ber om det. Ved vurderinga av om ei slik oppmoding skal
takast til følgje, skal det leggjast vekt på om det knyter seg særleg offentleg interesse
til stillinga. I utlysinga skal det gjerast oppmerksam på at opplysningar om søkjaren
kan bli gjort offentlege sjølv om søkjaren har oppmoda om ikkje å bli ført opp på
søkjarlista. Dersom oppmodinga ikkje blir teke til følgje, skal søkjaren varslast om
dette. Det skal gå fram av søkjarlista kor mange søkjarar det har vore til stillinga, og
kva kjønn dei har.»
Forvaltningsorganene har dermed en adgang, men ikke en plikt, til å unnta opplysninger
om en søker fra offentlighet. Det må, i lys av meroffentlighetsprinsippet i
offl. § 11, foretas en konkret og reell vurdering av anmodninger fra søkere om å bli
unntatt fra søkerlisten, opp mot de hensyn som taler for offentlighet. Sivilombudsmannen
har i den forbindelse uttalt at terskelen for å unnta søkernavn fra offentlighet
heves dersom det er tale om stillinger av særlig offentlig interesse.
Ved behandlingen av loven i Stortinget, ble det fra komitéen uttalt at det ikke bør
opplyses i utlysningsteksten at søker kan velge om navnet skal føres på den offentlige
søkerlisten. Det ble videre uttalt at dersom et forvaltningsorgan antar at det vil
bli aktuelt å benytte adgangen til meroffentlighet, bør dette gjøres kjent for de aktuelle
søkerne før søknadsfristen går ut.
Flere statlige organer søker bistand hos private konsulenter/konsulentfirmaer i
forbindelse med utlysning av stillinger, da særlig ved utlysning av lederstillinger.
Konsulentens bistand kan bestå i annonsering, finne fram til aktuelle søkere og
ta imot og vurdere søknadene etter søknadsfristens utløp. Bruk av private konsulenter
får konsekvenser for anvendelsen av offl. § 25 andre ledd. Som nevnt ovenfor fastsetter
offl. § 3 at søkerlisten skal være tilgjengelig hos vedkommende forvaltningsorgan.
I rundskriv G 153/87 fra Justisdepartementet uttales det blant annet:
«Forvaltningsorganer som engasjerer private konsulentfirmaer i forbindelse
med tilsettinger har plikt til å sørge for at søkerliste er tilgjengelig for
innsyn snarest etter søknadsfristens utløp. Dette kan gjøres enten ved at
det settes som vilkår overfor vedkommende firma at offentligheten skal få
innsyn der, eller ved at firmaet forplikter seg til snarest etter søknadsfristens
utløp å stille til forvaltningsorganets rådighet alle opplysninger som
er nødvendige for å kunne sette opp søkerliste.»