Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

408 Statens personalhåndbok 2010
handlingsrett uten at en fant å måtte gå til noen spesifisering av de «tjenestegrener»
de enkelte organisasjoner har forhandlingsrett for.
I denne forbindelse viser vi også til at tjenestemannsorganisasjon tidligere
kunne omfatte tjenestemenn i «en gruppe av en etat», men denne formuleringen
ble tatt ut av loven ved lovendringen av 15. mai 2002 nr. 15. Vi siterer her fra
Ot.prp. nr. 38 2001-2002 hvor det om dette siste heter (side 22):
«Formuleringen om at tjenestemannsorganisasjonen må «omfatte tjenestemenn
i en etat eller i en tjenestegren eller en gruppe av en etat» refererer seg ifølge
Ot.prp. nr. 20 (1958) side 14 til at mindretallet i Tjenestetvistkomiteen definerte
tjenestegren snevrere enn flertallet: «I praksis har dette tidligere vært
forstått slik at uttrykket «gruppe» tar sikte på de tilfelle hvor tjenestemenn i en
etat eller tjenestegren skiller seg ut fra de øvrige tjenestemenn med hensyn til
selve det arbeidsområde (arten av arbeidet) som er tillagt stillingen, og at vedkommende
tjenestemannsgruppe kan sies å ha et berettiget krav på å føre selvstendige
forhandlinger med administrasjonen om de alminnelige lønns- og
arbeidsvilkår for gruppen.» Bakgrunnen for bruken av uttrykket «gruppe av en
etat» synes også å være at en gruppe tjenestemenn som ikke tilfredsstiller kravet
til å representere en tjenestegren også burde telle med ved beregningen av om
en organisasjon hadde forhandlingsrett. Selv om denne formulering går ut av
lovteksten er det ikke departementets hensikt å endre nåværende rettsstilling.
Også grupper av tjenestemenn innenfor en virksomhet som ikke anses som
egen tjenestegren vil fortsatt, etter en konkret vurdering, kunne telle med ved
beregningen av om vilkårene i § 3 tredje ledd (nytt annet ledd) er oppfylt.
I dag er det enighet om at begrepet «tjenestegren» både omfatter en vertikal
og en horisontal sektor innen en eller flere virksomheter. Departementet vil derfor
foreslå at ovennevnte formulering i § 3 tredje ledd endres i samsvar med forslaget.»
For øvrig kan opplyses at det tidligere AAD (nå FAD) i brev av 1. august 2002
har bekreftet at Skipskontrollens Forening (SKF) oppfyller vilkårene for forhandlingsrett
som tjenestemannsorganisasjon etter tjtvl. § 3 annet ledd. Det vanskelig
spørsmål i saken var om medlemmene i foreningen – alle tilsatt i Sjøfartsdirektoratet
sentralt og lokalt – utgjør en egen tjenestegren. (Det var på det rene
at de øvrige vilkår etter § 3 annet ledd er oppfylt). Skipskontrollen har kontrolloppgavene
med maritime fartøyer, som dels består i kontroll av tekniske forhold
som utføres av sivilingeniører og ingeniører og dels kontroll av sjøkyndige forhold
som utføres av nautikere. Det er kun disse sistnevnte (nautikerne) som
etter foreningens vedtekter er medlemmer i/av SKF. Det følger av sjødyktighetsloven
av 9. juni 1903 nr. 7 at kontrollen av de sjøkyndige forhold bare kan
utføres av sjøkyndige besiktigelsesmenn. En la ved avgjørelsen til grunn at dette
i hovedsak er klart adskilte og avgrensede arbeidsoppgaver i forhold til de kontrolloppgaver
som utføres av teknikerne. En bygde ved vurderingen av om vilkårene
for forhandlingsrett som tjenestemannsorganisasjon er oppfylt på at deres
arbeidsområde er så vesentlig forskjellig fra andre arbeidsområder i Sjøfartsdirektoratet,
at deres interesser ikke kan ventes å bli ivaretatt på tilfredsstillende
måte av andre forhandlingsberettigede organisasjoner, jf. den ovenfor siterte
uttalelse av flertallet i tjenestetvistkomiteen av 1955.
2. Organisasjonen må ha minst 50 medlemmer. Dette krav bygger på det samfunnsmessige
syn at skal en oppnå den nødvendige konsentrasjon og sentralisering
i forhandlingsretten, bør en ikke gi forhandlingsrett til de mange småorganisasjoner
og lokale gruppeorganisasjoner som vil ha lett for å se sine krav under
en for snever synsvinkel.
3. Medlemstallet må utgjøre minst halvparten av tjenestemennene i landet i vedkommende
etat eller tjenestegren.
Bestemmelsen er slik å forstå at det bare er de av organisasjonens medlemmer som
omfattes av vedkommende virksomhet eller tjenestegren som det kan tas hensyn til