Statens personalhåndbok 2010 - Norsk Tollerforbund

2.1 Innledning
2 Tilsetting og opphør av tjeneste 23
Så vel rekruttering som opphør av tjeneste i statlige forvaltningsorganer er sterkt
regelstyrte prosesser. Både lov om statens tjenestemenn (tjenestemannsloven) og
forskriftene til denne, forvaltningsloven, hovedavtalen kap 6 og likestillings- og diskrimineringslovgivningen
gjelder for tilsetting og opphør av statlig tjeneste. I tillegg
har hver virksomhet et personalreglement og egne administrative regler og rutiner.
FAD har også gitt personalpolitiske føringer i forbindelse med rekruttering, jf. SPH
pkt 1.6. Begrunnelsen for at staten har mange formalkrav og regelstyrte prosesser
er for å sikre de grunnleggende krav til at forvaltningen skal opptre nøytralt, ivareta
likebehandling, medbestemmelse, rettferdighet, forutberegnelighet og at avgjørelsene
skal være etterprøvbare.
2.2 Ulike typer tilsettingsforhold
2.2.1 Bruk av stillingskoder/stillingsbetegnelser
Hovedtariffavtalen i Staten (HTA) gir en oversikt over hvilke stillingskoder og stillingsbetegnelser
som kan benyttes i staten, se HTA vedlegg 1. Det er ikke adgang til
å bruke andre betegnelser enn de som er avtalt mellom partene. Det er imidlertid
adgang til å bruke arbeidstitler internt i virksomheten dersom dette er ønskelig.
2.2.1.2 Begrensninger i bruk av enkelte stillingskoder
Stillingskoder – begrensninger Stillingene i staten er inndelt i ulike kategorier, se inndelingen i HTA vedlegg 1. Stillinger
som er benevnt gjennomgående stillinger kan benyttes av samtlige virksomheter
i staten. I tillegg er det opprettet stillingskoder under det enkelte departementsområde
og enkelte virksomheter. Det vil ikke være adgang til å benytte stillingskoder/benevnelser
under annet departementsområde/virksomhet uten at samtykke
fra FAD er innhentet på forhånd.
Spesialrådgiver Stillingskode 1220 Spesialrådgiver, lpl. 00.102, kan brukes til meget høyt kvalifisert
utredningsarbeid eller faglig veiledningsarbeid hvor det kreves spisskompentanse
på høyt nivå. Stillingen kan kun benyttes i departementene og Riksrevisjonen
og ikke i underliggende virksomheter.
Tilsettinger – forskjellige grupper
Hovedgrupper av arbeidstakere
Bestalling
Embetsmenn – definisjon og
tilsettingsregler
Tilsetting – embetsmenn
2.2.2 Tilsettingsforhold
Arbeidstakere i staten deles inn ifølgende hovedgrupper:
Embetsmenn, fast tilsatte tjenestemenn, åremålstilsatte (nå også embetsmenn),
midlertidige tjenestemenn, overenskomstlønnede og tilsatte på lederlønnskontrakter.
Tilsettingsreglene er til dels noe forskjellige for hver gruppe, og reguleres nærmere i
tjenestemannsloven og forskriftene til den og i virksomhetens personalreglement.
Utnevnelse og tilsetting regnes som enkeltvedtak og saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven
kommer derfor til anvendelse, med unntak av reglene om begrunnelse,
klage og omgjøring, jf. fvl. § 3 annet ledd.
Se for øvrig SPH pkt. 11.4 – Forvaltningsloven.
2.2.3 Embetsmenn
Skillet mellom de stillinger som er embeter og de øvrige tjenestemannsstillinger er
stort sett tradisjonsbestemt. Definisjonen av embetsmann finnes i tjml. § 1 nr. 2 som
lyder:
«Med «embetsmann» menes den som er utnevnt av Kongen og gitt bestalling
som embetsmann, eller den som er konstituert av Kongen i et
embete.»