av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
Fleksibilitet
Kontraktstrategien som skal bygge oppunder gjennomføringsstrategien, må minst
ha fleksibilitet til å kunne terminere programmet etter hvert prosjekt. Den må
videre gi programmet og det enkelte prosjektet tilstrekkelig kapasitets- og
kompetansemessig fleksibilitet og gode muligheter til balansert bruk av eksterne
og interne ressurser. Det skal være et klart skille mellom leverandør og kunde
både merkantilt og operativt (roller og ansvar).
9.4 Suksessfaktorer og fallgruver
I løpet av KS1-prosessen har EKS identifisert flere prosjektspesifikke
suksessfaktorer og fallgruver. EKS har gjennomført samtaler med fem av NAV
sine sentrale leverandører for bl.a. å få innsyn i hvordan leverandørene vurderer
NAV sin status og utfordringer i forbindelse med en eventuell modernisering.
Videre har Gartner på oppdrag av AD gjennomført en tilsvarende vurdering. Både
leverandørene og Gartner bygger opp under EKS sine konklusjoner og
anbefalinger.
Suksessfaktorer ble også identifisert i gjennomført usikkerhetsanalyse.
NAV har på flere områder igangsatt arbeid med forbedringstiltak, men generelt
kan sies at en del gjenstår og spesielt med hensyn til å implementere, ta i bruk og
dra ut nytteeffekter av tiltakene.
EKS vurderer det som viktig at NAV straks ferdigstiller pågående, eller setter inn
tiltak, på viktige suksessfaktorer for dermed å være best mulig i stand til å kunne
gjennomføre et tiltak av denne størrelsen og kompleksitet.
Nedenfor er angitt noen sentrale suksessfaktorer med en situasjonsbeskrivelse
og med tilråding om hvordan disse skal bearbeides videre i forprosjektet.
9.4.1 God eierstyring
EKS vurderer at eierstyringen i NAV representerer en utfordring og har et
forbedringspotensial. Situasjonen karakteriseres av sterke leverandører med
relativt stor innflytelse samtidig som forretningsområdene i NAV i for liten grad er
involvert i IKT-utviklingen og i sentrale beslutningsprosesser.
Det er viktig at NAV har en enhetlig og forankret virksomhetsarkitektur som på en
god måte beskriver hvordan hele virksomheten fungerer gjennom f.eks.
virksomhetsprosesser, informasjonsmodell, tjenestemodell og ”reguleringsplan”
(målbilde). En virksomhetsarkitektur skal bl.a. gjøre det mulig å forstå
virksomheten, hvilke behov den har for verktøystøtte i form av IT, definere mulige
SOA-fellestjenester på tvers av verdikjeder etc. Arbeidet må være forankret i og
drives fra linjeorganisasjonen og vedtas av toppledelsen i NAV.
EKS har blitt kjent med at NAV har kartlagt virksomhetsprosesser, utarbeidet
informasjonsmodell og etablert en funksjon for virksomhetsarkitektur. Dette
arbeidet forutsettes videreført og at nødvendige ressurser og kompetanse
kanaliseres til dette arbeidet.
Videre mener EKS at portefølje- og programstyringen bør styrkes. Det foreligger
planer og tiltak er igangsatt for å styrke denne.
Evnen til å foredle og nyttiggjøre seg erfaringer fra tidligere programmer,
prosjekter etc. vurderes som for svak. Det vises i en del tilfeller i
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 97