av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
9.3.4 Kontraktstrategi
I KVU dokumentasjonen (Alternativanalysen kap. 7.4) er det gjort vurderinger og
føringer med hensyn til kontraktstrategi som i hovedsak vurderes som
tilfredsstillende: Vurderingen er imidlertid litt for generelle, i stor grad beskriver
fortid og ikke framtid, samtidig som enkelte sentrale områder ikke er behandlet.
I dette avsnittet er det gjort noen konkretiseringer av innhold fra KVUen samtidig
som noen nye områder relevante for kontraktstrategien som skal utarbeides i
forprosjektfasen, er kommentert.
Formål
Kontraktstrategien skal bygge på og ta utgangspunkt i tiltakets
gjennomføringsstrategi og planer for håndtering av grensesnitt.
Generelt skal man gjennom en god kontraktstrategi kunne inngå kontrakter som
beskriver ansvarsforhold, ressursinnsats, kompetanse og leveranser som både
kunde og leverandør skal levere for å nå prosjektets mål. Kontraktene skal
utformes slik at de er egnet til oppfølging av leverandør og godkjenning av
leveranser i prosjektgjennomføringen. Det skal innarbeide mekanismer slik at
leverandøren(e) har et reelt insitament for å bidra til prosjektets måloppnåelse.
Markedsanalyse
Som utgangspunkt for utarbeidelsen av kontraktstrategien bør det ligge en
markedsanalyse som bl.a. kan inneholde:
Oppstilling av prosjektets behov – fag/bransje, volum, tidspunkter,
mulige inndelinger
Identifisering av mulige tilbydere på delelementer og helhet
Vurdering av tilbydernes kapasitet i forhold til nåværende og vedtatte
prosjekter innenfor relevante områder
Vurdering av grensesnitt, kompleksitet, størrelse og risiko
En samlet vurdering av markedsmessige fordeler og ulemper med de
mest aktuelle alternative kontraktstrukturer
Usikkerhet
Kontraktstrategien skal beskrive og vurdere det relative forholdet mellom kunde
og leverandør med hensyn til kompetanse, kapasitet og evne til å bære
usikkerhet. Det må her sikres korrespondanse mellom risikoplassering og reell
innflytelse over prosjektet. Det skal beskrives hvordan sikringsmekanismer er
tenkt etablert.
Minst to alternative kontraktstrategier utredet
Det skal i Sentralt styringsdokument foreligge utredet minst to prinsipielt ulike
kontraktstrategier (ikke to varianter av den samme), samt begrunnelse for
anbefalt strategi. Mulige elementer som kan være ulike er bl.a. entreprise-
/kontraktstruktur, kontraktstype, kompensasjonsformat, insentiver og
detaljeringsgrad i konkurransegrunnlagene. Hvert strategialternativ må være
helhetlig, stringent og realistisk.
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 96