av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
Alternativ 1 har for stort omfang og er for tidsstyrt med hensyn til utfasing av
eksisterende systemer. Situasjonskartet i usikkerhetsanalysen, ref. 0, viser at
alternativet har meget høy risiko, bl.a. som følge av tiltakets størrelse og
virksomhetens evne til gjennomføring. Realopsjoner vil gå tapt da målbildet for
fremtidig løsning i for stor grad låses ut i fra dagens kunnskap og
rammebetingelser. Omfanget av nyutvikling kan reduseres gjennom
gjenbruk/renovering av eksisterende løsninger, bruk av standardsystemer, kjøp
av tjenester og mulig bruk av ny teknologi som i dag ikke er modent eller kjent.
Alternativet har betydelig positiv netto nåverdi.
Alternativ 3c gir nesten like stor nettonåverdi som alternativ 1. Risikoen er
mindre enn i alternativ 1 og realopsjonsverdien er større. Fordelingsvirkninger er
vurdert omtrent likt med alternativ 1 som har større utslag i både positiv og
negativ retning. For ikke-prissatte virkninger vurderes alternativ 1 som noe bedre.
Dette er imidlertid på områder som etterfølgende prosjekter av 3c vil kunne
realisere da alternativ 3c er bygd for fleksibilitet og videre modernisering.
8.7.2 Konseptvalg
Alternativ 3c oppfyller de absolutte kravene og er designet for videre
modernisering. Alternativet bygger på en trinnvis innføringsstrategi. Det
forutsettes lagt til grunn fleksibilitet med hensyn til mulig gjenbruk av eksisterende
løsninger, kjøp av tjenester og mulig bruk av ny teknologi.
EKS legger avgjørende vekt på å anbefale et konsept som er gjennomførbart
med de ressurser og kompetanse som er til rådighet, er fleksibelt og ikke minst
som har en håndterbar risiko. Tiltaket må kunne gjennomføres kontrollert og
legge til rette for god oppfølging og eierstyring.
Alternativ 3c fremstår som attraktivt med signifikant lavere risiko enn alternativ 1,
høyere realopsjonsverdi samt høy nettonåverdi som kun er litt lavere enn
alternativ 1. EKS anbefaler derfor at tiltaket minst må inkludere alternativ 3c.
Alternativ 1 inneholder elementer utover alternativ 3c som gir positive
samfunnsøkonomisk effekter. Det gjelder primært innen oppfølging,
tilrettelegging, virksomhetsstyring og datavarehus. EKS anbefaler derfor at deler
av det utvidete omfanget som ligger mellom alternativ 3c og 1 og som har størst
samfunnsøkonomisk nettonåverdi, søkes inkludert i tiltaket.
Høyere verdi på realopsjoner i alternativ 3c styrker anbefalingen om at man bør
legge seg mellom alternativ 1 og alternativ 3c. Høyere avkastning per
budsjettkrone for alternativ 3c underbygger viktigheten av å optimalisere
porteføljen av elementer som ligger mellom alternativene 1 og 3c.
Det legges til grunn en strategi om mulig gjenbruk/renovering av eksisterende
løsninger, bruk av standardsystemer, kjøp av tjenester, bruk av ny teknologi som
i dag ikke er moden eller kjent, noe som vil kunne trekke ned omfanget av
nyutvikling.
Størrelsen på tiltaket defineres derfor ikke her i konseptvalget gjennom en
entydig omfangsbeskrivelse, men gjennom avgrensing av tiltakets varighet og
ressursbruk.
På grunnlag av analysen anbefaler EKS et det startes et forprosjekt for
planlegging og utarbeidelse av et sentralt styringsdokument for første prosjekt i
modernisering av IKT i NAV der også programperspektivet tas hensyn til, ref. 9.2.
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 90