av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
Endring av analyseperiode
Ved lenger analyseperiode og dermed levetid vil både alternativ 1 og 3c øke sin
netto nåverdi, noe mer for alternativ 1 fordi dette har høyere årlig nettonytte.
Alternativene er positive så lenge analyseperioden overstiger 11 år for alternativ
1 og 9 år for alternativ 3c.
8.6.7 Fordelingsvirkninger
Et investeringstiltak kan ofte medføre fordelingsvirkninger mellom ulike grupper. I
en analyse kan man gruppere populasjonen etter mange parametere som NAVansatte,
type virksomhet, eksterne brukere, geografi, utdanning, kjønn, sivilstand,
helsetilstand mv. Antall mulige karakteristika er svært stort.
Vi har her i analysen gjort en grovevaluering om gjennomføring av NAV IKT vil få
noen signifikante fordelingsvirkninger som ga følgende resultat:
Nullalternativet:
Dette innebærer en videreføring av dagens situasjon og vil dermed ikke medføre
noen fordelingsvirkninger.
Alternativ 1 og 3c:
Alternativ 1 og 3c innebærer realisering av en rekke nye elektroniske tjenester
som krever aktiv bruk av PC og internett.
Dette vil gi en positiv fordeling mot de grupper som er aktive på internett og
dermed kan nyttiggjøre seg de nye tilbudene.
En del eksterne brukere uten PC-erfaring og nødvendig utstyr kan få problemer
med å kunne benytte tjenestene uten bistand fra andre som pårørende, kolleger,
eller etter opplæring etc. En del av denne gruppen kan forventes å ville foretrekke
dagens tilbud. Selv om dette i dag er en relativt stor gruppe, vil den avta over tid.
Elektroniske tjenester som selvbetjening vil være et tilbud uten geografisk
avhengighet til bl.a. offentlige kontorer. Tilbudet vil derfor helt klart komme
personer ute i distriktene med lang avstand til NAV-kontor til gode.
Ny elektroniske tjenester vil ta i bruk standardiserte prosesser, regelmotor mv.
som vil øke likebehandlingen på tvers av geografi, kontorer etc. Dette vil først og
fremst gi en positiv fordeling til de som av en eller annen grunn i dag får en
dårligere behandling enn gjennomsnittet. Imidlertid forventes at tilbudet og
tjenestene gjennom nye elektroniske tjenester får en generelt høyere kvalitet, noe
som vil komme alle grupper til gode.
For NAV-ansatte som i dag har oppgaver som blir redusert eller faller bort, slik
som registrering av opplysninger fra innkomne skjemaer, vil det bli aktuelt med
nye arbeidsoppgaver, omplassering etc. Enkelte av disse vil kunne oppleve
negative virkninger av moderniseringen.
Oppsummert viser analysen at alternativ 1 og 3c har signifikante
fordelingsvirkninger som vurderes som positive. Ingen eksterne brukere vil
komme vesentlig dårligere ut sammenlignet med dagens situasjon. En liten
gruppe NAV-ansatte hvis arbeidsoppgaver faller helt eller delvis bort, kan
påvirkes negativt. Alternativ 1 vil gi noe større fordelingsvirkninger, både positive
og negative, enn alternativ 3c.
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 87