av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
7.2.3 Nullalternativet: Delvis modernisering gjennom regelendringer og
enkeltvise satsinger.
Faktagrunnlag
Dette alternativet baserer seg på en videreutvikling av dagens systemer, primært
Arena. Det er lagt opp til fullføring av fagportalprosjektet (ved leveranse av Gosys
3), etablering av første del av etatens kontaktsenterstrategi (fylkesvise
kontaktsentre), innføring av uførereformen fra 2014, samt sykepenge- og
oppfølgingsreform (der oppfølgingsdelen vil kreve 200 nye årsverk i dette
alternativet). Kapittel 2 og 3 i KVUens alternativanalyse går gjennom de
begrensninger som dette har, der det blant annet er fokusert på kompleksiteten i
dagens løsninger, der endringer må implementeres mange steder og i ulike lag
av dagens løsninger. Alternativet baserer seg på at det skal være mulig å drifte
og vedlikeholde dagens systemer slik at nødvendige og lovpålagte
endringer/reformer skal kunne inkorporeres i fremtiden. KVUen avgrenser
nullalternativet til å omfatte hva som er mulig å få til av endringer og tilpasninger
ved bruk av dagens systemer. KVUen påpeker at levetiden på eksisterende
løsninger er svært usikker, og den vil avhenge av om det gjøres endringer i disse.
I tillegg påpeker KVUen at den operasjonelle risikoen ved drifting av systemene
blir for høy uten at en modernisering eller utskifting blir gjennomført. KVUen
påpeker også at investeringer i dagens systemer ikke vil ha noen gjenbrukseffekt
i en senere modernisering.
Vurderinger
EKS mener at påstått relativt kort levetid (inntil 7 år, ref. Alternativanalysen
kapittel 2.5), økt driftsmessig risiko og de tilpasningsmuligheter som foreligger
ved dagens systemer, ikke er tilstrekkelig dokumentert.
Spørsmålene knyttet til levetid, driftsmessig risiko og tilpasningsmuligheter burde
vært utredet grundigere. Basert på EKS sin egen kunnskap og innhentet
informasjon fra ulike miljøer, er det all grunn til å tro at bildet er langt mer
nyansert enn det NAV fremstiller. F.eks. vurderer EKS levetiden for eksisterende
systemer som lengre, driftsrisikoen lavere og tilpasningsmulighetene bedre.
7.2.4 Alternativ 1 og 2: Nyutvikle med gjenbruk fra pensjonsløsningen i
henholdsvis sekvensielle program eller ett felles program
Faktagrunnlag
Både alternativ 1 og alternativ 2 er svært like i den forstand at de oppfyller det
samme tekniske og funksjonelle målbildet. Det er således ikke relevant å skille
disse to alternativene med hensyn til realisering av samfunns- og effektmål, selv
om realiseringen oppstår på litt ulike tidspunkter. Innholdet i alternativ 1 og 2 er
beskrevet i alternativanalysens kapittel 3. I korte trekk så går de ut på at nye
systemløsninger implementeres for de viktigste områdene, basert på gjenbruk fra
pensjonsløsningen av bl.a. teknisk plattform. Plattformene rundt Infotrygd og
Arena fases ut fra hhv 2018 (alternativ 2) og 2021 (alternativ 1).
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 55