av Modernisering av IKT i NAV
av Modernisering av IKT i NAV av Modernisering av IKT i NAV
KS1 – Modernisering av IKT i NAV Navn Beskrivelse Prioritet Referanse Kostnadseffektiv drift og forvaltning IKT-løsningene skal designes og utvikles ut fra et økonomisk, funksjonelt, driftsmessig og forvaltningsmessig helhetsperspektiv. Løsningene skal bygge på et dokumentert, funksjonelt målbilde, med prosesser, deres sammenheng og deres informasjonsbehov. Ny kontoplan NAV må forvente å innføre standard kontoplan fra 2014. I tillegg tas det høyde for at det vil innføres krav til periodisert regnskap Samhandling med EU NAV må kunne utveksle all relevant informasjon med andre EU land elektronisk innen 1.3.2012. Det må tas hensyn til kommende krav om rapportering til Eurostat. Brukervennlighet Løsningene skal ha effektive brukervennlige brukergrensesnitt. Tjenestekvalitet Tjenester som gjøres tilgjengelig for innbyggere skal utformes slik at de er tilgjengelige for alle grupper brukere, uavhengig av alder, kjønn, funksjonsevne og kulturell/etnisk bakgrunn. 5.3 Vurderinger Viktig St.meld. nr. 9 (2006-2007) (jfr. /28/) St.meld. nr. 17 (2006-2007) (jfr. /15/) St.prp. nr. 46 (2004-2005) (jfr. /12/) St.meld. nr. 19 (2008-2009), tjenesteorientering (jfr. /18/) Viktig Prop. 1 S (2009-2010) Statsbudsjettet (jfr. /41/) Viktig EU-forordning 883/2004 (jfr. /38/) EU-forordning 1338/2008 (jfr. /39/) IKT-strategi for arbeids- og velferdsetaten 2009 - 2015, versjon 1.4, Arbeids- og velferdsdirektoratet (jfr. /3/) Viktig St.meld. nr. 19 (2008-2009), tilgjengelighet, skalerbarhet (jfr. /18/) Viktig Offentlighetsloven (jfr. /35 Tabell 3 Viktige krav St.meld. nr. 19 (2008-2009), tilgjengelighet (jfr. /18/) Kravdokumentet skal sammenfatte de betingelsene som skal oppfylles ved gjennomføringen av tiltaket. Det er viktig at kravene begrenses til relevante krav for tiltaket og for en avgrensing av mulighetsrommet (behandlet i kapittel 6). Absolutte krav Absolutte krav begrenser mulighetsrommet for hva som er relevante alternativer, dvs. at alternativer kan bli “silt bort”. Det er derfor viktig at det under absolutte krav kun tas med de helt nødvendige kravene og at disse er nøkternt formulert. Varsomhet er viktig ved bruk av absolutte krav og det bør redegjøres for forankringen. EKS mener at det siste absolutte kravet som prosjektet har foreslått (ref. Tabell 1 Absolutte krav) vedrørende kvalitet på IKT-løsningen, ikke egner seg som et absolutt krav. Det kan hende at den nye løsningen ikke bør omfatte alle de arbeidsprosesser, NAV-tjenester etc. som dagens løsning gjør, eventuelt at den skal omfatte flere enn hva som er tilfelle i dag. Dessuten kan det være riktig at den nye løsningen, med hensyn til innhold og nivå, bør kunne være både bedre eller dårligere enn i dag. Omfang og kvalitetsdimensjonen blir dessuten, etter EKS sin vurdering, fanget opp på en tilfredsstillende måte i den samfunnsøkonomiske analysen. © Metier AS og Møreforsking Molde AS 44
KS1 – Modernisering av IKT i NAV De øvrige fire absolutte kravene mener EKS det er riktig å beholde. I forbindelse med utarbeidelse av alternativ 3 har prosjektet justert og konkretisert de absolutte kravene, hvor også kravet relatert til kvalitet også er tatt ut. EKS anbefaler at KVUens opprinnelig formuleringer erstattes med de absolutte kravene beskrevet i tilleggsutredningen [ 54], som følger: Stabil IKT-drift IKT-systemene skal være stabile og effektivt understøtte tjenesteproduksjonen i NAV i et 10 til 15-års perspektiv når det tas høyde for naturlige svingninger i etterspørsel og volum. IKT-løsningene skal ha tilstrekkelig tilgjengelighet, produksjonskapasitet og responstid til at NAV kan nå sine produksjonsmål Merknad: EKS forutsetter at NAV har definert entydige tjenestenivåavtaler (SLAer) for tilgjengelighet, produksjonskapasitet og responstid for IKTløsningene. Fleksibilitet Innføring av endringer og reformer i arbeids- og velferdsforvaltningen skal ikke unødig hindres av IKT. Merknad: EKS legger til grunn at fleksibilitet realiseres gjennom tjenesteorientert arkitektur med gjenbrukbare komponenter og tjenester. Dette vil gi reelle valgmuligheter til å renovere, endre, erstatte eller nyutvikle. Økonomireglementet IKT-systemene skal ikke være til hinder for at regnskapet blir godkjent i en 10 til 15 års periode. IKT-løsningene skal bidra til at NAV oppfyller kravene i økonomireglementet; kravene til sporbarhet er sentrale. Sikkerhet (personvern) NAV skal ivareta personvernet og tilby en sikker og etterrettelig tilgang til informasjon og dokumenter. NAV skal oppfylle krav i Personopplysningsloven med forskrifter med særlig vekt på konfidensialitet, integritet, lagring og logging. Nødvendige og viktige krav Med nødvendige krav mener NAV krav som er nødvendig å innfri for at de høyest prioriterte effektmålene skal kunne innfris. Kravene retter seg i hovedsak mot modernisering av kjernefunksjoner i NAV. Viktige krav definerer NAV som høyt prioriterte krav i forhold til å få et velfungerende NAV og for å få full effekt av moderniseringen samt eventuelle administrative eller lovmessige pålegg. Prosjektet har foreslått en rekke nødvendige og viktige krav. Generelt mener EKS at de oppgitte kravene er relevante og viktige for NAV. Det er mange krav, men tatt i betraktning tiltakets størrelse, nedslagsfelt og en mangslungen virksomhet (NAV), vurderes antallet som akseptabelt. EKS har benyttet prosjektets nødvendige og viktige krav inn i alternativanalysen. © Metier AS og Møreforsking Molde AS 45
- Page 1 and 2: Kvalitetssikring fase 1 (KS1 - Kons
- Page 3 and 4: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Sa
- Page 5 and 6: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Ti
- Page 7 and 8: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Re
- Page 9 and 10: KS1 - Modernisering av IKT i NAV In
- Page 11 and 12: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 1
- Page 13 and 14: KS1 - Modernisering av IKT i NAV gj
- Page 15 and 16: KS1 - Modernisering av IKT i NAV en
- Page 17 and 18: KS1 - Modernisering av IKT i NAV ti
- Page 19 and 20: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 2.
- Page 21 and 22: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 3
- Page 23 and 24: KS1 - Modernisering av IKT i NAV re
- Page 25 and 26: KS1 - Modernisering av IKT i NAV B
- Page 27 and 28: KS1 - Modernisering av IKT i NAV me
- Page 29 and 30: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Be
- Page 31 and 32: KS1 - Modernisering av IKT i NAV av
- Page 33 and 34: KS1 - Modernisering av IKT i NAV So
- Page 35 and 36: KS1 - Modernisering av IKT i NAV S
- Page 37 and 38: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Re
- Page 39 and 40: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Fr
- Page 41 and 42: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 5
- Page 43: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Na
- Page 47 and 48: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 6
- Page 49 and 50: KS1 - Modernisering av IKT i NAV St
- Page 51 and 52: KS1 - Modernisering av IKT i NAV A
- Page 53 and 54: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 7.
- Page 55 and 56: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 7.
- Page 57 and 58: KS1 - Modernisering av IKT i NAV ny
- Page 59 and 60: KS1 - Modernisering av IKT i NAV de
- Page 61 and 62: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Ho
- Page 63 and 64: KS1 - Modernisering av IKT i NAV fe
- Page 65 and 66: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Vu
- Page 67 and 68: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Vu
- Page 69 and 70: KS1 - Modernisering av IKT i NAV A
- Page 71 and 72: Alternativ 3c KS1 - Modernisering a
- Page 73 and 74: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 5)
- Page 75 and 76: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 8.
- Page 77 and 78: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Al
- Page 79 and 80: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Sa
- Page 81 and 82: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Al
- Page 83 and 84: KS1 - Modernisering av IKT i NAV at
- Page 85 and 86: KS1 - Modernisering av IKT i NAV Ev
- Page 87 and 88: KS1 - Modernisering av IKT i NAV En
- Page 89 and 90: KS1 - Modernisering av IKT i NAV fo
- Page 91 and 92: KS1 - Modernisering av IKT i NAV EK
- Page 93 and 94: KS1 - Modernisering av IKT i NAV 9
KS1 – <strong>Modernisering</strong> <strong>av</strong> <strong>IKT</strong> i <strong>NAV</strong><br />
N<strong>av</strong>n Beskrivelse Prioritet Referanse<br />
Kostnadseffektiv<br />
drift og forvaltning<br />
<strong>IKT</strong>-løsningene skal designes og<br />
utvikles ut fra et økonomisk,<br />
funksjonelt, driftsmessig og<br />
forvaltningsmessig<br />
helhetsperspektiv. Løsningene skal<br />
bygge på et dokumentert,<br />
funksjonelt målbilde, med<br />
prosesser, deres sammenheng og<br />
deres informasjonsbehov.<br />
Ny kontoplan <strong>NAV</strong> må forvente å innføre<br />
standard kontoplan fra 2014. I<br />
tillegg tas det høyde for at det vil<br />
innføres kr<strong>av</strong> til periodisert<br />
regnskap<br />
Samhandling med<br />
EU<br />
<strong>NAV</strong> må kunne utveksle all relevant<br />
informasjon med andre EU land<br />
elektronisk innen 1.3.2012. Det må<br />
tas hensyn til kommende kr<strong>av</strong> om<br />
rapportering til Eurostat.<br />
Brukervennlighet Løsningene skal ha effektive<br />
brukervennlige brukergrensesnitt.<br />
Tjenestekvalitet Tjenester som gjøres tilgjengelig for<br />
innbyggere skal utformes slik at de<br />
er tilgjengelige for alle grupper<br />
brukere, u<strong>av</strong>hengig <strong>av</strong> alder, kjønn,<br />
funksjonsevne og kulturell/etnisk<br />
bakgrunn.<br />
5.3 Vurderinger<br />
Viktig St.meld. nr. 9 (2006-2007) (jfr. /28/)<br />
St.meld. nr. 17 (2006-2007) (jfr. /15/)<br />
St.prp. nr. 46 (2004-2005) (jfr. /12/)<br />
St.meld. nr. 19 (2008-2009),<br />
tjenesteorientering (jfr. /18/)<br />
Viktig Prop. 1 S (2009-2010) Statsbudsjettet<br />
(jfr. /41/)<br />
Viktig EU-forordning 883/2004 (jfr. /38/)<br />
EU-forordning 1338/2008 (jfr. /39/)<br />
<strong>IKT</strong>-strategi for arbeids- og<br />
velferdsetaten 2009 - 2015, versjon<br />
1.4, Arbeids- og velferdsdirektoratet<br />
(jfr. /3/)<br />
Viktig St.meld. nr. 19 (2008-2009),<br />
tilgjengelighet, skalerbarhet (jfr. /18/)<br />
Viktig Offentlighetsloven (jfr. /35<br />
Tabell 3 Viktige kr<strong>av</strong><br />
St.meld. nr. 19 (2008-2009),<br />
tilgjengelighet (jfr. /18/)<br />
Kr<strong>av</strong>dokumentet skal sammenfatte de betingelsene som skal oppfylles ved<br />
gjennomføringen <strong>av</strong> tiltaket. Det er viktig at kr<strong>av</strong>ene begrenses til relevante kr<strong>av</strong><br />
for tiltaket og for en <strong>av</strong>grensing <strong>av</strong> mulighetsrommet (behandlet i kapittel 6).<br />
Absolutte kr<strong>av</strong><br />
Absolutte kr<strong>av</strong> begrenser mulighetsrommet for hva som er relevante alternativer,<br />
dvs. at alternativer kan bli “silt bort”. Det er derfor viktig at det under absolutte<br />
kr<strong>av</strong> kun tas med de helt nødvendige kr<strong>av</strong>ene og at disse er nøkternt formulert.<br />
Varsomhet er viktig ved bruk <strong>av</strong> absolutte kr<strong>av</strong> og det bør redegjøres for<br />
forankringen.<br />
EKS mener at det siste absolutte kr<strong>av</strong>et som prosjektet har foreslått (ref. Tabell 1<br />
Absolutte kr<strong>av</strong>) vedrørende kvalitet på <strong>IKT</strong>-løsningen, ikke egner seg som et<br />
absolutt kr<strong>av</strong>. Det kan hende at den nye løsningen ikke bør omfatte alle de<br />
arbeidsprosesser, <strong>NAV</strong>-tjenester etc. som dagens løsning gjør, eventuelt at den<br />
skal omfatte flere enn hva som er tilfelle i dag. Dessuten kan det være riktig at<br />
den nye løsningen, med hensyn til innhold og nivå, bør kunne være både bedre<br />
eller dårligere enn i dag.<br />
Omfang og kvalitetsdimensjonen blir dessuten, etter EKS sin vurdering, fanget<br />
opp på en tilfredsstillende måte i den samfunnsøkonomiske analysen.<br />
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 44
Change language