av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
Sammendrag
Hovedkonklusjon
Metier AS og Møreforsking Molde AS (heretter EKS) anbefaler gjennomført en
modernisering av IKT i NAV. Moderniseringen defineres som et program, med
varighet på maksimalt ca. 6 år og med en trinnvis gjennomføring av sekvensielle
prosjekter med maksimalt varighet på ca. 2 år. Omfanget av programmet
defineres til å ligge mellom omfanget til alternativ 3c og alternativ 1.
For første prosjekt anbefaler EKS at det startes et forprosjekt for planlegging og
utarbeidelse av et sentralt styringsdokument som fremlegges for KS2.
Påfølgende prosjekter skal gjennom KS2, samt forankres i programstyringen.
NAV videreutvikler sitt IKT-miljø basert på SOA-arkitektur og gode
arkitekturprinsipper for fornying og forvaltning av en heterogen systemportefølje.
Programmet anbefales å ha en maksimal investeringskostnad på ca. 550 MNOK
per år. Total investeringsramme estimeres til ca. 3,3 MRDNOK. Kostnader til
forvaltning og drift er følgelig ikke inkludert.
Det legges til grunn en strategi om mulig gjenbruk/renovering av eksisterende
løsninger, bruk av standardsystemer, kjøp av tjenester samt bruk av ny teknologi
som i dag ikke er moden eller kjent.
EKS har gitt konkrete anbefalinger for forprosjektfasen.
Bakgrunn
Stortinget ga i 2005 sin tilslutning til NAV-reformen, og Regjeringen la til grunn
følgende mål for den organisatoriske reformen:
Flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad
Enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov
En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning
I St.prp. 46 (2004-2005) påpekes det at for å oppnå de mål som er satt for NAVreformen,
er det helt vesentlig at den nye statsetaten og sosialtjenesten utvikler
IKT-løsninger som legger til rette for å gi individuelt tilpassede tjenester som
understøtter de behov brukerne har for nye arbeidsprosesser. I proposisjonen
legger departementet opp til at endringene skal gjennomføres i to faser. Fase 1
er gjennomført, og NAV beskriver at etaten nå er kommet til det stadiet i
reformarbeidet der det er helt nødvendig å påbegynne utviklingen av en fullverdig
og integrert IKT-løsning (Fase 2).
EKS har med bakgrunn i gjeldende rammeavtale med Finansdepartementet og
avrop fra Arbeidsdepartementet og Finansdepartementet av 30.11.2010, fullført
kvalitetssikring fase 1 (KS1 konseptvalg) av programmet Modernisering av IKT i
NAV.
Rammer for utredningen
EKS mener det er tilstrekkelig begrunnet at IKT er en vesentlig driver i forhold til
videre omstillings- og forbedringstiltak i NAV. NAV-reformen anses som et
omforent ambisjonsnivå, der IKT-tiltaket er godt forankret.
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 3