av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
Behov for en rask og effektiv implementering av nye reformer,
regelverksendringer og andre styringssignaler.
EKS mener det er nødvendig at NAV ikke blir en flaskehals, eller en hindring, for
å iverksette politiske beslutninger i Arbeids- og velferdsforvaltningen, som
representerer samfunnsmessige behov. Det er usikkert når, og i hvilket omfang,
nye politisk styrte reformer mm. vil inntreffe. Imidlertid er det lite sannsynlig at
dette ikke vil skje i et omfang som gjør behovet relevant. Endring av etatens
ytelser krever IKT-endringer, og store reformer har vist seg å medføre store IKTinvesteringer
for å understøtte tjenesten. NAV sine IKT-utfordringer er tilstrekkelig
dokumentert og EKS støtter etaten i at dagens IKT-arkitektur og -løsninger har en
fleksibilitet som er dårligere enn hva som er ønskelig og mulig. EKS vurderer
behovet som relevant i forhold til tiltaket, og vektlegger at et mer langsiktig fokus
på kvalitet og fleksibilitet i IKT-løsningene, fremfor rask implementering, vil
redusere risiko ved større endringer og muliggjøre raskere og mindre
kostnadskrevende implementering av mindre endringer.
Behov for å frigjøre mer tid i etaten til oppfølgning for å bidra til
mobilisering av arbeidskraftressurser, samt bedre målretning av
oppfølgningsinnsatsen både for personbrukere og arbeidsgivere.
Behovet for økt veiledning og oppfølging av brukere, som står helt eller delvis
utenfor arbeidslivet, er klart forankret i St.prp. 46 (2004-2005), senere relaterte
politiske føringer, og målene for etaten formulert i Prop. 1 S (2009-2010).
Veiledning og oppfølging av brukere mot arbeid og aktivitet er NAV-kontorenes
hovedformål, og ifølge gjennomførte tidsstudier er hovedproblemet at det i dag
benyttes for mye tid til andre oppgaver. Spesielt er ressursbruken i kategorien
“administrative oppgaver 2 ” høy, med henholdsvis 40 % og 31 % på NAV-kontor
og forvaltningsenheter. Gode IKT-løsninger er sentrale rammebetingelser for økt
effektivitet, og både riktige saksbehandlingssystemer og selvbetjeningsløsninger
vil bidra til å frigjøre tid. Imidlertid er EKS sin oppfatning at det er en rekke andre
tiltak som kan påvirke etatens effektivitet og frigjøring av tid. I sluttrapporten for
ekspertutredningen [ 49], er det trukket frem tiltak som justeringer i NAVkontorenes
oppgaveportefølje, sentralisering/desentralisering av oppgaver,
etablering av kundesentre, forenkling av saksbehandlingsprosesser mellom NAVkontor
og forvaltningsenheter, endret modell for ressursfordeling, utvikling av de
ansattes kompetanse og oppbygning av robuste fagmiljøer. EKS sin vurdering er
at sammenhengen mellom behovet og IKT-tiltaket er et sammensatt bilde. For
noen arbeidsprosesser eller funksjoner kreves det IKT-tiltak. For andre områder
bør IKT-tiltak vurderes opp mot, eller i kombinasjon med, andre former for tiltak.
Samtidig som IKT kan gi tidsbesparelser i etaten, er det nødvendig å detaljere
sammenhenger og at IKT-tiltak tydeliggjøres i forhold til å understøtte realisering
av effektmål for de enkelte områder. Innenfor etatens kanalstrategi [ 3] støtter
EKS NAV i at utvikling av telefoniløsninger/kundesentre og
selvbetjeningsløsninger i betydelig grad kan bidra til å frigjøre tid til veiledning og
oppfølging av brukere.
2 Kategorien ”administrative tjenester og andre interne arbeidsområder” er definert som
administrasjon og intern service, styring og ledelse, internopplæring og fravær (sykdom,
ferie etc.).
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 29