av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
medvirker til at NAV ikke er et så godt redskap for å gjennomføre
regjeringens arbeids- og velferdspolitikk som NAV reformen legger til
grunn. De viktigste behov som i stor grad er knyttet til mangelfull støtte i
IKT-løsningene er de … normative behov.
De normative behovene uttrykkes samlet som det prosjektutløsende behov, sitat:
For å bidra til høy arbeidsdeltagelse i samfunnet og bærekraftige
velferdsordninger er det behov for å gjøre tjenester innen arbeids- og
velferdsforvaltningen bedre og raskere tilgjengelig.
3.3 Vurderinger
3.3.1 Historikk og situasjonsbeskrivelse
Situasjonsbeskrivelsen angir at St.prp. 46 (2005-2006) gir føringer for at NAVreformens
målsettinger forutsetter endringer på IKT-området. NAV har redegjort
for at reformen er gjennomført i henhold til de føringer som ligger i proposisjonen.
Det innebærer at første fase (Basisplattform for IKT) er gjennomført og at tiltaket
omhandler andre fase, omtalt som “en mer fullverdig og integrert IKT-løsning i
form av et felles saksbehandlingssystem for hele eller store deler av Arbeids- og
velferdsforvaltningen”.
Den videre situasjonsbeskrivelsen beskriver, og delvis dokumenterer,
problemområder slik de oppleves. EKS sin vurdering er at beskrivelsene av
koblingen mellom problemområder og IKT er noe preget av å “skjære alle over en
kam” og ikke i tilstrekkelig grad nyanserer bildet knyttet til en omfattende IKTportefølje.
EKS mener hovedutfordringen med situasjonsbeskrivelsen er knyttet til to forhold:
1) Avgrensning og sammenheng med NAV-reformen, inkludert utførte og
påtenkte tiltak. EKS er forelagt betydelig underlagsdokumentasjon som
beskriver dagens situasjon og med forslag til tiltak innen flere områder.
Spesielt vil EKS fremheve rapporten “Tiltak for å bedre NAVs virkemåte”,
datert 24. juni 2010 [ 49], som beskriver relevante tiltak i forhold til
organisering, kompetanseutvikling, prosessforbedringer og IKT.
2) Et meget sentralt spørsmål i KVUen er tilstanden i dagens IKT-infrastruktur,
IKT-løsninger og forvaltningsorganisasjon. Situasjonen beskrives bl.a. i
rapporten fra Gartner [ 47].
For å klargjøre dagens situasjon med utgangspunkt i nevnte hovedutfordringer
har EKS:
Gjennomført løpende samtaler med Arbeidsdepartementet og
Arbeids- og velferdsdirektoratet for å definere og avgrense tiltaket
Modernisering av IKT (referer kapittel 2 Rammer for utredningen)
Anbefalt Arbeidsdepartementet å engasjere en uavhengig vurdering
av de IKT-relaterte hovedutfordringer i forbindelse med en
modernisering. Denne analysen ble utført av Gartner og levert 17.
januar 2011 [ 57]. I tillegg har EKS gjennomført samtaler med noen
utvalgte sentrale IKT-leverandører til NAV.
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 27