av Modernisering av IKT i NAV

av Modernisering av IKT i NAV av Modernisering av IKT i NAV

16.05.2013 Views

KS1 – Modernisering av IKT i NAV selvbetjening er sentrale målsettinger for NAV og forventninger fra samfunnet. Dette vil stille store krav til IKT, og vil innebære en transformasjon fra dagens til dels ustrukturerte IKT porteføljer til en fremtidig IKT portefølje hvor tjenesteorientert arkitektur og teknologi med fokus på tjenester, gjenbruk av komponenter, funksjonalitet og data legges til grunn. I spørsmålet om hvordan tiltaket inngår i en helhetlig sammenheng savner EKS en tydeligere beskrivelse i KVUen, både i forhold til hva som omfattes av tiltaket og eventuelt om det er andre parallelle tiltak som sammen med IKTmoderniseringen skal bidra til å realisere samfunnsmålene i NAV-reformen. Det fremgår imidlertid en tydelig kobling mellom tiltaket og etatens overordnede mål og strategier, herunder IKT-strategi [ 3]. EKS har i møter med NAV adressert utfordringen med å avgrense det påtenkte IKT-moderniseringsprogrammet opp mot øvrige tiltak. Ifølge NAV innebærer investeringsforslaget alt gjenstående forbedrings- og omstillingsarbeid relatert til NAV-reformen med unntak av områder nevnt i avsnitt 2.2.3. Det innebærer at nødvendig arbeid og initiativer for å realisere NAV-reformen, enten er omfattet av investeringsforslaget, eller de gjennomføres i linjen og dekkes gjennom etatens driftsbudsjett. Den planlagte investeringen modernisering av IKT i NAV skal bl.a. dekke: Design og tilrettelegging for implementering av organisatoriske forbedringer Design og tilrettelegging for implementering av forbedrede arbeidsprosesser og funksjoner, inkluderer felles prosesser/funksjoner på tvers i NAV Design og teknisk implementering av IKT-funksjonalitet for å understøtte arbeidsprosesser og funksjoner Modernisering av IKT-arkitektur og infrastruktur Sentralisert opplæring av “endringsteam”, herunder forbedringsmetodikk, for å sikre videre implementering, opplæring og kompetanse i linjen EKS sin samlede vurdering er at det er tilstrekkelig begrunnet at IKT kan anses som en vesentlig driver i forhold til videre omstillings- og forbedringstiltak i NAV. Videre vurderes det at tiltaket “IKT-modernisering” inkluderer definering og tilrettelegging for de organisatoriske og prosessmessige endringer som NAV i dag mener er riktige i forhold til å realisere NAV-reformens målsettinger. NAVreformen anses som et omforent ambisjonsnivå, der IKT-tiltaket er godt forankret. EKS vurderer det som utenfor mandatet å vurdere selve NAV-reformen som ble vedtatt av et enstemmig Storting i 2005, og det kan dermed legges til grunn at NAV sine grunnleggende strukturer og virkemåte skal videreføres og forbedres. EKS støtter dermed den problemstilling og avgrensning som er lagt til grunn i KVUen, og at det kan forsvares å gjøre et konseptuelt valg i forhold til hvordan NAV skal tilnærme seg en modernisering av IKT i etaten. EKS legger til grunn at de prosjekter som inngår i det planlagte moderniseringsprogrammet, inkludert sammenhenger knyttet til prosessmessige og organisatoriske forbedringer, tydeliggjøres og begrunnes før det enkelte prosjekt besluttes. Dette er utdypet videre i dokumentet, og spesielt i kapittel 9 Anbefalinger for forprosjektfasen. © Metier AS og Møreforsking Molde AS 18

KS1 – Modernisering av IKT i NAV 2.3.2 Føringer EKS vurderer at mandatets føringer med hensyn på de konsepter som skal utredes, har bidratt en snever konseptuell tilnærming i KVUen. Riktignok er det alternative konsepter som “i utgangspunktet” skal utredes, men det gis implisitt føringer som kan ha begrenset den senere drøftingen av hva som er konseptuelt interessant. Det bidrar dermed til en snever tilnærming i mulighetsstudien. Arbeids- og velferdsdirektoratet har gitt uttrykk for en forankring og konsensus av problemstilling og konseptalternativer i Arbeidsdepartementet og Finansdepartementet, som EKS ikke har kunnet verifisere. EKS har under kvalitetssikringen gjennomført flere møter med Arbeidsdepartementet og Arbeids- og velferdsdirektoratet om hva som er konseptuelt interessant innenfor rammene for utredningen. Dette er videre beskrevet i kapittel 6 Mulighetsstudie. 2.3.3 Avgrensninger EKS har ikke merknader til de konkrete avgrensninger som er gitt for KVUen. 2.3.4 Organisering og styring EKS mener at KVUen bærer preg av at den hovedsakelig er gjennomført i NAV sin interne og sentrale organisasjon. En bredere involvering av interessenter ville styrket forankringen, bidratt til økt transparens og kvalitet i prosessen, og gitt en mer objektiv og åpen tilnærming. EKS vurderer det arbeidet som er utført internt i NAV som omfattende og med intern involvering fra spesialister/spesialfunksjoner i forhold til strategiske og tekniske problemstillinger. KVUen er godt forankret i NAV sin ledelse og gjeldende strategier. 2.4 Konklusjon EKS mener det er tilstrekkelig begrunnet at IKT er en vesentlig driver i forhold til videre omstillings- og forbedringstiltak i NAV. Gjennom avklarende møter med NAV, legges det til grunn at tiltaket “IKT-modernisering” inkluderer definering og tilrettelegging for de organisatoriske og prosessmessige endringer som NAV mener er riktige i forhold til å realisere NAV-reformens målsettinger. NAV-reformen anses som et omforent ambisjonsnivå, der IKT-tiltaket er godt forankret. EKS støtter den problemstilling og avgrensning som er lagt til grunn i KVUen, og mener at det kan forsvares å gjøre et konseptuelt valg i forhold til hvordan NAV skal tilnærme seg en modernisering av IKT i etaten. EKS mener at mandatets føringer, med hensyn på de konsepter som skal utredes, kan ha bidratt en snever konseptuell tilnærming og dermed utfordringer i mulighetsstudien for KVUen (videre konklusjoner i kapittel 6). EKS mener at KVUen bærer preg av at den hovedsakelig er gjennomført i NAV sin interne og sentrale organisasjon. En bredere involvering av interessenter ville gitt en mer objektiv og åpen tilnærming. © Metier AS og Møreforsking Molde AS 19

KS1 – <strong>Modernisering</strong> <strong>av</strong> <strong>IKT</strong> i <strong>NAV</strong><br />

2.3.2 Føringer<br />

EKS vurderer at mandatets føringer med hensyn på de konsepter som skal<br />

utredes, har bidratt en snever konseptuell tilnærming i KVUen. Riktignok er det<br />

alternative konsepter som “i utgangspunktet” skal utredes, men det gis implisitt<br />

føringer som kan ha begrenset den senere drøftingen <strong>av</strong> hva som er konseptuelt<br />

interessant. Det bidrar dermed til en snever tilnærming i mulighetsstudien.<br />

Arbeids- og velferdsdirektoratet har gitt uttrykk for en forankring og konsensus <strong>av</strong><br />

problemstilling og konseptalternativer i Arbeidsdepartementet og<br />

Finansdepartementet, som EKS ikke har kunnet verifisere.<br />

EKS har under kvalitetssikringen gjennomført flere møter med<br />

Arbeidsdepartementet og Arbeids- og velferdsdirektoratet om hva som er<br />

konseptuelt interessant innenfor rammene for utredningen. Dette er videre<br />

beskrevet i kapittel 6 Mulighetsstudie.<br />

2.3.3 Avgrensninger<br />

EKS har ikke merknader til de konkrete <strong>av</strong>grensninger som er gitt for KVUen.<br />

2.3.4 Organisering og styring<br />

EKS mener at KVUen bærer preg <strong>av</strong> at den hovedsakelig er gjennomført i <strong>NAV</strong><br />

sin interne og sentrale organisasjon. En bredere involvering <strong>av</strong> interessenter ville<br />

styrket forankringen, bidratt til økt transparens og kvalitet i prosessen, og gitt en<br />

mer objektiv og åpen tilnærming.<br />

EKS vurderer det arbeidet som er utført internt i <strong>NAV</strong> som omfattende og med<br />

intern involvering fra spesialister/spesialfunksjoner i forhold til strategiske og<br />

tekniske problemstillinger. KVUen er godt forankret i <strong>NAV</strong> sin ledelse og<br />

gjeldende strategier.<br />

2.4 Konklusjon<br />

EKS mener det er tilstrekkelig begrunnet at <strong>IKT</strong> er en vesentlig driver i forhold til<br />

videre omstillings- og forbedringstiltak i <strong>NAV</strong>. Gjennom <strong>av</strong>klarende møter med<br />

<strong>NAV</strong>, legges det til grunn at tiltaket “<strong>IKT</strong>-modernisering” inkluderer definering og<br />

tilrettelegging for de organisatoriske og prosessmessige endringer som <strong>NAV</strong><br />

mener er riktige i forhold til å realisere <strong>NAV</strong>-reformens målsettinger.<br />

<strong>NAV</strong>-reformen anses som et omforent ambisjonsnivå, der <strong>IKT</strong>-tiltaket er godt<br />

forankret.<br />

EKS støtter den problemstilling og <strong>av</strong>grensning som er lagt til grunn i KVUen, og<br />

mener at det kan forsvares å gjøre et konseptuelt valg i forhold til hvordan <strong>NAV</strong><br />

skal tilnærme seg en modernisering <strong>av</strong> <strong>IKT</strong> i etaten.<br />

EKS mener at mandatets føringer, med hensyn på de konsepter som skal<br />

utredes, kan ha bidratt en snever konseptuell tilnærming og dermed utfordringer i<br />

mulighetsstudien for KVUen (videre konklusjoner i kapittel 6).<br />

EKS mener at KVUen bærer preg <strong>av</strong> at den hovedsakelig er gjennomført i <strong>NAV</strong><br />

sin interne og sentrale organisasjon. En bredere involvering <strong>av</strong> interessenter ville<br />

gitt en mer objektiv og åpen tilnærming.<br />

© Metier AS og Møreforsking Molde AS 19

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!