av Modernisering av IKT i NAV

KS1 – Modernisering av IKT i NAV
2 Rammer for utredningen
2.1 Innledning
Dette kapittelet presenterer faktagrunnlag og vurderinger knyttet til KVUens
valgte problemstilling og rammer for utredningen, samt organisering og styring av
arbeidet.
Rammer for KVUen er gitt gjennom den definerte problemstillingen som legges til
grunn for utredningen, mandatet og føringer gitt fra oppdragsgiver. I
Finansdepartementets veileder nr. 9 vektlegges det at beslutningsunderlaget må
inneholde en drøfting av den konseptuelle tilnærmingen til problemstillingen som
er valgt. Dette for å oppnå trygghet for at konseptvalget er definert på et
hensiktsmessig detaljnivå. Det bør redegjøres for relevante føringer for valgte
problemstilling, og hvilken forankring disse har. Videre bør det fremgå hvorvidt
det finnes et omforent ambisjonsnivå for tiltaket før utredningen starter.
Organisering og styring bør tilpasses kompleksiteten i beslutningssituasjonen for
å sikre god kvalitet på beslutningsunderlaget.
2.2 Faktagrunnlag
2.2.1 Problemstillingen
Problemstillingen som legges til grunn for KVUen beskrives innledningsvis i
behovsanalysen [ 4], som følger;
Stortinget ga i 2005 sin tilslutning til NAV-reformen [ 12], og i proposisjonen [ 19]
legger Regjeringen til grunn følgende mål for den organisatoriske reformen:
Flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad
Enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov
En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning
I St.prp. 46 (2004-2005) [ 12] påpekes det at for å oppnå de mål som er satt for
NAV-reformen, er det helt vesentlig at den nye statsetaten og sosialtjenesten
utvikler IKT-løsninger som legger til rette for å gi individuelt tilpassede tjenester
som understøtter de behov brukerne har for nye arbeidsprosesser. I
proposisjonen [ 19] legger departementet opp til at endringene skal gjennomføres
i to faser. Fase 1 er gjennomført, og NAV beskriver at etaten nå er kommet til det
stadiet i reformarbeidet der det er helt nødvendig å påbegynne utviklingen av en
fullverdig og integrert IKT-løsning (Fase 2).
Problemstillingen beskrives også gjennom Riksrevisjonen sin revisjon av
budsjettåret 2008, sitat:
Dagens saksbehandlingssystemer vil i lang tid framover være et hinder
for at etaten kan løse sine oppgaver effektivt. Riksrevisjonen understreker
at de negative konsekvensene av manglende IKT-løsninger representerer
© Metier AS og Møreforsking Molde AS 14