av Modernisering av IKT i NAV
Share Embed Flag
Download ePaper

av Modernisering av IKT i NAV

av Modernisering av IKT i NAV av Modernisering av IKT i NAV

ivt.ntnu.no
16.05.2013 Views

KS1 – Modernisering av IKT i NAV Tilråding: NAV utvikler et IKT-miljø basert på SOA-arkitektur og gode arkitekturprinsipper for fornying og forvaltning av en heterogen systemportefølje. Systemutvikling Det er etablert en metode for systemutvikling kalt SLEM som skal være førende for systemutvikling i NAV. EKS har ikke mottatt formelle og vedtatte dokumenter som beskriver anvendelsen og implementasjonen av denne, bl.a. i leverandørens prosjektmiljøer. Tilråding: Det anbefales at SLEM innlemmes tydelig som en komponent i et helhetlig kvalitetssikringssystem, at dette også omfatter verktøystrategi, kodestandarder, “patterns” og maler. Det settes krav om bruk av SLEM som tilkjennegis og følges opp overfor alle involverte i relevante programmer og prosjekter, dvs. både leverandører og NAV ansatte. 9.5 Usikkerheter I usikkerhetsanalysen gjennomført i regi av EKS ble følgende usikkerheter definert som de viktigste: Mottak, brukere og gevinstrealisering Faktor for prosjektkostnader Timepris prosjekt Prosjekteierstyring, organisasjon, ressurser og interne grensesnitt Prosjektledelse og gjennomføringsevne Marked og leverandører Flere av de definerte usikkerhetene er utdypet og behandlet andre steder i dette kapittelet og spesielt under avsnitt 9.4 Suksessfaktorer og fallgruver. Det er viktig for prosjektet å kunne redusere risikoen og realisere oppsidepotensialet for de identifiserte usikkerhetene. Nedenfor er det gitt noen tilrådinger om det videre arbeid. 9.5.1 Redusere risiko De fleste av usikkerhetene nevnt over i avsnitt 9.5 påvirker kostnadssiden, kun “Mottak, brukere og gevinstrealiseringen” treffer utelukkende nyttesiden. Risikoen knyttet til de enkelte usikkerhetene kan reduseres betydelig gjennom riktige og konkrete tiltak. Generelt er virkningen av et tiltak større samtidig som kostnaden er mindre jo tidligere tiltaket settes inn. Det er derfor viktig at NAV utarbeider tiltaksliste for risikoreduserende tiltak og iverksetter slike. Usikkerhetsbildet og tiltakslisten skal løpende ajourholdes videre i prosjektet. I en KS2 vil usikkerheter og risikoreduserende tiltak bli et hovedområde. © Metier AS og Møreforsking Molde AS 102

KS1 – Modernisering av IKT i NAV 9.5.2 Realisere oppsidepotensial Det er forutsetning for å kunne starte prosjektet at NAV er i stand til å realisere de angitte nytteeffektene. Modernisering av IKT har et betydelig nyttepotensial, men som analysen viser er det stor usikkerhet til knyttet til disse. Det er derfor som på kostnadssiden, avgjørende at NAV allerede nå implementerer prosesser og rutiner for realisering av oppsidepotensialet gjennom løpende ajourhold av usikkerhetsbildet (både nytte og kostnad) og tiltakslisten samtidig som virkningsfulle tiltak gjennomføres. 9.6 Styringsmessig fleksibilitet – forenklinger og reduksjoner EKS anbefaler en modell der programmet splittes opp i prosjekter med sekvensiell og trinnvis innføring. Strategien er utformet for å redusere risiko og øke den styringsmessige fleksibiliteten. Mellom prosjektene gjennomføres programporter (KSP). Prinsippet er godt forankret i internasjonale standarder for program- og prosjektstyring (MSP® 5 - Managing Successful Programmes, Office of Government Commerce (OGC)). Prinsippet er også godt forankret i tidligere offentlige utredninger (kostnadsberegningsutvalget, NOU 1997:27 og NOU 1998:16), som FIN sin veileder i samfunnsøkonomiske analyser bygger på. Der anbefales det blant annet å ta hensyn til såkalt ”milepælsrisiko”. Dette er en type risiko som kan reduseres/oppløses gjennom f.eks. tilgang på ny informasjon gjennom en stegvis implementering. KSP skal være en forenklet programport (beslutningspunkt) som skal: Verifisere at programmet (fortsatt) understøtter overordnede strategiske målsettinger Verifisere fremdrift og resultatoppnåelse ift. programmets planer og forventede gevinster Definere/verifisere totalomfang (omfangsoptimalisering), mål for program og suksessfaktorer Definere overordnet omfang i påfølgende prosjekt som grunnlag for KS2 Dokumentere at programmet og enkeltprosjekter er samfunnsøkonomisk lønnsomme KSP-dokumentasjonen skal favne hele NAV sitt ansvarsområde der innhold og omfang i neste prosjekt prioriteres ut i fra en nyttekostnadsvurdering. Hvis nyttekostnadsanalysen, inkludert hensyn til ikke-prissatte virkninger og politiske føringer, for det kommende prosjekt ikke viser positivt bidrag til programmets samfunnsøkonomisk lønnsomhet, skal programmet termineres senest etter avslutning av det pågående prosjektet. Det skal ved hver KSP/KS2 utarbeides: En oppdatert og ajourført virksomhetsarkitektur En ajourført og objektiv inventaranalyse/systemanalyse som detaljert bl.a. vurderer gjenbruk av eksisterende systemer 5 MSP® is a Registered Trade Mark of the Cabinet Office © Metier AS og Møreforsking Molde AS 103

KS1 – <strong>Modernisering</strong> <strong>av</strong> <strong>IKT</strong> i <strong>NAV</strong><br />

Tilråding:<br />

<strong>NAV</strong> utvikler et <strong>IKT</strong>-miljø basert på SOA-arkitektur og gode arkitekturprinsipper<br />

for fornying og forvaltning <strong>av</strong> en heterogen systemportefølje.<br />

Systemutvikling<br />

Det er etablert en metode for systemutvikling kalt SLEM som skal være førende<br />

for systemutvikling i <strong>NAV</strong>. EKS har ikke mottatt formelle og vedtatte dokumenter<br />

som beskriver anvendelsen og implementasjonen <strong>av</strong> denne, bl.a. i leverandørens<br />

prosjektmiljøer.<br />

Tilråding:<br />

Det anbefales at SLEM innlemmes tydelig som en komponent i et helhetlig<br />

kvalitetssikringssystem, at dette også omfatter verktøystrategi, kodestandarder,<br />

“patterns” og maler. Det settes kr<strong>av</strong> om bruk <strong>av</strong> SLEM som tilkjennegis og følges<br />

opp overfor alle involverte i relevante programmer og prosjekter, dvs. både<br />

leverandører og <strong>NAV</strong> ansatte.<br />

9.5 Usikkerheter<br />

I usikkerhetsanalysen gjennomført i regi <strong>av</strong> EKS ble følgende usikkerheter<br />

definert som de viktigste:<br />

Mottak, brukere og gevinstrealisering<br />

Faktor for prosjektkostnader<br />

Timepris prosjekt<br />

Prosjekteierstyring, organisasjon, ressurser og interne grensesnitt<br />

Prosjektledelse og gjennomføringsevne<br />

Marked og leverandører<br />

Flere <strong>av</strong> de definerte usikkerhetene er utdypet og behandlet andre steder i dette<br />

kapittelet og spesielt under <strong>av</strong>snitt 9.4 Suksessfaktorer og fallgruver.<br />

Det er viktig for prosjektet å kunne redusere risikoen og realisere<br />

oppsidepotensialet for de identifiserte usikkerhetene. Nedenfor er det gitt noen<br />

tilrådinger om det videre arbeid.<br />

9.5.1 Redusere risiko<br />

De fleste <strong>av</strong> usikkerhetene nevnt over i <strong>av</strong>snitt 9.5 påvirker kostnadssiden, kun<br />

“Mottak, brukere og gevinstrealiseringen” treffer utelukkende nyttesiden.<br />

Risikoen knyttet til de enkelte usikkerhetene kan reduseres betydelig gjennom<br />

riktige og konkrete tiltak. Generelt er virkningen <strong>av</strong> et tiltak større samtidig som<br />

kostnaden er mindre jo tidligere tiltaket settes inn. Det er derfor viktig at <strong>NAV</strong><br />

utarbeider tiltaksliste for risikoreduserende tiltak og iverksetter slike.<br />

Usikkerhetsbildet og tiltakslisten skal løpende ajourholdes videre i prosjektet. I en<br />

KS2 vil usikkerheter og risikoreduserende tiltak bli et hovedområde.<br />

© Metier AS og Møreforsking Molde AS 102

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!